5、教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知.doc

教育部办公厅 财政部办公厅关于做好 2006 年度国家 示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知 教高厅函[2006] 44 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），各计划单列 市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财务局： 为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国 发[2005]35 号）精神，“十一五”期间，教育部、财政部决定实施 国家示范性高等职业院校建设计划，通过重点建设 100 所国家示范性 高等职业院校（以下简称示范院校），带动全国高等职业院校深化改 革，促进高等职业教育与经济社会发展紧密结合，加强内涵建设，提 高教育质量，增强服务经济社会的能力，提升我国高等职业教育的整 体水平。根据《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建 设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14 号， 以下简称《意见》），现将 2006 年度项目申报工作的有关事项通知 如下： 一、加强组织领导，确保计划实施工作顺利进行 2006 年，是国家“十一五”规划开局之年，也是示范院校建 设计划的起步之年。为加强组织领导，教育部、财政部联合成立计划 实施工作领导小组和工作办公室（办公室设在教育部高等教育司）， 研究制定相关政策以及经费管理办法、绩效考评办法等，对计划实施 工作进行统一协调、指导和监督；成立专家委员会，开展咨询研究和 1 业务指导工作；成立运行监控中心，建立信息采集与绩效监控系统， 确保计划实施的效益。 地方要切实落实责任，将示范院校建设纳入本地区高等教育发展规划， 积极筹措并落实经费，制定并完善相应的保障措施，把示范院校建设 与提高本地区高等职业教育整体水平结合起来，努力把高等职业教育 改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来。 二、工作任务与建设内容 按照工作部署，本年度将在全国范围内确定 30 所左右高等职 业院校进行立项建设。示范院校要以专业建设为核心，重点抓好三项 工作： 1．教学实验实训条件建设。根据高技能人才培养的需要，更 新教学设施和仪器设备，增加模拟和仿真实训条件，建设有真实工作 环境的实训室和实习车间。 2．高水平的“双师型”专业教师队伍建设。每个专业引进和 培养 1~2 名专业带头人，培养 4~6 名骨干教师，聘请 4~6 名企业行业 技术专家，制订具备“双师”素质与“双师”结构的专兼结合专业教 学团队建设规划，开展多种形式的专业教师实践技能培训。 3．课程体系和教学内容改革。按照高技能人才培养的特点和 规律，参照职业岗位要求，改革课程体系和教学内容，每个专业建设 3~5 门工学结合的优质核心课程及配套教材、教学课件等教学资源， 并在区域或行业内至少 4 所职业院校中推广使用。 三、入选条件 2 拟入选的示范院校应是独立设置的高等职业院校，达到领导 能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会 服务领先的入选条件，具有良好的建设环境，特别是地方政府和院校 举办方对项目建设的资金投入应达到建设计划的要求，并列入年度预 算，能保证及时足额到位（具体标准详见附件一）。 四、申报评审程序 申报评审程序包括预审、论证、推荐、评审、公示和公布结 果六个环节。 1．各地省级（兵团）教育、财政部门组织项目的申报，并对 申报院校进行预审、论证，形成可行性研究报告。 2．对通过预审、论证的院校，填写建设项目推荐书（详见附 件二）并上报教育部和财政部。 3．