中国科学院关于加强“横向经费”管理与核算的通知.doc

中 国 科 学 院 科发函字〔2016〕330 号 中国科学院关于加强“横向经费” 管理与核算的通知 院属各事业单位： 为进一步规范我院横向经费的管理、使用和财务核算，充分 发挥横向经费在单位运行保障和科研激励中的作用，提高资金使 用效益，调动和激励科研人员积极性和创造性，根据中央和国家 有关规定，结合科研活动的实际情况，现就我院加强横向经费管 理和使用通知如下： 一、明确适用范围。 我院所属事业单位（以下简称各单位）需按照通知要求对所 承担的各类涉及“横向经费”的科研任务加强管理。横向经费是 指单位作为市场主体，通过与其他企事业单位签订技术开发、技 术转让、技术咨询、技术服务等经济合同或协议（不限于以上内 容） ，获得的除纵向经费以外的其他资金。 二、明确管理责任。 各单位应充分落实法人管理责任，建立健全科研经费管理责 任制，明确横向经费管理和使用的权责划分，科技、财务、资产、 内审等部门应各司其职，共同做好横向经费管理工作。项目负责 人是经费使用的直接负责人，对科研活动及经费使用的真实性、 有效性、合法性、合规性和相关性承担经济与法律责任，自觉接 受有关部门的监督、检查和审计。 三、加强横向经费的财务管理。 横向经费必须全部纳入单位财务统一管理，按照委托方要求 或合同约定管理使用。横向经费形成的固定资产和无形资产均属 于国有资产，按照规定纳入单位统一管理（除项目合同中有明确 规定以外） 。横向科研任务形成科研成果的推广应用、转化转让 （除项目管理办法或合同另有规定外）应按照《中华人民共和国 促进科技成果转化法》以及我院相关管理办法等执行。 四、完善横向经费统筹分配机制。 横向经费是单位组织、实施科研工作的一项重要资金来源， 各单位应不断完善预算管理制度，将横向经费纳入单位的总体预 算统筹安排， 通过预算管理的方式不断提高横向经费的使用效益。 各单位应结合自身实际情况，合理使用横向经费，保障横向科研 任务的顺利完成，同时加强对横向科研任务的全成本核算，适度 补偿单位的基础保障投入，同时兼顾激励科研人员的积极性。 五、加强合同管理。 各单位应加强横向科研任务的合同管理，指定相关部门统一 归口管理。原则上横向科研任务应由单位与项目委托方签订技术 开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同。重大项目，必要 时可组织专家进行论证或进行法律咨询。各单位要指定相关部门 负责合同款到款情况的跟踪、核对，原则上应确保合同款足额、 及时到账。 六、规范横向经费使用。 原则上，在遵循合同条款约定、保证完成合同任务和不违反 中央“八项规定”精神的前提下，横向经费可以用于科研工作相 关的各类科研业务支出和人员支出，各项支出不设比例限制。横 向经费外拨需经单位审批，应在签订外协合同后拨款，外协合同 —2— 事项必须与拨出经费课题任务相关。 七、规范结题结账管理。 横向科研任务完成后，应按合同规定的时间结题结账，应做 好收入确认和成本归集，如有项目结余经费，按国家规定缴纳税 金后，及时进行结余分配，转入单位事业基金，在充分考虑课题 组的后续发展资金需求后，由单位统筹管理使用。 中国科学院 2016 年 8 月 30 日 抄送：财政部。 —3—