关于做好遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作的通知.doc

兴府办字〔2022〕38 号 关于做好遏制耕地“非农化”防止耕地 “非粮化”工作的通知 各乡镇人民政府，县直、驻县各单位： 为落实最严格耕地保护制度， 建立健全耕地保护责任体系， 坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”,严守永久基本农田 和耕地保护红线。经研究，现将有关要求通知如下。 一、严禁违规占用耕地绿化造林。严禁占用永久基本农田 种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的行 为，禁止违规占用耕地及永久基本农田绿化造林，对正在违规 占用耕地绿化造林的要立即停止，对已经占用永久基本农田种 1 植且能恢复粮食生产的，要限期恢复。 二、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。严格规范永 久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田发展 林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。禁止在 永久基本农田上新植脐橙、柑橘、猕猴桃、百香果、桑树等经 济作物，对已经占用永久基本农田种植的，必须限期恢复。利 用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当 以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养 技术规范通则标准。 三、严禁违规占用永久基本农田和超标准建设绿色通道。 严禁违规占用永久基本农田建设绿色通道。铁路、公路两侧用 地范围以外绿化带占用耕地的，宽度不得超过 5 米，其中县乡 道路不得超过 3 米。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地 及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道， 要严格依法依规建设并办理相关手续，禁止以城乡绿化建设等 名义违法违规占用耕地。 四、严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖 泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造 景。禁止违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。未 履行审批手续的在建项目，应立即停止并纠正；占用永久基本 农田的，要限期恢复。 五、严禁违规占用耕地从事非农建设。禁止在永久基本农 田保护区内建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体 废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。坚持农地农用，不 2 得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房、建设“大棚房”等。 禁止占用永久基本农田发展设施农业，设施农业不得超标准用 地，不得以发展设施农业为名违法违规搞非农建设。 六、严禁违法违规批地用地。凡不符合国土空间规划（含 村庄规划）以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建 设项目，一律不予批准用地。各项建设用地必须按照法定权限 和程序报批，按照批准的用途、位置、标准使用，严禁未批先 用、批少占多、批甲占乙。对各类未经批准或不符合规定的建 设项目占用耕地及永久基本农田的，将依法依规严肃处理，责 令限期恢复原种植条件。 七、严禁超期限使用临时用地。严格临时用地审批管理， 不得以临时用地为名违规占用耕地。临时使用土地期限一般不 超过 2 年，不得违规超时限长期使用。临时用地占用耕地的， 使用期满后必须依法及时恢复种植条件。 八、严禁违规使用粮食生产功能区和高标准农田。对已 划入粮食生产功能区或实施高标准农田建设的耕地，原则上必 须种植粮食作物，确保每年至少生产一季粮食。不得违规在粮 食生产功能区或高标准农田内建设种养设施，不得违规将粮食 生产功能区或高标准农田纳入退耕还林还草范围，不得在粮食 生产功能区或高标准农田内超标准建设农田林网。 九、严禁工商资本流转耕地不种粮的“非粮化”行为。 鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮 食生产专业化社会化服务等。严禁工商资本违反相关产业发展 规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现将严 3 肃处理，并立即停止其享受相关扶持政策。 各乡镇人民政府要提高政治站位，充分认识实行最严格耕 地保护制度的极端重要性，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非 粮化”,牢牢守住粮食安全的生命线。要对照“九个严禁”对 辖区范围内耕地“非农化”，基本农田“非粮化”情况进行排 查，摸清问题底数，并切实研究制定可行的整改方案，坚持实 事求是，分类稳妥处置，不搞“一刀切” 。并在 4 月 25 日前将 《兴国县 2022 年耕地“非农化” “非粮化”摸排台账》报送县 自然资源局、县农业农村局。 联 系 人：陈珊 兴国县自然资源局 联系方式：17770806551 联 系 人：庄伟 xgtgj5310707@163.com 兴国县农业农村局 联系方式：13177838499 xgnjzx@126.com 附件：兴国县 2022 年耕地“非农化”“非粮化”摸排台账 2022 年 4 月 13 日 4 附件 兴国县 2022 年耕地“非农化” “非粮化”摸排台账 乡镇人民政府 序号 项目问题 责任人及电 问题类型 具体分 违规占用耕地 其中占用基 名称 话号码 （非农化/非粮化） 类 面积 本农田面积 村组 填报人： 具体描述 分管领导： 5 乡（镇）长： 填报说明 问题类型：非农化、非粮化 按照《通知》规定的问题进行具体分类: “非农化”违规占用耕地绿化造林、违规占用耕地超标准建 设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、违规占用耕地从事非农建 设、违法违规批地用地、超期限使用临时用地等 6 类。 “非粮化”违规占用基本农田种植草皮苗（树）木、违规占 用基本农田种植多年生经济作物、违规占用基本农田挖塘养殖、 违规占用基本农田全年种植一年生经济作物、耕地抛荒等 5 类填 写。 抄送：县委办、县人大办、县政协办。 兴国县人民政府办公室 2022 年 4 月 13 日印发 6