南县畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）编制说明.docx
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益阳市南县 畜禽养殖污染防治规划 （2022-2025 年） （编制说明） 南县畜牧水产事务中心 湖南星星宇环保科技有限公司 二 0 二二年十一月 目 录 1 规划编制背景 .........................................................................................1 1.1 任务由来 ......................................................................................2 1.2 编制背景 ......................................................................................4 1.3 编制过程 ......................................................................................7 1.4 编制依据 ......................................................................................8 1.5 编制原则 ....................................................................................12 1.6 规划期限及范围 ........................................................................13 2 区域概况 ...............................................................................................14 2.1 自然气候条件 ............................................................................14 2.2 社会经济状况 ............................................................................16 2.3 生态环境概况 ............................................................................18 2.4 畜禽养殖污染防治现状 ............................................................20 3 规划目标 ...............................................................................................34 3.1 规划指标与目标 ........................................................................34 3.2 目标现状分析 ............................................................................36 3.2 畜禽养殖环境承载力分析 ........................................................37 3.3 目标可实现性分析 ....................................................................55 4 与相关规划的衔接情况 .......................................................................57 4.1 与《湖南省畜禽养殖污染防治规划（2021 年-2025 年）》衔 接情况 ..............................................................................................57 4.2 与《南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 年远景目标规划纲要》衔接情况 ..................................................58 4.3 与《南县“十四五”生态环境保护规划》衔接情况 ............59 4.4 与《南县畜牧业发展规划（2021-2025 年）》衔接情况 ......59 I 5《规划》主要内容和成果说明 ............................................................61 5.1 规划主要任务 ............................................................................61 5.2 规划重点工程 ............................................................................63 5.5 成果说明 ....................................................................................66 6 有关意见及修改说明 ...........................................................................67 6.1 部门征求意见及修改说明 ........................................................67 6.2 专家评审意见及修改说明 ........................................................76 7 其他需要说明的问题 ...........................................................................80 II 附表 ..........................................................................................................81 附表 1 南县畜禽规模养殖场基本信息清单 ..................................81 附表 2 南县畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单 89 附表 3 南县规划期内拟整治养殖户清单 ......................................96 附表 4 南县畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单 103 附表 5 南县耕地、林地、园地、草地面积清单 .......................104 附图 ........................................................................................................105 附图 1 南县行政区划图 ................................................................105 附图 2 南县水环境功能区划图 ....................................................106 附图 3 南县畜禽规模养殖场分布图 ............................................107 附图 4 南县禁养区分布图 ............................................................108 附图 5 南县耕地、园地、林地分布图 ........................................109 附图 6 南县果菜茶种植基地、有机农业示范区分布图 ............110 附图 7 南县近期和远期治理的养殖场（户）范围图 ................111 附图 8 南县南县畜禽粪污处理设施建设布局图 ........................112 1 1 规划编制背景 1.1 任务由来 我国畜牧业发展迅速，综合生产能力不断增强，在保障城乡畜禽 产品供应安全、繁荣农村经济等方面发挥了重要作用，已经成为农业 农村经济的支柱产业，但畜禽养殖所带来的环境问题也成为农村环境 治理的一大难题。党中央、国务院高度重视畜禽养殖污染防治工作， 推动畜禽养殖污染防治是贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院 重大决策部署的重要举措。近年来，在习近平新时代中国特色社会主 义思想指导下，先后印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利 用的意见》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《关 于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》《畜 禽粪污土地承载力测算技术指南》等文件。2021 年 10 月生态环境部 办公厅印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（以下简称 《指南》），对各地畜禽养殖污染防治规划编制提出了编制规范和基 本要求。 根据《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）》 （环土壤〔2022〕8 号）总体安排和《关于进一步加快畜禽养殖污染 防治规划编制的通知》（环办土壤函〔2022〕82 号）具体要求，进 一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽 养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。按照湖南省生态环境厅 的要求，优先开展畜牧大县和其他畜禽养殖量较大、养殖污染问题突 2 出的市县畜禽养殖污染防治规范编制工作，统筹所在行政区“十四五” 总体规划、生态环境保护规划、农业绿色发展规划等，编制本辖区 《畜禽养殖污染防治规划》。 根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《湖南省畜禽规模 养殖污染防治规定》（湘政办发〔2022〕46 号）等要求，立足于南 县实际情况，依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环 办土壤函[2021]465 号），紧紧围绕推进畜禽粪污无害化处理和资源 化利用，促进农业可持续发展，改善农村居民生产生活环境，加快构 建种养平衡、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标，与辖区畜牧 业发展规划相衔接，编制《南县畜禽养殖污染防治规划》（2022-2025 年），以推动全县畜禽养殖可持续发展，以更符合现代农业绿色发展 要求的生产方式，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，满 足人民群众对美好生态环境、安全优质健康的畜禽产品的需求，助力 实施乡村振兴战略。 为深入贯彻落实《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一 步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧 〔2020〕23 号)精神，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖 粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境， 控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改 善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自 然的和谐，需强化规划政策引导，编制本辖区《畜禽养殖污染防治规 3 划》。 根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《湖南省畜禽规模 养殖污染防治规定》（湘政办发〔2022〕46 号）等要求，结合《畜 禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，南县人民政府紧紧围绕 “推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展，改 善农村居民生产生活环境”和加快构建种养平衡、农牧循环的可持续 发展新格局的基本目标，与辖区畜牧业发展规划相衔接，通过现场调 研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础 上，特编制《益阳市南县畜禽养殖污染防治规划》（2022-2025 年）。 1.2 编制背景 为深化种养平衡发展，加快推进畜禽粪污还田利用，2017 年， 国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》 指出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场 化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以 畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用 方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管， 加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用， 为全面建成小康社会提供有力支撑。提出到 2020 年，建立科学规范、 权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循 环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到 75%以上，规模养殖场粪 4 污处理设施装备配套率达到 95%以上、大规模养殖场提前一年达到 100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范 区和现代农业产业园率先实现上述目标。 2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人 居环境整治三年行动方案》，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利 用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体 系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用 方式。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并 资源化利用。 2020 年，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关 于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》明确 畜禽粪污还田利用标准，要求加强事中事后监管，完善粪肥管理制度， 加快构建种养平衡、农牧循环的可持续发展新格局。指出，进一步明 确畜禽粪污还田利用有关标准和要求，全面推进畜禽养殖废弃物资源 化利用，加大环境监管力度，加快构建种养平衡、农牧循环的可持续 发展新格局。国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源 化利用设施，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行 资源化利用。 2021 年，在《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业 农村现代化的意见》指出，加快推进农业现代化推进农业绿色发展， 要实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮 作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产 5 品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。农业面源污染治理与监督指导 实施方案（试行）（环办土壤〔2021〕8 号）中指出，以省为单位加 强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要 求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要 求后，进行还田利用。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽 养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。 畜禽养殖是南县农业生产的支柱产业，具有悠久的历史，其种类 以生猪、牛、鸡、鸭、鹅为主，且经历了以建国初期的家庭分散的传 统饲养方式为主，发展到 20 世纪 90 年代以来的以各种性质的养殖场 为主的养殖历程。近年来，南县畜禽养殖业的迅速发展，既丰富了城 乡居民的菜篮子，又促进了国民经济发展。