88、赣县区吉埠镇2018年调整统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案.doc

赣州市赣县区吉埠镇人民政府文件 吉政字〔2018〕88 号 关于印发《吉埠镇 2018 年调整统筹整合 财政涉农扶贫资金实施方案》的通知 各村（居）委会，各驻村工作队： 经镇人民政府同意，现将《吉埠镇 2018 年调整统筹整合财 政涉农扶贫资金实施方案》印发给你们，请抓好落实。 赣州市赣县区吉埠镇人民政府 2018 年 8 月 25 日 吉埠镇 2018 年调整统筹整合财政涉农 - 1 - 扶贫资金实施方案 为进一步贯彻落实省、市、区有关文件精神，优化财政涉农 扶贫资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中 资源打赢脱贫攻坚战，现就支持贫困县开展统筹整合使用财政涉 农扶贫资金制定以下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，按照省委、省政府决策部署，围绕精 准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农扶贫资金管理使用机 制，支持贫困村集中资源打赢脱贫攻坚战。 （二）实施目标。 通过统筹整合财政涉农扶贫资金，形成“多 个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困村内 生动力，支持贫困村以减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以 重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农扶贫资金，撬动金 融资本和社会资金投入扶贫开发，提高财政涉农扶贫资金的精准 度和使用效益，确保按期完成脱贫攻坚任务。 （三）基本原则。 1．镇抓落实，统筹使用。根据本地脱贫攻坚规划，统筹整 合、集中使用财政涉农扶贫资金，并承担统筹安排项目、统一使 用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。 - 2 - 2．精准发力，注重实效。把财政涉农扶贫资金统筹整合使 用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口， 突出产业扶贫，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口 收入水平，改善贫困人口生产生活条件。 3．加强协调，强化责任。各村各有关站所要加强协调，超 越部门利益，站在全区发展大局的高度，强化责任，精准指导， 积极推动资金整合工作。 二、实施时间：2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日 三、整合范围 我镇 2018 年调整统筹整合财政涉农扶贫资金 881.59 万元， 由镇精准扶贫工作领导小组（扶贫和移民办）根据区政府或区扶 贫开发领导小组下达项目批复，认真组织项目实施（具体项目见 附件）。同时明确每个项目实施地点、资金规模、建设规模、筹 资方式、完成时间、责任单位、项目主管单位，做到对项目精准、 精细管理。 贫困户的到户补助以及产业贷款贴息项目，由相关业务主管 部门负责审核、汇总，将发放情况表报区扶贫和移民办申报资金 拨付。 四、整合措施 (一）明确整合权限。资金整合要制定统筹整合使用财政涉 农扶贫资金的具体办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、 监管措施，确保各项财政涉农扶贫资金规范安全使用。对统筹整 - 3 - 合使用的资金，资金整合领导小组可在农业生产发展和农村基础 设施建设范围（即统筹整合使用的财政涉农扶贫资金）内，视脱 贫攻坚工作需要，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金 统筹整合使用方案。 (二）加强规划衔接。镇财政所、扶贫办、党政办要牵头组 织、科学编制脱贫攻坚规划，按照脱贫攻坚的要求及时调整完善 相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与专项规划的有效衔接。专项 规划与脱贫攻坚规划不一致的，原则上优先实施脱贫攻坚规划。 (三）重点倾斜支持。按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任 务相适应的要求，进一步加大对脱贫攻坚的倾斜力度，将脱贫攻 坚作为资金分配的重要参考因素。扶贫项目、资金安排如与其他 项目、资金安排有冲突时，则优先保障扶贫项目、资金。根据贫 困人口的变化和脱贫攻坚的绩效评价情况，加大扶贫投入，确保 同步脱贫。 五、工作要求 （一）加强组织领导。统筹整合财政涉农扶贫资金是区委、 区政府集中财力扶贫攻坚的重要举措。各村要高度重视，协调资 金和项目安排，明确工作责任，确保资金整合各项措施落实到位。 加强沟通协调，共同推进统筹整合工作。 （二）全面推行公开公示制度。推进政务公开，各村应将涉 农扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及 时向村民公开。在区政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用 - 4 - 的涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目 行政村公示制度，接受社会监督。 （三）严格资金监管。各村要把纳入统筹整合范围的财政涉 农扶贫资金作为监管重点。各村第一书记、驻村工作队、村委会 要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。镇财政所、扶贫办 要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问 效。探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督，构 建多元化资金监管机制。 （四）开展绩效评价。加强对资金统筹整合使用的绩效评价， 并将其纳入扶贫开发工作成效考核，对统筹整合工作开展好、资 金使用效益高的村， 在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。 对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。 附件： 1、赣县区吉埠镇 2018 年调整统筹整合财政涉农扶贫资金 项目明细表 （此页无正文） - 5 - 2018 年 8 月 25 日印发 赣县区吉埠镇人民政府办公室 - 6 -