教育部、财政部联合组织评审工作。 4．教育部、财政部对评审结果进行公示，最后确定并公布 2006 年度立项建设院校名单，同时下达项目建设任务书。 五、申报要求 （一）根据《意见》的要求，“十一五”期间，100 所示范 院校建设将分年度组织实施。2006 年，各省份（兵团）可推荐 1~２所高 等职业院校（其中独立设置的高职高专院校数高于 35 所，且全日制 高等职业教育在校生数不低于 15 万人的地区，方可推荐 2 所）。推 荐材料请于 2006 年 11 月 30 日前分别送达教育部高等教育司和财政 部教科文司。报送材料目录如下： 3 1．(地方)国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（教育部 1 份，财政部 1 份）； 2．(地方)“十一五”教育事业发展规划（教育部 1 份，财政 部 1 份）； 3．(地方)“十一五”高等职业教育改革与发展设想（教育部 1 份，财政部 1 份）； 4．《国家示范性高等职业院校建设项目推荐书》（教育部 20 份，财政部 5 份）； 5．国家示范性高等职业院校建设方案（教育部 2 份，财政部 1 份）； 6． 国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告（教育部 2 份，财政部 1 份）。 （二）以上材料除以纸质形式按要求份数上报外，推荐书、 建设方案和可行性研究报告的电子文档还需存入 U 盘一并报送。请于 11 月 28 日前，将上述三个电子文档材料上传至推荐院校网站，设置 访问权限，同时，将网址、登录名和密码发邮件至教育部高等教育司 和财政部教科文司。 附件： 一、国家示范性高等职业院校建设项目预审标准（试行）(请 下载) 二、国家示范性高等职业院校建设项目推荐书(请下载) 教育部办公厅 4 财政部办公厅 二〇〇六年十一月三日 5 附件一： 国家示范性高等职业院校建设项目预审标准（试行） 按照教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设项目实施 方案的要求，各地要对拟推荐院校进行预审。本试行标准可作为各地 预审的参考。 近三年内，经查实有下列情况之一且情节严重的院校暂不列为预 审对象： 1．受教育部红、黄牌警告的； 2．有违规招生行为的； 3．有虚假宣传行为的； 4．有违规收费或乱收费行为的； 5．在教育部、财政部资助或奖励项目中有弄虚作假行为的； 6．有其他严重不诚信行为的。 本标准适用于独立设置的公办或民办普通高职高专院校。申请项 目建设的院校应在领导能力、综合水平、教育改革、专业建设和社会 服务等方面处于同类院校的领先地位，并且得到省级政府或有关部门、 举办方的全力支持。 6 国家示范性高等职业院校建设项目预审标准（试行） 序 号 一级指标 1 建设环境 2 领导能力 3 综合水平 二级指标 指标内涵 省级政府在“十五”期间对高职教育的重视程度和投入强度（院校数量、在校生规模、本专科生 比例、经费投入等） 。 省级教育行政部门在“十一五”规划中已将其列为重点建设院校。 省级政府支持 省级政府有持续不断的政策支持和经费投入。 省级政府有对高职院校规范有效的质量监控体系，且运行良好。 举办方为院校依法自主办学提供了良好的政策保证和制度环境。 举办方对院校高度重视并给予持续有力的投入保证。 举办方支持 举办方给予建设院校以足额（生均经费不低于当地标准）的经费投入。 项目经费保证 举办方投入建设项目的资金达到实施方案要求，投向准确，并能列入预算。 学校领导班子健全，群体结构合理；班子团结、勤政、廉洁，在学校有很高的亲和力、凝聚力、 感召力，已成为学校事业发展的核心。 党政一把手有强烈的事业心和责任感，具有较强的领导力、执行力、学习力、创造力；办学理 院校领导 念先进，表率作用好、威信高。 院（校）长注重教育观念的更新和先进理念的传播；具有战略思维和科学决策的能力；富有创 新精神、勇于开拓；善于沟通协调、整合社会资源；学识丰富、视野宽阔，具有人格魅力。 