曾都区人力资源和社会保障局2023年法治工作要点.docx

随州市曾都区人力资源和社会保障局 2023 年法治工作要点 二十大以来，区人社局深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，注重法治人社制度建设，构建依法行政 长效机制，人社系统干部职工学法、遵法、守法、用法，更 加自觉，透明责任、民主诚信、高效便民、清正廉洁的工作 成效更加突出。2023 年，是贯彻党的二十大精神的开局之年， 在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，我局 紧密围绕工作实际，深入推进依法行政，全面加强“法治政 府”建设，切实履行法定职责，有序推动法治工作。 一、加强党的领导，筑牢依法行政意识 （一）全面落实党的二十大精神。把思想和行动统一到 党的二十大精神上来。运用“三会一课”“党的二十大精神” 宣传活动等，组织全区人社系统干部职工深入学习、全面领 会党的二十大精神，主动对标党的二十大精神，用新思想、 新部署和新要求指导实践，确保党的二十大精神在人社系统 1 落地生根。 （二）持续学习习近平法治思想。深入学习习近平总书 记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等 教材，学好用好《习近平法治思想学习问答》《中国共产党 百年法治大事件》等权威辅助读物。坚持以习近平法治思想 为引领，确保政策宣传与依法行政工作正确的政治方向和舆 论导向，结合习近平法治思想，持续开展人社政策法规宣传 “五进五促”活动，推动习近平法治思想学习宣传走深走实。 二、坚持依法履职，提高依法行政水平 （一）加强党政组织领导机制。落实党政主要负责人履 行推进法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实《党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终 述职内容，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干 部的主要内容。 （二）完善学法用法工作机制。 一是建立健全领导干部常态化学法制度。结合党史学习 教育，制定学习计划，系统学习贯彻习近平法治思想。抓住 领导班子成员这个“关键少数”，以上率下、以点带面，让 重视法治、厉行法治、推进法治成为人社系统干部的思想自 觉和行动自觉。 2 二是开展领导干部学法活动。落实局党组理论学习中心 组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习 等制度。 三是通过“湖北省国家工作人员学法用法及考试平台” 开展学法用法活动。充分利用公务员网上培训平台和无纸化 学法用法及普法考试平台，丰富领导干部学法形式，强化法 治思维。 （三）规范行政执法运行机制。 一是持续推进行政决策法治化。落实《重大行政决策程 序暂行条例》，严格执行局党组议事规则、局工作规则，全 局性重大决策严格履行法定程序，坚决做到依法依规。建立 健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问参与重大行政决策、 重大执法决定和重要行政规范性文件的法律论证作用。 二是做好行政规范性文件管理。严格执行国家和我区行 政规范性文件管理的有关规定和要求，制发规范性文件严格 履行调查研究、评估论证、征求意见、合法性审查、备案公 开等程序。及时清理处置（修改、废止、失效等）、规范管 理、动态调整行政规范性文件台账。 三是推进严格公正文明执法。行政执法体制权责统一、 权威高效，推进综合执法队伍整合组建完成，鼓励创新行政 执法方式，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励 3 等非强制性执法手段达到行政管理目的。巩固提升行政执法 “三项制度”成果，深化行政执法裁量基准工作，加快行政 执法信息化建设，大力推进规范柔性执法，推行包容审慎监 管。 （四）巩固非诉讼纠纷解决机制。 一是继续加强与司法、工会等多部门联动，践行“坚持 和发展新时代‘枫桥经验’”要求，建立劳动纠纷多元化解 机制，依托劳动人事人民调解委员会加大劳动纠纷行业调解 工作力度，健全完善非诉讼纠纷解决机制，不断提高化解矛 盾和纠纷的能力水平。 二是充分发挥劳动人事争议“调裁对接”工作程序，帮 助职工运用案前调解方式，及时有效化解劳动争议；充分发 挥基层调解组织职能，有效分流仲裁案件、缓和劳资矛盾， 减少进入仲裁程序的劳动争议案件数量，提高劳动争议纠纷 化解效率。 三是落实落地全区根治欠薪行政司法联动工作机制，成 立农民工工资法律援助工作站，派驻值班律师，为农民工讨 薪提供便捷、高效的“一站式”公共法律服务，畅通处理农 民工工资问题的绿色通道。 四是持续推进沟通协商机制，提升行政复议与行政诉讼 纠纷审前化解质效。与政府复议机构、人民法院建立常态沟 4 通机制，搭建起化解行政争议的联动新渠道。