曲阜市小城镇驻地环境整治提升实施方案.doc

曲阜市小城镇驻地环境整治提升 实 施 方 案 为全面优化小城镇形态，改善镇街驻地面貌，美化镇街驻地 景观，提升镇街驻地形象，实现经济与环境协调发展，加快建设 美丽曲阜，确保小城镇驻地环境整治提升行动顺利实施，特制订 本方案。 一、总体目标 按照“全域城镇化”的理念，运用统筹城乡的思路和办法， 以优化人居环境为核心，全力打好镇驻地环境整治提升攻坚战， 切实改善镇驻地“脏、乱、破”和功能设施不完善的现状，达到 把路让出来，把街洁起来，把车关起来，把店整起来，把污治起 来，把镇美起来，把河净起来“七个起来”目标，实现小城镇驻 地环境全面改观，促进镇街驻地环境实现跨越发展。 二、基本原则 （一）把准重点区域。此次整治提升的区域是镇街政府驻地 建成区，要把环境整治作为重中之重，进行全方位考虑谋划，并 得到强力组织实施。 （二）把好重点工作。此次整治提升要从地上、空中、地下 三个空间，把路面、街道、车辆、店铺、河道作为重点，把卫生、 秩序、招牌、标语、停车作为难点，认真加以推进和落实。 （三）把严重大责任。此次整治的责任主体为镇（街道）人 — 1 — 民政府（办事处）。市直有关部门做好业务指导工作，市城镇化 工作领导小组办公室全面开展整治指导、协调、督查考核工作。 （四）把妥重要方法。按照先思后行、先予后取、先易后难、 先筹后补的总体思路，充分发动和依靠群众，集合各方资源，有 力有效推进。 三、整治范围 本次整治提升范围为全市十二个镇（街道）驻地。 四、任务要求 （一）抓好“一个重点” 保持街道路面干净，房前屋后无柴草堆、建筑垃圾堆，消除 主干道废品回收点；生活垃圾做到日产日清，密封化运输；沿路 沟渠、河道、桥梁保持水面清洁、无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃 圾杂物，附属设施无缺失、破损；垃圾收集设施整洁无破损，摆 放间距设置合理。 （二）实施“五个改造”和“十个一”工程 1. 改造基础设施。加强道路、交通等基础设施建设，修补 破损路面，规范安全防护及警示标识，保持路面平整，路基、路 沿石完好坚实，排水设施完善通畅，道路标志、标线规范清晰。 完善配套管网，搞好镇驻地供水、供气和雨水、污水等管道建设。 2. 改善环卫状况。完善镇环卫站、垃圾中转站等环卫设施， 沿街合理设置垃圾桶、果皮箱，保持街道路面干净、环境整洁， 房前屋后无垃圾堆、柴草堆，沿路沟渠、河道、景观水面、桥梁 — 2 — 周围无垃圾堆积、无漂浮物。加强日常环卫巡查，加快推进垃圾 分类减量处理，做到垃圾日产日清。 3. 改善绿化景观。大力开展植树增绿、拆墙透绿、拆违建 绿行动。坚持乡土化、大绿量，提高道路两侧和重点部位绿化标 准，科学栽植高大乔木和彩色树种，对缺株断档的绿地及时进行 养护和补植。注重凸显绿化特色，合理规划建设公园绿地、休憩 游园和景观节点。 4. 改造建筑风貌。突出地域特色和文化内涵，搞好镇驻地 总体风貌设计，注重单体建筑风格塑造，加强沿街建筑立面改造。 规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调外机、卷闸门等建筑物设置， 整治残墙断壁、破损房屋、乱贴乱画，保持沿街及两侧立面整洁 美观、色彩协调。加强新增建筑管控，保持新旧建筑风格统一。 5. 改进管理方式。坚持建管并重，加强源头管控。理顺小 城镇管理体制，发挥乡村规划建设监督管理办公室的职能作用， 配强镇（街道）行政执法中队力量，运用信息化手段，推行网格 化管理，提高管理的科学化、精细化、标准化水平。坚持重心下 移，落实属地管理、门前三包责任制，创新沿街商户自治管理模 式，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。 6. 实施“十个一”工程。建设一处商业综合体，建设一处 便民利民服务中心，建设一处文化休闲广场，建设一处康养中心， 建设一条示范街，建设一处农贸市场，建设一批公交站亭，建设 一批公共厕所，建设一处污水处理厂，建设一处街头绿地。 — 3 — （三）治理“四种乱象” 1. 治理乱摆摊。清理主街道、重点部位的流动摊贩，整治 游商游贩，确保主要道路全线无摆摊设点；合理划定经营区域， 设置固定场所，引导摊贩进场经营，限定经营时间，做好环境保 洁。