城步苗族自治县金融服务疫情防控和稳企纾困行动方案.docx

城步苗族自治县金融服务疫情防控和稳企纾困 行动方案 为认真贯彻落实中国人民银行邵阳市中心支行，国家外汇管 理局邵阳市中心支局关于印发《邵阳市金融服务疫情防控和稳企 纾困行动方案》的通知（邵银发[2022]23 号）要求,进一步把金 融服务疫情防控和稳企纾困的工作落实到位,实现全县经济稳增 长，稳市场经济主体；保就业，保民生工作目标。我支行根据市 中支行动方案要求，结合辖内实际情况，制定本方案。 一、行动目标 有效增强实体经济的金融服务供给，辖内各银行机构要加大 实体经济贷款投放力度，确保信贷总量稳中有升。引导全县内银 行机构全年新增贷款同比增速不低于 10％，新增额不少于 6 亿 元，新增信用贷款占新增贷款总额比重不少于 20％，新增首贷 户占新放贷款户的比重不少于 5％。全县普惠小微企业贷款同比 增速不低于 26％，地方法人银行机构年内普惠小微贷款余额增 量不低于 2.5 亿元，实现普惠小微贷款平均利率稳中有降，全县 的银行业机构为企业减费让利不少于 1500 万元。 二、具体措施 (一)进行稳企纾困行动，推进信贷增量扩面，降价增效工作。 1 1.加强对受疫情影响较重行业的金融支持。鼓励银行机构积 极支持住宿餐饮、批发零售、文化旅游等我县具体受疫情影响行 业，开展“行长稳企纾困行”活动，针对政府主管部门及行业协 会提出的纾困企业名单，分乡镇、分行业、分园区组织政银企对 接，为名单企业提供“一企一策”差异化金融服务，帮助企业纾 困增效。 2.保障小微企业、个体工商户等受疫情影响重点企业及人群 金融需求。各银行机构要积极开展“百行访千家”活动，主动跟 进受疫情影响的重点企业及人群，简化申报资料、减少审批环节， 加快放款速度，在资料齐全的条件下，力争 48 小时内发放到位。 联系县有关部门摸清我县灵活就业人员从业分布及从业人员数 量，加大我县灵活就业主体的重点人群金融支持力度，助力稳岗 就业。银行机构应积极开辟线上和线下金融服务绿色“双通道”， 在疫情期间采取就近网点办公、召开视频会议等方式，办理审批 放款业务。对因疫情影响需暂缓还款的企业，采取给予还款宽限 期、适当延长贷款期限等措施，减轻还款压力；针对快递人员等 特定人群以及因疫情影响偿还汽车贷款、个人住房按揭贷款等个 人贷款存在困难而非恶意拖欠的，可提供贷款展期、调整还款计 划等纾困支持。 3.有效实质地降低综合融资成本。引导辖内法人银行机构积 极用足用好各项再贷款、再贴现等货币政策工具；引导辖内所有 2 银行机构对实体经济减费让利。对发放普惠小微贷款的地方法人 银行机构，人民银行城步县支行将按照上级行有关政策按普惠小 微贷款余额增量的 1％给予激励资金。2022 年，县各国有商业银 行贷款综合融资成本同比只降不升；城步农村商业银行、城步湘 农村镇银行贷款综合融资成本分别要在去年基础上下降不低于 30、40 个 BP；地方法人银行机构运用支农支小再贷款发放的涉 农、小微贷款利率不得高于 6%，政府性融资担保机构担保费用 要降低至 1%以下。 （二）全力助推重点领域、重点企业高质量发展。 1.推进科技金融发展。鼓励辖内法人银行机构有效利用人民 银行科技创新再贷款，对我县相关主管部门提供的高新科创企业 开展清单式管理，为企业提供“全生命周期覆盖＋增值服务”金 融服务方案，完善科技金融业务流程，落实尽职免责制度，实行 差异化不良容忍度标准，扩大科技信贷投放。加大“高层次人才” 贷款投放力度。充分运用知识产权质押贷款、知识价值信用贷款 等类似信贷产品，保障“高新技术企业”“专精特新”中小企业、 国家技术创新示范企业等科技型企业的融资需求。 2.创新供应链金融服务。加大对县内生态绿色食品、新能源 等先进制造业集群的信贷支持力度，鼓励银行机构组建专业服务 团队，倾斜资源，针对我县相关核心企业及其特征与成长阶段， 开发专项融资产品，加大投放力度，提升银行机构供应链金融服 3 务质效。动态调整并适时发布主办行和供应链金融核心企业名录。 3.促进绿色金融发展。推动银行机构利用好人民银行碳减排 支持工具，重点支持清洁能源、节能环保、碳减排技术发展，加 大对我县风电、水电等项目建设支持力度，为企业提供优惠利率 贷款。确保绿色信贷增量扩面。力争全年绿色贷款余额达到 12 亿元。 4.促进房地产金融健康发展。坚持“房住不炒”定位，各银 行机构要准确把握和执行房地产金融审慎管理政策要求，合理确 定辖区内商业性个人住房贷款首付比例和利率，适度扩大金融供 给，在保障刚需基础上加大对改善型和城区新居民的购房信贷支 持，对资料齐全的商业性个人住房按揭贷款在 10 个工作日内发 放到位。