鄄城县2022年高素质农民培育项目实施方案.docx

鄄城县 2022 年高素质农民培育项目 实施方案 主管部门：鄄城县农业农村局 负 责 人：陈安强 联系电话：0530-7359111 二零二二年七月二十日 鄄城县 2022 年高素质农民培育项目 实施方案 为有效提高农民科技文化素质，培育壮大高素质农民队 伍，促进乡村人才振兴和农业农村现代化，根据《菏泽市农 业农村局关于印发〈2022 年高素质农民培育实施方案〉的通 知》（菏农科教字〔2022〕14 号）要求，结合我县实际，制 定本方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照保供固安全、振 兴畅循环工作定位，坚持需求导向、产业主线、分层实施、 全程培育，以培育质效全面提升为关键，以“选育用”一体 化培育为路径，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、 种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社 会事业发展带头人培育等行动，加快培养农业农村现代化亟 需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代 化提供坚实人才保障，促进黄河流域生态保护和高质量发展。 2022 年，培育高素质农民 433 人，其中省级示范培训 50 人、 市县级培训 383 人，在线评价学员覆盖面、测评满意度 99% 以上。参加省级示范培训的学员，从 2020、2021 年高素质 农民学员中遴选，必须具备以下条件：农业合作社带头人、 农场主或者种植大户，年龄在 50 周岁以下，初中以上文化 程度，心思想进步有上进心并且辐射带动能力强的学员。 1 二、重点任务 紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接、扎实推进现代农业高质量发展，有序开展乡村建 设和治理行动，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和 种养大户，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质 农民队伍。今年设置粮食、蔬菜、经济作物专业班，每个班 130 人左右。 （一）保障粮食安全与重要农产品供给。粮食专业围绕 小麦、玉米和大豆、花生等主要粮食油料作物，开展增产提 质、防灾减损、重大病虫害防治、机械操作技能等全生产周 期技术技能培训，提升粮油生产管理水平，促进丰产丰收； 蔬菜、经济作物专业围绕蔬菜、林果、中药材等经济作物开 展生产管理技能培训，提升种植水平和产业发展能力。 （二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加 强特色产业发展带头人生产技术、品牌打造、电商营销、金 融信贷、加工物流等专题培训，提升产业发展示范带动能力， 促进特色产业可持续发展。加强家庭农场、农民合作社、生 产作业服务组织等各类农业生产经营主体带头人现代农业 产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、 特色化、高端化）发展能力培训，强化乡村产业振兴人才技 能支撑。优先将脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对 象）、农村低收入人口、残疾人及其家庭成员中的适宜人员 纳入高素质农民培育范围，参加适宜的实用技术培训与技术 指导，提升其就业创业能力。 2 （三）推进农业产业高质量发展。开展高标准农田建设、 绿色种植、科学施肥用药、农产品质量安全、仓储保鲜、农 业减排固碳、生物育种与生物安全等现代农业专业知识培训， 提高农民绿色生产意识；开展“物联网＋”技术应用培训， 推进数字技术与智慧装备的集成应用，促进新一代信息技木 与现代农业生产经营深度融合；围绕优势产业、特色产业、 乡土产业发展壮大，开展乡村规划、休闲农业、乡村康养、 冷链物流、农产品加工、电商营销等农业农村发展新技术、 新模式、新业态培训，发展壮大新一代乡村创新创业带头人 队伍，提升农业全产业链质量效益，完善乡村产业体系。围 绕农业国际贸易高质量发展，开展农业国际贸易、国际认证 认可、国际品牌打造、出口产业链价值链提升、国际电商等 方面的专业培训，培训一批高素质农业外经外贸人才队伍。 （四）服务乡村建设和乡村治理。紧紧围绕推进乡村建 设行动与乡村治理，以习近平总书记关于“三农”工作重要 论述和农业农村发展形势、国家惠农政策、农村产业发展路 径、村庄建设管理、农村事务处置、优良乡风民俗培育、村 民科学文化素质提升等为重点，择优选拔出一批道德品质高 尚、社会担当意识和辐射带动能力强的高素质农民，培训培 育农村发展骨干；加强农业生产安全知识与优秀传统文化的 科普宣传，引导农民移风易俗、抵制迷信，推动形成安全和 谐、勤劳向上、绿色节俭、孝老爱亲的文明乡风、良好家风、 淳朴民风。 三、专项行动 3 围绕重点任务，聚焦重点领域，依托高素质农民教育培 训体系，通过集中培训、考察实训、咨询服务、跟踪指导等 形式，分层分类开展全产业链培训，切实加强高素质农民培 育工作的针对性、有效性，着重组织开展好以下专项行动。 （一）稳粮保供专项培训行动。深入实施“大豆玉米带 状复合种植技术推广应用”、“机收减损”等专项培训行动， 挖掘品种、技术、防灾减损等稳产增产的先进技术，组织农 业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户，紧扣农时，开 展粮油作物生长、中药材绿色种植、蔬菜果品生产等全过程 技术培训，指导农业生产经营主体落实种植管理措施，夯实 粮油丰产丰收、农副产品稳定供应技术人才基础。 （二）农业绿色生态高质量发展专题培训行动。深入贯 彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重 要讲话和重要指示精神，围绕高标准农田建设、农业科技创 新、特色农产品品牌、优势产业集群、农业生产托管服务、 新型农业经营主体培育等“绿色生态农业六大工程”，以良 种选用、绿色种养、耕地保护、科学施肥用药、农产品质量 安全、农业减排固碳、智慧农业等现代生态农业技术及“三 品四化”产业发展知识为内容，开展专题培训与指导服务， 增强农民绿色生态高质量发展意识能力， 推进现代农业发展。 （三）乡村产业振兴人才培育“雁阵工程”。分层分类 开展乡村产业发展带头人及农业企业、家庭农场、农民合作 社、专业大户、农业社会化服务组织等五类农业产业经营主 体带头人和骨干力量培训，实施“头雁领航”“强雁争先” 4 “雏雁展翅”乡村人才培育“雁阵工程”。开展返乡大中专 毕业生、退役军人、农民工、农村妇女、乡村青年等重点人 群培训，大力培育农村创新创业人才，发展农村电商、网络 直播、乡村文旅等乡村产业新业态、新模式。 （四）农业生产安全知识与优良文化、传统技艺科普培 训行动。开展农机操作、农药使用、农村沼气、渔业生产、 生物安全等重点领域安全生产专业知识普及培训，提高农业 安全生产水平；加强良种识别选购、耕地保护、生物育种、 消费者权益保护、节能减排、绿色消费等知识科普培训，提 升农民科学生产发展、绿色低碳生活及合法利益维护能力。 加大植保无人机、智能农机装备、农业专业工程机械使用操 作及维修技能培训，促进先进高效农用机械装备的普及应用。 开展金融担保、农业保险、惠农贷等金融知识的宣讲，推动 农业产业化发展。积极与文化旅游、共青团、妇联、科协等 部门协作，开展文化传承人、高素质女农民、乡村振兴青年 先锋培训与农民科学素质提升行动，根据实际需求开设专题 培训班。 四、工作要求 加强对高素质农民培育工作的组织领导，成立领导小组， 把高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手和保障，整 合利用优质教育培训资源，建好用好高素质农民培育体系， 围绕 2022 年度全县农业农村主要任务和专项行动，分层分 类开展全产业链培育，确保培育工作取得实效。 （一）遴选学员要求。鄄城县籍农民，近三年（2019、 5 2020、2021 年）没有参加农民培训，年龄 25—58 周岁，具 有初中以上文化程度，身体健康，使用智能手机，合作社带 头人、农场主，从事农业机械操作的农机手，省定重点贫困 村的优先。 （二）精心组织安排。加强与财政等相关部门沟通协调， 积极争取支持，不断优化强化高素质农民培育扶持政策，做 好培训需求摸底调研，统筹推进生产技能、产业发展、乡村 建设等各类乡村人才培育。认真制定年度工作实施方案，按 需求、按产业、按人员分类明确培训班次、培训人数、培训 内容、培训时间，细化任务举措、落实责任要求，市级培训 实施工作由市统一组织管理。