但是，由于南县地处长江 中游南岸，为河湖冲积平原，水系网发达，境内有 5 条自然江河流贯 其中，域内河渠纵横，湖塘密布，水域面积占总面积的三分之一以上， 畜禽养殖业在建设初期没有进行环境影响评价，之前缺乏科学规划和 合理布局，甚至一些养殖场建在饮用水源上游、饮用水源保护区和居 民区内、中心村庄周边。同时，南县大部分畜禽养殖场采取水沖粪的 方式，废水处理难度大，且畜禽养殖环保处理设施相对落后，养殖废 水处理不够充分，废水过量使用施用于农田导致土壤孔隙堵塞，造成 土壤透气、透水性下降及板结，影响土壤质量，衍生出的一些环境污 染问题。 为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环 境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及 6 人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治 力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧 法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《湖南省畜禽 规模养殖污染防治规定》（湘政办发〔2022〕46 号）等要求，结合 《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，南县人民政府紧紧围 绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展， 改善农村居民生产生活环境”和加快构建种养平衡、农牧循环的可持 续发展新格局的基本目标，与辖区畜牧业发展规划相衔接，通过现场 调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基 础上，特编制《益阳市南县畜禽养殖污染防治规划》（2022-2025 年）。 1.3 编制过程 （1）建立规划编制工作机制，提出编制方案，委托具有相应技 术能力的单位，承担规划研究与编制工作。 （2）开展实地调研和专题研究，综合研判推进畜禽养殖污染防 治和种养结合的重大问题，明确规划任务与措施、重点工程等，形成 规划研究报告；凝练规划内容，绘制规划图件，形成规划文本和图集。 （3）广泛征求政府部门、行业专家、社会公众意见，并根据反 馈意见进行修改完善。 （4）规划经县级政府同意后，送至市级生态环境主管部门组织 评审。 （5）规划通过评审且修改完善后，依法定程序颁布实施。 7 1.4 编制依据 1.4.1 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2014 年 4 月 24 日修订； （2）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日修 正； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日 修正； （4）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019 年 1 月 1 日施 行； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020 年 4 月 29 日修订； （6）《中华人民共和国动物防疫法》，2021 年 1 月 22 日修订； （7）《畜禽规模养殖污染防治条例》，2014 年 1 月 1 日起施行； （8）《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办 发〔2020〕31 号)； （9）《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办 牧〔2022〕19 号）； （10）《湖南省环境保护条例》，2019 年 9 月 28 日湖南省第十 三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订； （ 11 ） 《 湖 南 省 畜 禽 规 模 养 殖 污 染 防 治 规 定 》 （ 湘 政 办 发 〔2022〕46 号）； （12）《湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南》（湘环 8 函〔2016〕196 号）； （13）《湖南省饮用水源水质保护条例》，2017 年 11 月 30 日 湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过； （14）《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》，2019 年 10 月 31 日益阳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。 1.4.2 标准规范 （1）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151 号）； （2）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）； （3）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）； （4）《畜禽场环境质量评价准则》（GB/T19525.2-2004）； （5）《中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理》 （GB/T17824.4-1999）； （6）《规模化猪场生产技术规程》（GB/T304-2002）； （7）《规模化养殖场沼气工程设计规范》（NY/T1222-2006）； （8）《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 （GB16548-2006）； （9）《病死及病害动物无害化处理技术规范》(农医发〔2017〕 25 号)； （10）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体[2016]99 号）； （11）《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006）》； （12）《畜禽场场区设计技术规范（NY/T682-2003）》； 9 （13）《畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246-2010）》； （14）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试 行）》； （15）《规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）》 （HJ-BAT-10）； （ 16 ） 《 沼 气 工 程 沼 液 沼 渣 后 处 理 技 术 规 范 （NY/T2374-2013）》； （17）《畜禽养殖污染物排放标准》（GB18596-2001）； （18）《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NY/T1167-2006）； （19）《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T1169-2006）； （20）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）。 1.4.3 政策文件 （1）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用 的意见》(国办发〔2017〕48 号)； （2）《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土 壤〔2021〕8 号)； （3）《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监 管的通知》(农办牧〔2020〕23 号)； （4）《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指 导意见》(农办牧〔2019〕84 号)； （5）《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农 办牧〔2018〕28 号)； 10 （6）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农 办牧〔2018〕2 号)； （7）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧〔2018〕1 号)； （8）《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函 〔2020〕538 号)； （9）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发 〔2015〕17 号； （10）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发 〔2016〕31 号）； （11）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生 产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55 号）； （12）《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的 通知》（环办环评函〔2019〕872 号）； （13）《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤 函〔2021〕465 号）； （14）《湖南省贯彻落实<水污染防治行动计划>实施方案 （2016-2020 年）》； （ 15 ） 《 湖 南 省 畜 禽 规 模 养 殖 污 染 防 治 规 定 》 （ 湘 政 办 发 〔2022〕46 号）； （16）《关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知》（湖 南省生态环境厅办公室，2022 年 4 月 22 日）； 11 （17）《关于转发<湖南省生态环境厅办公室关于开展畜禽养殖 污染防治规划编制工作的通知>的通知》（益阳市生态环境局，2022 年 4 月 26 日）。 （18）益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进畜禽养 殖废弃物资源化利用的实施方案》的通知（益政办发〔2018〕4 号）； （19）《南县畜牧业“十四五”发展规划》 （20）《南县畜禽养殖禁养区划定方案》（南政发〔2020〕4 号） （21）南县各乡镇总体规划、土地利用总体规划 1.5 编制原则 （1）统筹兼顾，有序推进 综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征 和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间布局，统筹推 进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业转型升级和绿色发展。 （2）种养结合、协同减排 以养分平衡为核心，通过优化种养布局，协同推进畜禽粪肥还田 与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养分需求，优化肥 料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污 染防治。 （3）因地制宜、分区施策 统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局，种植规模、畜禽 结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分类探索经济 实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收 12 集和清洁高效利用。 （4）政府主导、多方联动 完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组 织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大 对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式 健康发展。 1.6 规划期限及范围 1.6.1 规划期限 以 2021 年南县畜禽养殖业和种植业统计数据为基准，规划期限 为 2022-2025 年。 1.6.2 规划范围 规划范围包括所辖南洲镇、茅草街镇、三仙湖镇、武圣宫镇、明 山头镇、厂窖镇、华阁镇、青树嘴镇、麻河口镇、浪拔湖镇和中鱼口 镇 11 个镇，乌嘴乡 1 个乡，132 个行政村的畜禽规模养殖场和规模 以下养殖户。 13 2 区域概况 2.1 自然气候条件 2.1.1 地理位置 南县北与湖北省石首、公安、松滋相连，西接常德市的安乡、汉 寿两县，东临岳阳市的华容县，南与益阳市的沅江市隔河相望，东南 与大通湖、北洲子、金盆、南湾湖、千山红等几大农（渔）场连成一 片，为湖南省 36 个边境县之一。介于东经 112°10′53″-112°49′06″，北 纬 29°03′03″-29°31′37″之间，东距沿长江开放城市岳阳 100 千米，南 离省会长沙 200 千米，北到长江 30 千米。 2.1.2 地形地貌 南县地处长江中下游，系洞庭湖新淤之地。地势自西向东南微倾， 平均海拔 28.8 米，高差不足 10 米，除明山、寄山两处山岗地外（仅 占全县总面积的 0.03%），一马平川，属于典型的平原地形。境内土 地肥沃，5 条自然江河流贯其中，域内河渠纵横，湖塘密布，水域面 积占总面积的三分之一以上，有“洞庭明珠”之誉。 2.1.3 气象气候 南县位于亚热带湿润性季风气候区，境内气候适宜，年平均气温 16.6℃，降水量 1237.7 毫米，雨日 136.3 天，日照时数 1775.7 小时， 蒸发量 1236.2 毫米，冬凉夏暖，四季分明，热量充足，雨水充沛， 日照时长，有霜期短，适宜农作物生长。 14 2.1.4 水文水系 南县位于洞庭湖区的中部，三面环水，东临沱江，西靠藕池河中 支，北畔藕池河东支梅田湖河，南滨南洞庭湖，境内南茅运河纵贯南 北。江河密布，沟渠纵横。长江水系的藕池河 5 条支流和松澧洪道流 经南县，注入洞庭，全长 222km，将全县切割为南鼎、南汉、和康、 育乐、大通湖、同兴 6 个堤坑。境内有南茅运河、五七运河、苏河 3 条运河，全长 62km。有大小渠道 1.3 万余条，总长约 3000km，河渠 面积达 151.4km2。 2.1.5 植被覆盖 南县属亚热带常绿阔叶林区，气候温暖湿润，孕育了十分丰富的 野生植物资源。据现有资料统计，维管束植物 170 科 637 属 1428 种； 其中蕨类植物 21 科 33 属 152 种，裸子植物 6 科 13 属 123 种，被子 植物 143 科 591 属 1353 种。乔木林地 8501.1 公顷，占有林地面积的 99.91%，竹林地 7.4 公顷，占有林地面积的 0.09%，其中纯林 8481.4 公顷，占乔木林面积 99.77%；混交林 19.7 公顷，占乔木林面积 0.23%。 此外， 四旁树面积 10716.1 公顷，全县 2014 年林木蓄积量为 1304605m3。 2.1.6 土壤特征 南县属典型的开阔河湖冲、沉积平原地形。因此，成土母质为湖 泊沉积物，主要土种为紫潮泥、紫潮砂泥。土层深厚，质地粘重，土 壤有机质 33.5g/kg，碱解氮 227.7mg/kg，有效磷 34.5mg/kg，速效钾 133.9mg/kg，缓效钾 409.1mg/kg，pH 值 7.9，地力等级 1-6 级，以 2-4 15 级为主。 2.1.7 自然资源 林木资源。南县有林业用地面积 2.06 万公顷，森林覆盖率达 12.73%。全县形成了以农田防护林为主体，经河洲防浪林和经济果木 林为重要组成部分的网、带、片、点相结合的平原湖区林业体系，全 县林带总量 2200 多条，林网网格 2100 多个，林带总长 2900 多公里， 防护面积占耕地面积的总 70%以上。 水资源。南县水资源总量 1133.2 亿 m2 ，其中降水径流 5.8 亿 m2，客水径流 1125.1 亿 m3，地下水 2.3 亿 m3(可开采量)。丰富的水 利资源既是南县农业经济的命脉，又为水运交通提供了极其便利的条 件。 矿藏资源。南县累计煤探明储量 34940.5 万吨，保有资源储量 24585.6 万吨，保有储量中无烟煤占 68.81%，焦煤占 4.12%，贫煤占 4.04%，气煤占 2.30%，瘦煤占 20.72%。 2.2 社会经济状况 2.2.1 行政区划和人口分布 南县辖 11 个镇、1 个乡，即明山头镇、青树嘴镇、厂窖镇、武 圣宫镇、南洲镇、华阁镇、茅草街镇、三仙湖镇、麻河口镇、浪拔湖 镇、中鱼口镇等 11 个镇和乌嘴乡。截至 2021 年，全县公安户籍人口 64.11 万人，常住人口 48.51 万人。 16 2.2.2 经济发展状况 2021 年，南县实现地区生产总值（GDP）260.78 亿元，比上年 增长 8.6%，其中：第一产业增加值为 62.07 亿元，增长 9.4%；第二 产业增加值为 76.58 亿元，增长 8.0%；第三产业增加值为 122.13 亿 元，增长 8.6%。全县人均 GDP 达 53758 元。全县园区规模以上工业 企业总数达到 76 家，完成园区规模以上工业总产值 122.26 亿元；完 成地方财政收入 6.93 亿元，比上年增长 9.5%。居民人均可支配收入 达到 27401 元，比上年增长 9.1%；全县城镇居民人均可支配收入达 34871 元，增长 7.1%；全县农村居民人均可支配收入达 21517 元，增 长 10.4%。 2.2.3 土地利用特征 根据南县第三次国土调查数据，南县土地总面积为 1990740 亩， 各类用地规模和结构如下：南县耕地 1083996.75 亩，占土地总面积 54.45%；园地 8188.50 亩，占土地总面积 0.41%；林地 75687.15 亩， 占土地总面积 3.8%；草地 1186.95 亩，占土地总面积 0.06%；耕地主 要分布于麻河口镇，园地主要分布在南洲镇，林地主要分布在明山头 镇。 2.2.4 畜禽粪污资源化利用相关产业发展状况 南县畜禽粪污资源化利用企业主要包括有机肥厂 1 个，位于乌嘴 乡南县天裕牧业有限公司。