煤炭局应急救援预案最新修改.doc

乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 预案编号：hbwqmtj-003 乌海市海勃湾区煤炭企业 安全生产事故灾害应急预案 编制单位：乌海市海勃湾区煤炭执法监察大队 颁布日期： 实施日期： 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 -1- 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 目 1 总 录 则 ..............................................................................................................................1 1.1、编制目的 ..................................................................................................................................1 1.2、编制依据 ..................................................................................................................................1 1.3、适用范围 ..................................................................................................................................2 1.4、应急工作原则 ..........................................................................................................................2 2 应急救援组织机构及职责 ................................................................................................4 2.1、应急组织体系 ..........................................................................................................................4 2.2、应急救援机构和职责..............................................................................................................4 3 预防与预警 ......................................................................................................................9 3.1、重大危险源管理 ......................................................................................................................9 3.2、信息报告 ................................................................................................................................20 3.3、预警行动 ................................................................................................................................21 4 应急响应 ........................................................................................................................22 4.1 应急程序 ...................................................................................................................................22 4.2 应急处置方案 ...........................................................................................................................23 5 应急资源数据库 ..............................................................................................................24 5.1 应急救援装备 ...........................................................................................................................24 5.2 应急救援队伍 ...........................................................................................................................24 5.3 应急救援专家 ...........................................................................................................................25 6 预案管理 ........................................................................................................................25 6.1 预案演练 ...................................................................................................................................25 6.2 预案更新 ...................................................................................................................................26 7 附件 ................................................................................................................................27 7.1 相关机构和人员联系方式.......................................................................................................27 7.2 事故应急处置措施 ...................................................................................................................28 7.3 应急救援装备和队伍...............................................................................................................38 7.4 危险性分析 ...............................................................................................................................39 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 -2- 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 1 总 则 1.1、编制目的 为了进一步加强海勃湾区煤矿生产安全事故应急救援工作，规范 煤矿生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级 负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高海勃湾 区应对煤矿事故的能力，保证海勃湾区煤矿在生产安全事故发生后， 能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损 失，保障人民群众的生命安全，保持和促进海勃湾区社会政治稳定及 国民经济可持续发展，构建社会主义和谐社会。 1.2、编制依据 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第 13 号，自 2014 年 12 月 1 日起实施。 1.2.2《中华人民共和国矿山安全法》中华人民共和国主席令第 65 号，自 1993 年 5 月 1 日起施行，2009 年 8 月 27 日修正。 1.2.3《中华人民共和国煤炭法》中华人民共和国主席令第 5 号， 自 1996 年 12 月 1 日起施行，2016 年 11 月 7 日修正。 1.2.4《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第 29 号， 自 2019 年 4 月 23 日起施行。 1.2.5《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行。 1.2.6《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 1 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 第 69 号，自 2007 年 11 月 1 日起施行。 1.2.7《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第 81 号，自 2017 年 11 月 5 日起施行。 1.2.8《生产安全事故应急条例》中华人民共和国国务院令第 708 号，自 2019 年 4 月 1 日起施行。 1.2.9《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务 院令第 493 号，自 2007 年 6 月 1 日起施行。 1.2.10《煤矿安全规程》国家安监总局令第 87 号，自 2016 年 10 月 1 日起施行。 1.2.11《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第 2 号，自 2019 年 9 月 1 日施行。 