关于对《南县发展和改革局 调整南县城区公交车票价的通知》的起草说明(1).doc

关于对《南县发展和改革局 调整南县城区 公交车票价的通知》的起草说明 为满足城市发展及人民群众安全便捷出行的需要，维持 城区公交车企业正常运营，依照法定程序通过成本监审，在 综合考虑社会承受能力的基础上拟定了调价方案、经价格听 证，特制定此文件。 一、起草的依据 根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输 部令 2017 年第 5 号）、《湖南省人民政府关于进一步加强 城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47 号）、《湖 南省定价目录》（湘发改价调规〔2023〕125 号）、《湖南 省定价听证目录》（湘发改价调规〔2022〕488 号）等有关 规定。 二、起草的必要性和可行性 一是公交运营成本增加。包括人工工资、电耗价格的上 涨，公交线路延长、置换新能源车辆、充电站基础配套设施 建设、公益性服务和科技投入的不断加大，公交车企业出现 了运营亏损；二是县城区公交车企业享受政策性补贴减少且 具有不确定性。包括国家燃油补贴政策性调整、市县因财政 困难补贴有限；三是县城区公交车票价长期未作调整。现行 公交车票价 1 元/人·次，为 1995 年原县物价局核定，执行 至今长达 28 年之久。经了解，益阳地区除南县正在申请调 整票价外，其他县市城区公交车票价均已调至 2 元/人·次， 周边城市如安乡县、汉寿县、华容县、湘阴县、汨罗市、临 湘市、石首市等也已调至 2 元/人·次。四是此次调价对家 庭年总体支出影响不大。按上班族年工作日 240 天左右每天 乘车两次来计算，年增加乘车费用 480 元左右，加上公交车 企业后续将推出公交卡，实行打折优惠，在一定程度上可冲 减此次调价带来的影响。 因此，在充分考虑社会承受能力、履行法定价格制定程 序的基础上科学合理调整县城区公交车票价，对促进公共交 通行业健康稳定和高质量发展，具有必要性和可行性。 三、起草的过程 1、开展成本监审。2022 年县城发投公共交通有限公司 向我局提出了《关于南县城区公共汽车票价调整的申请报 告》，经县发改局成本调查股测算，县城发投公共交通有限 公司 2022 年 1 月-2022 年 12 月公交车的客运单位定价成本 为 2.013 元/人·次。现行公交车票价 1 元/人·次，低于定 价成本。 2、召开听证会。2023 年 4 月 3 日，我局主持召开了南 县调整城区公交车票价听证会，并在政府网站进行了公示。 听证会实到参会人员 28 人（其中听证会代表 21 人），会上 广泛听取了县人大、政协、相关县直单位、消费者等听证代 表的意见和建议，全票通过了关于调整城区公交车票价的拟 定方案。 四、起草的主要内容 （一）城区公交车票价标准：2 元/人·次。 （二）优惠政策:对伤残军人、盲人和 65 周岁以上的老 年人等符合减免政策的对象凭有效证件免费，对在校学生予 以半价优惠。 南县发展和改革局 2023 年 4 月 27 日