区域田间贮粪池 7 个，分别分布在乌嘴乡 赛河村、浪拔湖镇荣福村、三仙湖镇太平桥村、中鱼口镇中富村、麻 17 河口镇向阳村、茅草街镇新城村、华阁镇安福村。2022 年绿色循环 农业项目制作粪肥 11.34 万吨，还田 10 万亩，由南县育安稻虾专业 合作社（河东）、南县益欣农机专业合作社（河中）、南县光大农资 经营部（河西）等三家企业中标完成。 2.3 生态环境概况 2.3.1 大气环境状况 2021 年南县大气环境优良天数 332 天、轻度污染天数 30 天、中 度污染天数 3 天、无重污染天气，优良天数比例达 91%，较 2020 年 93.7%下降 2.7 个百分点；全年空气环境质量达到国家二级标准，空 气环境质量综合指数为 3.07，较 2020 年同比上升 3.7%，按综合指数 排名在全省 90 个区县排第 60 名，较 2020 年下降 11 位。其中PM2.5 平均浓度为 34μg/m3，较 2020 年 35μg/m3 下降 2.9%；PM10 平均浓度 为 53μg/m3，较 2020 年持平；O3 平均浓度为 118μg/m3，较 2020 年 93μg/m3 上升 26.9%。空气质量提升空间已非常有限，空气质量优良 率和改善幅度排名在益阳四个县市中均靠后，要达到市委、市政府要 求的排名全省 40 位的目标压力非常大。 18 表 2-1 南县环境空气污染物浓度均值统计表 单位：μg/m3（CO单位：mg/m3） PM2.5 站 点 南 县 PM10 2021 年度 2020 年度 同期 变化 幅度% 2021 年度 2020 年度 34 35 -2.9% 53 53 同期 SO2 NO2 CO 变化 幅度% 0 6 9 1.1 O3 118 2.3.2 水环境状况 2021 年，南县辖区内 7 个国省控断面均达到水质考核目标要求， 水质达标率为 100%。其中：国控下柴市断面为 III 类；国控德胜港村 断面为 II 类；国控南嘴断面为 IV 类，省控沱江上坝口、南茅运河断 面为 1I 类；省控白莲村、三仙湖水库断面为 III 类。大通湖水质为 IV 类，达到考核目标要求。 2.3.3 土壤环境状况 全县受污染耕地安全利用率 100%，污染地块安全利用率为 100%。 且无农产品超标事件、污染地块再开发利用环境事件发生，主要农作 物单位面积化肥使用量较 2020 年实现了零增长。经全面排查，县域 范围内没有发现涉镉污染和相关重点企业。 2.3.4 现存主要环境问题 全县环境空气质量主要受工业、交通运输的影响，扬尘污染、道 路污染问题较重。 水环境主要受畜禽养殖、水产养殖、农田排水以及居民生活污水 19 排放等的影响，规模以下畜禽养殖户粪污处理能力较弱、水产养殖尚 未形成循环利用体系，农业面源污染问题仍然存在，水质有待改善。 土地生态安全状况总体向着更加有利的方向发展，耕地总体农药 施用量不大，但仍然呈递増的趋势，需要注意的是过度施用化肥、农 药等化学品会导致土壌污染，也有可能威胁粮食、食品安全状况。 2.4 畜禽养殖污染防治现状 2.4.1 畜禽养殖现状 2.4.1.1 全县畜禽养殖类型及数量 南县畜禽养殖品种以猪和肉牛为主，家禽次之，肉羊相对较少。 近几年来，随着畜牧业产业结构调整步伐的加快，畜牧技术推广和防 疫工作力度加大，以及动物卫生监督管理体系的进一步完善，根据国 家有关节能减排工作要求，南县畜牧业呈良好发展态势。 根据南县统计年鉴及畜牧水产事务中心统计数据，2021 年全县 生猪存栏 38.48 万头，出栏 44.76 万头；肉牛存栏 2.36 万头，出栏 1.21 万头；肉羊存栏 5.19 万只，出栏 5.89 万只；家禽存笼 421.22 万 羽，出笼 477.78 万羽。肉牛、肉羊、家禽存栏猪当量分别为 7.86 万 头、2.08 万头和 16.85 万头，再加上生猪存栏量 38.48 万头，则全县 生猪当量存栏量总计为 65.26 万头（表 2-2）。 表 2-2 南县畜禽养殖存栏量折生猪当量表 单位：万头、万只、万羽 种类 生猪 肉牛 全县饲养量 总量 38.48 2.36 20 折标准猪 38.48 7.86 全县饲养量 种类 总量 5.19 421.22 - 肉羊 家禽 合计 折标准猪 2.08 16.85 65.26 2.4.1.2 各乡镇畜禽养殖数量及分布 从南县各乡镇畜禽养殖分布情况来看（以猪当量计），乌嘴乡畜 禽养殖存栏量最大，为 64569 头；武圣宫镇存栏数最小，为 38820 头； 从养殖类型来看，南县生猪养殖量最多，为 384800 头，且生猪养殖 量最多的乡镇为乌嘴乡；家禽养殖量次之，主要分布在中鱼口镇；牛 养殖量第三，主要分布在乌嘴乡；羊养殖量最少，折合猪当量为 20760 头，主要分布在浪拔湖镇。南县 2021 年各乡镇猪、牛、羊和家禽养 殖情况分布情况详见表 2-3。 表 2-3 南县各乡镇畜禽养殖情况统计表（以猪当量计） 单位：头 类型 猪 牛 羊 家禽 总计 华阁镇 34970 8685 2114 15242 61011 明山头镇 30087 8425 2084 12613 53210 乌嘴乡 38929 9374 1586 14680 64569 青树嘴镇 25468 5328 1667 14648 47111 南洲镇 38506 7163 2246 14906 62821 中鱼口镇 35366 6300 2017 16581 60264 三仙湖镇 23753 7209 1087 12224 44273 茅草街镇 30747 7532 1897 15231 55407 浪拔湖镇 38427 7073 2460 15587 63547 麻河口镇 36025 7209 1756 12292 57282 武圣宫镇 24150 1998 865 11807 38820 厂窖镇 28372 2291 980 12676 44320 合计 384800 78588 20760 168488 652636 乡镇 21 2.4.1.3 南县规模畜禽养殖场分布情况 （1）规模畜禽养殖场 根据县畜牧水产事务中心的统计数据，南县现有规模化养殖场 148 家，养殖规模化比重达 52%。从养殖类型来看，生猪规模化养殖 场 124 家，牛规模化养殖场 9 家，羊规模养殖场 4 家，家禽规模化养 殖场 11 家；从分布区域来看，浪拔湖镇规模养殖场分布数量最多， 有 22 家，厂窖镇规模养殖场分布数量最少，仅有 5 家。从养殖场规 模来看，大型养殖场 31 家，其中大型生猪养殖场 19 家，大型牛养殖 场 1 家，大型家禽养殖场 11 家；小型养殖场 117 家。南县以《湖南 省畜禽规模养殖污染防治规定》（湘政办发[2022]46 号文）界定畜禽 规模养殖场（标准详见表 2-4）；南县畜禽规模养殖场总体情况详见 表 2-5。 表 2-4 畜禽规模养殖场界定标准 单位：头、只、羽 畜禽养殖场 类型 生猪（出栏） 肉牛（出栏） 羊（出栏） 蛋鸡（存栏） 肉鸡（出栏） 蛋鸭（存栏） 肉鸭（出栏） 蛋鹅（存栏） 肉鹅（出栏） 小型 500≤Q≤5000 100≤Q≤1000 1500≤Q≤15000 15000≤Q≤150000 30000≤Q≤300000 15000≤Q≤150000 30000≤Q≤300000 7500≤Q≤75000 15000≤Q≤150000 大型 Q≥5000 Q≥1000 Q≥15000 Q≥150000 Q≥300000 Q≥150000 Q≥300000 Q≥75000 Q≥150000 表 2-5.1 南县各乡镇畜禽规模养殖场总体情况表 镇街 华阁镇 生猪 数量 家数 （头） 16 28610 肉牛 数量 家数 （头） 2 2530 22 羊 家禽 数量 数量 家数 家数 （只） （羽） 0 0 1 370000 镇街 明山头镇 乌嘴乡 青树嘴镇 南洲镇 中鱼口镇 三仙湖镇 茅草街镇 浪拔湖镇 麻河口镇 武圣宫镇 厂窖镇 合计 以猪当量计 生猪 数量 家数 （头） 10 24610 7 35900 7 20500 10 34820 16 32300 11 20300 4 25840 18 35550 14 32990 6 20103 5 24890 124 336413 336413 肉牛 数量 家数 （头） 3 2380 0 0 1 1540 0 0 0 0 0 0 1 2010 2 2020 0 0 0 0 0 0 9 10480 34898.4 羊 家禽 数量 数量 家数 家数 （只） （羽） 0 0 0 0 0 0 1 355000 1 4010 1 356000 2 5500 2 357000 0 0 1 401000 0 0 1 290000 0 0 2 369000 0 0 2 379000 1 4280 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 13790 11 2877000 5516 115080 表 2-5.2 南县各乡镇畜禽规模养殖场分布数量表 单位：家 乡镇 华阁镇 明山头镇 乌嘴乡 青树嘴镇 南洲镇 中鱼口镇 三仙湖镇 茅草街镇 浪拔湖镇 麻河口镇 武圣宫镇 厂窖镇 合计 数量 小型 17 12 0 8 11 16 11 0 18 15 5 4 117 大型 2 1 8 2 3 1 1 7 4 0 1 1 31 总计 19 13 8 10 14 17 12 7 22 15 6 5 148 （2）规模以下畜禽养殖户 根据县畜牧水产事务中心的统计数据，南县现有规模以下养殖户 295 户，从养殖类型来看，生猪养殖户 108 家，牛养殖户 70 家，羊 养殖户 27 家，家禽养殖户 90 家；从分布区域来看，麻河口镇规模以 下养殖户分布数量最多，有 39 家，浪拔湖镇分布数量最少，有 12 家。 23 南县以《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》（湘政办发[2022]46 号 文）界定规模以下养殖户（详见表 2-6）；南县畜禽规模以下养殖户 总体情况详见表 2-7。 表 2-6 畜禽规模以下养殖户界定标准 单位：头、只、羽 规 生猪 模 （出 分 栏） 级 规 模 50≤Q 养 ≤500 殖 场 肉牛 （出 栏） 羊 （出 栏） 蛋鸡 （存 栏） 蛋鸭 肉鸡 （存 （出栏） 栏） 10≤Q ≤100 150 ≤Q≤ 1500 500 ≤Q≤1 5000 2000≤Q ≤30000 500 ≤Q≤1 5000 蛋鹅 肉鸭 （出 （出栏） 栏） 肉鹅 （出栏） 500 ≤Q≤ 7500 2000≤Q ≤15000 2000≤Q ≤30000 表 2-7 南县各乡镇规模以下养殖户总体情况表 镇街 华阁镇 明山头镇 乌嘴乡 青树嘴镇 南洲镇 中鱼口镇 三仙湖镇 茅草街镇 浪拔湖镇 麻河口镇 武圣宫镇 厂窖镇 合计 以猪当量计 生猪 数量 家数 （头） 14 6360 12 5477 7 3029 11 4968 8 3686 7 3066 8 3453 11 4907 6 2877 7 3035 9 4047 8 3482 108 48387 48387 肉牛 数量 家数 （头） 1 78 1 150 14 2815 1 60 11 2151 8 1892 11 2165 2 252 1 104 11 2165 4 600 5 688 70 13120 43690 羊 家禽 数量 数量 家数 家数 （只） （羽） 3 5286 1 11048 3 5211 21 315333 2 3964 1 12005 1 157 2 10212 1 116 1 15651 3 5042 1 13532 2 2717 1 15588 3 4742 1 11778 4 6150 1 10679 1 111 20 307288 2 2163 20 295180 2 2451 20 316906 27 38110 90 1335200 15244 53408 2.4.2 污染防治现状 2.4.2.1 养殖业污染物产排情况 根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中附 录 A（畜禽养殖废水水质和粪污产生量），计算畜禽养殖的粪尿产生 24 量；根据《排污许可申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》 （HJ1029-2019）计算畜禽养殖污水产生量；根据《排放源统计调查 产排污核算方法和系数手册》（生态环境部 2021 年第 24 号公告）中 的农业源产排污核算系数手册，计算畜禽规模养殖场和规模以下养殖 户 COD、NH3-N、TN、TP 等主要污染物产排量。 经计算，2021 年南县禽畜共产生粪便量约 53.096 万吨，尿液量 约 38.4336 万吨，污水量约 228.5742 万吨，污染物 COD 约为 9.8843 万吨，氨氮约为 0.1111 万吨，总氮约为 0.4507 万吨，总磷约为 0.1129 万吨，详见表 2-8。 2021 年南县禽畜规模养殖场共产生粪便量约 34.0601 万吨，尿液 量约 31.4687 万吨，污水量约 178.7882 万吨，污染物 COD 约为 5.8157 万吨，氨氮约为 0.1023 万吨，总氮约为 0.2976 万吨，总磷约为 0.0762 万吨。 2021 年南县禽畜规模以下养殖户共产生粪便量约 19.0359 万吨， 尿液量约 6.9649 万吨，污水量约 49.786 万吨， 污染物 COD 约为 4.0685 万吨，氨氮约为 0.0088 万吨，总氮约为 0.1531 万吨，总磷约为 0.0367 万吨。 表 2-8.1 南县畜禽粪污污染物产生量统计表 粪 尿 污水量 COD NH3-N (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) 华阁镇 52352.2 35900.7 213091.3 8309.7 132.9 385.6 94.8 明山头镇 47117.3 31488.7 185394.6 7705.1 41.2 348.6 79.1 乌嘴乡 55197.5 39779.7 229866.6 11115.1 123.2 473.0 124.7 青树嘴镇 38981.0 25517.2 161355.3 6526.8 117.0 314.3 77.6 乡镇 25 TN TP 粪 尿 污水量 COD NH3-N (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) 南洲镇 49282.4 38017.3 220827.6 9896.9 122.1 440.5 115.9 中鱼口镇 47402.0 34741.6 209766.5 9553.2 130.5 433.3 113.3 三仙湖镇 40972.2 25211.6 154606.7 8327.7 94.9 348.7 91.0 茅草街镇 47580.5 31500.1 192017.6 7835.0 127.1 364.1 90.0 浪拔湖镇 49689.7 37891.9 222060.7 8174.1 134.7 393.1 98.3 麻河口镇 45826.3 35888.3 203881.7 9486.1 35.9 413.8 103.0 武圣宫镇 26625.7 22270.5 136269.8 5624.0 24.1 279.2 66.5 厂窖镇 29933.3 26128.4 156603.7 6288.8 27.6 312.2 75.0 合计 530960.0 384336.0 2285742.0 98842.5 1111.2 4506.5 1129.1 乡镇 TN TP 表 2-8.2 南县规模养殖场畜禽粪污污染物产生量统计表 粪 尿 污水量 COD NH3-N (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) 华阁镇 48727.9 30203.7 185500.0 7618.4 128.1 349.5 85.1 明山头镇 31017.9 26408.7 127000.0 4019.0 30.8 160.3 39.0 乌嘴乡 28201.0 31233.0 182650.0 5528.7 114.9 312.7 82.1 青树嘴镇 36095.0 21069.0 139640.0 5973.4 113.2 285.3 69.9 南洲镇 27859.8 30293.4 178550.0 5471.3 114.7 309.0 81.1 中鱼口镇 28637.0 28101.0 173310.0 5674.9 124.1 318.5 82.9 三仙湖镇 19517.0 17661.0 113100.0 3892.7 87.6 217.5 56.3 茅草街镇 42927.6 26701.8 168070.0 6911.8 122.9 324.9 79.6 浪拔湖镇 47204.5 35170.5 208130.0 7678.4 132.3 370.5 92.3 麻河口镇 12866.1 28701.3 131960.0 2279.6 23.1 138.6 39.6 武圣宫镇 7840.2 17489.6 80412.0 1389.1 14.1 84.4 24.1 厂窖镇 9707.1 21654.3 99560.0 1719.9 17.4 104.5 29.9 合计 340601.1 314687.3 1787882.0 58157.1 1023.1 2975.7 761.7 乡镇 26 TN TP 表 2-8.3 南县规模以下养殖户畜禽粪污污染物产生量统计表 粪 尿 污水量 COD NH3-N (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) (吨/年) 华阁镇 3624.3 5697.0 27591.3 691.3 4.8 36.2 9.8 明山头镇 16099.4 5080.0 58394.6 3686.0 10.5 188.2 40.1 乌嘴乡 26996.5 8546.7 47216.6 5586.3 8.3 160.3 42.6 青树嘴镇 2886.0 4448.2 21715.3 553.5 3.8 29.0 7.8 南洲镇 21422.6 7723.9 42277.6 4425.6 7.4 131.5 34.8 中鱼口镇 18765.0 6640.6 36456.5 3878.3 6.4 114.8 30.4 三仙湖镇 21455.2 7550.6 41506.7 4435.1 7.3 131.2 34.7 茅草街镇 4652.9 4798.3 23947.6 923.2 4.2 39.2 10.4 浪拔湖镇 2485.2 2721.4 13930.7 495.7 2.4 22.7 5.9 麻河口镇 32960.2 7187.0 71921.7 7206.5 12.8 275.3 63.4 武圣宫镇 18785.5 4780.9 55857.8 4234.9 10.0 194.8 42.4 厂窖镇 20226.2 4474.1 57043.7 4568.9 10.2 207.7 45.1 合计 190358.9 69648.7 497860.0 40685.4 88.1 1530.8 367.4 乡镇 TN TP 2.4.2.2 畜禽清粪方式现状 清粪主要有两种方式：一是湿法清粪，湿法清粪分为水冲粪和水 泡粪模式，水冲粪模式即采用高压水枪将猪粪、尿连同冲洗水一起排 出，污水中带入较多的猪粪，因此污水水质浓度偏高；水泡粪模式是 指在畜禽舍内的排粪沟中注入一定量的水，将粪、尿、冲洗和饲养管 理用水一并排放至漏缝地板下的粪沟中，待粪沟填满后打开出口，然 后将沟中的粪水排出。