濮阳县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《濮阳县水电气暖协同报装“一件事”实施方案》的.docx

濮县工程改革办〔2022〕1 号 濮阳县工程建设项目审批制度改革工作领 导小组办公室关于印发《濮阳县水电气暖协 同报装“一件事”实施方案》的 通 知 各乡（镇办），县先进制造业开发区，县直各单位： 现将《濮阳县水电气暖协同报装“一件事”实施方案》 印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。 2022 年 1 月 27 日 濮阳县水电气暖协同报装“一件事”实施方案 根据国务院关于持续优化营商环境工作的决策部署，为 持续提升企业水电气暖报装的便利性、满意度和获得感，对 标先进、提高效率、提升服务，围绕推进实施水电气暖协同 报装“一件事”集成服务，结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持需求导向、注重实效，在全县范围内全面实施水电 气暖协同报装“一件事”集成服务。通过整合服务事项精简 流程环节、压减申请材料、压缩接入时间、提升网办能力， 打造水电气暖协同报装“超前对接、一口受理、同踏勘、并 联审批、一并接入、联合验收”工作模式。延伸服务链条， 实施超前对接、联合验收机制。推进事项联审联办，对附属 小型水电气暖设施接入工程探索实行告知承诺制，强化事中 事后监管。结合市工程建设项目审批管理系统优化升级，完 善水电气暖集成在线联办模块，推进线上线下有机融合，推 动实现水电气暖协同报装“一件事”“一次办”，全面提升 企业满意度和获得感，持续优化营商环境。 二、适用范围 本方案适用于全县工程建设项目的供水、供电、供气供 暖等县政公用基础设施报装。 三、工作任务 突出“全周期”服务，着力解决水电气暖报装接入业务 分头申请、资料重复提交、反复现场踏勘和“管线打架”重 复施工等突出问题，创新企业获得水电气暖协同报装“一站 式”“一件事”“一次办”。 （一）超前对接。实行政务服务与县政公用服务联动机 制，水电气暖公司参与投资项目联审会和设计方案联合审查， 超前对接企业报装意向。根据具体需求和实际情况，提前布 局项目周边区域管网建设，帮助开展方案设计，为企业用户 后续接入服务做好准备。 （二）一口受理。在各级政务服务大厅设置水电气暖协 同报装“一件事”受理窗口 （以下简称受理窗口），将水电 气暖报装的原始多张申请表单整合形成“一张表单”实行“一 表申请、一窗受理”的集成服务模式。进一步优化水电气暖 集成服务模块，实现线上线下融合办理，全面提升服务效能。 （三）一同踏勘。优化水电气暖各公司报装接入施工流 程，压减环节。推行水电气暖接入服务联合踏勘，实现一次 到位。涉及外线工程的项目，结合项目实际，受理窗口组织 水电气暖各公司与申请人提前约定时间， 实行联合上门对接、 共同踏勘现场，一次到位，实行审前辅导，同步完成方案设 计及费用预算工作。 （四）并联审批。涉及外线工程施工过程中需要行政审 批的事项，各部门实行并联审批，申请材料齐全并符合法定 标准的，审批部门在 0.5 个工作日内作出许可决定。对建设 项目附属小型水电气暖设施接入的工程，探索实行告知承诺 制审批，强化事中事后监管。将水电气暖外线接入工程施工 图设计文件审查纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、 出具意见。 （五）一并接入。按照协同一体的原则，对可能出现重 复开挖、管线冲突等隐患的区域，强化施工辅导，在满足施 工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下， 统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同 步开挖、同步安装、同步回填，减少施工次数和持续时间， 降低企业成本。 （六）联合验收。企业可根据实际需求和施工情况自主 选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项 目，由受理窗口协调城市管理局牵头组织相关部门和水电气 暖公司进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。 在条件允许的情况下，可联合上门，主动检测、试压，实行 联合验收、集成服务。 四、办理流程 优化水电气暖协同报装接入环节，有外线工程的 3 个 环节（申请受理、审批与施工、竣工验收），无外线工程2。 积极提供超前对接服务各环节 （申请受理、竣工验收）和审 前辅导，全面提高办理效率。 （一）申请受理 1.一口申请。企业项目在申报立项备案时，水电气暖公 司参与项目联审会，超前对接企业报装意向。企业也可自行 向受理窗口提交《濮阳县水电气暖联合报装申请表》，对报 装需求进行意向登记。水电气暖各公司获取项目报装需求后， 在 0.5 个工作日内联合主动上门对接，提前布局项目周边区 域管网建设，帮助开展方案设计。对在项目立项备案时无法 确定水电气暖使用量的企业可在建设工程规划许可证核发 后，向受理窗口提交报装接入申请，填写《濮阳县水电气暖 联合报装申请表》。 2.联合踏勘。水电气暖各公司获取报装信息后，按照约 定的踏勘时间，联合进行现场勘察。如果外线工程涉及行政 审批事项的，受理窗口同步将信息推送给相关审批部门，开 展水电气暖公司与审批部门的联合踏勘。 3.方案共享。在完成现场信息对接、核实接入条件后， 按照水电气暖各自施工规范和安全标准，共享设计方案，优 化施工组织，减少重复开挖。