加强与文化旅游、退役军人事 务、共青团、妇联、科协、残联等部门单位的工作沟通，开 展好相应专题培训。强化对培训工作的组织领导，有序引导 专业性社会培训机构参与高素质农民培育工作，加大培训督 导力度，强化过程监督和绩效考核。 （三）分层分类培育。摸清农民实际需求，综合运用 课堂教学、实习实践、线上培训、案例观摩、跨区域交流等 多种方式，开展“订单式” “菜单式” “差异化”培育。市级 重点抓好区域共性技能培训和全产业链综合型人才培育，县 级重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育。要按照高 素质农民培育规范的学时要求，根据农业生产季节、培训专 题内容合理设置培训时长，分类分专题开展培训。要牢固树 立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、 使用各环节与三农政策有机衔接。 6 （四）完善培育体系建设。充分发挥县级农广校高素质 农民培育主力军作用，统筹用好乡村振兴人才培养优质校、 高等院校、职业院校等教育资源，不断丰富农民培育渠道； 规范化建设农民田间学校，在资金许可情况下，适当对农民 田间学校建设给予补贴。依托现代农业产业园区、乡村振兴 示范片区、农业科技示范基地、农业新型经营主体等资源， 选择优质实训基地。选好培训师资，用好农民讲师，建好共 享师资库。优先选用省部级规划、推荐教材，结合实际开展 生产经营与专业技能教材的开发与使用。 （五）强化培训监管。认真落实《高素质农民培育规 范》，强化培育各环节组织管理。依托全国农民教育培训信 息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，开展机构、师 资和效果等综合管理在线评价，将资金分配和绩效分解等信 息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台，加快执行进 度，加强培育工作进展与培训资金支出监管，实现参训农民 基本信息 100%入库。定期督导培育进度，从 8 月份开始对教 育培训工作情况实行月调度，并于 12 月份开展高素质农民 培育工作年度绩效评价。 （六）加强宣传推介。要持续关注农民训后产业发展， 开展政策宣讲、项目推介、技术指导等跟踪延伸服务。注重 选树典型，充分利用电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加 大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。积极 参加省厅组织的各类农民技能大赛、培育成果展示及高素质 农民培育典型案例征集活动，引导高素质农民由“干得好” 7 转向“带得好” ，营造良好社会氛围。 （七）年终考核要求。将高素质农民培育人数纳入对镇 街年度科学发展观考核，根据工作重点、人口数量、耕地面 积等制定考核指标：沿黄五镇中，临濮镇、李进士堂镇各 25 人，董口镇、旧城镇、左营镇各 30 人；富春镇、古泉街道、 引马镇、红船镇、大埝镇、凤凰镇、郑营镇各 20 人；箕山 镇、彭楼镇、阎什镇、什集镇各 25 人；陈王街道 5 人。 （八）严格经费管理，确保使用规范。高素质农民培育 项目资金总额 123 万元，主要用于授课人员的讲课费、食宿 费、交通费，学员的食宿费、交通费、服装费，师傅带徒的 劳务费、参观交流、信息化手段利用，以及培训场所租用、 培训资料、培训教材和耗材购置、培训证书印制、跟踪服务、 租车费、带班费、信息宣传费等方面的支出。要严格按照资 金管理使用办法和有关规定要求，实行管理。严禁截留、挪 用和违规使用。 附件：鄄城县高素质农民培育工作领导小组人员名单 8 附件： 鄄城县高素质农民培育工作领导小组 人员名单 组 长：陈安强 副组长：王 成 伟 县农业农村局党组书记、局长 县农业技术推广中心主任 李艳荣 二级主任科员 皇甫晓鹏 农广校副校长 员：杨英豪 农业技术推广中心副主任 贾 农业综合执法大队大队长 伟 李同福 农业综合开发服务中心主任 李修燕 产业办主任 吴复学 农技站站长 路 迈 植保站站长 闫相卿 土肥站站长 苏本刚 经改办主任 郭士坤 经作服务中心主任 张相国 经服中心主任 胡 凯 能环中心主任 张先锋 科教中心主任 张志允 财务股股长 闫瑞卿 县种子公司经理 领导小组下设办公室在农广校，农广校副校长皇甫晓鹏 兼任办公室主任，具体负责日常管理工作。 9