学校定位科学、准确；办学宗旨、服务方向明确；严格依法自主办学；形成了符合高等职业教 办学理念 育规律、特色鲜明的办学思想、教育理念，并在本省（行业）或全国高等职业教育界有较大影响。 学校确立了教学工作的中心地位和教师在办学中的主体地位。 符合高职人才培养目标要求的师资队伍建设，尤其是“双师型”队伍建设取得显著成效。特色 鲜明，结构优化，教师队伍整体实力属当地高等职业院校的先进水平。 学校有完善的师资管理制度和激励政策，机制先进，成效显著。 师资队伍 学校重视教风、师德建设，学生满意，社会评价好。 教师获得教学、科技开发、社会服务的成果多，水平高。 7 设施条件能满足教育教学要求，管理先进，运作状态良好。 经费投入有保证，管理严格，有监控评价机制，已进入良性运行轨道。 设施经费 大力吸引社会人力物力财力和智力资源，学校自筹资金能力和办学效益均居当地高等职业院校 的先进水平。 已形成适合自身特点的质量保障体系，运行有序，效果显著。 有健全的教育教学管理组织系统，管理制度健全，执行严格。 建立了各教学环节的质量标准和工作规范，建立了相应的评价、考核、激励制度，导向鲜明、 教育教学管理 与质量监控 效果明显。 管理队伍结构优、素质高、理念先进。 管理方法科学、手段先进、节约高效。 4 教育改革 就业质量与 社会评价 近三年毕业生当年平均就业率，在省内同类院校中名列前茅。近三年招生的第一志愿报考上线 率年平均≥70%(西部地区和农林等类院校≥50%)，录取新生报到率居当地同类院校前列。 社会用人单位对近三年毕业生的思想政治表现、职业道德、文化素养等评价高，对业务素质、 职业技能评价好，总体满意率或工作称职率≥80%。 毕业生在本地区（行业）有良好声誉。 办学模式 改 革 定期进行市场调研、分析论证，具有较强的适应人才市场需求变化的办学机制和活力；积极探 索顶岗实习、订单培养等能够有效促进就业和减轻学生学费负担的途径。 积极探索和创新人才培养模式，努力将理论知识学习、实践能力培养、综合素质塑造三者紧密 结合起来；积极实施学籍管理制度和方法的改革，调动了学生自主学习的积极性。积极开展两年 学制的试点。 坚持走产学研结合的发展道路，形成了互动互惠、效益良好的长效机制，能寻求并获得行业企 业持续有效的技术、设备和资金支持，促进了办学模式创新，增强了办学活力。 8 5 专业建设 在改革以学校和课堂为中心的传统教学模式、大力推行产学结合、工学交替等方面取得明显进 展。 学校高度重视教学设施现代化建设，核心课程教学全部较好地使用现代化教学手段。 教学模式 学校设有专门的高职教育研究机构和专职研究人员，每年有专项研究经费；有国家或省（部） 改 革 立项研究课题；校、系领导以及教学管理部门负责人带头参加教育教学研究；每年都有一定数量 的教研论文公开发表。 近五年内获省（部）级以上（含）优秀教学成果奖不少于 1 项。 专业建设理念先进，目标明确，规(计)划科学，政策到位，措施落实，效果明显，已有不少于 6 个的校级以上（含）重点建设专业，其中省（部）级以上（含）教学改革试点专业不少于 1 个。 专业设置有良好的行（企）业背景，结构优化，特色鲜明，能主动适应区域经济社会发展需要， 能以人才市场需求变化优化专业内涵，不断提高毕业生就业竞争力。 专业建设总体 各专业都建立了以社会用人单位相关人员为主体的专业指导委员会，用人单位参与了学校教学 水 平 基本建设和其他各教学环节，在学校与行（企）业之间形成了良性互动。 各专业教学计划都能较好地体现以素质教育和职业能力培养为主线，知识能力素质培养结构合 理，专业实训（习）时间不少于整个教学时数的 1/3。 重点专业和核心课程初步形成了以教学水平高、实践能力强、具有行业企业经历的专业带头人 或课程带头人为首的专兼结合教师队伍梯队。 重点专业在探索建立科学的、职业特色鲜明的、理论和实践紧密结合的课程体系方面取得明显 成效，核心课程及课程目标（标准）明确具体，深广度要求适当。 课程建设 课程建设有计划、有措施、有成效，至少已有 2 门课程被列为省级及以上精品课程。 与专业教学改革相配套的教材建设取得显著成果。 9 各专业都建立了稳定的校外实训基地，能保证学生顶岗实习需要，为毕业生今后胜任工作或就 业奠定可靠基础。 