浮政发〔2021〕12号浮邱山乡2021年人居环境整治工作方案.docx

浮政发〔2021〕12 号 浮邱山乡人民政府 关于印发《浮邱山乡 2021 年人居环境整治工作 方案》的通知 各村，机关各办（大队、中心）、乡直各单位： 现将《浮邱山乡 2021 年人居环境整治工作方案》印发给你 们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 1 浮邱山乡人民政府 2021 年 5 月 28 日 浮邱山乡 2021 年人居环境整治工作方案 为提升全乡居民宜居环境和生活品质，经乡党委、政府集 体研究决定，以“改善人居环境、共建美好家园”为主题，在 全乡开展人居环境整治工作。为确保工作实效，全面提升农村 生产生活条件和生态环境质量，以“三清理、三整治、四提升” 为主要内容，结合我乡实际，制定本方案。 一、工作目标 以实现“乡风文明、村容整洁、环境优美、生态宜居、禁 渔禁猎、美化村庄”为目标，劝导村民做到垃圾分类减量，可 回收利用的塑料制品、废旧物品等及时回收，公共区域可视范 围内无垃圾裸露，不能回收和可沤制的垃圾有人及时处理，沟 渠干净清洁，农户房前屋后整齐、整洁，道路清洁无泥等。 二、责任分工 2 以网格化管理为抓手，实行“五包”责任制，一级带一级， 层层压责任，实现由村到网格到农户全覆盖。一是乡干部包网 格。以村为单位，将全村分为 4-5 个网格，每个网格由一名驻 村干部负责，每季度联村领导组织全村开展人居环境最佳网格 评比，公示排名。二是村干部包骨干。由村干部带头，带领网 格内的“三员三长”自身树典型标杆，并督促“三员三长”认 真履职。三是小组长包农户。每名党小组长、村民小组长、妇 女组长和党员积极分子包 5-10 户农户，以网格为单位每两月组 织一次庭院卫生评比，在网格微信群和公示栏发布照片与排名。 四是保洁员包区域。网格内保洁员负责公共区域卫生清扫、对 垃圾分类处理、收集可回收垃圾。五是志愿者包后进。对孤寡、 残疾等无劳动力家庭由志愿者上门服务；网格评比靠后的农户， 由志愿者组队上门帮忙清扫，并指定一名志愿者跟踪督促。 三、工作内容 （一）清理废弃杂物。全面清理归置村域特别是公路两侧、 村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农户周边的各类建 筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，大力整治村内生产资料、农 机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。 （二）清理河塘沟渠。全面清理村内河塘沟渠等各类水体 障碍物、漂浮物和堤岸堆积的各类垃圾，推进河塘沟渠清淤和 生态化治理。排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备， 对排放不达标的及时整改。生活污水、黑臭水体、农村工业污 3 染、农业面源污染等得到有效治理，村庄水环境持续向好。 （三）清理农业生产废弃物。规范处置农药废弃包装物、 废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废弃物，规范村内畜禽散养 行为, 做到饲养布局合理、人畜分离，及时清理畜禽粪污，引 导文明养犬，保持村庄环境常态整洁。 （四）整治乱贴乱画。全面整治集镇村庄外墙立面各种张 贴、喷涂的非法小广告、废弃宣传标语，进一步规范设置广告 和招牌。 （五）整治私搭乱建。大力整治村内各类违法建筑物，在 充分尊重农民群众意愿和保障合法权益基础上，依法依规拆除 空心房、零散房、危险房、违建房及残垣断壁，拆除整治严重 影响村容村貌的废弃猪圈牛栏、破损遮棚。 （六）整治私接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有 序要求，全面整治“三线”（电力线、电视线、通信线），重点 治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的 现象。 （七）提升垃圾分类效果。进一步完善和推行“户分类、 村收集、乡（镇）转运、县处理”农村生活垃圾处置体系，探 索符合农村实际的垃圾就地分类减量和资源化利用技术，实现 厨余垃圾就地堆沤，可回收垃圾分类并资源化利用，有毒有害 垃圾集中收集并妥善处理，不可回收垃圾及时清运处理。 4 （八）提升改厕服务质量。