二是干法清粪，即采用人工收集猪粪后才冲洗 猪舍的方法，污水有机污染物浓度相对较低。据调查，南县畜禽养殖 场户均采用湿法清粪，其中多数为水冲粪，少量为水泡粪。 27 2.4.2.3 畜禽养殖污染治理现状 （1）畜禽粪污处理主要模式及设施类型 规模以上养殖场。目前，县域内各规模养殖主体对畜禽粪污处理 设施建设的投入力度大，畜禽养殖场粪污处理设施设备齐全，各项设 施设备总体运营顺畅。全县共有 148 家规模化养殖场、1 家有机肥厂、 7 家田间贮粪池、购置 17 台粪污运输车，确保了全县畜禽粪污得到 有效的资源化利用。到 2021 年底，全县规模畜禽养殖规模场粪污处 理设施装备配套率达到 100%，畜禽粪污资源化利用率达 92%。在 148 家规模化养殖场中，126 家采用三级化粪池的粪污处理模式、18 家为 微生物粪污处理模式、2 家为室内发酵床模式、1 家为异位发酵床模 式、1 家为异位发酵与黑膜沼气相结合的模式。 规模以下养殖户。目前，规模以下养殖户粪污处理设施较不完善， 全县共 295 家规模以下养殖户，其中 67 家养殖户粪污配套设施不全， 粪污处理设施配套率为 77.3%，粪污资源化利用率达 78%。全县共有 228 家畜禽养殖户均采用三级化粪池的粪污处理模式。 （2）病死畜禽处置现状 各养殖场（户）的病死猪尸体是属于危险废物中为防治动物传染 病而需要收集和处置的废物，危险废物类别为 HW01 医疗废物，废 物代码 900-001-01。病死动物尸体是重要的传染病污染源。对环境和 人体健康以及动物饲养场本身的正常生产经营有严重的危害，决不允 许随地抛弃。对于病死动物，则应立即从饲养场用专用运输车辆运出， 并作为危险废物进行无害化处理。目前南县设有无害化收集点，但没 28 有无害化处理中心，病死畜禽由专用运输车运至益阳市，由益阳市无 害化处理中心采取高温进行无害化处理。 （3）废气处理现状 根据实地调查结果表明，南县管理较好的养殖场，在场界下风向 20m 处，还可以闻到较明显的臭味，臭味较严重，在场界下风向 100m 内，也可以闻到臭味，臭味较轻，下风向 150m 处，可以闻到轻微的 臭味，下风向 250m 处，基本闻不到臭味。目前，南县畜禽养殖场和 养殖户基本未采取臭气处理措施，养殖场户及其周边臭气较严重，特 别是夏季，臭气对周边居民带来一定的影响。 （4）废水处理现状 畜禽养殖废水的处理方式主要分为物理处理、生物处理、化学处 理及物理生化处理。经现场调研可知，南县畜禽养殖废水处理方式基 本为厌氧处理+农业利用（包括自然处理和氧化塘利用等方式），少 部分为直接农业利用和未处理直接排放。 （5）有机肥厂 南县已建成 1 座有机肥厂，位于乌嘴乡南县天裕牧业有限公司， 建设收集池 200 立方米，三格池 195 立方米，HC 高效微生物处理设 备一套，日处理污水 200 吨/天，并建有粪沟、分离机等。 2.4.2.4 禁养区划定及综合整治 （1）禁养区划定 根据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条 例》、《湖南省饮用水水源保护条例》等法律法规规定，并结合南县 29 实际情况，全县畜禽养殖禁养区划定面积为 50.45km2，其中，饮用水 源保护区畜禽禁养区划定面积为 4.26km2，自然保护区畜禽禁养区划 定面积为 9.62km2，城镇居民区畜禽禁养区划定面积为 36.64km2，饮 用水源保护区与城镇建成区重叠区域 0.07km2。 南县畜禽养殖禁养区划定具体情况如下：饮用水水源保护区：将 南县已获批复的饮用水源地一级保护区和二级保护区划为禁养区，后 续依法审批的饮用水源保护区依法管理；南洞庭湖自然保护区部分区 域：舵杆洲部分区域，即东至四百三路，西至南县与大通湖区交界处， 南至南县与沅江市交界处，北至南县蒸钵湖中心沟，面积 1.623km2； 各乡镇建成区；其他依照法律法规规定应当划定为禁养区的区域，包 括大通湖堤岸陆域水平纵深 1000 米内范围。 （2）禁养区内综合整治 自 2016 年来，南县陆续完成了禁养区内 744 户关停退养工作， 拆除栏舍面积 282405 平方米，2018 年已全部整治完毕，禁养区内确 需关闭搬迁的规模养殖场（户）整治率达 100%。 2.4.3 种养结合现状 南县现有种植总面积为 153.7500 万亩，以种植蔬菜、水稻和油 菜为主。南县现有耕地可承载猪当量为 1598283 头，现有耕地可承载 猪当量的阈值为 1278626 头。南县畜禽养殖猪当量总量为 652636 头， 其中乌嘴乡畜禽养殖猪当量总量最大，猪当量总量为 64569 头；浪拔 湖镇畜禽养殖猪当量总量第二，猪当量总量为 63547 头；南洲镇畜禽 养殖猪当量总量第三，猪当量总量为 62821 头；华阁镇畜禽养殖猪当 30 量总量第四，猪当量总量为 61011 头；武圣宫镇畜禽养殖猪当量总量 最小，猪当量总量为 38820 头。 从南县现有耕地可承载猪当量和畜禽养殖猪当量总量来看，全县 及各乡镇所产生的畜禽粪污均可被现有耕地完全消纳。 2.4.4 存在的问题 南县畜禽养殖对周围环境的污染以养殖户和养殖散户为主，其养 殖污染防治及粪污资源化利用主要存在以下问题： （1）养殖场（户）选址不合理。南县部分养殖户地点设置均无书 面的审批手续，养殖户建址随意，部分距居民集中区较近。有些养殖 场原远离城镇和居民小区，但随着城镇开发建设，现今又相邻城镇或 居民小区，有的养殖场随着时间的推移，不断扩大规模，其产生的污 染对周边的影响也相应扩大。 （2）清粪工艺滞后。现有规模化畜禽养殖场均采取湿法清粪工 艺，运用该工艺，虽在处理粪污时较方便，但耗水量巨大，污水浓度 高；其次，水冲粪需要排水泵不间断的工作，因此需要配备多个污水 泵用于处理，建设成本和日常运营维护成本均较高。 （3）尚未采取臭气治理措施。现有畜禽养殖场户基本未采取臭 气治理措施，养殖场户及其周边臭气较严重，特别是夏季，臭气对周 边居民生活带来一定影响。 （4）粪肥发酵技术落后。现有规模化畜禽养殖场对粪肥进行厌 氧发酵，虽已掌握其操作方法，但距《粪便无害化卫生要求》 （ GB7959-2012 ） 、 《 畜 禽 场 环 境 污 染 控 制 技 术 规 范 》 31 （NY/T1169-2006）等标准仍有较大差距，技术要求高，发酵周期长， 发酵效果较差。 （5）粪污资源化体系不健全，资源化利用存在风险。粪污转运 系统及资源化利用体系不健全，主要体现在田间配套设施和粪污拉运 输送设施不完善，粪污处理利用市场化运营机制还未有效建立，社会 化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足，粪肥资源化利用 路径不畅。另外，目前的一般冲洗方式是用高压水枪将猪粪、尿连同 冲洗水一起排出，污水中带入较多的猪粪，污水水质浓度偏高，高浓 度粪污污水直接施用，会导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性 下降和土壤板结，严重影响土壤环境质量。另外，因畜禽饲料中抗生 素、激素以及铜、砷、镉、锌等重金属添加剂的存在，在畜禽养殖粪 污资源化利用时，存在粪肥污染农田土壤环境质量的风险。 （6）粪污治理设施不完善，管理欠规范。全县规模畜禽养殖规 模场粪污处理设施装备配套率虽达到 100%，但畜禽规模以下养殖户 仍存在配套治理设施不足、设计施工不规范、治理设施污染物排放达 标率不高、配套消纳设施不全等问题。目前尚未对畜禽养殖场产生的 污水、粪便和恶臭进行定期监测，也未定期向环境保护行政主管部门 报告污水处理设施和粪便处理设施的运行。 （7）资金短缺，运营监管难度大。政府投入到畜禽养殖粪污资 源化利用与处理上资金的较少，不能满足现实需要；其次建设标准化 规模养殖场和标准化规模种植基地，需要投人大量的资金，同时后期 设备的维护及运营监管也需要大量资金和人力的投入，资金缺口大。 32 另外，前些年养殖污染整治的重点主要集中在规模化养殖场，极少涉 及规模以下养殖户，这些分散的、隐性的污染源还大量存在，监管难 度较大。 33 3 规划目标 3.1 规划指标与目标 3.1.1 规划指标 依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函 〔2021〕465 号），畜禽养殖规划指标主要包括 7 项指标。包括：畜 禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽 规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建设率、设有污水排放口 的规模畜禽养殖场排污许可证执行率、新（改、扩）建畜禽养殖场环 境影响评价执行率、纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开 率和病死畜禽集中无害化处理率。 南县畜禽养殖规划指标见表 3-1 所示。 表 3-1 南县畜禽养殖污染防治规划指标 指标 2025 年 现状 目标值 % 85 ≥90 % 100 100 % 90 100 % / 100 % 100 100 % / 100 % 100 100 序号 指标名称 单位 1 畜禽粪污综合利用率 2 畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率 3 4 5 6 7 畜禽规模养殖场粪污资源化利用 计划编制与台账建设率 设有污水排放口的规模畜禽养殖场 排污许可证执行率 新（改、扩）建畜禽养殖场 环境影响评价执行率 纳入重点排污单位畜禽养殖场 环境保护信息公开率 病死畜禽集中无害化处理率 34 3.1.2 规划目标 在全面梳理国家和地方资金支持的畜禽养殖污染防治及粪污资 源化利用各类项目任务完成情况的基础上，根据《畜禽规模养殖污染 防治条例》、《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》、 《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》和 《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》 等部署要求，确定总体规划目标。 南县畜禽养殖业污染防治规划目标：以《南县禁养区划定方案》、 《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函〔2021〕465 号）等为指导，坚持还田利用和种养平衡为导向，大力发展生态养殖 业，因地制宜地建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，实现粪污资 源化利用，构建畜禽养殖新生态，促进畜禽养殖业的持续健康发展。 规划的主要任务在于提高粪污处理设施更新改造能力和水平，强 化种养平衡能力和土地消纳粪污水平。因此，依据南县畜禽养殖业污 染防治规划与种养结合总体目标和 7 项指标进行规划，优先治理养殖 总量大、环境保护要求高的区域，并逐步扩大到其他需要治理的区域。 到 2025 年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废 弃物资源化利用体系，构建种养平衡循环发展机制。使畜禽养殖产生 的污染物能得以妥善的处理和排放，保护水体和环境卫生。 （1）畜禽粪污综合利用率达到 90%以上； （2）畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%； （3）畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 100%； 35 （4）设有污水排放口的规模畜禽养殖场排污许可证执行率达到 100%； （5）新（改、扩）建畜禽养殖场环境影响评价执行率达到 100%； （6）纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率达到 100%； （7）病死畜禽集中无害化处理率达到 100%。 3.2 目标现状分析 （1）畜禽粪污综合利用率 南县目前建有 1 家有机肥厂、7 家田间贮粪池，购置 17 台粪污 运输车，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达 92%，规模以下养殖户 粪污资源化利用率达 78%，南县畜禽粪污综合利用率达到 85%。 （2）规模养殖场粪污处理设施装备配套率 南县规模化养殖场 148 户，其中生猪规模化养殖场 124 户，牛规 模化养殖场 9 户，羊规模养殖场 4 户，家禽规模化养殖场 11 户。畜 禽养殖场粪污处理设施设备齐全，各项设施设备总体运营顺畅，确保 了全县畜禽粪污得到有效的资源化利用，全县规模畜禽养殖规模场粪 污处理设施装备配套率达 100%。 （3）规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建立率 南县积极落实《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的 通知》（农办牧〔2021〕46 号）等文件要求，加强畜禽粪污资源化 利用台账管理，2021 年规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账 建立率达 90%。 36 （4）设有污水排放口的规模畜禽养殖场排污许可证执行率 南县严格执行排污许可制度，2021 年南县没有设有污水排放口 的规模畜禽养殖场，无需发放排污许可证。 （5）新（改、扩）建规模畜禽养殖场环境影响评价执行率 南县新（改、扩）建规模养殖场严格执行环境影响评价制度，目 前南县新（改、扩）建规模畜禽养殖场环境影响评价执行率为 100%。 （6）纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率 南县严格执行环境保护信息公开相关制度，2021 年南县没有纳 入重点排污单位畜禽养殖场，无重点排污畜禽养殖场需公开环境保护 信息。 （7）病死畜禽集中无害化处理率 目前南县设有无害化收集点，但没有无害化处理中心，病死畜禽 由专用运输车运至益阳市，由益阳市无害化处理中心采取高温进行无 害化处理，病死畜禽集中无害化处理率达到 100%。 3.2 畜禽养殖环境承载力分析 畜禽养殖环境承载力分析包括畜禽粪污土地承载力、水环境承载 力测算等内容。 （1）通过计算规划区域内畜禽粪肥养分需求量和土地可承载养 殖量（以猪当量计），测算区域粪污土地承载力； （2）按照《水环境承载力评价办法（试行）》的要求，进一步 测算畜禽养殖水环境承载力； 37 （3）在畜禽粪污土地、水环境承载力测算基础上，根据农业生 产取水、用水指标，畜牧业行业用水定额等因素，综合确定本区域畜 禽粪污环境承载力（以猪当量计）。 3.2.1 畜禽粪污土地承载力测算 为了解南县在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕 地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量，本规划依据《农业部 办公厅关于印发<畜禽粪污土地承载力测算技术指南>的通知》（2018 年 1 月 15 日）进行土地资源承载力计算。根据指南要求，南县畜禽 粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算以粪肥氮养分供给 和植物氮养分需求为基础进行核算。 3.2.1.1 农作物养分需求量测算 农作物养分需求量根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、 人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下： 由南县统计年鉴和县畜牧水产事务中心数据可知，全县及其各乡 镇 2021 年主要的大田作物、经济作物、蔬菜、瓜果的总产量详见表 3-2。不同植物形成 100kg 产量需要吸收氮量推荐值详见表 3-3，根据 以上公式可计算出南县及其各乡镇植物养分需求量，详见表 3-4。 