按照国家职业标准，职业资格考试大纲或订单要求强化职业技能培训，并与职业资格证书的认 证紧密结合。学校设有能覆盖 2/3 以上专业的职业技能鉴定站（所）或培训点。近三年毕业生的 职业能力与职 职业资格或技能证书获得率居当地先进水平，其中，获得高技能人才职业证书、高级工或技师等 业素质教育 职业证书者占有一定比例。 职业技能培训全部由双师型教师和来自企业的兼职教师或能工巧匠承担教学任务，学生的满意 率高。 重视学生职业素质培养，有效地、创造性地开展有利于提高学生职业素质的形式多样的校内、 校外活动。 根据社会、企业、农村劳动力转移等的需要，积极承担非学历的短期职业技能培训和岗位培训 教育培训服务 任务，取得了明显的社会效益和经济效益。 积极开展面向社会实际需要的应用技术研究与新产品、新工艺开发等科技服务，近三年的科技 服务年平均到款额在当地同类院校中处于先进水平。 科技服务 获专利数量在当地同类院校中处于领先水平。 6 社会服务 学校的办学理念、办学特色和办学成果，已在省、行业企业乃至全国高等职业院校中产生了影 响。 学校有强烈的社会使命感，为帮助相对落后地区的教育发展和弱校的发展做出了积极贡献。 学校主动承担对本地高等职业院校的带动责任，在促进资源共享、提高办学效益、增强适应力、 辐射带动作用 扩大受益面等方面取得成效，受到好评。 积极开展国际合作交流，在引进国外先进职教理念、优质职教资源，扩大我国高职教育在国际 上的影响等方面做出了较大贡献。 10 附件二： 编号 （中央填写） 国家示范性高等职业院校建设项目 推 荐 书 推 荐 院 校 主 办 单 位 推 荐 省 份 中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部 二ΟΟ 年 11 月 日 制 填 写 要 求 一、请依据国家示范性高等职业院校建设方案和建设项目可行性研 究报告，如实填写各项。 二、 “建校时间”是指院校独立设置、具有举办高等职业教育资格的 时间。 三、请按推荐书下发格式填写，原则上不加页。 四、本推荐书请用 A4 纸打印，一式 25 份上报。 12 1. 推荐院校基本情况 1-1 院校名称 法人代表 主办单位 院校性质 建校时间 基本 信息 启用现校名时间 姓 名 职 务 办公室电话 传 真 手 E-mail 联系人 信 息 机 通信地址 邮 编 占地面积（亩） 建筑面积（平方米） 全日制高职 普通 全日制中职 在校生规模 成人 在校生规模 2003 年 相关数据 2004 年 2005 年 招生人数 第一志愿 上线率 1-2 报到率 基本 一次就业率 状态 招生专业数 教职工总数 专任师资数 高级职称教师数 高级职称教师比例 专业教师数 双师教师数 双师教师比例 校内实验实 训基地 占地面积（亩） 数量 建筑面积（平方米） 仪器设备总值（万元） 单价 5 万元以上 仪器设备总值 校外实习实训基地数量 实验实训开出率 年 2003 年 份 学费收入（万元） 1-3 地方财政专项投入（万元） 办学 生均财政拨款（万元） 经费 情况 其他收入 （万元） 贷款余额（万元） 13 2004 年 2005 年 1-4 人才 培养 和 社会 服务 主要 成绩 14 2. 项目建设方案要点 2-1 教学 基本 建设 15 2-2 专业 布局 16 2-3 教学 实验 实训 条件 建设 17 2-4 师资 队伍 建设 18 2-5 人才 培养 模式 与 课程 改革 19 2-6 办学 体制 与 教学 管理 20 2-7 社会 服务 21 2-8 对外 交流 26 3. 项目建设进度 4. 项目预期效果 23 5. 项目经费预算 5-1 申请 中央 财政 经费 预算 5-2 地方 财政 经费 预算 24 6. 推荐意见 教育厅（局）章 财政厅（局）章 签字 年 单 位 联系人 信 息 签字 月 日 年 教 姓 名 职 务 育 办公室电话 传 真 厅 手 机 E-mail 财 姓 名 职 务 政 办公室电话 传 真 厅 手 E-mail 机 25 月 日 26