关于征求《寿县巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（征求意见稿）意见的函.docx

关于征求《寿县巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接实施方案》 （征求意见稿）意见的函 各乡镇、县直各有关单位： 根据《关于印发<淮南市巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接实施方案>的通知》 （淮残联〔2022〕8 号）精神， 以及县委县政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接工作要求，为实现巩固拓展残联领域脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接，县残联起草了《寿县巩固拓展残疾人脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（征求意见稿） ，请 结合实际提出修改意见，于 3 月 15 日下班前将书面修改意见盖 章后反馈至国投 10 楼县残联公文交换柜或县残联办公室（无意 见也请书面反馈）。 联系人：曹化俊 联系电话：4023172 单位地址：城投大厦 927 室 寿县残疾人联合会 2022 年 3 月 10 日 －1－ 寿残字〔2022〕 号 寿县残疾人联合会 寿县乡村振兴局 关于印发寿县巩固拓展残疾人脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接 实施方案的通知 各乡镇，县直有关单位： 现将《寿县巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 请各乡镇于每年 1 月 5 日前将上年度推动巩固拓展残疾人 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作成效、经验做法报送 县残联和县乡村振兴局。 －2－ 联系人：县残联：曹化俊，联系电话：4023172，邮箱： 280091234@qq.com ； 县 乡 村 振 兴 局 ： 管 洋 洋 ， 联 系 电 话 ： 4123312，邮箱：861990719 @qq.com。 寿县残疾人联合会 寿县乡村振兴局 2022 年 3 月 日 －3－ 寿县巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，根据《关于印发<淮南市 巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>的 通知》（淮残联〔2022〕8 号）精神，以及县委县政府关于加快 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，为 实现巩固拓展残联领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经 征求县发展和改革委、县教育体育局、县民政局、县财政局、 县人力资源和社会保障局、县卫生健康委、县城乡建设局、县 农业农村局、县经信局等部门同意，结合我县实际制定如下实 施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧抓“十四五”过 渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一重要历史 机遇，大力提升农村残疾人保障和服务水平，充分用好巩固拓 展脱贫攻坚成果的制度安排和政策措施，持续加大对残疾人及 其家庭稳定脱贫政策帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线， －4－ 全力助推全县残疾人事业高质量发展。 二、主要任务 （一）健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，严防农村 残疾人口规模性返贫 1.扎实开展易返贫致贫残疾人动态监测工作。县乡残联建 立残疾人跟踪访视机制，将脱贫不稳定残疾人户、边缘易致贫 残疾人户，以及突发严重困难残疾人户作为重点监测对象，重 点监测其收入支出状况、 “两不愁三保障”和饮水安全状况、家 庭成员和分户子女家庭生活状况等。要以残疾人动态更新数据 为基础，加强与乡村振兴等部门数据共享和比对，提升监测数 据的准确性。各乡镇发现存在返贫致贫风险的残疾人家庭，及 时向县乡村振兴、民政等有关部门反映情况，按程序纳入监测 范围，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。 （二）持续落实农村残疾人“两不愁三保障”政策措施， 凝心聚力解决农村残疾人实际困难 2.做好困难残疾人的兜底保障工作。过渡期内，确保已脱 贫残疾人家庭已经享受到的帮扶政策措施持续落实。各乡镇残 联和乡村振兴工作站要积极配合民政、医保、人力资源社会保 障等相关职能部门落实好脱贫残疾人低保、医保、养老保险、 困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两 项补贴”）、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策，落 实残疾人两项补贴标准动态调整机制，确保残疾人两项补贴现 行补贴标准与当地经济社会发展水平相适应，对符合条件的脱 －5－ 贫残疾人要做到应保尽保、应补尽补。