表 3-2.1 南县 2021 年不同农作物的总产量一览表 作物种类 大田作物 总面积/产量（吨） 353774.9273 6734.2263 水稻 小麦 38 作物种类 玉米 大豆 马铃薯 油料 经济作物 蔬菜 瓜果 39 总面积/产量（吨） 18291.5307 1693.7686 19784.355 70683 937470 69050 表 3-2.2 南县各乡镇 2021 年不同农作物的总产量一览表 单位：吨 各乡镇农作物总产量 作物种类 厂窑镇 华阁镇 浪拔 湖镇 麻河 口镇 茅草 街镇 明山 头镇 南洲镇 青树 嘴镇 三仙 湖镇 乌嘴乡 武圣 宫镇 中鱼 口镇 水稻 21491.2 38121.9 31416.2 44476.6 33063.3 13120.6 23026.2 32519.5 38251.7 23766.6 19335.9 35185.1 小麦 438.5 780.5 523.9 697.4 666.7 525.1 544.0 447.3 629.2 473.5 261.5 746.5 玉米 1061.8 2091.8 2034.4 2138.5 2173.9 322.5 1859.6 1010.4 1762.0 1027.3 1001.1 1808.3 大豆 122.7 144.7 139.2 142.7 172.3 120.0 159.8 135.5 159.2 134.2 125.7 137.8 马铃薯 1085.3 2105.0 1788.6 1783.8 2280.2 1737.5 1642.6 1272.7 1525.8 1518.5 1039.1 2005.2 油料 5041 7081 6431 7298 6628 4225 5830 6957 5301 4715 4651 6525 蔬菜 55043 93438 92030 111664 88923 50408 72249 71379 84549 66958 62066 88763 瓜果 4627 4759 5767 6541 7290 5885 5967 4802 6181 5656 4646 6929 大田作物 经济作物 40 表 3-3 不同农作物形成 100kg产量需要吸收氮量推荐值 作物种类 水稻 小麦 玉米 大豆 马铃薯 油料 大田作物 经济作物 蔬菜（均值） 瓜果（均值） 氮/N（kg） 2.2 3.0 2.3 7.2 0.5 7.19 0.36 0.51 表 3-4.1 南县农作物养分需求量 作物种类 水稻 小麦 玉米 大豆 马铃薯 油料 大田作物 经济作物 蔬菜 瓜果 合计 区域植物养分需求量 7783.05 202.03 420.71 121.95 98.92 5082.11 3374.89 352.16 17435.81 41 单位 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 表 3-4.2 南县各乡镇农作物养分需求量一览表 单位：吨 各乡镇农作物养分需求量 作物种类 大田 作物 经济 作物 厂窑镇 华阁镇 浪拔 湖镇 麻河口镇 茅草 街镇 明山 头镇 南洲镇 青树 嘴镇 三仙 湖镇 乌嘴乡 武圣 宫镇 中鱼 口镇 水稻 472.81 838.68 691.16 978.49 727.39 288.65 506.58 715.43 841.54 522.86 425.39 774.07 小麦 13.16 23.41 15.72 20.92 20.00 15.75 16.32 13.42 18.88 14.21 7.85 22.40 玉米 24.42 48.11 46.79 49.19 50.00 7.42 42.77 23.24 40.53 23.63 23.02 41.59 大豆 8.84 10.42 10.02 10.27 12.40 8.64 11.50 9.76 11.46 9.66 9.05 9.92 马铃薯 5.43 10.52 8.94 8.92 11.40 8.69 8.21 6.36 7.63 7.59 5.20 10.03 油料 362.45 509.12 462.39 524.73 476.55 303.78 419.18 500.21 381.14 339.01 334.41 469.15 蔬菜 198.15 336.38 331.31 401.99 320.12 181.47 260.10 256.96 304.38 241.05 223.44 319.55 瓜果 23.60 24.27 29.41 33.36 37.18 30.01 30.43 24.49 31.52 28.85 23.69 35.34 合计 1108.85 1800.92 1595.74 2027.86 1655.05 844.41 1295.09 1549.87 1637.07 1186.86 1052.05 1682.04 42 3.2.1.2 农作物粪肥养分需求量测算 农作物粪肥养分需求量根据不同土壤肥力下，农作物氮（磷）总 养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率 测算，计算方法如下： 结合南县的实际情况，施肥供给养分占比取 55%，粪肥占施肥 比例取 35%，粪肥中氮素当季利用率取 30%，由此可计算出全县农 作物粪肥养分需求量为 11187.98 吨（详见表 3-5）。 表 3-5 南县农作物粪污养分需求量 序号 乡镇 植物粪肥养分需求量（吨） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 华阁镇 明山头镇 乌嘴乡 青树嘴镇 南洲镇 中鱼口镇 三仙湖镇 茅草街镇 浪拔湖镇 麻河口镇 武圣宫镇 厂窖镇 711.51 1155.59 1023.93 1301.21 1061.99 541.83 831.02 994.50 1050.45 761.57 675.06 1079.31 11187.98 合计 3.2.1.3 畜禽粪污土地承载力测算 （1） 单位猪当量粪肥养分供给量综合考虑畜禽粪污养分在收集、 处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为 7.0kg。 （2）区域畜禽粪污土地承载力测算，计算方法如下： 43 由此可计算出南县畜禽粪污土地承载力为 1598283 头（以猪当量 计）。即南县在土地生态系统可持续运行的条件下，区域内耕地、林 地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量为 1598283 头（以猪当量计） （详见表 3-6）。 表 3-6 南县畜禽粪污土地承载力 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 乡镇 华阁镇 明山头镇 乌嘴乡 青树嘴镇 南洲镇 中鱼口镇 三仙湖镇 茅草街镇 浪拔湖镇 麻河口镇 武圣宫镇 厂窖镇 合计 土地可承载猪当量 Kpig（头） 101644 165085 146276 185887 151713 77404 118716 142072 150065 108795 96438 154188 1598283 土地可承载猪当量的 阈值（80%） 81315 132068 117021 148710 121370 61923 94973 113658 120052 87036 77150 123350 1278626 现有猪当量 （头） 61011 53210 64569 47111 62821 60264 44273 55407 63547 57282 38820 44320 652636 综上，南县土地资源所能承载的最大畜禽存栏量为 1598283 头 （以猪当量计），2021 年全县畜禽存栏量为 652636 头（以猪当量 计），其畜禽存栏量目前远小于土地资源所能承载的最大畜禽存栏量， 土地资源承载力能满足畜禽养殖规模要求。依据南县土地的拥有量和 有效承载能力，按照农牧结合、生态循环的原则，南县畜禽养殖空间 相对目前产业水平来说，还有较大的发展空间。但是随着畜禽养殖业 的发展，带来的污水、臭气等污染问题突出，环境保护压力也会随之 44 增大。因此，南县在对畜牧养殖粪污科学管控与治理前提下，仍可进 一步扩大畜牧业的规模，提高环境与经济效益，满足人们对畜产品的 需求。 3.2.2 水环境承载力测算 畜禽养殖南县境内江河密布，沟渠纵横。长江水系的藕池河 5 条 支流和松澧洪道流经南县，注入洞庭，全长 222km，将全县切割为南 鼎、南汉、和康、育乐、大通湖、同兴 6 个堤坑。境内有南茅运河、 五七运河、苏河 3 条运河，全长 62km。有大小渠道 1.3 万余条，总 长约 3000km，河渠面积达 151.4km2。 3.2.2.1 水环境承载力指数计算 水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达 标率两个评价指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标 情况。水质达标情况参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 和《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22 号）中 的单因子评价法进行评价。 一、评价方法 1、水质时间达标率（A1） 式中，n 为区域内断面个数；Ci 是指第 i 个断面水质时间达标率。 2、水质空间达标率（A2） 45 3、水环境承载力指数（Rc） 式中，Rc 是水环境承载力；A1 是水质时间达标率；A2 是水质空 间达标率。 3.2.2.2 结果计算 南县行政区单元水环境承载力指数计算结果见表 3-7。 46 表 3-7 南县及其各乡镇行政区单元水环境承载力指数计算结果 南县 水质时间达标率 序 号 河流（湖泊） 名称 断面 级别 断面名称 1 藕池河中支 国控 2 藕池河东支 3 水质空间达标率 达标 次数 监测 次数 Ci 下柴市断面 11 12 92% 达标 国控 德胜港村断面 10 12 83% 达标 洞庭湖湖体 国控 南嘴断面 6 12 50% 达标 4 藕池河东支 省控 12 12 100 % 达标 5 南茅运河 省控 10 12 83% 达标 6 藕池河东支 省控 白莲村断面 12 12 100 % 达标 7 洞庭湖内湖 省控 三仙湖水库断 面 10 12 83% 达标 沱江上坝口断 面 南洲桥以南断 面 A1 年均值 达标 84.4% 承载力 指数 A2 Rc 100% 92.2% 结果 未超 载 华阁镇 序 号 1 12 水质时间达标率 12 河流名称 断面 级别 断面名称 达标 次数 9 12 A1 年均值 达标 A2 Rc 藕池河东支 国控 德胜港村断面 10 12 83% 83.2% 达标 100.00 91.6% 47 结果 未超 2 洞庭湖湖体 国控 南嘴断面 6 12 3 藕池河东支 省控 沱江上坝口断 面 12 12 4 藕池河东支 省控 白莲村断面 12 12 5 洞庭湖内湖 省控 三仙湖水库断 面 10 12 50% % 达标 100 % 100 % 载 达标 达标 83% 达标 明山头镇 序 号 12 水质时间达标率 河流名称 断面 级别 断面名称 达标 次数 12 12 1 藕池河东支 国控 德胜港村断面 10 12 83% 2 洞庭湖湖体 国控 南嘴断面 6 12 50% 3 藕池河东支 省控 沱江上坝口断 面 12 12 4 藕池河东支 省控 白莲村断面 12 12 5 洞庭湖内湖 省控 三仙湖水库断 面 10 12 100 % 100 % 12 结果 A1 年均值 达标 A2 Rc 83.2% 达标 100.00 % 91.6% 未超 载 承载力 指数 结果 83% 乌嘴乡 序 号 河流名称 断面 级别 断面名称 水质时间达标率 48 水质空间达标率 达标 次数 监测 次数 Ci 1 藕池河东支 国控 德胜港村断面 10 12 83% 2 洞庭湖湖体 国控 南嘴断面 6 12 50% 3 藕池河东支 省控 沱江上坝口断 面 12 12 4 藕池河东支 省控 白莲村断面 12 12 5 洞庭湖内湖 省控 三仙湖水库断 面 10 12 100 % 100 % A1 年均值 达标 A2 Rc 83.2% 达标 100.00 % 91.6% 未超 载 83% 青树嘴镇 序 号 河流名称 1 南茅运河 水质时间达标率 断面 级别 断面名称 省控 南洲桥以南断 面 达标 次数 监测 次数 Ci 10 12 83% 水质空间达标率 承载力 指数 A1 年均值 达标 A2 Rc 83% 达标 100.00 % 91.5% 结果 未超 载 南洲镇 序 号 河流名称 1 藕池河中支 水质时间达标率 断面 级别 断面名称 国控 下柴市断面 达标 次数 监测 次数 Ci 11 12 92% 49 水质空间达标率 承载力 指数 A1 年均值达 标 A2 Rc 87.5% 达标 100.00 93.75% 结果 未超 2 南茅运河 省控 南洲桥以南断 面 10 12 83% 达标 % 载 中鱼口镇 序 号 河流名称 1 藕池河中支 2 南茅运河 水质时间达标率 断面 级别 断面名称 国控 下柴市断面 省控 南洲桥以南断 面 达标 次数 监测 次数 Ci 11 12 92% 10 12 83% 水质空间达标率 A1 年均值 达标 达标 87.5% 达标 承载力 指数 A2 Rc 100.00 % 93.75% 结果 未超 载 三仙湖镇 序 号 河流名称 1 藕池河中支 2 南茅运河 水质时间达标率 断面 级别 断面名称 国控 下柴市断面 省控 南洲桥以南断 面 达标 次数 监测 次数 Ci 11 12 92% 10 12 83% 水质空间达标率 A1 年均值 达标 达标 87.5% 达标 承载力 指数 A2 Rc 100.00 % 93.75% 结果 未超 载 茅草街镇 序 号 河流名称 断面 级别 水质时间达标率 断面名称 达标 次数 监测 次数 50 Ci 水质空间达标率 A1 年均值达 标 A2 承载力 指数 Rc 结果 1 藕池河中支 国控 下柴市断面 11 12 92% 达标 2 南茅运河 省控 南洲桥以南断 面 10 12 83% 达标 3 洞庭湖湖体 国控 南嘴断面 6 12 50% 4 洞庭湖内湖 省控 三仙湖水库断 面 10 12 83% 77% 达标 100.00 % 88.5% 未超 载 A2 承载力 指数 结果 100% 96.88% 未超 载 结果 未超 载 达标 浪拔湖镇 序 号 水质时间达标率 河流名称 断面 级别 断面名称 达标 次数 监测 次数 Ci 1 藕池河中支 国控 下柴市断面 11 12 92% 2 藕池河东支 国控 德胜港村断面 10 12 83% 12 12 12 12 3 藕池河东支 省控 沱江上坝口断 面 4 藕池河东支 省控 白莲村断面 100 % 100 % 水质空间达标率 A1 年均值 达标 达标 93.75 % 达标 达标 达标 麻河口镇 序 号 1 水质时间达标率 水质空间达标率 河流名称 断面级 别 断面名称 达标次 数 监测次 数 Ci A1 年均值达 标 A2 承载力指 数 藕池河中支 国控 下柴市断面 11 12 92% 92% 达标 100% 96% 51 武圣宫镇 序 号 / 水质时间达标率 河流名称 断面 级别 断面名称 达标 次数 监测 次数 Ci / / / / / / 水质空间达标率 A1 年均值 达标 / / A2 承载力 指数 结果 / / / 结果 未超 载 厂窑镇 序 号 1 水质时间达标率 河流名称 断面 级别 断面名称 达标 次数 监测 次数 Ci 藕池河中支 国控 下柴市断面 11 12 92% 52 水质空间达标率 A1 年均值 达标 A2 承载力 指数 92% 达标 100% 96% 3.2.2.3 南县水环境承载力评价结果 南县环境承载力评价结果见表 3-8。 表 3-8 南县水环境承载力评价结果 序号 区域 水质时间达标 率（%） 水质空间达标率 （%） 承载力指数 （%） 承载状态 1 南县 84.40% 100.00% 92.20% 未超载 2 华阁镇 83.20% 100.00% 91.60% 未超载 3 明山头镇 83.20% 100.00% 91.60% 未超载 4 乌嘴乡 83.20% 100.00% 91.60% 未超载 5 青树嘴镇 83.00% 100.00% 91.50% 未超载 6 南洲镇 87.50% 100.00% 93.75% 未超载 7 中鱼口镇 87.50% 100.00% 93.75% 未超载 8 三仙湖镇 87.50% 100.00% 93.75% 未超载 9 茅草街镇 77.00% 100.00% 88.50% 临界超载 10 浪拔湖镇 93.70% 100.00% 96.88% 未超载 11 麻河口镇 92.00% 100.00% 96.00% 未超载 12 武圣宫镇 / 100.00% 100.00% 未超载 13 厂窖镇 92.00% 100.00% 96.00% 未超载 注：1.评价结果包括市本级和行政区域内县级行政单元。 2.承载状态：填写“超载”“临界超载”“未超载”，当 Rc＜70%时，为超载状态；当 70%≤Rc＜90% 时，为临界超载状态；当 Rc≥90%时，为未超载状态。 3.2.3 畜禽粪污环境承载力测算 南县“十四五”期间将推进畜禽健康养殖，大力支持畜禽粪污染资 源利用化、生猪规模化养殖。加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄 疫等重大动物疫病防控，健全病死畜禽无害化处理体系，提高病死畜 禽集中无害化处理率。到 2025 年，南县规划生猪年出栏 60 万头，家 53 禽年出笼 650 万羽，肉牛出栏 1.6 万头，肉羊出栏 6.2 万只。 南县现有耕地可承载猪当量为 1598283 头，根据南县土地承载力 和水环境承载力以及提高粪肥替代化肥比例、养殖污水深度处理达标 排放以及建设有机肥基地，粪肥在邻近乡镇予以消纳等方法，可以确 定南县畜禽粪污环境承载力猪当量养殖量为 127 万头。 3.2.4 畜禽养殖量控制 根据畜禽养殖粪污环境承载力测算与分析，现有耕地面积 62821.33 公顷，可以承载 159 余万猪当量的畜禽养殖量，按照区域可 承载猪当量养殖量的 80%计算，畜禽猪当量养殖量可达 127 余万猪当 量。 当前，南县畜禽养殖总量为 65 万余猪当量，远低于 127 万猪当 量的阈值，为南县大力发展养殖业创造了良好粪污资源化条件。南县 各乡镇畜禽养殖猪当量阈值规划见表 3-9。 表 3-9 南县各乡镇畜禽养殖猪当量阈值 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 乡镇 华阁 镇 明山 头镇 乌嘴 乡 青树 嘴镇 南洲 镇 中鱼 口镇 三仙 湖镇 茅草 现有 猪当量 承载力 差值 +：剩余 -：缺少 粪污资源利用 总体规划 81315 61011 +20304 就近还田利用 165085 132068 53210 +78858 就近还田利用 146276 117021 64569 +52452 就近还田利用 185887 148710 47111 +101599 就近还田利用 151713 121370 62821 +58549 就近还田利用 77404 61923 60264 +1659 就近还田利用 118716 94973 44273 +50700 就近还田利用 142072 113658 55407 +58251 就近还田利用 土地可承载 猪当量 Kpig （头） 土地可承载 猪当量阈值 （80%） 101644 54 序 号 9 10 11 12 13 乡镇 街镇 浪拔 湖镇 麻河 口镇 武圣 宫镇 厂窖 镇 合计 现有 猪当量 承载力 差值 +：剩余 -：缺少 粪污资源利用 总体规划 120052 63547 +56505 就近还田利用 108795 87036 57282 +29754 就近还田利用 96438 77150 38820 +38330 就近还田利用 154188 123350 44320 +79030 就近还田利用 1598283 1278626 652636 +625990 就近还田利用 土地可承载 猪当量 Kpig （头） 土地可承载 猪当量阈值 （80%） 150065 3.3 目标可实现性分析 南县畜禽养殖污染防治目标可实现性分析如下： 污染物排放现状。2021 年南县禽畜共产生粪便量约 53.096 万吨， 尿液量约 38.4336 万吨，污水量约 228.5742 万吨，污染物 COD 约为 9.8843 万吨，氨氮约为 0.1111 万吨，总氮约为 0.4507 万吨，总磷约 为 0.1129 万吨。虽 COD 排放量较大，但通过转变清粪方式，由湿法 清粪转为干法清粪，可有效降低污水浓度，进而减少化学需氧量的排 放。 