1.2.12《应急预案实施细则》（内安监应急（2012）133 号） 1.2.13 《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》 （GB/T29639-2013）。 1.2.14 《安全生产事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011） 1.3、适用范围 本《预案》适用于乌海市海勃湾区域内煤矿在生产、基建过程中， 由于自然或人为因素造成的生产安全事故的抢险救灾活动。 1.4、应急工作原则 1.4.1、坚持“以人为本，安全第一”的指导思想，把保障人民 群众的生命安全、最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难作为 首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 2 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 1.4.2、在海勃湾区人民政府统一领导下，实行行政领导责任制， 建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理 体制。海勃湾区煤炭执法监察大队按照职责权限具体负责全区煤矿生 产安全事故应急工作，煤矿企业要认真履行安全生产责任主体的职责， 建立健全安全生产应急预案和应急机制。 1.4.3、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应 急管理，加强煤矿事故处理工作的规范化、制度化和法制化。 1.4.4、自救互救，安全抢救。事故发生初期，首先煤矿遇险人员 要立即进行自救互救，同时煤矿企业要积极组织抢救，迅速组织遇险 人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取相 应的安全措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中再次发生事故。 1.4.5、平战结合，专兼结合。充分发挥监管部门应急救援职责， 将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合。 充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，培养和发挥兼职 应急求援力量的作用。 1.4.6、依靠科学，规范有序。充分发挥专家队伍和专业人员的作 用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，充分利用先进 的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，增强应急救援能 力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和 预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 3 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 权威性和可操作性。 2 应急救援组织机构及职责 2.1、应急组织体系 组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的 领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。应急救援体系 组织体制建设中，具体包括海勃湾区政府各职能部门、神华乌海能源 救护大队、海勃湾消防大队、乌海市人民医院、乌海市樱花医院。发 生事故后，上述部门归应急救援指挥部统一调派。 指挥组大师傅 指挥组 事 故 调 查 组 技 术 组 图1 医 疗 抢 险 组 治 安 组 后 勤 组 善 后 保 障 组 乌海市海勃湾区煤炭执法监察大队应急救援体系 2.2、应急救援机构和职责 2.2.1、乌海市海勃湾区成立煤矿生产安全事故应急救援总指挥 部。 总 指 挥：吴晓东（海勃湾区委副书记、政府区长） 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 4 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 副总指挥：杨庆远（海勃湾区常委、政府副区长） 徐 平（海勃湾区常委、政府副区长） 崔洪波（海勃湾区政府副区长） 曹慧贤（海勃湾区政府副区长） 刘利成（海勃湾区政府副区长、公安分局局长） 国士龙（海勃湾区政府副区长） 成 员：杨 铎 （海勃湾区政府办公室主任 ） 路彩荣 （海勃湾区人力资源和社会保障局局长） 原国强 （海勃湾区能源局局长） 王拥军 （海勃湾区煤炭执法监察大队大队长） 任博夫 （海勃湾区委宣传部副部长） 甄 芮 （海勃湾区卫生健康委员会主任） 樊凤斌 （海勃湾区总工会书记） 李 良 （海勃湾区民政局局长） 王志平 （海勃湾区农牧林水局局长） 乔 彤 （海勃湾区自然资源分局局长） 朱丽华 （海勃湾区工信和科技局局长） 陈 立 （海勃湾区消防大队） 聂国庆（海勃湾区财政局局长） 乌海市煤矿安全远程监控中心 总指挥部下设 7 个小组： 1、指挥组 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 5 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 组 长：吴晓东 成 员：杨庆远 徐平 崔洪波 曹慧贤 刘利成 国士 龙 2、技术组 组 长：王拥军 陈 立 成 员：海勃湾区煤炭执法监察大队相关成员和消防队成员 3、事故调查组 成 员：海勃湾区应急管理局相关成员 4、医疗抢险组 组 长：甄 芮 成 员：樊凤斌 朱丽华 乌海市人民医院和樱花医院医 务人员 5、治安组 组 长：刘利成 成 员：区公安局民警 6、后勤组 组 长：聂国庆 成 员：区政府指派相关人员 7.善后处理组 组 长：李良 成 员：区民政局相关人员和区政府指派相关人员 各职能组职责 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 6 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 指挥组任务及职责： １、负责与市级应急救援组对接工作。 ２、确定事故目标及实现目标的决策。 ３、拟定批准实施救援方案。 ４、分配调动应急人员，组织调配救援物资。 ５、批准应急的启动与结束。 ６、组织应急预案的演练。 ７、落实保障人员安全与健康的措施。 技术组任务及职责： １、组织制定事故应急救援预案。 ２、制定事故状态下各级、各类人员的职责。 ３、根据事故发生的类型，确定采取的紧急处理措施。 ４、制定防止事故扩大的措施。 5、识别各种险情状况，事故现场分析，判断危险的最大极限， 事故处理程序。不断推广新技术、新工艺。 6、判断事故现场的危险区、波及区和安全区。 7、收集资料及事故现场相关数据。 事故调查组任务及职责： 1、在应急救援总指挥领导下，在其他小组的配合下，负责事故 的调查与取证工作。 2、提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。 3、日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 7 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 员培训学习。 医疗抢险组任务及职责： 1、制定切实可行的救治方案，并实施现场抢救和紧急处理工作， 护送伤员到医疗点救治。 2、调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保 障。 3、参加相关事故调查。 4、做好抢险救援的日常演练与培训。 治安组任务及职责： 1、负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场 秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。 2、负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。 3、协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。 4、负责有关事故直接责任人的监护。 5、参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。 后勤组任务及职责： １、确保有充足的救灾物资和支持人员参与事故应急救援行动。 ２、在事故中出现人员伤亡时，负责通知伤亡人员的家属并提供 物质和精神上的帮助。 ３、协调和控制事故现场的治安，防止现场混乱。 ４、组织专业的医疗队伍，以提供及时有效的救助。 ５、依据伤情及时转运和治疗。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 8 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 善后处理组任务及职责： 1、做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。 2、按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。 3、做好相关法律、法规的收集、学习工作。 指挥部总指挥、副总指挥及相关部门人员的职责： 1、总指挥是处理灾害事故的全权指挥者。在副总指挥的协助下， 制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、副总指挥是总指挥处理灾害事故的助手。在总指挥的领导下 组织制定营救人员和处理事故作战计划。 3、矿山救护队队长对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥， 领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故作战计 划规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外局 （矿业公司）矿山救护队联合作战时，成立矿山救护队联合作战部， 由与煤矿签订协议的救护队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。 3 预防与预警 3.1、重大危险源管理 3.1.1 重大危险源防护目标 露天煤矿一般存在的事故有：爆炸事故、边坡事故、洪水事故、 采空区塌陷事故、运输事故。 井工矿一般存在的事故有：井下水灾事故、井下火灾事故、瓦斯 爆照事故、煤尘爆炸事故、顶板事故、机电运输事故。 3.1.2 预防措施 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 9 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 3.1.2.1 露天煤矿： 1、爆炸事故预防措施： （1）严格爆破物品发放制度，严格履行审批和签字手续，做好退 回登记，帐目清楚，帐物相符。 （2）从事爆破工作的人员必须受过爆破技术专门训练，熟悉爆破 器材的性能、操作方法和安全规定。 （3）在浓雾、闪电、雷雨及 6 级以上大风天气和黑夜时，不得进 行露天爆破作业。 （4）每次爆破都必须有警戒负责人和有足够的警戒人员。警戒哨 必须由懂警戒安全知识的人员担任。 （5）穿孔作业时严格执行钻机作业规程，确保安全距离，防止钻 机滑落到作业平盘以下。 （6）正确标定警戒线。 （7）遇有火区爆破时，必须进行测控。 2、边坡事故预防措施： （1）针对不同边帮的土岩性质及地形地貌及时调整边帮角，保证 边帮稳定。 （2）排土作业时，根据土、岩性质适当的调整排弃比例，保证排 土边坡的稳定性。做好排土场的泄洪设施。 （3）在排土场底部标定安全警示标志。 （4）加强断层处开采剥离的监督检查力度。 （5）排土场在初始排弃时，基底尽量排弃块大的、坚硬的、见水 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 10 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 不易泥化的物料。 （6）在生产过程中，剥离到断层的位置时，加强安全管理力度。 （7）严格按照《爆破设计》进行爆破作业，严格控制装药量，以 防爆破震动过大引起滑坡。 3、洪水事故预防措施 （1）受洪水沟影响的煤矿，在洪水沟上游建立观测站，如鄂尔多 斯地区下雨，有引发洪水的可能，立即通知相关煤矿进行防洪。 （2）制定、落实贯彻措施，水隐患不排除不得生产。 （3）建立完善的采场、排土场及工业广场的泄、排水系统，保证 煤矿足够的抗灾能力。 4、采空区塌陷事故预防措施 （1）对采空区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入； （2）按《采空区安全技术措施》规定进行采装作业； （3）人员、设备设置在安全距离以外作业； 5、运输事故预防措施 （1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技 术规范及露天煤矿的各项规章制度。 （2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等 其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。 （3）待进入装车位置的汽车应停在挖掘机最大回转半径范围之外； 正在装车的汽车应停在挖掘机尾部最大回转半径范围之外；待装车时， 应按顺序排队，前、后车距不小于 50 米，不准互相争抢。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 11 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出 驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。 （5）进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置 时，向挖掘机司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在 挖掘机司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。 （6）在采区及矿内道路行驶，应遵守矿内限速、限距规定：出入 采区出入沟或坡道车速不得超过 10 公里/小时，车距不得小于 15 米； 干线道路车速不得超过 15 公里/小时，车距不得小于 15 米；转弯处 和危险地段车速不得超过 10 公里/小时，车距不得小于 15 米；雨、 雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。 （7）在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。 不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全 措施，并设专人指挥。 （8）进入作业现场要听从矿安检人员、现场管理人员、爆破警戒 人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维 护生产秩序。 （9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的 安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。 （10）故障车修理时，修理人员必须经安监人员同意后，方可进 入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理 人员同意，卸到指定地点。 （11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 12 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制 动楔。 （12）必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。 （13）不准随意载人，需要载人时，经现场跟班领导同意，驾驶 室只可乘坐 1 人。 3.1.2.2 井工煤矿： 1、井下水灾事故预防措施 （1）收集及整理矿井水文勘探、观测等资料，为矿井生产建设各 个阶段提供所需要的水文资料。 （2）充分运用三维地震、瞬变电磁勘探、钻探等手段，探明整 个矿井的水文地质情况，保证矿井安全运行。 （3） 按时、准确提供水情、水害的月、季、年预报，指导生 产工作。 （4） 采用地面防治和井下监控的综合方法开展防治水工作。 在做好地面雨季“三防”工作的同时，对大气降水的流径和去向作全 面跟踪，最大限度地控制井下各煤层采空区积水范围。 （5） 留设合理的井田边界煤柱和大巷隔离煤柱。编制探水施 工设计、探放水措施，并严格执行。 （6） 健全井上、下排水管路系统，配备足够数量的探放水设 备。按照规定，每月初进行一次防治水隐患排查，查明防治水系统中 的设备设施的水害隐患，如水泵、水管、水仓、防水闸门以及疏水渠 道等，定期检查，发现问题要及时报告并采取相应措施。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 13 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （7）做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，并 制定相应的“防、堵、疏、排、截”等综合防治措施，达到防治水的 目的。 （8）地面按“雨季三防”计划配备足够的物资，可以抵制洪水 淹井事故。 如果遇到灾害事故无法及时撤离，可选择进入就近的避难硐室和 可移动式救生舱，等待救援。第一时间通知调度室，汇报事故点的位 置、人数，为调度室提供可靠的信息。调度通知其他工作人员尽快撤 离。根据信息应急指挥部启动应急预案，并且通过安全监测监控系统 能够检测避难硐室内外瓦斯、一氧化碳等环境参数，为救援人员提供 安全的环境因素。人员定位系统监测井下人员分布和进出紧急避险的 设施，提供人员准确的位置。通过供水施救系统为硐室内人员提供液 态营养，通过压风自救系统提供氧气。 2、井下火灾事故预防措施 （1）在采掘布置合理的前提条件下，采用以氮气防灭火为主、喷 洒阻化剂为辅的防灭火系统，并安装了束管监测系统，建立了自燃发 火人工观测网点，对易发火地点实时监测预报。一旦发现以 CO 和 C2H4 为主的矿井自燃发火的标志性气样发生变化、温度升高时立即 发出自燃发火预警，并立即采用井下移动式注氮机向采空区注氮措施 进行处理。 （2）加强通风管理，充分考虑自燃发火的因素，合理配置风量， 加强通风设施管理，确保封闭质量，减少采空区、已封闭老巷、采空 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 14 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 区漏风。 （3）凡易燃物品必须按制度及时回收，机房硐室、配电点都配备 了灭火器材，主运输系统都使用阻燃皮带，井下主要硐室等按规定使 用不燃性材料支护，防火措施完善。井口 20m 范围内严禁烟火，严 禁堆放易燃物品。 （4）在办公区、采区楼、员工宿舍的走廊设置安全通道指示牌， 逐层配置灭火器材、消防栓，并定期检查，保持完好。 （5）地面配件库、油脂库、材料库严禁带火种进入，配置充足的 消防器材；并安装烟雾传感器、温度传感器、摄像头，对库房实时监 控。 （6）如果遇到灾害事故无法及时撤离，可选择进入就近的避难硐 室，等待救援。第一时间通知调度室，汇报事故点的位置、人数，为 调度室提供可靠的信息。调度通知其他工作人员尽快撤离。根据信息 应急指挥部启动应急预案，并且通过安全监测监控系统能够检测避难 硐室内外瓦斯、一氧化碳等环境参数，为救援人员提供安全的环境因 素。人员定位系统监测井下人员分布和进出紧急避险的设施，提供人 员准确的位置。通过供水施救系统为硐室内人员提供液态营养，通过 压风自救系统提供氧气。 3、井下瓦斯事故预防措施 （1）在瓦斯治理方面采用监测监控和人工检查相结合的方法进行， 在各采、掘工作面配备专职瓦检员按制定的瓦斯检查点设置计划进行 巡回检查。在采煤工作面进、回风巷、工作面、上隅角，掘进工作面、 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 15 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 回风流以及其他需安设监测传感器的地点都安装了瓦斯、一氧化碳、 二氧化碳等各种传感器，对各个地点的有毒有害气体进行实时监测。 （2）采掘工作面的瓦斯、二氧化碳、一氧化碳等有害气体浓度每 班至少检查三次；停产的采掘工作面、机电硐室、安装电动机及其开 关的地点附近 20 米的巷道内的瓦斯和二氧化碳浓度每班至少检查一 次，记录和汇报一次。 （3）矿井总回风巷或回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过 0.75%时， 必须立即查明原因，进行处理；采区回风巷、采掘工作面回风巷风流 中瓦斯浓度超过 1.0%或二氧化碳浓度超过 1.5%时，必须停止工作， 撤出人员，采取措施进行处理；采掘工作面及其他作业地点风流中瓦 斯浓度达到 1.0%时，必须停止煤电钻打眼；爆破地点附近 20m 以内 风流中瓦斯浓度达到 1.0%时，严禁爆破；采掘工作面及其他作业地 点风流中、电动机或其开关安设地点附近 20m 以内风流中的瓦斯浓 度达到 1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理； 采掘工作面及其他巷道内，体积大于 0.5m3 的空间内积聚的瓦斯浓度 达到 2.0%时，附近 20m 内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进 行处理。对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在瓦斯 浓度降到 1.0%以下时，方可启动。 （4）如果遇到灾害事故无法及时撤离，可选择进入就近的避难硐 室，等待救援。第一时间通知调度室，汇报事故点的位置、人数，为 调度室提供可靠的信息。调度通知其他工作人员尽快撤离。根据信息 应急指挥部启动应急预案，并且通过安全监测监控系统能够检测避难 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 16 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 硐室内外瓦斯、一氧化碳等环境参数，为救援人员提供安全的环境因 素。人员定位系统监测井下人员分布和进出紧急避险的设施，提供人 员准确的位置。通过供水施救系统为硐室内人员提供液态营养，通过 压风自救系统提供氧气。 4、煤尘爆炸事故预防措施 （1）矿井已建立并完善了防尘供水系统，供水管路主干管径为ф 108㎜，支管管径为ф57㎜,并按规定安装了三通阀门。在采煤工作面 安装了喷雾装置，在工作面回风巷安装了降尘喷雾装置，在运输线路 上的各个转载点都安装了喷雾装置，在采区的主要进风巷中安装了净 化水幕。在采煤工作面的进回风巷、掘进中的煤和半煤以及其它需安 设隔爆水棚的地点都安装了隔爆水棚，在井下其它巷道采用洒水降尘 措施。各单位定期对各自负责冲洗的巷道进行冲洗，做到巷道积尘不 超标。 （2）对矿井各个地点合理配风，防止因风速过大而引起煤尘飞扬 （3）如果遇到灾害事故无法及时撤离，可选择进入就近的避难硐 室，等待救援。第一时间通知调度室，汇报事故点的位置、人数，为 调度室提供可靠的信息。调度通知其他工作人员尽快撤离。