关于印发友谊县2022年耕地轮作试点实施方案的通知.doc

友谊县农业农村局 文件 友 谊 县 财 政 局 友农财联发〔2022〕1 号 关于印发友谊县 2022 年耕地 轮作试点实施方案的通知 中国铁路哈尔滨局集团有限公司农林管理所： 为确保全县 2022 年耕地轮作试点任务高标准完成,现将 《友谊县 2022 年耕地轮作试点实施方案》印发给你，请按 照方案要求，强化组织领导，明确责任分工，迅速组织实施。 友谊县农业农村局 友 谊 县 财 政 局 2022 年 5 月 10 日 - 1 - 友谊县 2022 年耕地轮作试点实施方案 为贯彻落实《关于印发黑龙江省 2022 年耕地轮作试点实 施方案的通知》（黑农厅联发〔2022〕113 号）要求，为切 实抓好我县 2022 年耕地轮作试点工作，推进政策落实、任 务落实、责任落实，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 2022 年中央 1 号文件精神，牢固树立新发展理念，以绿色发展为 导向，以改革创新为动力，落实藏粮于地、藏粮于技战略， 突出生态优先、综合治理，坚持扩大轮作试点，以保障国家 粮食安全和不影响农民收入为前提，聚焦重点区域，集中连 片推进，加大政策扶持,强化科技支撑，把耕地轮作制度化 探索作为试点的重要内容，创新方式、探索路子、积累经验， 加快构建符合我县实际、有区域特色、常态化实施的耕地轮 作制度，促进生态环境改善和资源永续利用。 二、试点任务 2022 年，全县实施耕地轮作试点任务面积 800 亩，均为 新增实施 1 年试点，到 2022 年底结束。800 亩均为第一种轮 作方式。 三、试点区域 2022 年全新增实施 1 年试点任务，以第二、三、四、五 - 2 - 积温带为主，兼顾其他积温带。在分配省下达试点任务时， 要优先考虑集中连片地块，优先考虑推广应用大豆大垄密植 栽培技术地块。 四、技术路径 在耕地轮作试点技术路径上继续推广“一主多辅”种植 模式，以玉米与大豆轮作为主，小麦、杂粮、薯类、经济作 物与大豆轮作为辅。主要采取三种轮作方式: 第 一 种 轮 作 方 式 :2022 年 新 增 耕 地 轮 作 试 点 地 块 前 茬 (2021 年)必须为种植玉米、小麦、杂粮、薯类、经济作物， 2022 年必须种植大豆，促进大豆种植面积恢复性增长。 第 二 种 轮 作 方 式 :2022 年 新 增 耕 地 轮 作 试 点 地 块 前 茬 (2021 年)必须为大豆、玉米，2022 年必须种植小麦或马铃 薯或甜菜或汉麻，促进小麦、马铃薯、甜菜、汉麻种植面积 恢复性增长。 第三种轮作方式:在三江平原地下水超采区、低产低质低 效井灌稻区的北大荒农垦集团红兴隆分公司、牡丹江分公司 实 施 稻 豆 轮 作 试 点 ， 2022 年 新 增 耕 地 轮 作 试 点 地 块 前 茬 (2021 年)必须为种植水稻或水稻休耕地块，2022 年必须种 植大豆，适当调减水稻种植面积，扩大大豆种植面积。 五、补助对象、标准和方式 (一)补助对象。耕地轮作试点的补助对象为自愿参加耕 地轮作试点，在县合法耕地上，严格按照与中国铁路哈尔滨 - 3 - 局集团有限公司农林管理所签订协议书确定的内容(含地块 信息、任务面积、技术路径、相关义务等)开展耕地轮作试 点的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营 主体(不含农业企业)或自主经营的农户(职工)。耕地轮作试 点补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者。 (二)补助标准。初步暂定新增耕地轮作试点每亩补贴 150 元，最终以中央财政核发标准及省政府认定补贴额度为准。 (三)补助方式。农业农村部门组织镇村将耕地轮作试点 面积核实准确、确定是否为合法耕地并符合耕地轮作试点技 术路径要求后，财政部门依据农业部门提报的试点面积，按 照相应的补贴标准，将补贴资金兑付给承担试点任务的新型 农业经营主体和自主经营的农户(职工)。 六、保障措施 （一）加强组织领导。实行省级统筹、市级组织、县级 实施、镇级落实的工作机制。省、市、区、镇四级要加强协 同配合，形成工作合力。