种养结合基础条件。南县现有种植总面积为 153.7500 万亩，以 种植蔬菜、水稻和油菜为主，可消纳畜禽粪污土地充足。南县各乡镇 养殖场户周边消纳土地基本充足，规模养殖场粪污经厌氧发酵后，基 本都就地就近还田利用，资源化利用率达 90%。 粪污资源化利用现状和潜力。南县规模养殖场建有三级化粪池 30264.42 立方米，干粪棚 392.7 平方米，HC 微生物处理设备 18 套， 粪污无害化处理后均就近就地还田利用；各乡镇规模以下养殖户建有 化粪池 16863.9 平方米，干粪棚 3324 平方米，粪污无害化处理后均 就近就地还田利用。 55 拟采取的粪污畜禽养殖污染治理措施。针对南县畜禽污染防治 存在的问题，提出以下整改措施：对于选址不合理的养殖场户调整其 布局，尤其是大型养殖场尽量可以远离居民集中区；针对落后清粪工 艺，逐步淘汰湿法清粪，采用干清粪的清粪方式，并配套齐全干清粪 处理设施；运用除臭剂进行除臭，降低臭气对环境的影响；针对落户 粪肥发酵技术，逐步淘汰厌氧发酵，实现由厌氧发酵到好氧发酵的过 度；推动构建健全的粪污资源化体系，促进粪污处理利用市场化运行 机制的形成 政策支持情况。鼓励和支持畜禽养殖废弃物综合利用，生产经营 有机肥的享受国家相关税收优惠和粪肥运力安排等支持政策，购买使 用有机肥产品的享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。对 自愿与环保部门签订进一步削减污染物排放量协议的畜禽养殖场，县 政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入环境保护和畜禽养殖发 展相关资金和项目扶持，认真贯彻落实畜禽养殖污染防治的扶持政策。 56 4 与相关规划的衔接情况 畜牧业作为我国农业体系的重要组成部分，承担着改善居民膳食 结构、提升国民营养水平、增加农民收入等重要社会任务。我国畜牧 业存在发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力 偏弱等突出问题。为加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体 系，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，国家相关部门出台了一系列 政策和规划。畜禽养殖污染防治规划应与“十四五”经济发展规划、 土地利用规划和环境保护等规划相衔接。 4.1 与《湖南省畜禽养殖污染防治规划（2021 年-2025 年）》 衔接情况 1）相关要求 到 2025 年，全省畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，规模养殖 场粪污处理设施装备配套率稳定在 97%以上,规模养殖场粪污资源化 利用计划编制与台账建立率 100%，粪肥还田利用取得阶段性成效。 推动病死畜禽集中收集、无害化处理，规模畜禽养殖病死畜禽集中无 害化处理率达到 80%以上。新（改、扩）建规模畜禽养殖场环境影响 评价执行率 100%，设有污水排放口的规模畜禽养殖场排污许可证执 行率 100%，纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率 100%。 各市州目标任务要求益阳市畜禽粪污综合利用率达到 82%、病死畜禽 集中无害化处理率 90%。 2）规划衔接情况分析 本规划根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办 土壤函〔2021〕465 号）以及《湖南省畜禽养殖污染防治规划（2021 57 年-2025 年）》（湘环发[2022]21 号）的相关要求，结合南县实际情 况，确定规划目标为：到 2025 年，全县畜禽规模养殖场粪污处理设 施装备配套率 100%、畜禽规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台 账建立率 100%、新（改、扩）建规模畜禽养殖场环境影响评价执行 率 100%、设有污水排放口的规模畜禽养殖场排污许可证执行率 100%、 纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率 100%、畜禽粪污 综合利用率 90%、病死畜禽集中无害化处理率 100%，规划目标均达 到或高于省定目标，所以本规划有效衔接了《湖南省畜禽养殖污染防 治规划（2021 年-2025 年）》。 4.2 与《南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标规划纲要》衔接情况 1）相关要求 加快恢复生猪生产，推动生猪标准化规模养殖，做好猪肉保供稳 价工作。实施生态种养环境改善工程，积极推进高标准农田建设。积 极筹措资金，将养殖业与种植业构成良性循环，充分利用好养殖粪污 条件，加强粪污资源综合利用、推进种养平衡的循环型产业体系，提 高资源利用效率，发展现代畜牧业。 2）规划衔接情况分析 本规划根据畜禽粪污环境承载力作为各乡镇实施养殖总量控制 的依据，提出了推动推动畜禽养殖提档升级、完善粪污处理和利用设 施等主要任务及畜禽粪污集中处理设施建设等重点工程，所以本规划 有效衔接了《南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 年远景目标规划纲要》。 58 4.3 与《南县“十四五”生态环境保护规划》衔接情况 1）相关要求 加强畜禽禁养区管理，防止禁养区内畜禽退养户反弹，严格禁止 禁养区内新建畜禽养殖场，适养区内严格落实“种养结合，以地定畜” 要求，推动就地就近消纳利用畜禽粪污的养殖技术模式，鼓励引入第 三方公司开展畜禽粪污集中化处理，以绿色循环农业项目为契机，因 地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式，切实提高畜禽粪污资 源化利用率。 2）规划衔接情况分析 本规划根据《南县“十四五”生态环境保护规划》及其他上级规 划的相关要求，结合南县实际情况，已对禁养区内的养殖场户完成整 治，并通过建设粪污处理中心、田间配套设施等重点工程，实行种养 结合，将有效提高粪污资源化利用率。所以本规划有效衔接了《南县 “十四五”生态环境保护规划》。 4.4 与《南县畜牧业发展规划（2021-2025 年）》衔接情况 1）相关要求 通过进一步规范禁养区和非禁养区的划定和管理、合理布局新增 产能、大力发展生态养殖等工作，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害 化、资源化和生态化，促进县域畜牧业生产与生态环境全面协调发展。 到 2025 年，全县畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上，规模养殖场 粪污处理设施装备配套率达到 100%。 2）衔接情况分析 本规划按照要求计算出安化县畜禽粪污土地承载力和水环境承 载力，根据畜禽粪污环境承载力作为各乡镇实施养殖总量控制的依据， 优化畜禽养殖空间布局。规划从明确畜禽养殖污染治理总体要求、提 59 升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建立健全台 账管理制度、强化环境监管五个方面提出主要任务，通过主要任务实 施，能确保畜禽养殖废弃物资源化利用持续推进，实现到 2025 年， 全县畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上，规模养殖场粪污处理设施 装备配套率达到 100%要求，促进县域畜牧业生产与生态环境全面协 调发展。所以本规划有效衔接了《南县畜牧业发展规划（2022-2025 年）》。 60 5《规划》主要内容和成果说明 5.1 规划主要任务 根据南化县主体功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定 方案、畜产品产量目标，基于南县畜禽养殖污染防治现状，按照《畜 禽养殖污染规划编制指南》、《湖南省畜禽养殖污染防治规划 （2021-2025 年）》的相关要求，提出了明确畜禽养殖污染治理总体 要求、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建 立健全台账管理制度、强化环境监管五个主要任务。 （1）明确畜禽养殖污染治理总体要求 统筹考虑土地资源、生态环境和产业基础，综合平衡市场供需情 况，以保供给与保生态并重为原则，科学规划布局畜禽养殖业。严格 执行禁养区划分方案，禁养区内禁止任何畜禽养殖、禁止新建、改建、 扩建畜禽养殖场；适养区内可以新建、扩建和改建畜禽养殖场。根据 主体功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定方案等，结合南 县实际情况，确定畜禽养殖污染治理重点区域为华阁镇、浪拔湖镇、 青树嘴镇、三仙湖镇、明山头镇、武圣宫镇。对南县粪污处理装备进 行提档升级，运用科学方法进行除臭，改善清粪工艺。补齐 67 家畜 禽养殖户粪污处理设施，全部实现三级化粪池粪污处理模式，使其粪 污处理设施装备配套率达 100%。按照“因地制宜、总体协调”、“农 牧结合、种养结合”的原则，将各乡镇畜禽种养结合区域分为三个层 次，实现畜禽养殖规模和布局优化。 （2）提升畜禽粪污资源化利用水平 根据南县畜禽粪污环境承载力，综合考虑畜禽种类、养殖规模、 环境质量管控目标、社会经济条件及人居环境影响等因素，合理优化 61 南县粪污处理与利用模式，促进粪污资源化利用与种植业相结合以及 推进畜禽粪污生态化利用。科学合理选择畜禽粪污资源化利用路径， 大力推广粪肥“收储运"模式、“猪-沼-配套消纳地"模式和养猪-沼气 工程-种植模式 3 种粪肥还田技术模式。确定种养结合粪肥定向定量 施用计划，整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，分片区实施 粪肥还田，完成绿色种养循环试点。优化畜禽粪污资源化利用方式， 建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用体系。探索畜禽粪污资源化利用 管理模式，推动畜牧业环保社会化服务组织发展壮大。 （3）完善粪污处理和利用设施 坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面推进畜禽 养殖废弃物资源化利用，从源头减量设施建设、粪污处理设施建设和 田间配套设施建设三大方面完善粪污处理和利用设施。源头减量设施 建设：逐步淘汰水冲粪、水泡粪等清粪方式，转为干清粪，新建养殖 户杜绝水冲粪、水泡粪等清粪方式，实现废水源头减量；规模以下养 殖户配套齐全粪污处理设施，提高粪污资源化利用率；运用科学方法 进行除臭，改善周边空气质量；大力推广清洁生产技术，实现资源再 生利用。粪污处理设施建设：根据规模畜禽养殖场(小区)粪肥产量、 粮食作物种植面积较大乡镇种养结合现状，在乌嘴乡、三仙湖镇和麻 河口镇建成 3 处畜禽粪肥收集储运中心。田间配套设施建设：建设 25 处田间配套设施工程，其中乌嘴乡、华阁镇、明山头镇和浪拔湖镇均 新建 3 座田间配套设施，中鱼口镇、茅草街镇、麻河口镇、三仙湖镇 和南洲镇均新建 2 座田间配套设施，青树嘴镇、武圣宫镇和厂窑镇均 新建 1 座田间配套设施，用于保证南县畜禽粪污还田利用率。 （4）建立健全台账管理制度 根据实际需要，对各乡镇动物防疫站工作人员及畜禽规模养殖场 62 技术人员进行畜禽养殖污染防治相关领域的培训，切实提高培训对象 的环保意识、综合素质和工作水平，提升畜禽养殖污染防治能力。按 照“统一领导、分级监管、群众监督、主体负责”的原则，建立畜禽 养殖污染巡查台账制度。按照“一场一策、限期完成、验收销账”的 方式严格监管，坚持“谁污染、谁治理”的原则，全面落实主体责任 制度。对畜禽养殖业发展实行动态管理，实现部门资源和信息共享， 增强养殖场档案的实用性和有效性，完善台账管理制度。 （5）强化环境监管 完善畜禽养殖污染防治监管制度体系，从加强宣传引导、规范审 批程序，加强日常监管，加强部门协作和强化畜禽养殖业执法联动四 个方面强化环境监管，严格落实各项制度要求，加大环境监管力度， 加强监管能力建设，全力促进畜禽养殖污染防治，保障畜禽养殖业高 质量绿色发展。 5.2 规划重点工程 5.2.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设 5.2.1.1 畜禽规模养殖场 南县畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达 100%，无需再配套 粪污处理设施，按照设计适用要求进行使用即可。 5.2.1.2 畜禽规模以下养殖户 南县规模以下养殖户粪污处理设施装备配套率为 77.3%，存在粪 污处理配套设施不健全的问题，主要表现为 67 家养殖户缺少化粪池 等粪污处理设施，因此需要完善规模以下养殖户的粪污处理设施。规 模以下养殖户需建设化粪池、干粪棚和黑膜沼气池等粪污处理设施， 共计 643 万元。 63 5.2.2 畜禽粪污集中处理设施建设 根据南县规模畜禽养殖场(小区)粪肥产量、粮食作物种植面积较 大乡镇种养结合现状等，分别在乌嘴乡、三仙湖镇和麻河口镇建设三 处畜禽粪污转运及集中处理中心，将富余的粪污进行无害化处理后， 运输至签订土地消纳协议的乡镇进行资源化利用。总投资 1200 万元。 5.2.3 田间配套设施建设 南县畜禽规模养殖场（户）畜禽粪污利用方式虽基本实现还田利 用，但其还田利用率尚未达到 100%，为保证南县畜禽粪污还田利用 率，总计建设 25 处田间配套设施工程。总投资 810 万元。 5.2.4 监管体系建设 建设畜禽养殖污染防治监管体系： （1）建立畜禽污染防治监管平台 完成畜禽污染防治监测信息管理系统总体设计架构；构建畜禽污 染防治监测信息管理系统基础信息采集单元并实现基础信息的简单 处理；完成整体框架开发，基本建立支持村、镇、县区三级平台的部 署应用和管理平台。 （2）构建畜禽污染防治监管机制 建立县、镇、村 3 级监管队伍；构建畜禽污染防治监管信息及报 表填报体系；形成畜禽污染防治监管巡查工作机制。 监管体系工程总造价 160 万元。 2022-2025 年期间，南县共补齐 67 家规模以下养殖户的粪污处理 设施；建设 25 处田间配套设施；建设 3 处粪污转运及集中处理中心。 还需建设一套完善的信息化管理平台，实现实时监控、实时整治。投 资估算如表 5-1 所示。 64 表 5-1 南县畜禽养殖污染防治工程总投资估算清单 序 号 1 2 3 4 工程 类型 粪污 处理 设施 建设 粪污 集中 处理 中心 建设 田间 配套 设施 建设 监管 系统 建设 项目名称 项目内容 建设地点 规模以下养殖户粪 污处理配套设施建 设工程 补齐 67 家规模以下养殖户化粪池等粪污处理 设施。 相关乡镇 畜禽粪污集中处理 中心建设工程 建设 3 处畜禽粪污转运及集中处理中心，实现 粪污资源化利用。 乌嘴乡 三仙湖镇 麻河口镇 田间配套设施建设 工程 建设 25 处畜禽粪污处理田间配套设施，用以 发酵和暂存各乡镇未能发酵成熟的粪污。 南县畜禽养殖污染 防治信息化监管平 台与机制构建工程 建设南县畜禽养殖信息、污染防治信息、管理 信息等综合管理信息平台；建立 3 级监管队伍， 各乡镇 形成畜禽污染防治监管巡查工作机制。 合 计 各乡镇 投资额(万 元) 643 1200 810 160 2813 65 建设周期 责任单位 2022-2023 南县畜牧水 产事务中心、 相关乡镇 2022-2025 南县畜牧水 产事务中心、 各乡镇 2022-2025 南县畜牧水 产事务中心、 各乡镇 2022-2025 南县畜牧水 产事务中心、 各乡镇 5.5 成果说明 本《规划》主要包括《规划》文本、编制说明和附表、附图。 （1）规划文本。《规划》文本参照《畜禽养殖污染防治规划编 制指南（试行）》编制内容进行编写，全文共分为七个章节，分别为 总则、区域概况、规划目标与指标、主要任务、重点工程与资金筹措、 效益分析和保障措施。 （2）规划编制说明。参照《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试 行）》附件 1 编制内容进行编写，包括规划编制背景、区域概况、规 划目标分析、与相关规划的衔接情况、畜禽养殖污染防治现状调查评 估、规划主要内容和成果说明、有关意见及修改说明、其他需要说的 问题等七个章节。 （3）规划附表。主要包括南县畜禽规模养殖场基本信息清单、 南县规模养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单、南县规划期 内拟整治规模以下养殖户清单、南县畜禽养殖污染防治重点工程支持 主体和内容清单、南县耕地、园地、林地、草地面积清单等表格。 （4）规划附图。主要包括南县行政区划图、南县水环境功能区 划图、南县畜禽规模养殖场分布图、南县禁养区分布图、南县耕地、 园地、林地分布图、南县果菜茶种植基地、有机农业示范区分布图、 南县畜禽粪污处理设施建设布局图等图件。 66 6 有关意见及修改说明 6.1 部门征求意见及修改说明 本《规划》于 2022 年 11 月征求了相关部门意见，编制工作已根 据部门反馈意见进行修改，形成了规划送审稿。各部门反馈意见及修 改说明如下： 表 6-1 征求意见反馈情况汇总表 序号 单位名称 意见反馈情况 1 南县自然资源局 有修改意见 2 南县畜牧水产中心 无修改意见 3 南县发展和改革局 无修改意见 4 南县水利局 无修改意见 5 南县林业局 无修改意见 6 南县中鱼口镇 无修改意见 7 南县南洲镇镇 无修改意见 8 南县浪拔湖镇 无修改意见 现对上述部门意见修改说明如下： 南县自然资源局反馈意见： （1）建议采用南县“三区三线”二上成果作为项目底图。 修改说明：已修改，详见规划编制说明附图。 （2）南县行政村为 132 个，第 10 页 1.6 行政村数据错误。 修改说明：已修改，详见规划文本 P11。 （3）南县县域面积为 1065 平方公里，总面积为 153.7500 万亩， 第 29 页 2.4.3 项种植总面积错误。 修改说明：已修改，详见规划文本 P15，P26。 （4）养殖场建设严禁占用永久基本农田。 67 修改说明：已修改，详见规划编制说明附图 3。 （5）建议将县自然资源局责任分工改为“在符合南县国土空间 总体规划的前提下，落实养殖用地规划，保证养殖场的用地要素， 第 88 页。 修改说明：已修改，详见规划文本 P66。 68 69 70 71 72 73 74 75 6.2 专家评审意见及修改说明 益阳市生态环境局南县分局于 2022 年 11 月 13 日组织召开了本 规划评审会，会议邀请了 3 名专家组成技术评审组，评审组对规划进 行了深入审议，形成了专家评审意见。