采取建立房地产企业“白名单制”、实行“一对一”主 办行制度等措施，重点加大对保障性住房建设的支持，满足房地 产开发企、建筑施工企业合理融资需求，在资料齐全条件下，力 争相关贷款在 2 个月内发放到位。 （三）进行乡村振兴暖心行动，发挥金融支持在农村金融发 展进程中的推进作用。 1.实施金融支持乡村振兴金融服务下乡镇活动。2022 年我 县银行机构涉农贷款投放要实现“两个不低于”目标，涉农贷款 增速不低于 20％。鼓励政策性银行分支机构积极争取上级行政 策支持，继续给予普惠型涉农贷款内部资金转移定价优惠。支持 4 我县以城区为主要市场的几大国有银行下沉至乡镇，持续推进建 立村级农村金融服务站，加强辖内各银行之间的活动交流，努力 做到辖内农村金融服务站点不重复的全覆盖，完善乡镇金融服务。 加大我县重点帮扶村的支持力度。引导县内银行机构对我县奶业 和高山蔬菜这些“菜篮子”工程的信贷支持力度。配足配强“金 融村官”，抓好乡村振兴金融服务。 2.加大农村集体经济发展金融投入。银行机构应积极探索符 合村级集体经济发展的评级授信新方法，对特殊形式的村级集体 经济组织，灵活改进评级授信办法，有效扩大对村级集体经济的 项目、企业等评级授信覆盖面。各银行机构要加大对村级集体经 项目、企业的信贷投放计划，优先安排信贷额度，优化贷款流程， 完善授权授信管理，实行限时办结制，缩减审批时间，提高审批 效率，确保获得授信的村级集体项目、企业能够及时得到足额的 信贷支持。 3.深化乡村振兴金融服务创新。引导银行机构创新金融支持 高标准农田建设、土地整治、耕地保护等项目的可行模式，增强 对农业基础设施建设、春耕备耕、粮食流通收储加工、重要农产 品生产购销加工等农业产业链重点领域和薄弱环节市场主体支 持。加强与我县农村水利局等部门合作，建立并完善乡村振兴融 资需求企业项目库，探索开展农村信用信息系统建设，加快建立 新型农业经营主体信用体系，引导银行机构积极对接支持乡村振 5 兴白名单内的各类市场主体，加大发放新型农业经营主体首贷和 信用贷款力度；加大对我县乡村主要产业、农村电商及快递物流 等农村新业态关键领域的信贷支持。 (四)开展“便民利民暖心行动”，保障我县金融运行的安全 有序 1.强化金融基础服务。各银行机构做好现金消毒工作，加强 对单位现金的消毒管理，确保民众用现安全卫生。积极推广手机 银行、云闪付、网上银行办理个人和企业征信查询业务，减少人 员线下聚集风险，支持银行机构对受疫情影响相关人群逾期贷款 可不作为逾期记录报送。各银行机构要通过手机银行、网上银行 为客户提供 7x24 小时账户查询、转账汇款、存款、还款、贷款 等不间断线上金融服务，提升金融服务温度。开辟疫情防控资金 7x24 拨付绿色通道，全力保障疫情防控资金拨付到位。建立 24 小时应急处置机制，落实好增值税留抵退税和出口退税政策，优 化退税流程，提高退库审核效率，为退税工作提供有效保障。 2.防范化解金融风险。加强对法人银行机构的风险管理，出 台“一行一策”风险防范化解措施；深入开展打击洗钱犯罪“利 剑”专项行动，推进金融领域打击治理电信网络诈骗犯罪有关工 作；积极参与地方政府债务风险化解工作；加大对《防范和处置 非法集资条例》的宣传，加强对非法金融活动、非法集资等行为 的清理排查和整治工作。 6 三、工作要求 (一)建立组织机制。各银行机构要切实提高政治站位，统一 思想认识，增强金融服务疫情防控和稳企纾困工作的责任感和紧 迫感，切实将统筹做好疫情防控和经济社会发展工作作为当前重 大政治任务。各单位“一把手”要承担主体责任，强化组织保障， 明确专人专班负责，层层压实责任，层层抓好落实。 (二)细化工作举措。各银行机构要迅速贯彻落实中国人民银 行、国家外汇管理局《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服 务的通知》和《湖南省金融服务疫情防控和稳企纾困的实施意见》 要求和本行动方案，细化工作措施，明确目标任务和责任，全力 以赴做好金融服务保障。 (三)强化工作调度，做好监测评估。人民银行城步县支行对 辖内银行机构金融服务疫情防控和稳企纾困工作按月开展监测， 按季进行评估和通报。按“优秀、良好、中等、勉励”四档进行 考核。对表现不力的金融机构进行督导和约见谈话。 (四)加大信息反馈。各银行机构要充分运用各种可行的宣传 方式，积极宣传金融支持疫情防控和稳企纾困的典型经验和好的 做法，于每月 5 日前将上月工作进展情况（含工作措施，信贷投 放情况，具体案例及工作附表)报人民银行城步县支行业务股。 相关工作纳入银行机构年度综合评价考核。 7 中国人民银行城步苗族自治县支行 2022 年 5 月 23 日 8