通过行政复议 和行政诉讼案件，对行政执法行为进行纠正，为严肃执法行 为提供依据，从而有效降低行政复议和行政诉讼案件发生率。 三、深化示范创建，推进依法行政建设 （一）全力推进法治政府建设示范区创建工作。按照曾 都区依法治区办的有关要求，发挥全区法治政府建设示范创 建项目示范作用，积极参与曾都区法治政府建设示范区创建 工作，以创建促提升，全面推进法治政府建设。 （二）持续加强法治化营商环境建设。全面落实权责清 单。持续推进“高效办成一件事”走深走实，全面推行人社 政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办、路域通 办”，建设“线上线下融合、服务便捷高效、城乡均等同质、 群众普遍满意”的人社政务服务体系，加强政务服务融合力， 实现优势互补、合作共赢，解决异地群众办事面临的“多地 跑”“折返跑”堵点难点问题，让更多的市场主体和群众共 享改革红利。 （三）扎实推进法治人社创建。结合在全党开展的主题 教育，聚焦“全国法治人社示范创建”等工作，深入一线开 展调研，推动解决人社法治建设工作中的重点难点问题，进 一步完善人社法治工作制度机制，全面开展人社法治创建工 作。 5 四、强化监督机制，促进依法行政规范 （一）全面推行行政执法“三项制度”。深化行政执法 公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定 出台执法全过程记录相关实施办法。完善行政裁量权基准制 度，推行行政执法案例指导制度。持续开展行政执法案卷评 查，将平等保护民营企业执法案卷纳入评查范围，定期公布 重大劳动保障违法行为。 （二）推进行政执法“双随机一公开”。持续推进“双 随机、一公开”监管。制定年度“双随机、一公开”抽查事 项清单，依法做好执法检查和公示工作，不定期向社会公布 重大违法行为案件。持续加大根治欠薪工作力度。 （三）强化行政执法监督。加强行政执法人员资格信息、 执法证件管理等工作。强化行政执法监督职责，常态化组织 行政执法监督检查。适时开展人社领域重点行业、重点领域 行政执法突出问题专项整治。 （四）加强行政应诉工作。积极配合法院行政案件审判 活动，依法参与应诉，自觉履行生效判决。建立法制机构牵 头协调、涉诉业务机构出庭应诉机制，对重大行政诉讼案件， 部门负责人主动出庭应诉，支持法院受理行政案件。注重加 强与司法部门的沟通联系，开展多发案件及疑难复杂案件研 究，预防减少行政应诉案件的产生。 6 五、落实普法责任，拓宽依法行政宣传 （一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步 完善年度普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。 落实以案释法制度和典型案例宣传解读，使典型案例依法解 决的过程成为全民普法的公开课。 （二）常态化开展主题法治宣传活动。深入贯彻落实习 近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重 要署名文章精神，常态化开展宪法学习宣传教育主题活动。 持续开展民法典主题法治宣传活动。结合“人社惠民政策进 万家”活动、“平安法治建设宣传月”活动、人社政策“五 进五促”等法治宣传活动，全面推进法律法规宣传，形成学 习法律法规、了解人社政策的浓厚氛围。 （三）积极开展"法律六进"活动。围绕中心工作，针对 重点人群，聚焦群众关心的热点问题，组织开展法治宣传活 动，深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进 单位、进社区、进乡村、进学校、进企业，以法治宣传教育 方式规范公民行为习惯养成。 （四）利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法 治宣传工作，发挥以政务信息公开平台、微信公众号为龙头， 宣传人社法律法规政策；发挥报刊、广播、网络等大众传媒 的独特优势，加大对法治人社宣传教育力度，创新传统媒体 7 普法的方式方法。印制实用性强的宣传单页、小册子等宣传 资料，标印各种业务经办流程、经办须知和查询电话等信息， 免费向群众发放，在各业务服务大厅播放宣传教育标语。 （五）深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中 华人民共和国政府信息公开条例》，做好我局政务信息公开 平台部门文件栏目维护完善，及时公布人社政务服务事项标 准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》，加快建设覆 盖全区用工招聘公告栏，促进就业，使招聘岗位信息直达基 层农村，切实打通线下招聘最后一公里，实现劳动力资源的 有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量。 2023 年 5 月 11 日 8