根据信息 应急指挥部启动应急预案，并且通过安全监测监控系统能够检测避难 硐室内外瓦斯、一氧化碳等环境参数，为救援人员提供安全的环境因 素。人员定位系统监测井下人员分布和进出紧急避险的设施，提供人 员准确的位置。通过供水施救系统为硐室内人员提供液态营养，通过 压风自救系统提供氧气。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 17 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 5、顶板事故预防措施 （1）掘进工作面都使用了临时支护，严格落实了“敲帮问顶”制 度，严禁空顶作业。 （2）锚杆支护的巷道内安装顶板离层指示仪，提前掌握顶板运动 规律，按规定对锚杆、锚索锚固力、预紧力进行检测，做到检测支护 并重。 （3）掘进工作面过断层、裂隙和岩性松软地带时根据地质资料制 定施工方法与安全措施，加强顶板管理。 （4）新掘巷道开口选在顶板稳定、支护完好区。开口前加固开口 处及附近的支护。巷道修复时，必须制定安全技术措施，并坚持从外 向里、先支后回的原则。由外面向里逐步修复，不能多茬同时作业， 且人员不能进入维修地点以里，修复期间需设专人观察顶板，发现不 安全隐患时，需先处理再进行修复。 （5）巷道修复整改期间，施工区域不能从事与修复无关的事情。 （6）回采工作面支架安装矿压监控系统，连续记录支架承压情况， 采集数据后进行分析，掌握顶板来压周期，及时加强支护。不定期对 单体支柱进行支撑阻力监测，确保无失效单体支柱。 （7）回采工作面初采、初放、末采、搬家时必须制定安全技术措 施，加强顶板管理，严防大面积空顶。 （8）回采作业规程中必须明确工作面上下端头及超前支护的形 式，并严格执行。 （9）当发生灾害后，根据人员定位系统确定被困人员，根据情 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 18 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 况制定救援计划，尽快恢复巷道，救出被困人员；当恢复巷道时间较 长时，可重新开拓巷道，解救被困人员。 6、机电运输事故预防措施 （1）保证矿井双回路供电可靠。完善各高低压开关柜的保护， 做到灵敏、可靠。 （2）矿井大型重要设备必须按《煤矿设备点检制度》进行点检， 并根据点检的结果进行预防性检修。 （3）副斜井提升机、主斜井胶带机、主通风机、主排水泵等重 要设备，委托有资质部门按照规定进行性能检测，关键零部件进行探 伤。 （4）提升运输钢丝绳、副斜井制动绳及运输连接装置按规定进 行检查，并委托有资质部门按规定进行检测。 （5）主通风机安装在线监测系统，对主通风机运行参数进行实 时监测。 （6）加强副斜井提升机、制动系统、后备保护、天轮、轨道、 钢丝绳、钢丝绳连接装置的日常维护工作，按《煤矿安全规定》规定， 钢丝绳连接装置必须委托有资质部门按规定进行探伤。 （7）主斜井胶带机安装了钢丝绳芯胶带在线监测系统，对胶带 状态进行实时监测。轨道运输严格按有关规定，声光信号完好可靠， “一坡三挡”齐全，并坚持使用。 （8）抓好对皮带运行的检修工作并认真填写各种记录，日检胶带 接头情况和各种保护投用可靠情况和开关整定保护，经常检查机头、 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 19 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 机尾设备运行情况。 3.2、信息报告 3.2.1 应急指挥部办公室设在乌海市煤矿安全远程监控中心,值班 电话是:0473-6992183 3.2.2 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向矿调度室和乌海 市煤矿安全远程监控中心报告,并积极展开救助行动。 3.2.3 监控中心接到事故报告后, 应初步确定响应级别,通知值班 领导,请示总指挥或第一副总指挥启动相关应急预案。并按照通知顺 序逐个通知应急指挥部成员及各应急小组相关人员｡ 3.2.4 事故发生矿在 15 分钟内打电话向海勃湾区煤炭执法监察大 队相关负责人报告。 3.2.5 海勃湾区煤炭执法监察大队接到事故报告后，应当于 1 小 时内向乌海市能源局、乌海市应急管理局和内蒙古煤矿安全监察分局 报告。 事故上报应当包括下列内容： （1）单位概况、单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、 证照情况等； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故类别（滑坡、穿孔爆破、水灾、火灾、采空区坠落、电 气等其他类别）； （4）事故的简要经过，入坑人数、生还人数和生产状态等； （5）事故已经造成伤亡人数、下落不明人数和初步估计的直接经 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 20 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 济损失； （6）已经采取的措施； （7）其他应当报告的情况。 以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后 及时续报。 3.3、预警行动 3.3.1 事故预警的条件 将危险源监测监控信息报相关部门。相关部门对信息进行处理、 识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的事故类型和预警级别。 预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ（一般）、Ⅳ（安 全），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当预警级别为为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ 级时，需要作出事故预警。 事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造 成财产损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动蓝色预警； 对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消 除的突发事故、事件，启动黄色预警；对于波及范围较大，无人员伤 亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的 突发事故、事件，启动橙色预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成 重大财产损失的突发事故、事件，启动红色预警。 3.3.2 事故预警的方式、方法 相关部门将确定的预警事故类型和预警级别报相关领导审定后， 通过电话等向有关单位和人员发布事故预警信息。情况紧急时，必须 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 21 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 及时利用通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。 3.2.3 事故预警信息发布后需要采取下列措施： （1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； （2）及时将处置情况报告应急指挥部； （3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做 好相应的应急准备； （4）各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段； （5）一旦达到事故应急预案标准时，启动相应的应急预案。 4 应急响应 4.1 应急程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调 配、应急避险、扩大应急等响应程序。 4.２.1 分级响应 Ⅰ级应急响应行动上报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产应 急救援中心、乌海安全监察局等有关部门组织实施响应； Ⅱ级应急响应行动上报至自治区煤矿安全监察局、自治区安全生 产应急救援中心、等有关部门组织实施响应； Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由矿应急指挥部决定。应急指 挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的专项应急预案，实 施响应。 4.２.2 扩大响应 当事故的严重程度及发展趋势超出矿应急救援处置能力时，应急 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 22 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 指挥部应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实 施救援。 4.2 应急处置方案 4.2.1 现场人员的行动原则 煤矿一旦发生事故，跟班领导、班组长、现场工作人员，在安检 人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿调度室，当采取一切 可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危 险，有可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数， 将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点。立即向调度室汇报事故发 生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全 地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难场 所，集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。 4.2.2 救护 (1)煤矿发生灾害事故时，首先应通知采场受到灾害威胁区域的 人员迅速撤离，按照《生产安全事故应急预案》的汇报程序及时上报 有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案 中信息报告程序执行。 (2)煤矿发生水灾、爆炸、采空区塌陷等安全生产事故时，应急 救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案。 (3)为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解 事故情况的基础上，首先按照救灾线路搜救遇险人员。 (4)煤矿救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 23 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 有害气体情况，观测灾区气体和风向变化。当有塌陷危险时，救灾人 员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅 速组织人员撤退到安全地点。 (5)在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。采场和应急救援指挥 部都要设置值班人员，并做好详细记录。 