编制工作组已根据专家评审意 见对规划进行修改，形成了规划报批稿。专家评审意见及修改说明如 下： （1）进一步完善畜禽养殖污染防治现状调查，强化治理效果、 运行管理等方面存在的问题分析。 修 改 说 明 ： 已 完 善 ， 详 见 规 划 文 本 P18-28 ， 规 划 编 制 说 明 P20-33。 （2）优化规划指标与目标值（畜禽养殖专业户粪污处理设施装 备配套率）。 修改说明：已修改完善，详见规划文本 P33-34，规划编制说明 P34。 （3）完善主要任务，建议设置重点任务专栏。 修改说明：已补充完善，详见规划文本 P36-54。 （4）细化资金筹措方案。 修改说明：已补充完善，详见规划文本 P59。 （5）补充关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知作为 依据。 修改说明：已补充完善，详见规划文本 P9，规划编制说明 P11-12。 （6）加强与南县农业发展规划、生态环境保护规划等相关规划 的衔接。 修改说明：已补充完善，详见规划编制说明 P57-60。 （7）进一步完善编制说明，补充农业农村、生态环境、水利等 76 相关部门对《规划》的意见及修改情况说明。 修改说明：已修改完善，详见规划编制说明 P67-77。 （8）补充完善畜禽规模养殖场基本信息清单，附表 1 增加已建 设施情况列。 修改说明：已修改完善，详见规划编制说明附表 1。 77 78 79 7 其他需要说明的问题 无 80 附表 附表 1 南县畜禽规模养殖场基本信息清单 序号 名称 乡镇 养殖户 1 2 3 汤太平养殖场 刘降文养殖场 刘红波养殖场 南县宏辉家禽养殖 专业合作社 陈志龙养殖场 孟亮红猪场 南县阳春生猪养殖 专业合作社 黎杜新养殖场 孟发芝养殖场 孟太平养殖场 汤立新养殖场 熊鹰养殖场 南洲兄弟养殖场 杨征宇养殖场 陈起军养殖场 王铭庚养殖场 张建军养殖场 南洲镇 南洲镇 南洲镇 汤太平 刘降文 刘红波 养殖 种类 猪 猪 鸡 南洲镇 何德辉 鸡 1350000 南洲镇 南洲镇 陈志龙 孟亮红 猪 猪 南洲镇 肖阳春 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 厂窖镇 厂窖镇 厂窖镇 黎杜新 孟发芝 孟太平 汤立新 熊鹰 曹胜芬 杨征宇 陈起军 王铭庚 张建军 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 550 650 550 650 368000 417000 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 1530900 异位发酵床、黑膜沼气 正常运行 2600 2000 3000 2100 三级化粪池 微生物处理 正常运行 正常运行 猪 4000 4300 三级化粪池 正常运行 羊 猪 猪 猪 羊 猪 猪 猪 猪 猪 24000 750 750 920 7800 520 480 550 550 750 27240 850 850 1000 8850 600 550 650 650 850 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 81 粪污处理模式 序号 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 名称 南县百胜养殖合作 社 南县祥和养殖合作 社 丁泰山养殖场 鲁建东养殖场 陈乐云养殖场 张润求养殖场 李建云养殖场 曹永波养殖场 颜坤养殖场 蒋中秋养殖场 游龙田养殖场 刘跃辉养殖场 蔡俊勋养殖场 汤迪养殖场 陈强养殖场 周建养殖场 周元青养殖场 陈勇养殖场 张建养殖场 吴光全牛场 李清阳猪场 乡镇 养殖户 养殖 种类 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 粪污处理模式 已建设施 情况 厂窖镇 张对明 猪 920 1100 三级化粪池 正常运行 厂窖镇 温艳 猪 1100 1300 三级化粪池 正常运行 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 丁泰山 鲁建冬 陈乐云 张润球 李建云 曹永波 颜坤 蒋中秋 游龙田 刘跃辉 蔡俊勋 汤迪 陈强 周建 周元青 陈勇 张建 吴光全 李清阳 猪 猪 猪 牛 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 猪 猪 猪 牛 猪 550 750 750 2230 920 550 550 1500 550 550 1100 245000 550 550 1850 1850 520 900 520 650 850 850 1145 106 650 650 1700 650 650 1300 277830 650 650 2100 2100 600 460 600 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 微生物处理 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 微生物处理 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 82 序号 名称 乡镇 养殖户 39 40 41 42 王志军养殖场 尹明礼养殖场 任继春养殖场 曹建养殖场 南县康庄牧业有限 公司 孟志光养殖场 何国平养殖场 程运武养殖场 蔡志红养殖场 苏正军养殖场 李顺养殖场 程勇华养殖场 王建明养殖场 张新跃养殖场 邓秋平养殖场 肖爱国养殖场 尹明良养殖场 段建武养殖场 邓小昌养殖场 邓志昌养殖场 张罗群养殖场 王学斌牲畜养殖场 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 王志军 尹明礼 任继春 曹建 养殖 种类 猪 鸡 猪 猪 浪拔湖镇 伍光美 牛 3760 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 孟志光 何国平 程运武 蔡志红 苏正军 李顺 程勇华 王建明 张新跃 邓秋平 肖爱国 尹明良 段建武 邓小昌 邓志昌 张罗群 王学斌 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 猪 猪 牛 550 920 550 550 550 550 550 550 550 920 550 245000 520 520 550 520 3760 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 550 650 245000 277830 550 650 550 650 83 三级化粪池 异位发酵床 室内发酵床 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 1930 室内发酵床 正常运行 650 1100 650 650 650 650 650 650 650 1100 650 277830 600 600 630 600 1930 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 粪污处理模式 序号 名称 乡镇 养殖户 61 62 63 64 65 66 67 陈平风养殖场 朱德明生猪养殖场 王习洲生猪养殖场 李国峰生猪养殖场 成正元生猪养殖场 刘应先生猪养殖场 黄伟生猪养殖场 南县沈家洲生态猪 场 王争武羊场 许丽红养殖场 云伏生猪养殖场 史汉林养殖场 肖国清生猪养殖场 南县新华生猪养殖 场 光雨生猪养殖场 小毛养殖场 张高养殖场 南县幸福牧业有限 公司 陈德贵养鸡场 朱盛军养殖场 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 陈平风 朱德明 王习洲 李国峰 成政元 刘应先 黄伟 养殖 种类 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 麻河口镇 邱民安 猪 550 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 王争武 许丽红 薛云伏 史汉林 肖国清 羊 猪 猪 猪 猪 麻河口镇 赖雪勤 麻河口镇 茅草街镇 茅草街镇 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 550 650 1850 2100 550 650 750 850 750 850 550 650 550 650 三级化粪池 微生物处理 微生物处理 微生物处理 微生物处理 微生物处理 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 650 三级化粪池 正常运行 7800 550 920 1100 920 8850 650 1100 1300 1100 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 猪 1850 2100 三级化粪池 正常运行 胡杰 李小毛 张高 猪 鸡 猪 750 245000 920 850 277830 1100 三级化粪池 三级化粪池 微生物处理 正常运行 正常运行 正常运行 茅草街镇 胡海 猪 18500 21000 微生物处理 正常运行 茅草街镇 茅草街镇 陈德贵 朱盛军 鸡 猪 280000 920 317520 1100 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 84 粪污处理模式 序号 名称 乡镇 养殖户 81 82 83 84 85 86 87 蔡正祥养殖场 蔡春辉养殖场 彭建华养殖场 姜华养殖场 肖克明养殖场 彭伟养殖场 盛逸养殖场 港湾永胜生态牧业 有限公司 李新建猪场 周正良养殖场 姚秋良养殖场 刘建军养殖场 尹飞跃养殖场 尹建新养殖场 殷国民养殖场 伍群红养殖场 朱建国养殖场 段双全养殖场 曾志春生猪养殖场 贺迪华养殖场 龚光明养殖场 唐和生养殖场 茅草街镇 茅草街镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 蔡正祥 蔡春辉 彭建华 姜华 肖克明 彭伟 盛平 养殖 种类 牛 猪 猪 猪 猪 猪 猪 明山头镇 王小平 猪 22000 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 李应凡 周正良 姚秋良 刘建军 尹飞跃 尹建新 殷国民 伍群红 朱建国 段双全 曾志春 贺迪华 龚光明 唐和生 猪 猪 猪 牛 牛 牛 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 牛 猪 550 750 520 760 760 760 520 550 550 461000 750 550 2040 550 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 910 470 500 580 550 650 550 650 3700 4300 550 650 920 1100 85 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 26000 三级化粪池 正常运行 650 850 600 390 390 390 600 650 650 522770 850 650 1040 650 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 粪污处理模式 序号 名称 乡镇 养殖户 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 张敏养殖场 蔡正荣养殖场 刘建忠养殖场 汤亚魁养殖场 邓友良养殖场 徐明高养殖场 许谷秋养殖场 李龙祥养殖场 唐小红养殖场 朱有良养殖场 王锐兵养殖场 郑建武养殖场 何遐龄养殖场 李润财养殖场 万物和生态养殖有 限公司 南县正启水产养殖 专业合作社 杨建强养殖场 南县天裕牧业有限 公司 南县文跃生态养殖 有限公司 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 张敏 蔡正荣 刘建忠 汤亚魁 邓友良 徐明高 许谷秋 李龙祥 唐小红 朱有良 王锐兵 郑建武 何遐龄 李润财 养殖 种类 羊 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 三仙湖镇 万物和 猪 920 乌嘴乡 高正桃 猪 乌嘴乡 杨建强 乌嘴乡 乌嘴乡 117 118 119 120 121 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 7800 8850 550 650 550 650 750 850 550 650 550 650 550 650 550 650 550 650 750 850 920 1100 245000 277830 550 650 520 600 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 1100 三级化粪池 正常运行 920 1100 三级化粪池 正常运行 猪 550 650 三级化粪池 正常运行 陈放安 猪 188000 220000 三级化粪池 正常运行 符文跃 猪 18500 21000 微生物处理、三级化粪 池 正常运行 86 粪污处理模式 序号 名称 乡镇 养殖户 122 123 刘锦余养殖场 何超群养殖场 南县天篷牧业养殖 公司 朱正武生猪养殖场 廖建平养殖场 刘玉延养殖场 陈政营养殖场 万海清养殖场 殷浩武养殖场 岳建军养殖场 杨国峰养殖场 刘志龙养殖场 龙志勇养殖场 杨宇养殖场 殷建国养殖场 高红军养殖场 夏世清养殖场 秦伏良养殖场 刘正辉养殖场 刘建文养殖场 刘正良养殖场 孟敏养殖场 乌嘴乡 乌嘴乡 刘锦余 何超群 养殖 种类 猪 鸭 乌嘴乡 丁国军 猪 9200 乌嘴乡 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 朱正武 廖建平 刘玉延 陈政营 万海清 殷浩武 岳建军 杨国峰 刘志龙 龙志勇 杨宇 殷建国 高红军 夏世清 秦伏良 刘正辉 刘建文 刘正良 孟敏 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 1500 550 550 550 1500 520 460 920 920 550 550 550 750 1100 550 550 1100 750 920 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 550 650 245000 277830 87 三级化粪池 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 11000 三级化粪池 正常运行 1700 650 650 650 1700 600 540 1100 1100 650 650 650 850 1300 650 650 1300 850 1100 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 微生物处理 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 三级化粪池 微生物处理 微生物处理 微生物处理 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 粪污处理模式 序号 名称 乡镇 养殖户 144 145 146 147 148 曹政武生猪养殖场 曹云峰养殖场 舒年明养殖场 汤金云养殖场 张小良养殖场 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 曹政武 曹云峰 舒年明 汤金云 张小良 养殖 种类 猪 猪 猪 鸡 猪 存栏数 出栏数 （头、只、羽） （头、只、羽） 920 1100 920 1100 3700 4300 245000 277830 550 650 88 粪污处理模式 微生物处理 微生物处理 微生物处理 三级化粪池 三级化粪池 已建设施 情况 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 正常运行 附表 2 南县畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 汤太平养殖场 刘降文养殖场 刘红波养殖场 南县宏辉家禽养殖专业合作社 陈志龙养殖场 孟亮红猪场 南县阳春生猪养殖专业合作社 黎杜新养殖场 孟发芝养殖场 孟太平养殖场 汤立新养殖场 熊鹰养殖场 南洲兄弟养殖场 杨征宇养殖场 陈起军养殖场 王铭庚养殖场 张建军养殖场 南县百胜养殖合作社 南县祥和养殖合作社 丁泰山养殖场 鲁建东养殖场 陈乐云养殖场 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 南洲镇 厂窖镇 厂窖镇 厂窖镇 厂窖镇 厂窖镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 汤太平 刘降文 刘红波 何德辉 陈志龙 孟亮红 肖阳春 黎杜新 孟发芝 孟太平 汤立新 熊鹰 曹胜芬 杨征宇 陈起军 王铭庚 张建军 张对明 温艳 丁泰山 鲁建冬 陈乐云 猪 猪 鸡 鸡 猪 猪 猪 羊 猪 猪 猪 羊 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 89 设计存栏数 （头、只、羽） 300 350 50000 60000 1000 2000 4000 800 500 350 400 1200 300 250 400 300 450 500 5000 350 300 300 配套土地面积 （亩） 60 70 400 480 200 400 800 64 100 70 80 96 60 50 80 60 90 100 1000 70 60 60 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 张润求养殖场 李建云养殖场 曹永波养殖场 颜坤养殖场 蒋中秋养殖场 游龙田养殖场 刘跃辉养殖场 蔡俊勋养殖场 汤迪养殖场 陈强养殖场 周建养殖场 周元青养殖场 陈勇养殖场 张建养殖场 吴光全牛场 李清阳猪场 王志军养殖场 尹明礼养殖场 任继春养殖场 曹建养殖场 南县康庄牧业有限公司 孟志光养殖场 何国平养殖场 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 