严禁店外经营、占道经营，清理沿街商铺物品乱堆乱放，限 定早餐、餐饮店外经营时间，做到工作时间无店外经营。取缔马 路市场，严禁“以路代市”，对占据主街道的集贸市场，集中进 行搬迁。 2. 治理乱停车。完善道路交通功能，在主街两侧设置隔离 带，实行路宅分家，减少平交道口，保持车行道与人行道分离。 合理设置公交停车港湾、公共场所设置停车点，科学规划临时停 泊位，引导机动车、非机动车按规定有序停放。依法处理或拖离 道路上随意停放的无牌车、“僵尸车”，禁止非法占用机动车道、 非机动车道、人行道停车卸货，禁止各种车辆在道路两侧和商铺 门口乱停乱放，重点清理商超、学校、医院等重点场所附近的乱 停车现象。 3. 治理乱设牌。按照“标准统一、设置规范、版面完好、 样式美观”的要求，加大各类标牌特别是广告牌的整治力度，清 理道路沿线违法设置、不符合规范的标牌，及时拆除、更换影响 镇容环境的广告牌匾，做到沿街无落地式灯箱广告、无破旧广告 牌匾。道路两侧新设广告牌匾应符合规划要求，与建筑风格相协 调；改造现有沿街经营店面门牌标识，做到上不挡窗、下不遮沿。 — 4 — 4. 治理乱搭建。加强道路沿线建筑物规划管理，严格控制 道路红线，依法查处违法建筑物、构筑物，杜绝未批先建、私搭 乱建行为，清理公路两侧建筑控制区内修建的建筑物和地面构筑 物（包含太阳伞、折叠篷等），重点清理道路沿线的挂靠房、简 易彩钢瓦棚体等。禁止沿街设置废品收购点、废旧物料存放点。 按照强弱分设、入管入盒、整齐有序的要求，规范户外用电、通 讯等缆线设置，加快各类电力和通讯网线下地工程，消除空中 “蜘蛛网”。 五、实施步骤 按照“全面展开、重点突破、示范引领、梯次推进”的原则， 分阶段开展综合整治提升。 （一）全面整治阶段（2019 年 8 月—2019 年 9 月 20 日）。 坚持先易后难、分类推进，全力开展“治四乱抓五改”工作，做 到整治提升一批、筹划储备一批。 （二）集中攻坚阶段（2019 年 9 月 21 日—2019 年 10 月 21 日）。集中做好重点部位、重点工程的攻坚落实工作。对基础条 件差、工作进展慢的要列出问题清单，集中力量攻坚。 （三）巩固提升阶段（2019 年 10 月 22 日—2019 年 10 月 31 日）。坚持补短板、强弱项，组织开展“回头看”，进一步抓好 整治提升完善。 （四）长效治理阶段（2020 年开始）。健全完善长效机制， 做到常态管理、长期保持，努力实现环境美、设施全、管理强、 — 5 — 风貌好的整治要求。 六、保障措施 （一）加强组织领导。成立曲阜市小城镇驻地环境整治工作 领导小组，市长彭照辉担任组长；副市长周菊兰、刘一山为副组 长；领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，朱 兴武兼任办公室主任，抽调各成员单位工作人员集中办公，牵头 负责做好整治提升行动的统一调度和协调联络工作，抓好组织实 施。各镇（街道）政府（办事处）作为责任单位、实施主体，要 充分履行职责，抓紧抽调精干力量，建立相应工作推进机制，建 立专门班子，落实责任人员，统一指挥，统筹安排，分解目标任 务，排定作战图、时间表、任务书，有序推进各项工作。 （二）加强评比监督。根据工作推进情况，将适时召开现场 推进会，组织对先进镇街开展现场观摩；组织开展镇街驻地环境 综合整治大评比活动，采取一月一点评，2019 年 12 月底之前完 成。结合评比结果，进行全市排名，1—3 名奖励 100 万元， 4—6 名奖励 50 万元，后三名全市通报，并约谈相关负责同志。 对工作积极、迅速开展工作的进行表扬；对工作不到位、行动不 积极、造成不良后果的，及时曝光和通报批评。凡是编制完成镇 街驻地整治提升规划方案的镇街，提前拨付启动资金 50 万元用 于镇街驻地环境综合整治。 （三）加大舆论引导。联合新闻媒体对各镇街驻地环境综合 整治提升情况不间断明察暗访，对发现的问题通过信息快报、媒 — 6 — 体等形式进行曝光；选取典型案例，以宣传片的形式在我市主要 媒体进行正面报道和反面曝光，形成浓厚的争先创优舆论氛围。 鼓励和引导群众共同参与，形成全方位、大规模、立体式宣传态 势。 — 7 —