4.2.3 现场急救注意事项 煤矿发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进 行抢救，为了使采场受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现 场人员要积极自救互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减 少伤亡，减轻伤员的痛苦。 5 应急资源数据库 5.1 应急救援装备 辖区内各煤炭企业根据已备案的《安全生产事故应急预案》所列 的应急救援物资自行准备，将物资建立台账，并定期进行更新维护。 5.2 应急救援队伍 国家能源集团乌海能源有限责任公司矿山救护队必须按照与企 业签订的矿山救护协议相关内容执行，接到事故通知后，必须第一时 间进行救援。 5.3 应急救援专家 煤矿应急救援专家库 序号 姓名 职称及职务 专业特长 联系电话 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 24 备注 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 1 姬政海 工程师、安监处长 采掘 13947310118 2 赵洪运 工程师、主管 地测 13847325810 3 牟君瑞 助工、主管 应急救援 13848343436 4 王瑞林 工程师、副总 机电 13847363208 5 周连春 教授级高工、副总 一通三防 15147317083 6 王金平 工程师、矿长 采煤 13847353988 7 丁铁明 工程师、主管 安全工程 18147315473 6 预案管理 6.1 预案演练 1、执法队负责编制生产安全事故应急预案的演练计划，并组 织实施。 2、救护队员在日常训练中将辅助应急队伍纳入其中，每年春 夏季进行一次水灾救灾演习和火灾救灾演习，应急救援指挥部的人 员必须参加演习全过程，做好相关记录，评估和总结。 3、抢险救灾办公室每年进行不少于 2 次的模拟救灾演习，从 中提升我矿预警能力和应急组织能力。 4、应急救援领导小组召开会议，确定应急救援演练的规模、 方式、范围、内容、组织、评估和总结等相关内容，形成完善的会 议纪要下发各相关部门，按照计划实施演习，做效果评价。 总结内容应包括： （1）演习项目和内容。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 25 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （2）参加演习的单位、部门、人员和演习的地点。 （3）起止时间。 （4）演习过程中的环境条件。 （5）演习动用的设备、物资。 （6）演习效果。 （7）改进的建议。 （8）演习过程记录。（文字、音像资料）。 3、安监办组织有关人员和乌海能源公司救护大队，根据矿综 合预案所辨识危险源的特点制定训练计划及训练周期，严格执行。 4、根据企业实际情况，可先行桌面演练，根据队伍训练情况 可逐步开展功能演练和全面演练。 6.2 预案更新 海勃湾区煤炭执法监察大队相关人员负责应急预案的管理，并及 时组织修订。修订的条件如下： （1）、新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准 的修订。 （2）、预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项。 （3）、组织机构和人员发生变化。 （4）、其他需要修订预案的原因 7 附件 7.1 相关机构和人员联系方式 姓名 职务 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 26 联系电话 备注 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 徐平 政府常务副区长 15247331616 刘利成 政府副区长、公安分局局长 13604731221 杨铎 区政府办公室主任 15848347797 宋蛟龙 区监察局局长 15049788688 路彩荣 区人力资源和社会保障局局长 13947345599 王拥军 区煤炭局局长 13848354000 聂国庆 区财政局局长 15848350678 贺峰 区委宣传部副部长 13947333233 甄芮 区卫生局局长 13847346700 樊凤斌 区总工会主席 13947333130 李良 区民政局局长 13847322776 王志平 区农牧林水局局长 13644733456 穆长利 海勃湾区国土资源分局局长 13904736356 李治刚 经济和信息化局局长 15849316637 雷光 海勃湾消防大队 15104739009 乌海市 0473-6992183 煤矿安 全远程 监控中 心 神华乌海能源公司矿山救护大队联系电话 徐建文 救护队队长 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 27 13384735536 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 7.2 事故应急处置措施 7.2.1露天煤矿爆破事故处置措施 （1）事故最早发现者如果认为事故可以控制，并能保证人身安 全，应主动投入抢险工作，在第一时间抢救伤员。如果认为不可能控 制，立即撤离并报告，不得采取不必要的冒险措施。 （2）接到报警后向应急救援指挥部总指挥报告。 （3）伤者尽快送医院抢救。 （4）指挥部成员到达后，根据事故状态及危害程度做出相应的 应急决定，依据具体情况指挥各应急救援队立即开展救援并决定是否 需要扩大救援。 （5）事故波及到附近作业人员安全时，立即采取措施，通知受 威胁区域的人员，立即向安全地带转移。 （6）医疗人员到达后，应立即救护伤员，应及时采取相应的急 救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院救治。 当爆破事故发生后，采取正确措施、积极抢救遇险人员和处理事故。 7.2.2露天开采边坡滑塌事故的处置 当滑坡造成人员被埋较浅时，不可使用挖掘机、装载机等机械铲 除岩土，只能用铁锹、撬棍等清理浅表岩土，当接近被埋人员时，采 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 28 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 用徒手扒土，将人员救出。当人员被大块矿岩压住时，应使用千斤顶 将大块支起，用钢材或木头支护，防止伤人。当被埋人员较深时，可 先机械后人工的方法施救。当被埋人员无法确认其位置时，应使用生 命探测仪或警犬搜寻。当被救出的人员还有生命迹象时，应迅速送往 医院救治。被埋设备的处置可采用机械清理的办法，如果设备里有人， 在清理到设备附近时，要小心谨慎，以防伤及人员。 7.2.3露天煤矿火灾事故的处置措施 当初期火灾不能控制时，应迅速向119 报警，并保护好现场， 严密封锁危险区域，按本预案营救、急救伤员。当发现伤员衣服着火 不能扑灭时，应采取就地打滚的方法自救。 7.2.4露天煤矿滑坡事故的处置 （1）首先落实坍塌事故中是否有人员和设备被掩埋，如果有， 要判明被埋人员、设备的方位，迅速调集吊车、挖掘机、推土机等设 备进行抢救。 （2）紧急救援时，应先救被埋或被困在设备内的人员，尽快设 法使其脱离危险。 （3）若用电设备被埋，应设法先切断电源，然后进行救助。 （4）及时疏散人群，并在危险区域设置明显的标志。 （5）调离危险区域内与救援工作无关的设备，防止边坡再次坍 塌。 （6）必要时请求上级有关部门协助抢险救援。 7.2.5露天煤矿运输事故的处置 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 29 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （1）发现有人受伤立即向值班领导报告，并组织人员将伤者抬 至安全区域，抬的过程中尽量不移动少移动伤者的身体，避免伤情加 重。 （2）如伤者流血，使用酒精棉团将伤口处清理干净，用纱布将 伤口包扎止血。 （3）肢体骨折的，将骨折处固定好，避免过多的移动，将伤者 送往医院。 （4）受伤人员呼吸、心跳停止，立即进行人工呼吸和胸外心脏 挤压。 （5）保护好事故现场，以便进行事故调查。 7.2.6露天煤矿水灾事故处置措施 （1）在确保抢险救灾人员人身安全前提下，总指挥应立即组织 人员对水灾事故周围的物或设备进行转移、疏散。 （2）根据周围情况迅速判断、迅速查明是否有再次溃堤的可能 性和危险性，并采取一切措施，全力阻止再次涌水的发生。 （3）在查明有再次涌水或溃堤的危险时，总指挥立即下达撤离 命令，并选择最佳的撤离路线。 （4）在水灾区域的供电线路应立即切断，防止因水灾引起触电 事故。 （5）水灾现场有人员伤亡时，现场救援人员迅速实施救护，重 伤者应立即送往医院或拨打“120”急救电话说明情况，请求救援。 7.2.7 井工煤矿水灾事故处置措施 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 30 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （1）发生井下水害事故后，现场人员要在跟班领导、班组长或 老工人的指挥下按照避灾路线迅速撤离至地面。在具备安全的条件下 必须立即向调度室汇报，如遇撤退路线被堵无法撤退时可向高处撤离， 等待救援。 （2）调度室接到水害报告后，立即通知井下所有人员撤至地面， 同时向值班领导、救援办公室、矿调度室汇报，并立即通知救护队及 有关单位进行抢险。 （3）水害事故发生后，及时撤人并采取有效措施，使水灾造成 的损失减小到最低程度。 （4）水害事故发生后，各单位要尽快准确地检查下井人员，如 发现人员被堵井下，要采取一切措施抢救。 （5）水害事故发生后，必须查明涌水水源、水量变化与补给等 情况，要根据具体情况，采取切实可行的处理措施。 7.2.8井工煤矿火灾事故处置措施 （1）任何人发现火灾时，应视火灾情况，采取一切可能的办法 直接灭火，控制火势，争取在火灾初期，把火扑灭。 （2）有组织的疏散人员。抢险救援按照“先人员、后物资、先 重点、后一般”的原则进行，抢险人员要带齐防护用品，注意自身安 全防止发生意外事故。 （3）井下发生火灾后，在矿山救护队及医护人员未到之前，职 工应迅速组织自救与互救，戴好自救器，按照本工作区域的火灾事故 避灾路线，撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 31 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （4）若估计不可能迅速撤退，要就近寻找压风自救装置并戴上 呼吸面罩或迅速躲入避难硐室或移动救生舱内并佩戴好自救器，等待 救援。若无法撤离时，暂时躲避到安全地点，不能撤离的人员要沉着、 冷静尽量减少活动，并在躲避巷道口悬挂矿灯、工具或定时敲打管子、 铁轨，发出呼救信号，等待救援。避灾地点若有压风管，可设法打开 管路，以便向避难人员输送新鲜空气。 （5）对于有害气体中毒遇险人员，应立即将遇险者抬到新鲜风 流的巷道或地面，根据中毒情况采取急救措施。 （6）调度室要迅速核查入井人员，上井人员和被困人员的数量 及被困人员的姓名。 （7）救护队到达矿山后，根据救援指挥部指令组织人员进行侦 查工作，准确探明火灾事故的性质、原因、范围、和被困人员的位置， 以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢险方案提供可靠的依据。 （8） 灭火时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风 流逆转伤人。 （9） 发生火灾后，现场人员应首先设法切断火区电源，采用与 火灾类型相应的灭火器材进行灭火。井下发生煤体燃烧时首先要切断 火区电源、然后采取隔离等措施进行灭火。 （10） 现场指挥部应根据火区所在地点、范围和通风瓦斯情况， 制定通风措施，选择最有效的通风方式，要确保火灾有害气体不向有 人工作的巷道蔓延和逆转，以便救人和灭火。 （11）进风井口建筑物发生火灾时，立即视情况进行矿井反风或 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 32 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 关闭井口防火门，防止火灾气体及火焰侵入井下；进风井筒中发生火 灾时，必须视情况采取风流短路、反风等措施，防止火灾产生的有害 气体进入井下其他用风地点；当进风井底车场发生火灾时，必须视情 况进行反风或风流短路，确保火灾气体不侵入工作区；井下硐室发生 火灾时，应切断电源并关闭防火门，若无防火门，应采取挂风障控制 入风，用水、灭火器、高倍数泡沫灭火器或沙子灭火；在掘进巷道发 生火灾时，应保持通风状态，根据现场瓦斯情况，必要时可适当调整 风量；采煤工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火。 （12）采取直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区。要求 救护队在进回风侧尽量靠近火源的安全地点建筑防火密闭，缩小火区 范围。 7.2.9 井工煤矿瓦斯事故处置措施 瓦斯事故危害范围大，会造成人员伤亡、设备损坏、环境破坏等 重大损失。事故处置措施如下： （1）井下发生事故后，灾区人员要在跟班队长、班组长的带领 下立即采取自救、互救措施，要佩戴好自救器，选择瓦斯避灾路线， 迅速撤至地面。在撤离时要设法切断灾区的电源。 （2）遇到无法撤退情况时，应迅速进入躲避硐或避难硐室等候 营救。被困人员要沉着、冷静，尽量减少活动，并在躲避巷道口悬挂 矿灯、工具或定时敲打管子、铁轨，发出呼救信号，等待救援。避灾 地点若有压风自救箱，可设法打开管路，以便向避难人员输送新鲜空 气。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 33 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （3）当发生事故时，无其他巷道躲避或来不及躲避，避灾人员 要注意爆炸冲击波的方向，要迅速背向空气冲击波的方向，脸朝下扑 倒在水沟里，用湿毛巾赌住嘴和鼻子，以隔绝火焰和高浓度有害气体 的伤害，待爆炸波过后，要迅速迎着风流方向撤离到安全地点。 （4）调度室要迅速核查入井人员，升井人员和被困人员的数量 及被困人员姓名。 （5）发生瓦斯事故时，施工人员在有经验老工人或跟班队长的 带领下撤离，并切断瓦斯事故影响区域内的所有电源。人员撤退的原 则是：就近进入有新鲜风流的巷道中，沿瓦斯避灾路线撤退。 7.2.10 井工煤矿煤尘爆炸事故处置措施 煤尘事故危害范围大，会造成人员伤亡、设备损坏、环境破坏等 重大损失。事故处置措施如下： （1）井下发生事故后，灾区人员要在跟班队长、班组长的带领 下立即采取自救、互救措施，要佩戴好自救器，按照煤尘事故避灾路 线，迅速撤至地面。在撤离时要设法切断灾区的电源。 （2）遇到无法撤退情况时，应迅速进入躲避硐中（或进入避灾 硐室或构筑临时避难硐室）等候营救。被困人员要沉着、冷静，尽量 减少活动，并在躲避巷道口悬挂矿灯、工具或定时敲打管子、铁轨， 发出呼救信号，等待救援。避灾地点若有压风管，可设法打开管路， 以便向避难人员输送新鲜空气。 （3）当发生事故时，无其他巷道躲避或来不及躲避，避灾人员 要注意爆炸冲击波的方向，要迅速背向空气冲击波的方向，脸朝下扑 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 34 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 倒在水沟里，用湿毛巾赌住嘴和鼻子，以隔绝火焰和高浓度有害气体 的伤害，待爆炸波过后，要迅速迎着风流方向撤离到安全地点。 （4）调度室要迅速核查入井人员，升井人员和被困人员的数量 及被困人员姓名。 （5）因煤尘爆炸引发发生火灾时，应用积极方法灭火，用积极 方法无效或直接灭火对人员有危险时，施工人员在有经验老工人或跟 班队长的带领下撤离，并切断火灾影响区域内的所有电源。人员撤退 的原则是：就近进入有新鲜风流的巷道中，沿火灾避灾路线撤退。 如有人员中毒，现场人员要积极想方设法进行人员营救，在确保 自身安全的情况下，把窒息人员或中毒人员转移至新鲜风流中，进行 抢救。 1、如症状轻微，出现头痛、恶心、呕吐等可由救护人员陪同升 井，然后到医院治疗。 2、对于较重患者如出现失去知觉、口吐白沫等症状，应尽量避 免搬动，并采取以下措施： 3、使之平躺，把腿垫高，利于血液回流； 4、松开衣领、腰带，使之呼吸畅通； 5、铺盖适当的衣物保暖； 6、对于停止呼吸的立即进行人工呼吸，轻易不要放弃。 7、对能直接现场灭火时，要积极组织现场灭火，防止火灾事故 扩大。 8、所有回风侧人员必须佩带自救器按照选定距进风巷路线最近 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 35 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 的原则，迅速撤到进风巷中。 7.2.11井工煤矿顶板事故处置措施 （1）当冒落的煤、矸埋压住人时，不可惊慌，应在有经验的老 工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，加固冒顶处 10 米 范围内支护，用长木杆捣掉悬矸、危岩后，由有经验的工人由外向里 进行支护，动作要迅速，并设专人观山。留好退路，严防继续冒落伤 人，组织人力积极抢救被埋人员。 （2）抢救时仔细侦察、分析遇险者位置和被压情况，尽量不破 坏冒落矸石的堆积状态，小心搬开煤、矸救出伤员，严禁用锹镐等强 挖硬砸。 （3）救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施， 发生休克的要及时予以抢救并迅速送往医院急救。 （4）若跨落、冒顶将人员堵在独头巷道时，被堵人员要沉着、 冷静、不要慌乱、不乱喊乱叫，要镇静设法自救。 （5）若冒顶面积大，处理时间长，被堵人员要静卧休息，减少 氧气消耗，有压风管路时可打开阀门，放入空气供人呼吸。节约矿灯、 食物和水。若冒落的煤和矸不太大，可能扒出通道口，应由有经验的 老工人监视顶板，其他人员轮流攉扒的方法进行自救。并间断性地敲 击金属物发出求救信号。 掘进工作面处置措施 （1）当发生顶板冒顶事故时，现场人员不可惊慌，要在有经验 的人员指挥下，严密监视顶板及两帮的情况，在确保安全的前提下立 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 36 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 即加强、加固冒顶处 10 米范围内的支护； （2）处理冒顶时，要用长钎子捣掉可能冒落的悬矸、危岩后， 由有经验的老工人由外向里进行支护，一般采用架设木垛的方法，在 没有冒落危险的情况下，设专人观察，留好退路，迅速架好支架，排 好护顶木垛，一直到冒顶最高点将顶托住； （3）当冒落的煤、岩石埋压住人员时，要仔细侦察、分析遇险 人员的位置和被埋压情况，在安全的前提下组织抢救工作。抢救中要 尽量不破坏冒落岩石的堆积状态，小心搬开冒落的岩石，严禁使用锹 镐等强挖硬砸，严防对埋压人员造成二次伤害； （4）救出的伤员要及时进行止血、包扎、骨折固定等急救措施， 发生休克的要立即进行人工呼吸等现场救助并迅速送往医院； （5）若冒落的矸石将人员堵在独头巷道内时，被堵人员要沉着、 冷静，不要乱喊乱叫。若冒顶面积大，处理的时间长时，被堵人员应 立即静坐休息注意节约矿灯，食品和水，减少氧气消耗，保持足够的 体力。有压风管的应要打开压风阀门，保持良好的通风；若冒顶不太 大，被堵人员应在有经验的老工人指挥下，专人监视顶板情况，采用 轮番进行攉扒冒落岩石的方法组织自救，并间断性敲打铁管，铁道等 发出呼救信号，等待救援； （6）当冒顶的范围大，影响通风或人员被堵，可采用小断面快 速修复的方法，架设比原来巷道规格小得多的临时支护，采用撞楔法 把冒落的岩石控制住，从巷道两侧清理岩石，且边清理边维护，防止 煤矸流入巷道。帮顶维护好后，就可以架设永久支护了； 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 37 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （7）当冒顶的长度大，不易处理时，可采用打绕道的方法，绕 过冒落区去抢救被堵人员，或绕过冒落区后在转入正常掘进。 7.2.12 井工煤矿运输事故处置措施 （1）发生运输事故造成人员伤亡时，必须立即向调度室汇报， 同时展开自救、互救。 （2）现场处理，必须有专人负责指挥、协调、监护整个过程。 （3）井下大巷、斜巷运输事故 a、大巷、斜巷发生运输事故后，如果有伤员，现场的队干部、 安检员或其他人员要迅速组织救护伤员的工作，同时向矿调度汇报。 b、如果事故现场有电缆、风、水管路被撞坏，现场人员要立即 对被碰坏的电缆、风、水管路进行停电、停风、停水。 c、保护好现场，留专人接听矿调度电话，等待矿救灾指挥部下 达具体指令。 7.3 应急救援装备和队伍 7.3.1各矿救援设备联系方式 （1）德晟二矿 麻建军 15774736833 （2）德晟三矿 黄会齐 13734738887 （3）温明卡布其煤矿 施有良 18247378750 （4）万企景华煤矿 张永忠 18604730789 （5）摩尔沟煤矿 李晨光 18847316300 （6）新星煤矿 李彪 13947345927 （7）神隆煤矿 王守军 18647315648 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 38 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （8）包钢万腾 孟庆然 18847337728 7.3.2救援队伍 （1）国家能源集团救护队 （2）医疗队 119 （3）消防队 110 徐建文 0473-5677733 7.4 危险性分析 7.4.1、危险源及风险描述 7.4.2、危险源分析结果 按照煤矿开采方式的分类， 针对露天开采和井工开采进行分析。 7.4.2.1 露天煤矿 露天煤矿一般存在的事故有：爆炸事故、边坡事故、洪水事故、 采空区塌陷事故、运输事故。 1、爆炸事故分析： （1）运输设备不符合相关要求（未使用胶皮铺设炸药车底部和 四周、未设置接地线等）； （2）爆破器材临时储存时不符合安全要求（如未设置避雷防爆 装置，消防设施不规范等）； （3）雷管、炸药在运输与临时与火花接触，炸药受摩擦、冲击 等； （4）爆破人员进行爆破作业时违规操作。 （5）爆破作业时未对火区位置炮孔测温或未采取降温处理措施。 2、滑坡事故分析： 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 39 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 地质原因： 海勃湾区所辖煤矿大部分位于桌子山煤田北部，东为桌子山，西 为岗德尔山，两山作南北向延伸，中间低平；构成两侧高山，中间宽 谷洼地地形。总体地势为北东高西南低。 地表大部为第四系风积沙覆盖，只在西部出露二叠系下统下石盒 子组地层，根据钻孔揭露及区域地层资料，矿区地层由老至新有： （1）奥陶系（O） 为煤系地层沉积基底，据区域地层资料，该组地层厚度一般在 250m 左右，岩性为灰色、兰灰色厚层状生物碎屑灰岩夹薄层钙质石 英砂岩组成。 （2）石炭系上统太原组（C2t） 岩性由砂质泥岩、中、细粒砂岩、煤、少量钙质泥岩及泥灰岩组 成。根据岩性组合及煤层发育情况划分两个岩段。 一岩段（C2t1）(原报告为 C2 和 C31)：岩性底部为灰白色中细粒 石英砂岩及薄层深灰色砂质泥岩组成，局部地段底部见褐铁矿中上部 为灰黑色砂质泥岩、泥岩为主，夹粘土岩、细粒砂岩或粗砂岩透镜体， 含 14、15、16、17 号煤层，称为“丙煤组”。地层厚度 22.3～ 78.61m，平均 58.00m。与下伏奥陶系地层呈平行不整合接触。 