稳步推行旱厕清零行动，逐步 消除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕。不断强化和规范整村推 进过程中的“首厕过关制”，对已（新）建农村户（公）用厕 所实行网格化管理。三格式化粪池管护到位，着力解决黑灰水 分流问题, 确保发挥厌氧发酵功能作用，逐步实现厕所粪污和 畜禽养殖废弃物同步处理并资源化利用。 （九）提升村庄和庭院“四化”水平。进一步健全村庄公 共环境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条件的地方建立 城乡一体化保洁机制，不断提升村域净化、绿化、亮化、美化 水平。进一步健全“门前三包”等制度，每月选择一天设立“村 庄清洁日”，结合主题党日活动组织党员、志愿者清理整治公共 区域和卫生死角，发动群众对自家房前屋后进行彻底的清扫， 推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。大力开展美丽庭 院创建和评选活动，打造一批风格协调，富有地方特色、区域 特点的精致农家小院。 （十）提升环境与健康意识。聚焦乡村日常生活细节，抓 住文明“关键小节”，践行节约就餐、移风易俗等文明生活理念。 推广“公筷公勺”使用知识，推动公筷行动走进乡村百姓家。 通过村规民约引导村民培养良好卫生习惯，实现农村公共环境 和个人卫生“双提升” 。组织群众加大清理死角盲区力度，有效 铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。 四、管理机制 5 乡经济发展办每周督查，每月通报，季度排名。对照县对 乡农村人居环境考核办法，重点检查公共区域和庭院卫生、整 洁整齐情况、垃圾分类情况、可回收垃圾的回收情况等方面。 在日常督查考核中，坚持高标准、严要求、实事求是的工作原 则，根据各村工作实效分出等次，到村到点到人通报问题。检 查结果作为乡对村绩效考核的重要依据。考核形式采取季度考 核和年终考核相结合的形式，季度考核占全年总分的 80％，年 终考核占全年总分的 20％。 各村以老村片区数为基数，聘请勤劳肯干、有服从性的保 洁员，负责公共区域可视范围内的卫生保洁、垃圾分拣回收及 上门回收废品等。保洁员由各村提名，乡经济发展办考察同意， 保洁员的管理实行“村聘村管乡监督” ，保洁员工资待遇标准由 各村自行制定，保洁员的业绩考核及工资发放由各村自行负责。 乡政府统一购买保洁员团体意外险；保洁员人员异动后的保洁 员意外险，由各村自行购买。 五、资金保障 各村人居环境整治资金由乡政府投入、村委会投入、村民 投入三部分组成。 乡政府投入分为季度基本投入和季度奖补投入，季度基本 投入按 3 元/人/季度计算；奖补投入方式为：一类村 2 元/人/ 季度，二类村 1 元/人/季度，三类村不予奖补。乡政府每季度 6 对各村人居环境整治情况进行考核排名，1-3 名为一类村、4-14 名为二类村、15-17 名为三类村，根据全乡人居环境整治效果， 可调整一、二、三类村名额。 村委会投入：各村根据实际需求，自筹资金投入到人居环 境整治工作。 村民投入：鼓励各村成立卫生协会，由村卫生协会以户为 单位收取卫生费。 六、奖惩机制 （一）对村的奖惩。一是季度排名。农居环境整治工作纳 入乡对村绩效考核。二是实行年终评比。综合全年评比情况对 各村进行排名，对获得前五名（前五名不排并列名次）且资金 投入到位、保洁设施添置到位的村分别奖励 5000 元、4000 元、 3000 元、2000 元和 1000 元，可由村委会安排奖励给本村人居 环境整治工作突出人员。三是对于全面实行了村民卫生费收取 工作的村给予适当奖励。对全乡人居环境整治工作在县对乡年 度考核中排名后三位时，对全乡年度人居环境整治工作综合排 名后三位的村实行责任倒查制，排名末尾的村取消当年度评先 评优资格且对应扣减乡对村绩效考核分值，排名倒数二、三位 的村对应扣减乡对村绩效考核分值。 （二）对保洁员的奖惩。由各村推荐，乡政府审定，评出 1-20 名优秀保洁员，奖励 200—500 元。对工作责任心不强，负责区 7 域卫生状况差的保洁员，乡政府将对其进行批评教育、督促整 改，严重者予以辞退。 （三）对相关工作人员的奖惩。对在全乡人居环境整治工 作中，表现突出，工作成绩优异的人员，如有上级文件规定可 以实施奖励的，予以奖励，并在年底评先评优中优先推荐 ，对 在工作中出现索拿卡要、徇私舞弊等违纪违规行为的，一经发 现交乡纪委严肃处理。 8 9 浮邱山乡党政办公室 2021 年 5 月 28 日印发 10