邹政办字7号 邹城市农村通户道路硬化工程实施方案.doc

邹政办字〔2020〕7 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市农村通户道路硬化工程 实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 《邹城市农村通户道路硬化工程实施方案》已经市政府同意， 现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 邹城市人民政府办公室 2020 年 2 月 14 日 —1— 邹城市农村通户道路硬化工程实施方案 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，推动农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条 件，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照市委、市政府关于乡村振兴的总体部署和要求，进一步 巩固扩大农村公路建设成果，改善农村生产生活条件，为乡村振 兴建设打下坚实基础。 二、实施范围 全市除纳入近三年内搬迁、撒村并居、社区和城区建设规划 的村庄，以及远离村庄的散居户（15 户以内）和常年无人居住 户外，剩余行政村全部实施通户道路硬化。 常年无人居住户的认定标准为房屋两年内无人居住，由村民 委员会核实后加盖公章报镇（街道），镇（街道）审核确认后报 市交通运输管理机构备案。 三、任务目标 2019 年年底前，启动实施农村通户道路硬化工程；2020 年， 全面推动农村通户道路硬化工程，完成全市 117 个行政村 173.9 公里通户道路硬化任务。 四、标准要求 农村通户道路硬化工程，严格按照山东省交通运输厅印发的 —2— 《山东省村内道路硬化技术指南（试行）》（鲁交公路函 〔2019〕25 号）确定的技术标准执行。根据实事求是、因地制 宜的原则，村内干道路面类型推荐采用水泥混凝土路面，面层厚 度不低于 15 厘米，基层宜采用 10 厘米级配碎石或 15 厘米石灰 土，路面宽度不低于 3 米。村内巷道路面类型推荐采用水泥混凝 土路面，面层厚度不低于 12 厘米，基层宜采用 10 厘米级配碎石 或 15 厘米石灰土，路面宽度根据实际情况确定；村内巷道路面 类型可根据实际条件，采用块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、 建筑废弃料等实施道路简易硬化，施工标准参照上述《技术指南》 执行。 为及时排除积水、保护硬化路面，在道路硬化工程实施过程 中，村内排水设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收， 确保排水设施完善、畅通；在实施街巷硬化的同时，本着因地制 宜的原则，按规划预留绿化空间。 五、资金筹措和使用管理 市财政对农村通户道路硬化工程列支专项资金，经各镇街自 验、市交通运输局终验后，按结算审定价 50%（只含路基、路面 投资）进行奖补，剩余 50%部分由镇街配套。同时强化补助资金 监管，资金使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专 户储存、专款专用。 六、组织实施 （一）施工准备阶段（2019 年 11 月—2020 年 2 月底）。组 织召开全市农村通户道路硬化工程工作推进会，下发邹城市农村 —3— 通户道路硬化工程实施方案，安排部署工作任务。各镇街制定具 体实施方案。 12 月底前完成 12 个村、 24.8 公里建设任务， 启动 2020 年农村通户道路硬化工程前期工作，完成资金筹措、技术培训、 前期手续办理、落实队伍等准备工作。 （二）组织实施阶段（2020 年 1 月—10 月底）。3 月份全 面展开工程实施，在完成农村通户道路硬化工程的同时，完成排 水、路肩等配套设施建设，确保在 10 月底前完工。 （三）考核验收阶段（2020 年 11 月—12 月底）。搞好自查 验收工作，全面做好省、济宁市两级考核验收准备。探索建立责 任明确、运转高效的村庄道路管养长效机制。 七、保障措施 （一）健全组织机构。农村通户道路硬化工程建设由各镇街 为主体组织实施。市交通建设指挥部统一运作、集中调度，负责 工程的组织协调、计划下达、督导检查、日常调度和复核验收等 工作。各镇街也要设立相应的领导机构和工作班子，切实做到领 导到位、责任到位、措施到位、工作到位。 （二）加强工程管理。按照“政府监督、社会监理、企业自 检、村民参与”的四级质量保障原则，镇街要委托有相应资质的 监理单位或聘用工程技术人员组成监理组，全方位、全过程严控 工程质量。施工企业要设立公示牌，注明工程概况、规模、标准 和监督举报电话，并加大自检力度。充分发挥村民的积极性，组 织责任心强、了解相关建筑知识的村民担任义务监督员，全过程 参与质量管理。除法定必须招标的项目外，可以采用简易招标程 —4— 序或议标等形式，以缩短前期准备时间，加快工程建设步伐。 （三）加强督导考核。市交通建设指挥部要加强督导检查， 建立周调度、月通报制度，及时掌握各镇街工作进展情况。同时， 采取召开现场会、调度会等形式，及时解决出现的各种问题，推 动工作有序快速开展。对工作不到位、行动不积极、效果不明显 的，责令其限期整改，经督导仍未改进的予以通报批评，并追究 相关人员责任。同时，将农村通户道路硬化工程列入对镇街综合 考核指标体系，考核结果与市级奖补资金挂钩。 （四）加大宣传力度。安排专人负责，加强对农村通户道路 硬化工程的宣传报道，通过报纸、杂志、电视等多种媒体深入宣 传，让广大人民群众充分了解和认识政策规定，使市委、市政府 惠及于民的政策深入民心，充分调动人民群众参与建设的热情。 组织新闻媒体开展集中采访活动，培树先进典型，充分发挥表率 示范作用，营造全面创先争优的良好氛围。定期编发《农村通户 道路硬化工程简报》，简报编发要做到全面、及时、准确。 附件：1．邹城市农村通户道路硬化工程建设计划表 2．山东省村内道路硬化技术指南（试行） —5— 附件 1 邹城市农村通户道路硬化工程建设计划表 镇（街） 计划实施村庄数量（个） 计划里程（公里） 峄山镇 17 13.57 看庄镇 3 7.436 香城镇 5 17.67 张庄镇 16 15.05 田黄镇 6 26.6 大束镇 33 24.998 唐村镇 8 15.021 太平镇 1 18.5 郭里镇 15 22 石墙镇 12 12.68 钢山街道 1 0.36 合计 117 173.885 —6— 备注 附件 2 山东省村内道路硬化技术指南（试行） —7— —8— —9— — 10 — — 11 — — 12 — — 13 — — 14 — — 15 — — 16 — — 17 — — 18 — — 19 — — 20 — — 21 — — 22 — — 23 — — 24 — — 25 — — 26 — — 27 — — 28 — — 29 — — 30 — — 31 — — 32 — — 33 — — 34 — — 35 — — 36 — — 37 — — 38 — — 39 — — 40 — — 41 — — 42 — — 43 — — 44 — — 45 — — 46 — — 47 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院。 邹城市人民政府办公室 — 48 — 2020 年 2 月 14 日印发