二岩段（C2t2）(原报告为 C32)：岩性主要为灰黑色砂质泥岩与褐 色泥岩互层，夹浅灰色细、粉砂岩，含动物化石及黄铁矿结核，含 11、12 和 13 号煤层，不可采。地层厚度 33.44～46.47m，平均 39.74m。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 40 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 （3）二叠系（P） 下统山西组（P1s）(原报告为 P1)：为核实区主要含煤地层之一， 矿区东部地段零星出露。钻孔揭露厚度 51.27～188.35m，平均 117.13m， 岩性组合上、中部以灰白、灰黑色砂岩，砂质泥岩、泥岩及煤层组成， 下部为灰～灰黑色粘土岩、砂质泥岩及煤层，富含动物化石，含 1、 2、3、5、8、9、10 号煤层，依据岩性组合及沉积旋回特征，将该组 划分为四个岩段。其中三岩段含 2、3 号煤层，在桌子山煤田称“甲 煤组”。一岩段含 8、9、10 号等煤层，称为“乙煤组”。该组地层 与下伏太原组地层呈整合接触。 第一岩段（P1s1）(原报告为 P11)：本岩段从山西组底界至 8 号煤 层顶板砂岩底界，厚度 13.32～20.76m，平均 17.15m，岩性为灰色、 深灰色砂质泥岩、泥岩、粘土岩夹煤层，含 8、9、10 号煤层，其中 9-1、9-2、10 号煤层为核实区可采煤层。 第二岩段（（P1s2）(原报告为 P12)：本岩段从 8 号煤层顶板砂岩 底界至 5 号煤层上部粗粒砂岩底界，厚度 35.09～61.13m，平均 48.51m， 岩性为灰白色中粗粒砂岩夹深灰色砂质泥岩，含 5 号煤层，不可采。 第三岩段（P1s3）(原报告为 P13)：本岩段从 5 号煤层上部粗粒砂 岩底界至 2 号煤层顶板砂岩底界，厚度 2.08～11.54m，平均 4.54m， 岩性为黄灰、灰绿色砂质泥岩、泥岩及少量细、粉砂岩，含 2、3 号 煤层，核实区内均不可采。 第四岩段（P1s4）(原报告为 P14)：本岩段从 2 号煤层顶板砂岩底 界至山西组顶界，厚度 15.60～49.86m，平均 38.21m，岩性为黄绿色 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 41 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 砂质泥岩、泥岩及灰色中、粗粒砂岩。本岩段含 1 号煤层，核实区内 不可采。 下统下石盒子组（P1x）(原报告为 P2)：零星出露于核实区西部， 厚度 69.81～179.45m，平均 113.21m，岩性为灰白色中粗粒砂岩夹少 量薄层灰绿色砂质泥岩、粉砂岩，依据岩性特征将该组划分为三个岩 段，本组不含煤。与下伏山西组呈整合接触。 上统上石盒子组（P2s）(原报告为 P～T)：核实区西部出露，岩 性为紫红、灰绿色等杂色砂质泥岩，砂质粘土岩及灰绿～灰白色中粗 粒砂岩，与下伏下石盒子组呈整合接触。 （4）第四系（Q） 岩性为风积砂、残坡积物及冲洪积层，由砂土、亚砂土及砂砾组 成，厚度 0.00～25.00m，一般小于 8m。 区内各主要可采煤层的顶底板岩性以泥质岩类为主，个别为粉细 砂岩，由于泥岩类强度大多较低，且遇水易软化、膨胀，据此将矿区 的工程地质条件划分为第三类第二型，即层状岩类工程地质条件中等 型。 断层会造成岩性的破坏，导致岩性不稳定，也是发生滑坡的重要 原因之一。 <1>影响万企景华煤矿边坡稳定的断层，分别为 F11 正断层：位于 7 勘探线西端，长度 0.6km，断距 5～7m，倾 向 50°，倾角 55°。 F55 逆断层：位于矿区西界,中段从矿区西部边缘通过，走向近 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 42 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 南北，倾向西，倾角 50°～65°，断距最大为 200m，出露长约 2.1km。 向北逐渐消失。由于其位于矿区边界地带，故对煤矿开采活动影响较 小。 F57 正断层：位于第 8 至 15 勘探线西段，长 2.7km， 断距最大 100m， 向南、向北渐变消失。走向在 11 勘探线已北为 350°，以南为 190 °，向西倾，倾角 65° <2>影响摩尔沟煤矿边坡稳定的断层有 4～5 条，其中落差大于 30m 的 1 条，编号为 F57，其它断层落差一般在 3～15m 之间。F57 正断层位于煤矿西侧，断层长约 2.7km，走向近 SN 向，倾向西，倾 角 65°，最大落差 80m，该断层基本控制清楚，且邻近煤矿西界， 只有小部分地段由于上盘下陷煤层埋深加大而影响采掘外，对全煤矿 开采有一定的影响。F16 正断层位于煤矿南侧，断层长度 2.2km，落 差 7～15m，走向近 EW，倾向 SW-SE，倾角 65～80°，位置及产状 实测，已基本控制清楚，且邻近煤矿南界，有小部分地段由于上盘(南) 下陷煤层埋深加大而影响煤层开采，其它地段影响程度不大。 F17 正断层和 F59 正断层位于煤矿南侧，与 F16 平行， 长度在 400～ 800m，断距 10～13m，倾向 S-SE，均为地表实测，断距较小，基本 控制清楚，对煤矿开采影响亦无较大影响。 <3>影响海鑫摩尔沟煤矿边坡稳定的断层有 2 组，主要发育两组 断层，一组为近于东西向南倾的推测的三条正断层（F46、F53、 F78）组成了阶梯状的断层，另一组为 NW 向的断层(F51)，因控制程 度低，断距大约在 10～50m 之间。建议在生产过程中对上述断层做 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 43 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 进一步工作，查清其产状及对煤层的破坏程度。核实区主要断层具体 描述见表 1-3-2。 井田范围内断层一览表 表 1-3-2 断层编号 位置 核实区南部， 性质及产状 控制程度 正断层，长大于 2000m，推测 F46 推测正断层 25～C 勘探线间。 核实区南部， 断距 15～50m，倾角 70° 正断层，长大于 2000m，推测 F53 推测正断层 25～C 勘探线间。 断距 10m，倾角 67° 东部有断层迹象， 核实区南部， 正断层，长 2000m，推测断距 F78 大部分据地层产 25～C 勘探线间。 15～20m，倾向 S，倾角 70° 状推断 位于核实区西南部 正断层，长约 3500m，推测断 F51 推测正断层 边缘。 距 40m，倾角 70° <4>影响德晟三矿边坡稳定的断层如下：德晟三矿位于卡布其矿 区（深部）北部，主要构造为一向西倾斜的单斜构造，地层走向近 SN 向，产状平缓，倾角一般 8～10°。本区构造运动相对较弱，影响核 实区的主要构造为 F70 和 F79 正断层，其次为 F71、F72 和 F74 正断 层。 F70 正断层位于矿区北部，走向近 EW，倾向 S，倾角 70～80° 落差 5～35m，深部有 74-11、74-12、74-4、40、74-5 等孔控制。 F79 正断层位于矿区中北部，走向近 EW，倾向 S，倾角＜62° 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 44 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 落差 5～15m，深部有 74-14、604、74-16 等孔控制。 F71 正断层位于核实区西南边界，604、74-19、74-24 钻孔一线。 北段走向 N40W，倾向 SW，倾角 81°；中段走向 N18W，倾向 SW，倾 角 70°；南段走向 SN，倾向 W，倾角 70°，落差 10～20m。该断层将 P1x、P1s 地层错开，到南段过 74-24 号孔之北的砂岩后掩没于第四系。 由于其少部分位于本核实区界内，故其对核实区内煤层破坏轻微。 F72 正断层位于矿区西北部，走向 N10°W，倾向 SW，倾角＜ 70°落差 5～10m，深部有 74-16、8-2、604 等孔控制。 F74 正断层位于矿区西部，走向 N10～20°W，倾向 SW，倾角 ＜75～80°落差 3～10m，深部有 8-2、74-9 等孔控制。 <5>影响德晟二矿的断层：德晟二矿位于卡布其矿区(平沟、旧洞 沟)中部，总体构造形态为一向南西倾斜的单斜构造，地层走向大致 为 N20°W，倾角一般 8～10°。影响本区的主要构造有 F5、F6 和 F8 正断层。 F5 正断层: 该断层位于矿区北部边界，63-16、5-0 钻孔一线以北， 走向近东西，倾向南，倾角 70°；该断层将 P1s1、P1s2 等地层切断，到西 段过 63-16 号孔之西的砂岩后掩没于第四系，实测全长 1500m，断层走向 N80～85°W，倾向 NW，倾角 70°；据 63-16 孔资料：在 93.52m 处，C2b2 地层中见断层破碎带，落差 8m，据地表实测资料，甲煤组水平错距 30m，丙煤组水平错距 50m。由于其部分位于矿区界内，故其对矿区内 煤层有一定破坏。 F6 正断层:位于矿区南侧外围，断层走向 N75～80°W，倾向 SW， 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 45 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 倾角 70°，断距约 10m，实测长度 270m，对矿区内煤层开采影响较小。 F8 正断层:位于矿区南侧外围，全长约 3000m，实测长度 1975m， 其走向在东段为 N70°W，倾向 SW，倾角 80°，断距 28m，对本区内煤 层开采影响较小。 <6>影响夭斯图煤矿边坡稳定的断层：夭斯图煤矿大地构造位于 桌子山背斜西翼南部，地层总体为一向南西倾斜的单斜构造，岩层走 向多为 NW12～15º，倾向 S50°W 左右，倾角 8～12º；在上述单斜构 造的背景上，局部尚有横断裂构造，使矿区(井田)构造复杂化，影响 煤矿的主要断层为 F55、F54、F53、F60、F57、F56 及 F62 七条正断层。 F55 正断层：位于井田中部，即 233 号钻孔附近。走向 EW，倾 向北，倾角 75°，H=49m，走向长度 1000m，该断层在本区东部界外 出露较明显。 F54 正断层：位于井田南东部，从井田南东角向东部界外延伸。 走向北东--南西向,倾向北西，倾角 70～75°，落差 8～25m 左右。在 北部出露较明显。 F53 正断层：位于第 20 勘探线南侧，断层长度 1750m，呈 60～70° 方向延伸，倾向 NW，倾角 70～75°，最大落差 70m。 F60 正断层，位于核实区北部，断层长度 300m，走向近 EW，断 层面倾向北，倾角 80°，最大落差 15m。 F57 正断层，分布于核实区中北部，长度约 1900m 左右， 走向近 EW， 断层面倾向北，倾角 80°，最大落差 3～9m。 F56 正断层，分布于井田中部，长度 400m 左右，呈 NE～SW 向 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 46 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 分布，倾向 NW，倾角 75°，落差 20～110m。 7、F62 正断层，分布于井田北部边界，其长度横切井田，呈 NE～ SW 向分布，倾向 SW，倾角 75°，落差为 75～130m。 综上所述，辖区各煤矿均有断层，在开采剥离时遇有断层的地方 必须加强安全管理，以防造成滑坡事故。 震动原因 <1>地震引发震动也可造成滑坡，据《中国地震动参数区划图》 （GB-18306-2001），本区地震动峰值加速度（g）为 0.20，对照烈度 8 度。属强震区预测范围。1976 年 9 月 23 日在北纬 39°59′30″，东经 106°27′00″的巴音木仁发生过一次 6.2 级地震，震源深 35 公里，乌海 市一带有强烈震感。 