成立县耕地轮作试点协调指导组,负 责制定发布技术意见，开展技术培训观摩和现场咨询，全面 落实试点任务和要求，保障试点有序开展、取得实效。加大 对耕地轮作试点支持力度，确保工作顺利开展。 （二）细化实化任务。中国铁路哈尔滨局集团有限公司 农林管理所要按照通知要求，明确试点任务、试点区域、技 术路径、操作方式、保障措施等内容。根据省下达的试点任 - 4 - 务指标，将试点任务落实到具体农户、地块。对 2022 年新 增实施 1 年试点，中国铁路哈尔滨局集团有限公司农林管理 所要与每一个承担试点的农户签订轮作试点协议书（一式三 份），明确相关权利、责任和义务。保障试点工作依法依规、 规范有序开展。协议文本由县农业农村部门和中国铁路哈尔 滨局集团有限公司农林管理所、农户分别存档备查。 （三）逐级核查面积。6 月上旬开始，中国铁路哈尔滨 局集团有限公司农林管理所组织承担耕地轮作试点任务的村 对试点落实情况进行全面核查。实行中国铁路哈尔滨局集团 有限公司农林管理所核查农户并将核查结果（附件 3）加盖 公章自己留存，中国铁路哈尔滨局集团有限公司农林管理所 组织人员核查农户后将核查结果在当地进行公示 5 天，公示 无异议后将核查结果（附件 4）加盖公章上报县农业农村部 门，县农业农村部门组织人员进行抽查，抽查无异议后将核 查结果（附件 5）一式 2 份加盖公章上报市农业农村局。县、 中国铁路哈尔滨局集团有限公司农林管理所、农户三级要对 核查结果负责，哪级出现违规违法问题，将依法追究相关人 员责任。 （四）强化指导服务。中国铁路哈尔滨局集团有限公司 农林管理所要组织专家制定完善分区域、分作物耕地轮作技 术意见，开展技术培训，指导试点地区农民尽快掌握技术要 领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，满足轮作需要。 - 5 - 农机、土肥、推广、植保等农业农村相关部门根据职责分工， 对耕地轮作的作物调整进行指导，确保科学轮作。要继续组 织开展耕地轮作试点区域耕地质量监测评价工作，掌握耕地 质量变化情况。 （五）加强督促检查。中国铁路哈尔滨局集团有限公司 农林管理所要适时开展工作督导，推动试点地块落实、资金 拨付落实、技术落实和指导服务落实对因农民违约、毁约和 落实地块不符合试点政策有关要求的要及时追缴已发放补助 资金并更换农户、更换地块，确保省下达试点任务完成。 （六）搞好总结宣传。中国铁路哈尔滨局集团有限公司 农林管理所要对试点工作开展情况进行年度总结，于 11 月 10 日前将年度总结正式文件报送县农业农村局。要加强对宣传 工作的领导，充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作 的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持试点工作， 增强绿色发展的自觉性。通过现场观摩、经验交流、典型示 范等方式，宣传轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。 县农业农村局联系人：杨学智 联系电话：0469-5876678 电子邮箱：yy155800@163.com 附件：1.2022 年友谊县耕地轮作试点协调指导组名单 - 6 - 2.2022 年友谊县耕地轮作试点实施任务表 3.2022 年村级耕地轮作试点任务完成情况核查表 4.2022 年镇级耕地轮作试点任务完成情况核查表 5.2022 年县级耕地轮作试点任务完成情况核查表 - 7 - 附件 1 2022 年友谊县耕地轮作试点 协调指导组名单 组 长：孔庆龙 副组长：朱 政 县政府副县长 县农业农村局局长 曹德军 县财政局副局长 王学东 中国铁路哈尔滨局集团有限公司农 林管理所佳铁农场场长 成 员：杨学智 县农业农村局科员 姚宇鑫 县农业农村局科员 王希庆 中国铁路哈尔滨局集团有限公司农 林管理所佳铁农场科员 - 8 - 附件 2 2022 年友谊县耕地轮作试点实施任务表 内容 2022 年省下达耕 第一种轮作方式 地轮作试点任务面积 2022 年种植大豆试点面积 （亩） （亩） 友谊县中 国铁路 哈尔滨 局集团 有限公 800 800 司农林 管理所 佳铁农场 - 9 -