以绿色化数智化转型促进地质灾害防治与生态修复行业高质量发展指导意见.doc
以绿色化数智化转型 促进地质灾害防治与生态修复行业 高质量发展指导意见 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的二十大精神,顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮, 以绿色化数智化推动全行业转型升级和高质量发展,结合行 业特点和协会实际,制定本指导意见。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践 行习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院关于防灾 减灾救灾与生态保护修复的决策部署,坚持人民至上、生命 至上,科学精准防控地质灾害,切实保障人民生命财产安全; 坚持绿水青山就是金山银山,立足新发展阶段,完整、准确、 全面贯彻新发展理念;坚持山水林田湖草沙一体化保护和系 统治理,地质灾害防治与生态修复协调推进,促进人与自然 和谐共生;坚持创新驱动,数智化赋能,加快行业发展现代 化。 (二)发展目标 通过五年努力,基本建成地质灾害防治与生态修复绿色 化数智化技术标准体系,智能感知、智慧预警、绿色勘查治 1 理等技术在地质灾害防治中广泛应用,数字化分析、智慧化 设计、低碳化建设在生态修复中应用推广,推动建设一批绿 色化数智化示范工程,打造形成一批绿色化数智化转型升级、 高质量发展先进单位。 二、加快全行业绿色化转型 (三)牢固树立绿色发展理念 深刻认识绿色发展对地质灾害防治和生态修复行业的 极端重要性,全力推动物联网、大数据、人工智能等新兴技 术的广泛应用,鼓励开展节能降碳技术与材料的研发创新, 加快更新模块化、高效化装备设备的使用,大幅提高地质灾 害调查评价、勘查设计、风险防控、工程治理的绿色化程度 和生态保护修复的能力和水平,加强绿色发展科普宣传,协 同推进全社会节能、降碳、减污、扩绿、增值。 (四)大力推进地质灾害防治与生态修复全过程绿色化 加强绿色低碳勘查施工技术创新应用,加快形成绿色低 碳勘查施工技术体系。将绿色发展理念融入地质灾害防治全 链条各环节,推动地质灾害隐患识别、风险评价、勘查设计、 施工监理的绿色低碳转型。将新发展理念融入生态保护修复 全过程,准确把握和顺应自然规律,智能化分析和科学诊断 生态问题,推动生态保护修复智慧化设计、低碳化施工。拓 展生态地质调查与监测预警、国土空间地质安全评价、生态 碳汇、地质碳汇碳储、水土污染修复、生态保护修复效果评 估等新业务新领域。 2 三、以数智化促进全行业高质量发展 (五)推进流程管理数字化 加强大数据、物联网、人工智能、5G、北斗、三维建模 及可视化等数字技术融合应用,大力推进场景创新,用新技 术重塑工作流程,数字化赋能,智能化增效。按照“统一底 图、统一标准、统一规划、统一平台”要求,协助推进全要 素、全覆盖、全流程、动态更新的数字化信息管理共享开放 平台的研发和应用,加快实现地质灾害防治与生态修复规划 设计、运行实施、进度控制、质量管控、成果管理、绩效考 核等全流程数字化管理。 (六)夯实行业发展智能化的工作基础 推动建设地质灾害防治与生态修复知识图谱体系,加快 智能探测感知、智能分析评价、智能预警预测等技术方法研 究与示范,为地质灾害防治与生态保护修复主体业务的态势 分析、模拟仿真、方案优化和快速响应提供技术支撑,不断 提升行业智能化决策、智慧化服务水平。 (七)加强数字化成果社会化服务 衔接国土空间规划“一张图”和三维立体时空数据库的 建设需求,鼓励行业单位建设地质时空大数据平台和“地质 云”地质灾害防治与生态修复节点。推动行业单位加快历史 资料数字化,深挖数据潜力,强化数据加工,丰富数据产品, 加强数据资源向社会流通和高效共享。加强行业统计和发展 态势分析,编制发布行业发展白皮书。 3 四、以绿色数智技术支撑高质量发展 (八)加强数字化调查评价技术与装备创新 引导会员单位研发地质灾害空天地一体化调查勘查、生 态损害调查评价、风险隐患和重大生态问题综合遥感识别、 多源数据融合挖掘分析等关键技术,研发地质灾害防治与生 态修复工程绿色勘查、精细化地球物理探测与无损检测仪器 装备,推进传统调查勘测技术装备数字化改造升级。 (九)加强智能化监测预警技术与装备创新 推动会员单位研制地质灾害群专结合智能化监测感知、 城市地质安全检测装备,研制荒漠化、石漠化、矿山环境退 化、湖泊湿地变异、水土环境污染等生态问题监测评价技术, 研发地质灾害与生态风险数智化预测预警模型,研究全域风 险防控和生态预警关键技术,推进监测技术与装备智能化升 级换代。 (十)加强绿色化治理修复技术与装备创新 指导会员单位研发地质灾害防治与生态修复绿色勘查、 设计、施工技术与装备,研制生态耐久工程材料、绿色低碳 工艺工法,研究应用数字孪生技术,开展典型地质灾害综合 治理与应急防治、海岸带防护、矿山生态修复、水土污染治 理等应用场景示范,推进绿色化治理修复技术创新。 (十一)加强科技创新平台建设与协同攻关 推进行业单位踊跃参与国家各级工程技术研究中心、创 新中心、实验室等创新平台的申报建设,申报国家和省部级 4 科研项目。鼓励会员单位组建产学研创新联合体,抓住关键 技术难题和短板弱项,开展地质灾害防治与生态修复理论创 新和技术方法攻关以及仪器装备研发,打造一批具有自主知 识产权和国际竞争力的创新成果。加强地质灾害防治与生态 修复绿色智能科技成果孵化,加快科技成果转化应用,培育 “专精特新”小巨人。 五、以绿色数智化标准建设推动高质量发展 (十二)建立绿色化技术标准体系 加强绿色低碳技术标准体系研究与编制。贯彻绿色发展 理念,进一步结合行业实践,修订完善地质灾害防治技术标 准体系。立足新发展阶段,开展生态保护修复全流程技术标 准体系顶层设计,加快重点标准编制,引导规范行业绿色化 转型和高质量发展。 (十三)建立数智化技术标准体系 加强数智化技术标准体系研究与编制。基于国家和行业 标准框架,融合数字化信息管理平台建设和数智化技术要求, 推进地质灾害防治和生态修复标准体系的革新与重构,推动 会员单位生产组织模式、装备设备体系、人才队伍结构、产 业链拓展维度等的变革。 (十四)推进行业高质量发展标准体系认证 建立地质灾害防治与生态修复行业绿色化数智化转型 和高质量发展评价体系,开展质量认证,促进全行业广泛应 用绿色化智能化技术、丰富绿色化数智化成果、规范绿色化 5 数智化建设行为、推动业务结构调整、优化人才队伍结构、 健全共建共享协同机制、调整完善内部管理模式,加快行业 发展质量变革、效率变革和动力变革。 六、建设高质量的人才队伍 (十五)加强技术培训与学术交流 加强物联网、卫星遥感、三维建模、大数据、人工智能 等新技术新方法和标准规范的培训,优选知名专家,完善培 训形式与内容,加强公益性培训。以案为例,开展重大地质 灾害与典型生态问题现场观察、解剖与研讨,提升野外实战 能力和工作水平。加大学术研讨、经验交流、装备推介和成 果推广的工作力度,加强国际合作与交流。 (十六)强化人才队伍建设 积极营造事业育人、人才兴业的良好氛围,多层次、多 形式开展知识竞赛、野外现象识别、灾害体判别、生态问题 诊断、仪器使用、数据分析等技术练兵和技能比武。鼓励专 家进基层到一线,以老带新,培育拔尖人才,建设完善博士 后工作站,引导行业单位加强绿色化数智化青年专业人才和 技能人才队伍建设。 七、保障措施 (十七)构建联动机制 充分发挥行业主管部门指导作用和行业协会桥梁纽带 作用,构建合作平台,建立完善行业主管部门、行业协会、 会员单位的联动机制,推动地质灾害防治与生态修复行业单 6 位、高等院校、科研机构、高新企业等不同类型会员单位优 势互补、紧密合作、协同攻关。建立完善信息平台和通报制 度,及时通报好经验好做法。 (十八)加强宣传推广 利用报纸、电视、广播等主流媒体和微信、微博等新媒 体开展内容丰富、形式多样的宣传推广活动。以协会门户网 站和“地灾瞭望”微信公众号“技术推广”“装备之家” “典 型案例”“科普园地”为板块,加大推介行业绿色化数智化 和相关行业前沿动态的宣传力度,大力宣传转型升级和高质 量发展先进单位。 (十九)鼓励创先争优 协助推进新技术、新方法、新仪器的认定和入库,建立 完善创新适用技术推广名录并动态更新。开展绿色化数智化 转型和高质量发展行业先进单位评估表彰。激励科技创新, 培育发展动能,积极推进地质灾害防治与生态修复科学技术 奖 励 评 定 等 + 7 工 作 。