195、吉埠镇调整2017年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案.docx

赣县吉埠镇人民政府文件吉政字〔2017〕195 号关于印发《吉埠镇调整 2017 年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》的通知各村（居）委会，各驻村工作队：经镇人民政府同意，现将《吉埠镇调整 2017 年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》印发给你们，请抓好落实。赣州市赣县区吉埠镇人民政府 2017 年 12 月 7 日 - 1 - 吉埠镇调整 2017 年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案为进一步贯彻落实省、市、区有关文件精神，优化财政涉农扶贫资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，现就支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农扶贫资金制定以下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照省委、省政府决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农扶贫资金管理使用机制，支持贫困村集中资源打赢脱贫攻坚战。（二）实施目标。通过统筹整合财政涉农扶贫资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困村内生动力，支持贫困村以减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农扶贫资金，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益，确保按期完成脱贫攻坚任务。（三）基本原则。 1．镇抓落实，统筹使用。根据本地脱贫攻坚规划，统筹整合、集中使用财政涉农扶贫资金，并承担统筹安排项目、 - 2 - 统一使用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。 2．精准发力，注重实效。把财政涉农扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口，突出产业扶贫，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。 3．加强协调，强化责任。各村各有关站所要加强协调，超越部门利益，站在全区发展大局的高度，强化责任，精准指导，积极推动资金整合工作。二、实施范围全镇所有贫困村与非贫困村均纳入此次统筹整合实施范围。三、整合范围各级财政安排用于村庄整治、村级基础设施建设等方面的脱贫攻坚资金。四、整合措施 (一）明确整合权限。资金整合要制定统筹整合使用财政涉农扶贫资金的具体办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，确保各项财政涉农扶贫资金规范安全使用。对统筹整合使用的资金，资金整合领导小组可在农业生产发展和农村基础设施建设范围（即统筹整合使用的财政涉农扶贫资金）内，视脱贫攻坚工作需要，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案。 (二）加强规划衔接。镇财政所、扶贫办、党政办要牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划，按照脱贫攻坚的要求及时调 - 3 - 整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与专项规划的有效衔接。专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，原则上优先实施脱贫攻坚规划。 (三）重点倾斜支持。按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的要求，进一步加大对脱贫攻坚的倾斜力度，将脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素。扶贫项目、资金安排如与其他项目、资金安排有冲突时，则优先保障扶贫项目、资金。根据贫困人口的变化和脱贫攻坚的绩效评价情况，加大扶贫投入，确保同步脱贫。五、工作要求（一）加强组织领导。统筹整合财政涉农扶贫资金是区委、区政府集中财力扶贫攻坚的重要举措。各村要高度重视，协调资金和项目安排，明确工作责任，确保资金整合各项措施落实到位。加强沟通协调，共同推进统筹整合工作。（二）全面推行公开公示制度。推进政务公开，各村应将涉农扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向村民公开。在区政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。（三）严格资金监管。各村要把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点。各村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。镇财政所、扶贫办要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督，引导贫困人 - 4 - 口主动参与监督，构建多元化资金监管机制。（四）开展绩效评价。加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核，对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的村，在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。附件： 1. 吉埠镇 2017 年调整统筹整合财政涉农扶贫资金项目表 - 5 - （此页无正文）赣县区吉埠镇人民政府办公室 - 6 - 2017 年 12 月 7 日印发