2015 年 4 月 15 日 15 时 39 分在内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左 旗(北纬 39.8 度，东经 106.3 度)发生 5.8 级地震，震源深度 10 千米。 当发生地震时，采区作业人员立即沿避灾路线进行撤离，以防地 震引发滑坡对人员和机械造成伤害。 <2>爆破震动也是造成滑坡的原因之一，在爆破作业时，爆破作 业人员必须严格按照《爆破安全规程》进行爆破作业，以免装药量过 大，导致震动引发滑坡。 洪水原因 雨季洪水来临，部分洪水渗入排土场底部，使排土场基底变软， 也可能造成滑坡。 3、采空区事故的原因： 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 47 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 海勃湾区所辖露天煤矿大部分为井工小矿技改整合而成，矿区内 存在原井工采空区，由于采空区管理工作不到位或采空区位置标志不 醒目，当采装设备在采空区上部作业时，由于岩层松脱、掏采、放炮 等原因均易造成采空区塌陷，导致设备掩埋，人员伤亡。 4、运输事故的原因： （1）指挥不当及管理制度不健全，装运工作协调配合失误。 （2）多台设备、车辆在同一地段作业，其安全距离不能满足安全 要求。 （3）运输道路急转弯、坡陡处无安全挡墙，危险路段未设警示标 志。 （4）雨、雪天路滑或刹车制动失效。 （5）采剥运输设备、采煤运输设备、穿孔设备和其他辅助运输设 备，未按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《作业规程》和有关 规章制度执行或行驶，造成设备之间或人员碰撞事故。 5、水灾事故分析： 水文及地势原因： 海勃湾区属于内蒙西部地区的大陆性半干旱沙漠气侯，冬季严寒 而漫长，夏季炎热而短暂，昼夜温差大。年平均温度：最高为 38.6℃,最低为-22.6℃。最高日平均温度+23.7℃、最低日平均温度 为-7.8℃。 年总降水量 162.40mm，年蒸发量为 3481.10mm。降水多集中在 7、8、9 三个月，占年降水量的 68.55%，而且多为雷暴雨，形成集中 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 48 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 补给与集中排泄，并以表流形式注入本区西缘最大的地表水体黄河之 中，只有少数渗入地下。 矿区地质构造简单，直接、间接充水含水层的含水空间以裂隙为 主，富水性弱～中等；补给源为贫乏的大气降水，据此将矿区水文地 质类型划分为第二类第一～第二型，即以裂隙充水为主水文地质条件 简单～中等型矿床。 海勃湾区所辖露天煤矿地势多为东高西低，且地表均为裸露岩层， 蓄水能力低，每当雨季如出现暴雨，就会引发洪水。 辖区煤矿由北至南依次受洪水沟影响为，乌海市万企景华煤矿东 为摩尔沟；乌海市摩尔沟煤矿东为苦菜沟、北一沟；海鑫摩尔沟煤矿 东为苏拜沟；内蒙古德晟实业集团有限公司三矿东为凤凰沟；内蒙古 德晟实业集团有限公司二矿东为迪亚庙沟；除上述洪水沟外，还有数 条无名水沟。 采空区积水： 海勃湾区露天煤矿均为整合井工小煤矿而成，原井工小煤矿空巷 有大量积水，在开采剥离过程中，由于未对空巷积水进行监测，可能 导致洪水事故。 造成洪水事故的其他原因： （1）防洪沟不通畅，无法保证洪水的正常排泄。 （2）雨季“三防”制度落实不到位。 （3）防洪设施不完善。 2.1.2.2 井工煤矿 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 49 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 1、造成矿井水害事故的原因主要有以下几方面： （1）地面防洪、防水措施不当，或因对防洪设施管理不善，暴雨 山洪冲毁防洪工程，使地面水涌入井下，造成灾害。 （2）水文地质条件不清，井巷接近老窑区、充水断层、强含水层、 陷落柱时，不事先探放水，盲目施工；或探放水措施不当，而造成淹 井或伤亡事故 （3）井巷位置不合理，如布置在不良地质条件中或接近强含水层 附近，施工后在矿山压力与水压力共同作用下发生顶板或底板透水。 （4）乱采、乱掘，破坏了防水煤柱、岩柱而造成透水。 （5）工程质量低劣，井巷严重塌落冒顶，造成顶板塌落，沟通强 含水层而透水。 （6）管理不善，井下无防水闸门或虽有闸门但未及时关闭矿井透 水时不能起堵截水作用。 （7）矿井排水能力不足或排水设备平时维护不当，水仓不按时清 挖，透水时排水设备失效而淹井。 （8）测量错误，导致揭露积水区或含水断层透水而淹井。 （9）忽视安全生产方针，思想麻皮大意，没有严格执行探放水制 度，违章作业等。 海勃湾区地方煤矿的水灾危险源主要有 3 类： 1、因历史原因，原地方煤矿井下巷道互相连通，部分四邻煤矿 因煤矿整顿而关闭，形成煤矿井下积水点多面广且图纸资料不齐全。 2、雨季洪水通过地表裂隙渗入井下工作场所。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 50 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 3、断层裂隙水和 16#底板等奥陶系灰岩富水层，在施工时可能 发生透水事故。 矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过各种通道涌入矿 井，当矿井涌水超过正常排水能力时，就造成矿井水灾。矿井水灾是 矿山常见的主要灾害之一。一旦发生透水，不但影响矿井正常生产， 而且有时还会造成人员伤亡，淹没矿井和采区，危害十分严重。所以 做好矿井防水工作，是保证矿井安全生产的重要内容之一。 2 火灾危险源与风险分析 矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发 生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生 在机电硐室、采掘工作面或地面变电所、地面煤仓中。矿井火灾是一 种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。 海勃湾区地方煤矿大部分煤层均具有自燃性。过去煤矿开采规模 小，资源回收率低，开采后封闭不及时，封闭质量差，给今后的自燃 发火埋下隐患，在预防自然发火的同时，还应积极采取严防周边火区 的蔓延，现地方煤矿以机械化开采为主，井下电器设备、电缆及胶带 运输机较多，杜绝电器失爆，预防电缆着火及胶带运输机摩擦起火等 外因火灾事故也得同样重视。 采、掘工作面机电设备、电缆及皮带运输机是产生火源的重要因 素，应加强这方面的管理。 （1）内因火灾 煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质通风环境等方面的 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 51 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 影响，工作面在开采过程中浮煤较多，供氧积热条件等造成的自然发 火事故。 一旦造成内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁 设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属矿 井重大事故。 （2）外因火灾 <1>漏电继电器、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求。当 发生短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾。 <2>不及时更换防爆性能差的设备，一旦失爆，发生电器爆炸， 可能引起火灾。 <3>采区变电所配电点，因没有专人值班，电器失修，长期下去 可能发生火灾。 <4>井下动力、照明等供电线路及各类巷道，由于井下潮湿、绝 缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆产生 火花引起火灾。 <5>因托辊不转、皮带跑偏、打滑等原因造成皮带摩擦着火。<6>因其他原因而引起的火灾。 一旦造成外因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁 设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属矿 井重大事故。 3、瓦斯危险源与风险分析 海勃湾区地方煤矿瓦斯危险源分布较广泛，但主要高瓦斯积聚区 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 52 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 分布在卡布其矿区和摩尔沟矿区，在回采和掘进期间，如工作面发生 冒顶事故，瓦斯比空气轻（瓦斯相对空气的密度为 0.554），冒顶处 易瓦斯积聚，或者工作面配风量小，风速低，不能冲淡有害气体，可 能造成回采工作面上隅角瓦斯积聚。当高压失电，造成全矿井停电， 主、局扇停止运行，采掘工作面瓦斯浓度增高，如管理不善或遇特殊 情况造成采掘工作面瓦斯浓度超限，一旦遇高温火源就会发生瓦斯爆 炸。 瓦斯爆炸事故是煤矿最严重的事故之一，易造成群死群伤、矿毁 人亡。爆炸会产生高温火焰、爆炸冲击波，并伴随有大量有毒有害气 体。爆炸生成的高温高压冲击波导致人员伤亡、设备损坏、支架损毁、 顶板冒落、通风构筑物破坏、引起矿井通风紊乱。爆炸产生的有毒有 害气体伴随风流蔓延，导致远距离人员伤亡。爆炸在一定条件下会诱 发火灾，引发二次及多次爆炸，爆炸冲击波卷扫巷道积尘，可引发煤 尘爆炸连锁反应，造成更大的灾难性的事故。 4、煤尘危险源与风险分析 煤尘事故类型：目前海勃湾区地方煤矿开采的各种煤层均有煤尘 爆炸危险。煤尘事故是威胁矿井安全生产的重点。 威胁采矿安全的煤尘事故可能性分析 综采工作面，机组截割落煤易产生大量煤尘，应从源头消灭煤尘， 即加强对机组内外喷雾、架间喷雾、两巷水幕及各灭尘装置的管理。 另外，应定期对工作面进行全面灭尘。 综掘工作面，割煤期间易产生大量煤尘，应加强对机组内外喷雾、 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 53 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 水幕、各转载点喷雾装置的管理。另外，应定期对工作面进行全面灭 尘。 炮采工作面，应加强对水幕、各转载点喷雾装置的管理。另外， 炮前、炮后必须进行洒水灭尘，运煤期间持续进行洒水灭尘，应定期 对工作面进行全面灭尘。 炮掘工作面，应加强对水幕、各转载点喷雾装置的管理。另外， 炮前、炮后必须进行洒水灭尘，运煤期间持续进行洒水灭尘，应定期 对工作面进行全面灭尘。 5、顶板危险源风险分析 乌海市海勃湾区地方煤矿现开采的各类煤层赋存条件相对复杂， 采煤工作面在初次放顶或周期来压期间，掘进工作面在施工交岔点， 遇地质构造带时易发生冒顶事故。 采掘工作面一旦发生冒顶事故，可能造成人员伤亡，损坏设备， 造成工作面停产，在处理冒顶过程中，丢失设备、材料，增加材料消 耗。如果掘进工作面外部巷道发生冒顶事故，巷道全断面堵塞时如人 员被堵在工作面，无法向工作面供给新鲜风流，将造成工作面人员呼 吸困难甚至窒息死亡。 危害程度分析：①局部冒顶：伤人、砸坏设备。②大面积冒顶事 故：伤人、损坏设备、危害程度较大，造成生产安全事故，造成工作 面停产。 事故多发生地点，有受动压影响的巷道、巷道交叉点、开口点、 地质构造变化带、巷道布置密集区、空顶处。 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 54 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 乌海市海勃湾区煤炭企业安全生产事故灾害应急预案 55