关于《昭转〔2018〕3号d530000201806070069转办问题清单》盖章.docx

昭通市昭阳区人民政府文 件 昭区政字〔2018〕76 号 签发人：陶 毅 昭阳区人民政府关于《昭转〔2018〕3 号转办 问题清单》D530000201806070069 编号 投诉举报办理情况的报告 昭通市人民政府办公室： 在接到你处交办的编号为“D530000201806070069”的投诉 举报件，投诉人反映：“昭通市昭阳区靖安镇凌子口一快要建成的 金盛医疗废物有限公司，建在几百户村民饮用水源地的上游，村 民不让建设，怀疑建成后会污染村民饮用水水源地，举报者怀疑 昭通市政府及环保局领导与该公司有关系，纪委正在调查处理， 但没有结果。该问题 2016 年也曾向中央督察组反映过，希望督 察组引起重视。”昭阳区人民政府高度重视，责成昭阳区环保局、 区水务局、靖安镇等相关部门认真调查处理，现将有关情况报告 如下： - 1 - 一、基本情况 2008 年 11 月，按市政府安排，市环保局与金盛公司通过招 标、投标中标后签订了《昭通市医疗废物处理工程项目协议书》， 由金盛公司负责昭通市医疗废物处理工程项目建设和运营，负责 全市 11 县区范围医疗废物特许经营，期限 30 年。项目中的国有 资产，市环保局享有所有权，由金盛公司负责运行维护管理。金 盛公司必须确保医疗垃圾处理达标排放。昭通市金盛医疗废物处 置有限公司于 2010 年在昭阳区青岗岭乡白沙村浑水塘建设了医 疗废物处置中心，采用焚烧工艺，设计处理规模 3t/d；因该项目 2010 年 12 月投入试运行，仅与市第一人民医院、第二人民医院、 市中医院、市妇幼保健院、市疾控中心等 5 家医院签订了医疗废 物处置协议，由于与周边群众纠纷不断，生产长期处于断续状态， 至 2014 年 5 月全面停产。导致与医疗机构签订的工程项目协议、 医疗废物处置协议不能履约到位，造成我市医疗废物长期得不到 规范有效处置。 2015 年 10 月，环保部西南督查中心联合省环保厅对我市开 展的环保综合督查中明确提出，金盛公司处于停产状态，不能实 现医疗废物规范化集中处置，提出“加快推进医疗废物处置中心的 异地重建项目，在异地重建项目建成投运之前，市里研究制定方 案，对全市医疗废物依法妥善处置”的整改要求，并要求昭通市于 2016 年 6 月底前完成整改。2015 年，昭通市金盛医疗废物处置 有限公司决定启动异地提升改造项目。经该公司和相关职能部门 - 2 - 多次选址后，确定在昭通市昭阳区靖安镇五星村凌子口老 213 国 道旁建设昭通市医疗废物处置中心。项目占地面积 4.68 亩，处理 能力由原来 3t/d 提高到 5t/d，工艺改为高温蒸汽处理。 2018 年 2 月以来，靖安五星村和百顺村村民多次通过国家信 访系统、环保举报管理平台、“12369”环保热线、环保部西南督察 局及省、市、区环保局反映昭通金盛医疗废物处置有限公司存在 的环境风险等有关问题，我区已责成环保、水务等部门已多次向 群众就环保问题解释。 二、现场调查情况 （一）建成后将造成水污染情况。 根据《昭通市医疗废物集中处置中心日处理 5 吨异地提升改 造建设项目环境影响报告书》及云南省环境工程评估中心评估意 见：“该项目在采取分区防渗措施后，正常工作情况下，项目营运 期废水不会对区域地下水造成污染影响，”在项目建设及营运过 程中，在严格执行环评报告提出的源头控制措施、分区防渗措施、 防渗工程施工监理措施、污染监控措施及事故后处置措施的前提 下，项目造成地下水污染的风险可控。在项目建成后，将要求企 业严格落实风险防控措施，编制完善突发环境事件应急预案，确 保周边环境安全。 目前，该公司已按相关要求完成了工程建设，但按照环评提 出的“外排废水用 DN75 管道输送至油房沟”措施，经实地勘察， 油房沟排污管需经过靖安镇百顺村几十户村民的山坡地，村民坚 - 3 - 持不同意，油坊沟排污管未建而停止，成为了制约项目运行的瓶 颈。昭通市金盛医疗废物处置有限公司决定采用槽车运输方式， 将达标废水运输到油房沟排放。2018 年 5 月 29 日，云南省环保 厅以云环函〔2018〕238 号同意项目废水通过槽车运输至原排水 口下游 8 千米处。 （二）举报者怀疑昭通市政府及环保局领导与该公司有关系， 纪委正在调查处理，但没有结果 此举报问题干管权限不属我区，建议由市纪委调查处理。 三、下步工作打算 针对该项目环评审批及建设情况，我区在下步工作中将加强 管理，督促指导企业严格按照环评审批要求建设完善相关环保设 施，确保项目建成投入运行后能正常处理运行中产生的各项污染 物质，全面实现达标排放，避免造成环境影响。 昭阳区人民政府 2018 年 6 月 8 日 - 4 -