海勃湾区应急管理局关于2022年法治政府建设内容的工作总结.docx

海勃湾区应急管理局关于 2022 年法治政府建设内容的工作总结 为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》 和自治区实施方案精神，深入学习贯彻习近平依法治国重要 论述，贯彻党中央、国务院和自治区及我市法治政府建设和 依法行政工作要求，全面开展依法行政各项工作,取得了积 极成效。海勃湾区应急管理局依据相关职能职责，对法治政 府建设推进情况进行如下总结。 一、法治指导思想 坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻依法治区重点 工作，不断提升法治建设整体水平。坚持把党的领导贯彻到 全面依法治区全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领 悟力和政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”不折不扣落实到法治工作中。局党 组牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、 重点任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到安全生产各项 工作中，不断压紧压实各项工作责任，将法治建设与应急工 作同部署、同推进、同督促、同考核，狠抓“关键少数”， 提高尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高运用 法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定、应对风险的能力。 二、具体工作内容 （一）坚持规范、公正、文明执法原则 一是我局于今年初招聘了具有法律资格证书的专业性 人才并担任局内的法律顾问，指导我局的法制工作并对其出 具的意见负责；二是继续推行行政执法过程全记录制度。按 照文件规定行政执法人员要全部配备便携式移动执法装备， 对行政执法全过程进行记录。现目前各执法股室均按照不低 于两台设备的标准进行配备；三是继续推行重大执法决定法 制审核制度。我局于 2019 年初制定了《海勃湾区应急管理 局重大执法决定法制审核制度》。截止目前为止（2022 年全 年），我局行政处罚合法性审核案件共 25 件，进一步规范 了重大行政执法决定行为。此制度为规范决策行为、强化决 策责任、减少决策失误、保证决策质量和维护公共利益和社 会秩序提供了基础，也提高了我局依法决策的科学水平。四 是继续推行行政执法公示制度。通过海勃湾区政府安全生产 平台等网站及时更新执法主体、随机抽查事项清单、政务服 务事项和行政执法流程等内容，为准确提高执法透明度、保 障公民、法人和其他组织的合法权益作出了重要支撑。 （二）集中开展安全生产检查 我局依照相关职能职责，在工作期间和节假日休息期间， 由各分管领导和股室长共同制定了检查方案。按照“治隐患、 控风险、建长效”的总体思路，探索建立特殊时段对重点企 业实施联系督导服务制度，按照“日报日清、闭环管理”的 要求探索研究重大安全隐患排查日志制度；按照“别人生病、 我们吃药”的要求探索研究典型事故举一反三制度。 （三）加强培训提升业务素质 一是强化学习培训。去年以来，我局依据实际工作情况 对“每周学法”制度进行调整，先后运用理论中心组学习、 党组学习、法律讲座等形式，将理论业务学习纳入年度监管 工作要点，配套制定执法教育培训计划，对新《安全生产 法》、《行政处罚法》、《矿山安全法》、《生产安全事故 报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产 安全事故应急条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟 花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等法律 法规做到第一时间准确领会，熟练掌握，规范运用。同时制 定了详细的法律法规学习计划，并提出了明确的要求。在时 间紧、安全生产监管任务重的情况下，科学安排工作和任务， 形成”人人肩上有担子，个个身上有压力”的良好普法氛围。 截至目前为止，我局共开展线下集中学习会 30 余次，线上 应急管理干部大培训平台累计 610 余学时。二是坚持持证上 岗制度。我局应当领证的 21 人中，经培训考试合格后持有 “内蒙古自治区行政执法证”人员有 18 名，持证率为 85.7%。 （四）扎实开展普法宣传教育 一是我局紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全 素质”的主题，认真组织开展了安全生产等主题的宣讲，为 形成了“安全发展，共创和谐”的社会氛围作出良好贡献。 二是寓普法于执法之中。利用深入企业检查的机会，通过法 律法规宣讲、事故警示等方式，对企业管理人员、安全管理 人员及一线职工进行普法教育，提高企业安全生产法制意识。 （五）推进法治化营商环境建设 优化营商环境是党中央构建以国内大循环为主体、国内 国际双循环相互促进新发展格局的关键一招，也是全面从严 治党、加快政府职能转变的重要举措。海勃湾区应急管理局 现有行政许可事项二项，其办理、审批方式均按照《烟花爆 竹经营许可实施办法》（原国家安全生产监督管理总局第 65 号令）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家安全 生产监督管理总局第 55 号令）和《烟花爆竹零售店（点） 安全技术规范》来开展审批、现场核查和监管的工作。截至 目前，行政许可工作新增共办理 18 件，变更共办理 13 件， 延期换证共办理 10 件，注销共办理 45 件。 （六）开展行政执法信息化建设和信息共享工作 一是加强行政执法双公示制度建设，及时公示行政执法 信息。按照《关于印发乌海市 2022 年度市场监管领域部门 联合“双随机、一公开”抽查计划》的通知要求，我局以 “谁执法，谁公示，谁负责”、“进一次门、查多项事”的 原则，依据相关政策法规和“权责清单”，自今年初以来， 要求对做出的行政许可及行政处罚信息必须及时在“国家企 业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)”网站在 7 个工作日内及时公示，接受社会监督。二是推行行政执法 “双随机一公开”工作。在 2019 年末我局制定的随机抽查 事项清单基础上，进一步修改并明确了抽查事项名称、内容、 抽查依据、抽查主体等，并在实施细则中规定，随机抽查事 项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动 态调整，并及时向社会公布。三是确立行刑衔接制度。根据 《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移 送涉嫌犯罪案件的规定》、最高人民检察院《人民检察院办 理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《中华人民共 和国行政处罚法》第二十七条内容的规定,结合我局实际， 制定了《乌海市海勃湾区应急管理局行政执法与刑事司法衔 接工作制度》，该制度为进一步确保我局的行政执法与刑事 司法衔接工作顺利开展做出有力支撑。四是组织开展案卷评 查工作，规范行政处罚案卷管理。按照相关要求，我局今年 认真开展行政执法案卷评查工作。案件质量是公正执法的 “生命线”，案卷评查不仅是强化执法监督、提升执法力量 的重要手段，也是行政执法人员相互学习、相互促进、相互 提高的机会。2022 年评查案卷共抽调 2021 年的行政处罚案 件共 6 件，采取由各业务股室主任随机抽取 2 个案件的方法 进行逐项评查打分评议，坚持问题导向，以案释法，对评查 过程中发现的共性问题进行归纳总结，以便更好、更有针对 性地开展执法人员业务培训，切实提高一线执法人员的执法 水平。 三、存在不足与问题 一是学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精 神还不到位，将习近平法治思想更好地转化为法治政府建设 的具体实践方面还存在差距，领导干部政治判断力、政治领 悟力、政治执行力需要进一步提高。二是贯彻落实“以人民 为中心的发展思想”还有差距，在依法保障人民权益、增强 群众获得感幸福感安全感方面还需要持续用力。三是贯彻落 实“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”还有差距， 法治政府作为重点任务和主体工程要率先突破的作用发挥 不到位，法治化营商环境需要持续优化。四是贯彻落实“全 面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”还有差 距，领导干部队伍运用法治思维和法治手段解决问题的能力 还比较弱，人民群众对执法队伍的满意度还不够高。 四、下一步计划 下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指引，进一步 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续把学习贯彻习 近平法治思想纳入我局（党组）理论中心组学习培训计划， 深入开展学习培训。通过开展法治大讲堂、应急管理干部大 培训等平台，宣传推动习近平法治思想深入人心。二是认真 做好区依法治区办督察反馈问题整改工作。对照反馈问题， 进一步检视我局在法治政府建设中存在的问题，找准问题症 结，逐条逐项加以落实。三是贯彻落实营造法治化营商环境 制度体系。坚持问题导向，围绕我局营商环境的突出短板， 不断提升依法行政效率。四是加大普法宣传教育力度，持续 推进“八五”普法工作。积极推动“线上+线下”双平台多 方式的普法形式，进一步提高依法行政意识。 海勃湾区应急管理局 2022 年 11 月 22 日