水电气暖公司在 2 个工作日 内完成方案编制。 4.费用核算。水电气暖各公司与企业就施工设计方案达 成一致意见后，双方签订协议，明确双方权利义务、工程计 划、开通时间、质量安全等事项。水电气暖报装费用可根据 项目需求和实际情况，实行同步核算，形成统一收费清单， 统一告知，企业一次缴纳。 （二） 行政审批与施工 1.优化审批流程。根据《中共河南省委办公厅河南省人 民政府办公厅关于印发深化“一网通办”前提下“最多跑一 次”改革推进审批服务便民化实施方案的通知》 （厅[2018]18 号），《河南省人民政府办公厅关于印发河南省工程建设项 目审批制度改革实施方案的通知》 （豫事办〔2019〕11 号） 和《濮阳市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》 （濮政办〔2019〕23 号）涉及外线工程施工过程中需要行政 审批的事项，实行统一受理、并联审批限时办结：对建设项 目附属小型水电气暖设施接入的工程实行告知承诺制审批。 （1）一般外线工程实行并联审批。将“工程建设涉及 城市绿地、树木审批”“县政设施建设类审批” “因工程建设 需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核” “改 变绿化规划、绿化用地的使用性质审批” “城镇污水排入排 水管网许可”合并为“县政设施建设类审批”将水电气暖外 线接入工程施工图设计文件审查纳入施工图设计文件审查， 同步申报、审查、出具意见。线下实行受理窗口“一窗受 理”，由行政审批服务部门牵头组织实施并联审批，开展联 合踏勘。 对所涉及的行政审批事项流程、环节、材料进行全面优化， 实现“一次申请、联合踏勘、并联审批、限时办结” ，减少 行政审批材料，压缩行政审批时间。相关职能单位做好沟通 协调，实行帮办代办制度，优化审批服务。 (2) 小型外线工程实行告知承诺制。建设项目附属小型 水电气暖设施接入的工程，实行行政审批告知承诺制，由供 水、供电、燃气、供暖等专营单位在施工前 2 个工作日内将 简化建设项目附属小型水电气暖设施接入工程承诺备案材 料报行政审批服务部门，同时将施工方案报项目所在地城市 管理部门。工程建设影响交通安全的，建设单位施工前应征 得公安机关交通管理部门同意。占道施工、占路挖掘的，施 工单位应按照标准和施工方案在工程结束后 5 个工作日内恢 复原状，相关职能监管部门根据各自监管标准制定具体监管 方案，加强事中事后监管。以监管标准和书面承诺内容为依 据，对水电气暖协同报装实施过程开展全过程监管。在监管 过程中发现承诺事项未达到承诺标准的，责令限期整改；整 改后仍未达到的，撤销行政许可，被撤销许可的信息作为不 良信息记入信用档案，在一定期限内不再适用告知承诺制。 2.协同施工。水电气暖各公司间应加强相互协调，施工 时根据协调一致的施工方案，实行并行施工，共享铺设沟渠， 并行组织安装，统一回填修复。因受现场条件限制或安全标 准限制不能实行并行施工的，各施工单位应同步开挖、同步 安装、同时修复、限时完工，降低施工成本，提高监管效率， 减少施工对交通通行和县政设施的影响。实行并行施工的， 水电气暖各公司施工时按照统一的施工方案，缩短施工时间、 减少重复开挖和修复工作量、降低修复费用。要结合现场实 际情形，在原有各自开挖的基础上，留出安全距离，确保安 全施工。 （三）竣工验收 积极探索企业用水、用电、用气、用暖等组团式联合竣 工验收。对有条件联合验收的报装接入项目，按照企业的需 求选择，由受理窗口协调住房城乡建设部门牵头组织相关部 门和水电气暖公司、建设单位进行联合验收，并根据企业需 求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可实行联合上 门，主动检测、试压。打造“通水、通电、通气、通暖”一 次联合竣工验收新模式。 五、保障措施 （一）强化组织协调。县领导小组办公室牵头组织成员 单位和水电气暖公司，完善制度措施，统筹组织实施和协调 推进具体工作。建立沟通联络、联合会商、定期通报等工作 机制，确保各项工作有序推进。结合实际制定实施方案和细 则，优化提升工程建设项目审批制度。 （二） 强化政策配套。各行业主管部门和水电气暖公司 要根据“办理建筑许可”“获得电力”获得用水“获得用气” 等国家、省营商环境评价指标攻坚方案要求，结合水电气暖 协同报装“一件事”工作开展情况，及时制定出台相应的配 套制度，完善相关机制，进一步梳理和明确审批服务工作流 程、办理时限、办理方式，及时更新相应的办事指南。同时， 强化信用支撑，完善审批与监管联动机制，加强事中事后监 管，确保各项改革举措落地见效。（三） 强化数字支撑。大 数据部门牵头，相关部门配合，结合濮阳县工程建设项目审 批管理系统优化升级工作，进一步完善水电气暖协同报装模 块，提升网上办理能力，企业申请信息可通过系统推送至水 电气暖公司，涉及行政审批的，同步推送至各部门实行并联 审批。各行业主管部门要督促引导水电气暖公司推进智慧化 运营管理，涉及工程建设项目报装接入等内容，要推进与县 工程建设项目审批管理系统实现整合对接和信息共享。 （四）强化推进措施。将推进水电气暖协同报装“一件 事”工作情况列入对部门和优化提升工程建设项目审批制度 改革工作考核事项，强化日常工作督导检查，对目标任务不 落实、政策措施不到位、工作进度不达标的，及时督导整改。 要加强宣传引导，借助媒体、网络等，积极推广先进经验和 典型案例，让办事企业和用户知晓政策措施，营造浓厚改革 氛围。 2022 年 1 月 27 日