积极落实成年无业重度 残疾人作为单人户纳入低保。充分利用乡村已有公办医疗、养 老、托养等服务机构，加快发展农村困难重度残疾人托养工作， 加强困境残疾儿童关爱，切实帮助困难重度残疾人家庭解决突 出困难。 3.加强脱贫残疾人就业服务。摸清就业年龄段有劳动能力 和就业意愿的困难残疾人基本情况，为困难残疾人送政策、送 信息、送服务。鼓励帮扶车间吸纳残疾人务工，并落实就业帮 扶政策。用好乡村现有和新开发的公益性岗位，托底安置符合 就业困难人员条件的残疾人及其家庭成员就业。强化帮扶项目 对残疾人的就业带动，村级公益事业等帮扶项目困难残疾人优 先受益。鼓励实施适合残疾人家庭增产增收的助残帮扶项目， 继续给予有劳动能力脱贫残疾人小额信贷支持。持续发挥残疾 人就业基地、农村专业合作社、能人大户等带动残疾人家庭增 收的作用。积极开展残疾人家庭、残疾人就业基地生产加工的 农产品消费帮扶，充分利用消费帮扶专柜、专馆、专区和脱贫 地区农副产品网络销售平台等渠道帮助销售。 4.持续组织实施残疾人精准康复服务行动。以农村低收入 残疾人、重度残疾人、严重精神障碍患者、一户多残家庭的残 疾人为重点，为有康复需求的残疾人提供基本康复服务，服务 率达到 85%以上。加快推进精神障碍患者社区康复服务，帮助其 恢复生活自理能力和社会适应能力。落实残疾孤儿、事实无人 抚养儿童、农村留守儿童和其他残疾儿童康复救助制度，实施 －6－ 困难残疾人康复民生工程。各乡镇残联要积极主动配合卫生健 康等部门共同推进残疾人家庭医生签约服务，提升残疾人家庭 医生服务质量。 5.大力开展农村残疾人实用技术培训和残疾人教育。加大 农村残疾人实用技术培训力度，提升农村残疾人技能水平，认 真整合残联、人力资源社会保障、农业农村等部门资源，积极 促进残疾人创业就业增收。积极配合县教体局制定并实施寿县 “十四五”特殊教育发展提升行动计划。支持保障农村适龄残 疾儿童、少年接受义务教育。 6.继续实施重度残疾人家庭无障碍改造。将残疾人家庭无 障碍改造纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政 策措施中，扩大残疾人家庭无障碍改造受益面；鼓励统筹整合 民政、住房城乡建设等多部门资源，撬动社会资本，通过动态 调整逐步为困难重度残疾人提供更高标准、更高质量的改造服 务；加强残疾人家庭无障碍改造资金管理，加强社会监督，保 证项目普惠性和公平性。 （三）大力宣传残疾人自强致富和助残帮扶先进事迹，持 续激发残疾人增收致富的内生动力 7.持续宣传报道全面建成小康社会及乡村振兴残疾人的奋 斗故事。积极向社会各界宣传助残巩固脱贫先进事迹，学习助 残先进对残疾人群体的关爱帮扶和对残疾人事业的奉献支持， 营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。乡镇、村（社区） 、残 疾人就业基地、残疾人集中用人单位、残疾人集中托养照护机 －7－ 构等，要组织动员残疾人群众学习残疾人自强脱贫先进事迹， 引导激励更多残疾人增强内生动力。各乡镇要通过主流媒体和 新媒体等多种途径和方式宣传解读扶持农村困难残疾人的政策 措施，广泛宣传残疾人自强脱贫和助残巩固脱贫先进事迹，动 员更多社会力量参与助残实践。 （四）充分发挥农村基层党组织和残疾人组织在巩固拓展 残疾人脱贫攻坚成果过程中的作用 8.持续推动基层党组织助残帮扶工作。推动落实党的农村 基层组织工作条例提出的“加强对残疾人等人群的关爱服务” 要求，促进农村基层党组织助残帮扶工作。推动基层党组织和 党员干部与农村困难残疾人开展结对帮扶，特别是与纳入防止 返贫致贫监测范围的残疾人家庭一对一结对，在社会保障、教 育安置、健康服务、稳岗就业、产业扶持、出行便利等多方面 提供有针对性的帮扶，确保不发生残疾人返贫致贫。 9.健全农村基层残疾人组织，密切联系和服务残疾人。进 一步加强村残协规范化建设，切实发挥联系、维权、服务等方 面的基础作用。充分发挥基层残疾人工作者、村残协专职委员 作用，在日常入户走访残疾人家庭时，结合全国持证残疾人基 本状况调查、困难残疾人家庭走访探视等工作，配合做好易返 贫致贫残疾人及其家庭的调查，主动发现和推动符合条件的残 疾人及其家庭及时纳入防止返贫致贫监测和帮扶机制。 三、组织保障 （一）镇村残联组织要履职尽责、全力配合做好巩固拓展 －8－ 残疾人脱贫攻坚成果工作。要深入学习贯彻习近平总书记“对 残疾人要格外关心、格外关注”重要指示精神，把巩固拓展残 疾人脱贫攻坚成果、防止残疾人规模性返贫作为“十四五”期 间推动残疾人事业高质量发展的重大政治任务和重要契机，切 实增强巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果的责任感和使命感。认真 履行“代表、服务、管理”职能，主动配合党委、政府和有关 部门，在“早发现、早干预、早帮扶”各个环节充分发挥自身 优势，当好残疾人的贴心人、代言人、服务者，为残疾人解难， 为党和政府分忧。 （二）乡镇工作站要主动担当，重视做好巩固拓展残疾人 脱贫攻坚成果工作。乡镇乡村振兴工作站要在推动巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作中，坚持专人负责，把 残疾人作为重点关注的群体，充分考虑残疾人群体的特殊困难 和需求，在扶持政策、项目设立、资金安排等方面给予更大倾 斜。 －9－ 寿县残疾人联合会 －10－ 2022 年 3 月 日印发