华阁镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 张润球 李建云 曹永波 颜坤 蒋中秋 游龙田 刘跃辉 蔡俊勋 汤迪 陈强 周建 周元青 陈勇 张建 吴光全 李清阳 王志军 尹明礼 任继春 曹建 伍光美 孟志光 何国平 牛 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 猪 猪 猪 牛 猪 猪 鸡 猪 猪 牛 猪 猪 90 设计存栏数 （头、只、羽） 100 500 250 260 800 300 300 750 30000 550 300 3000 1000 3000 100 300 320 50000 550 550 400 300 800 配套土地面积 （亩） 67 100 50 52 160 60 60 150 240 110 60 600 200 600 67 60 64 400 110 110 266 60 160 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 程运武养殖场 蔡志红养殖场 苏正军养殖场 李顺养殖场 程勇华养殖场 王建明养殖场 张新跃养殖场 邓秋平养殖场 肖爱国养殖场 尹明良养殖场 段建武养殖场 邓小昌养殖场 邓志昌养殖场 张罗群养殖场 王学斌牲畜养殖场 陈平风养殖场 朱德明生猪养殖场 王习洲生猪养殖场 李国峰生猪养殖场 成正元生猪养殖场 刘应先生猪养殖场 黄伟生猪养殖场 南县沈家洲生态猪场 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 浪拔湖镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 程运武 蔡志红 苏正军 李顺 程勇华 王建明 张新跃 邓秋平 肖爱国 尹明良 段建武 邓小昌 邓志昌 张罗群 王学斌 陈平风 朱德明 王习洲 李国峰 成政元 刘应先 黄伟 邱民安 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 猪 猪 牛 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 91 设计存栏数 （头、只、羽） 300 300 300 300 300 300 400 2000 300 30000 300 300 300 300 500 350 1000 300 300 300 250 250 600 配套土地面积 （亩） 60 60 60 60 60 60 80 400 60 240 60 60 60 60 333 70 200 60 60 60 50 50 120 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 王争武羊场 许丽红养殖场 云伏生猪养殖场 史汉林养殖场 肖国清生猪养殖场 南县新华生猪养殖场 光雨生猪养殖场 小毛养殖场 张高养殖场 南县幸福牧业有限公司 陈德贵养鸡场 朱盛军养殖场 蔡正祥养殖场 蔡春辉养殖场 彭建华养殖场 姜华养殖场 肖克明养殖场 彭伟养殖场 盛逸养殖场 港湾永胜生态牧业有限公司 李新建猪场 周正良养殖场 姚秋良养殖场 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 麻河口镇 茅草街镇 茅草街镇 茅草街镇 茅草街镇 茅草街镇 茅草街镇 茅草街镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 王争武 许丽红 薛云伏 史汉林 肖国清 赖雪勤 胡杰 李小毛 张高 胡海 陈德贵 朱盛军 蔡正祥 蔡春辉 彭建华 姜华 肖克明 彭伟 盛平 王小平 李应凡 周正良 姚秋良 羊 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 鸡 猪 牛 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 92 设计存栏数 （头、只、羽） 1000 300 300 600 400 2000 600 50000 1000 10000 60000 1500 120 300 300 300 1500 300 1000 20000 300 300 300 配套土地面积 （亩） 80 60 60 120 80 400 120 400 200 2000 480 300 80 60 60 60 300 60 200 4000 60 60 60 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 刘建军养殖场 尹飞跃养殖场 尹建新养殖场 殷国民养殖场 伍群红养殖场 朱建国养殖场 段双全养殖场 曾志春生猪养殖场 贺迪华养殖场 龚光明养殖场 唐和生养殖场 张敏养殖场 蔡正荣养殖场 刘建忠养殖场 汤亚魁养殖场 邓友良养殖场 徐明高养殖场 许谷秋养殖场 李龙祥养殖场 唐小红养殖场 朱有良养殖场 王锐兵养殖场 郑建武养殖场 明山头镇 明山头镇 明山头镇 明山头镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 青树嘴镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 刘建军 尹飞跃 尹建新 殷国民 伍群红 朱建国 段双全 曾志春 贺迪华 龚光明 唐和生 张敏 蔡正荣 刘建忠 汤亚魁 邓友良 徐明高 许谷秋 李龙祥 唐小红 朱有良 王锐兵 郑建武 牛 牛 牛 猪 猪 猪 鸡 猪 猪 牛 猪 羊 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 93 设计存栏数 （头、只、羽） 100 150 150 300 1000 300 30000 400 300 80 300 500 300 300 500 300 400 300 800 300 500 1500 40000 配套土地面积 （亩） 67 100 100 60 200 60 240 80 60 53 60 40 60 60 100 60 80 60 160 60 100 300 320 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 何遐龄养殖场 李润财养殖场 万物和生态养殖有限公司 南县正启水产养殖专业合作社 杨建强养殖场 南县天裕牧业有限公司 南县文跃生态养殖有限公司 刘锦余养殖场 何超群养殖场 南县天篷牧业养殖公司 朱正武生猪养殖场 廖建平养殖场 刘玉延养殖场 陈政营养殖场 万海清养殖场 殷浩武养殖场 岳建军养殖场 杨国峰养殖场 刘志龙养殖场 龙志勇养殖场 杨宇养殖场 殷建国养殖场 高红军养殖场 三仙湖镇 三仙湖镇 三仙湖镇 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 乌嘴乡 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 武圣宫镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 何遐龄 李润财 万物和 高正桃 杨建强 陈放安 符文跃 刘锦余 何超群 丁国军 朱正武 廖建平 刘玉延 陈政营 万海清 殷浩武 岳建军 杨国峰 刘志龙 龙志勇 杨宇 殷建国 高红军 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸭 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 94 设计存栏数 （头、只、羽） 300 300 1000 1000 300 40000 8500 300 8000 5500 1000 300 400 400 1500 300 250 600 600 300 300 300 500 配套土地面积 （亩） 60 60 200 200 60 8000 1700 60 64 1100 200 60 80 80 300 60 50 120 120 60 60 60 100 序号 名称 乡镇 养殖户 养殖种类 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 夏世清养殖场 秦伏良养殖场 刘正辉养殖场 刘建文养殖场 刘正良养殖场 孟敏养殖场 曹政武生猪养殖场 曹云峰养殖场 舒年明养殖场 汤金云养殖场 张小良养殖场 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 中鱼口镇 夏世清 秦伏良 刘正辉 刘建文 刘正良 孟敏 曹政武 曹云峰 舒年明 汤金云 张小良 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 猪 鸡 猪 95 设计存栏数 （头、只、羽） 1100 300 500 600 500 500 600 1000 2200 40000 300 配套土地面积 （亩） 220 60 100 120 100 100 120 200 440 320 60 附表 3 南县规划期内拟整治养殖户清单 序 号 乡镇 1 厂窖镇 张应才 100 牛 2 厂窖镇 云得宝 100 牛 3 厂窖镇 夏克红 100 牛 4 华阁镇 唐朝辉 20 牛 5 华阁镇 严忠祥 20 牛 6 华阁镇 陈凤琪 30 牛 7 华阁镇 肖建文 20 牛 8 华阁镇 彭开富 20 牛 9 华阁镇 罗雨清 30 牛 10 华阁镇 何章前 20 牛 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 96 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 150 60 / 2022-2023 150 60 / 2022-2023 150 60 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 11 华阁镇 危新明 30 牛 12 华阁镇 徐新祥 20 牛 13 华阁镇 蔡建国 30 牛 14 华阁镇 柴克勤 30 牛 15 华阁镇 蔡德新 20 牛 16 华阁镇 匡水清 20 牛 17 华阁镇 肖必求 50 猪 18 华阁镇 李新元 50 猪 19 华阁镇 李建波 100 羊 20 华阁镇 陈友刚 80 猪 21 华阁镇 陈文斌 80 猪 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 97 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 60 60 / 2022-2023 90 70 / 2022-2023 90 70 / 2022-2023 100 50 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 60 / 2022-2023 90 60 / 2022-2023 100 50 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 22 华阁镇 李朝建 20 牛 23 华阁镇 邓志斌 100 猪 24 华阁镇 秦德良 30 牛 25 浪拔湖镇 邓秋平 3000 猪 26 浪拔湖镇 刘正伏 50 牛 27 麻河口镇 黄慧元 8000 鸭 28 麻河口镇 潘德坊 140 猪 29 麻河口镇 杨国春 140 猪 30 明山头镇 张余良 20 牛 31 明山头镇 喻庆年 100 羊 32 明山头镇 王小平 5000 猪 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 98 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 80 80 / 2022-2023 150 50 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 / / 黑膜沼气池 4000m3、燃气设备 2022-2023 90 / / 2022-2023 150 60 两污分离沟 2022-2023 150 50 两污分离沟 2022-2023 80 30 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 60 粪沟 60m 2022-2023 / / 黑膜沼气池 4000m3、燃气设备 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 33 明山头镇 尹龙 150 牛 34 南洲镇 任海军 30 牛 35 南洲镇 汤建武 30 牛 36 南洲镇 段跃进 10 牛 37 南洲镇 陶国荣 10 牛 38 南洲镇 吴世红 500 猪 39 青树嘴镇 王科斌 15 牛 40 青树嘴镇 陈志强 4000 鸡 41 青树嘴镇 晏海云 13 牛 42 青树嘴镇 何冬林 18 牛 43 青树嘴镇 何建友 120 猪 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 99 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 300 60 粪沟 100m 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 120 80 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 44 青树嘴镇 王兵新 16 牛 45 青树嘴镇 洪瑞山 10 牛 46 青树嘴镇 郑新强 200 猪 47 青树嘴镇 马胜先 20 牛 48 三仙湖镇 盛谷良 15 牛 49 三仙湖镇 余中良 12 牛 50 三仙湖镇 刘立新 15 牛 51 三仙湖镇 余阳 500 羊 52 三仙湖镇 刘伟运 12 牛 53 三仙湖镇 项习刚 30 牛 54 三仙湖镇 刘玉良 50 猪 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 100 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 180 / / 2022-2023 80 / / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 180 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 80 80 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 55 乌嘴乡 张建成 50 羊 56 乌嘴乡 陈四喜 20 牛 57 乌嘴乡 姜建华 30 猪 58 乌嘴乡 夏水兵 20 牛 59 乌嘴乡 夏建华 30 牛 60 武圣宫镇 黄安宏 180 猪 61 武圣宫镇 刘发旺 70 猪 62 武圣宫镇 夏学武 30 猪 63 武圣宫镇 吴光泉 35 猪 64 武圣宫镇 莫桂林 38 猪 65 武圣宫镇 董文佑 30 猪 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 101 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 80 40 / 2022-2023 100 60 / 2022-2023 70 20 管道 50m 2022-2023 100 60 / 2022-2023 80 / / 2022-2023 120 80 / 2022-2023 80 30 / 2022-2023 80 20 / 2022-2023 80 20 / 2022-2023 80 20 / 2022-2023 80 20 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 序 号 乡镇 66 武圣宫镇 龚向前 55 猪 67 中鱼口镇 杨正清 12000 鸡 养殖户 设计存栏数 养殖 （头、只、羽） 类型 建设内容及规模 整治措施 建设畜禽粪污处理 配套设施 建设畜禽粪污处理 配套设施 102 建设周期 化粪池 (m3) 干粪棚 (m2) 其他 80 20 / 2022-2023 120 80 / 2022-2023 责任单位 南县畜牧 水产事务 中心、相关 乡镇 附表 4 南县畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单 序 号 工程 类型 1 养殖 场户 粪污 治理 设施 建设 项目名称 项目内容 建设地点 养殖场户臭气处理 设施建设工程 31 家大型规模养殖场均建设臭气收集处理设施； 全部养殖场户购置完备除臭剂，运用化学方法进 行除臭。 规模以下养殖户粪 污处理配套设施 建设工程 补齐 67 家规模以下养殖户补齐化粪池等粪污处 理设施。 2 粪污 集中 处理 中心 畜禽粪污集中处理 中心建设工程 乌嘴乡 建设 3 处畜禽粪污转运及集中处理中心，实现粪 三仙湖镇 污资源化利用。 麻河口镇 3 田间 配套 设施 田间配套设施 建设工程 建设 25 处畜禽粪污处理田间配套设施，用以发 酵和暂存各乡镇未能发酵成熟的粪污。 4 监管 系统 建设 南县畜禽养殖污染 防治信息化监管平 台与机制构建工程 建设南县畜禽养殖信息、污染防治信息、管理信 息等综合管理信息平台；建立 3 级监管队伍，形 成畜禽污染防治监管巡查工作机制。 合 计 各乡镇 相关乡镇 各乡镇 各乡镇 投资额 (万元) 责任单位 600 南县畜牧水 2022-2025 产事务中心、 各乡镇 643 南县畜牧水 2022-2023 产事务中心、 相关乡镇 1200 南县畜牧水 2022-2025 产事务中心、 各乡镇 810 南县畜牧水 2022-2025 产事务中心、 各乡镇 160 南县畜牧水 2022-2025 产事务中心、 各乡镇 3413 103 建设周期 附表 5 南县耕地、林地、园地、草地面积清单 序号 土地类型 1 耕地（亩） 2 3 4 园地面积（亩） 林地面积（亩） 草地面积（亩） 基量名称 数量 旱地面积 125889.30 水田面积 958107.45 果园面积 5447.25 茶园面积 125.25 其他园地面积 2616.00 乔木林地面积 24674.70 竹林地面积 795.30 灌木林地面积 390.15 其他林地面积 49827.00 其他草地面积 1186.95 104 总计 获取/处理途径 1083996.75 8188.50 第三次国土调查数据 75687.15 1186.95 附图 105 106 107 108 109 110 111 112