关于印发随县妇女发展规划（2021—2030年）和随县儿童发展规划（2021—2030年）的通知.docx

随县政发〔2022〕19 号 随县人民政府 关于印发随县妇女发展规划（2021—2030 年） 和随县儿童发展规划（2021—2030 年）的通知 各镇人民政府、万福店农场，各风景名胜区、开发区管委会， 县政府各部门： 现将《随县妇女发展规划（2021—2030 年）》 《随县儿童 发展规划（2021—2030 年） 》印发给你们，请认真贯彻执行。 2022 年 12 月 30 日 随县妇女发展规划 （2021—2030 年） 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实男女平等基本 国策，准确把握新时代妇女的新需求新期待，统筹兼顾城乡、 区域和群体差异，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的 制度机制，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，完善家 庭发展支持体系，引领妇女在全县高质量发展大局中发挥 “半边天”作用，促进全县妇女和妇女事业在更高水平上可 持续发展。 （二）基本原则 1.坚持党的全面领导。 2.坚持男女两性平等发展。 3.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。 4.坚持促进妇女全面发展。 5.坚持共建共治共享。 （三）总体目标 男女平等理念进一步深入人心，促进男女平等和妇女全 面发展的制度机制进一步完善，妇女合法权益得到切实保障， 妇女平等参与政治、经济、文化、社会生活、生态文明建设 的社会环境进一步优化。妇女在身心健康、科教文化、社会 保障、基层治理、家庭建设、发展环境以及权益保护等方面 获得更加平等、优先发展。支持家庭发展的政策体系更加完 善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。妇女综合素质和发 展水平进一步提高，妇女获得感、幸福感、安全感不断增强。 二、发展领域、主要目标和策略措施 （一）妇女与健康 主要目标： 1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均 预期寿命延长。 2.到 2025 年和 2030 年，产前筛查率分别达到 80％以上 和 82％以上，孕产妇死亡率分别控制到 10/10 万以下和 9/10 万以下，城乡、区域差距逐步缩小。 3.提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。适 龄妇女宫颈癌人群筛查率达到 70％以上，乳腺癌人群筛查率 逐步提高。 4.生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育， 减少非意愿妊娠，降低人工流产率。 5.孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均达到 98％以上， 提高孕早期检测率。艾滋病母婴传播率下降至 2％以下。艾 滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒药物应用率达到 98％以上。 6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑 郁症患病率上升趋势减缓。孕产妇心理辅导覆盖率逐步提高。 7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。 8.孕妇贫血率控制在 7％以下。 9.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体 质测定标准合格比例。 10.保健食品质量抽检合格率，药品、化妆品质量抽检 合格率和日常专用消费品质量抽查复查合格率均达 98％以 上。 11.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力。 策略措施： 1.完善保障妇女健康的制度机制。大力推进健康随县建 设，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、 科技支撑的妇女健康保障工作机制。关注妇女特殊需求。对 有康复需求的持证残疾妇女提供基本康复服务。 2.加强妇幼健康服务体系建设。加强急危重症孕产妇和 新生儿救治中心建设。填平补齐支持妇幼保健机构标准化建 设，全面升级硬件条件，重点保障危重孕产妇和新生儿救治、 产前筛查、新生儿疾病筛查、健康教育等功能用房。补齐妇 幼保健体系短板。加强产科、儿科能力建设，强化危重孕妇 救治与新生儿救治能力。强化妇幼健康临床重点专科与保健 特色专科建设，推进中医妇科、中医儿科建设。开展妇幼保 健机构等级评审和绩效考核。 3.建立完善妇女全生命周期健康管理模式。向妇女提供 优质高效、全生命周期的医疗保健及常见病防治服务,提高 妇女常见病筛查率和早诊早治率。继续在医疗保健机构开设 相应专科门诊，提供青春期、育龄期、孕产期、更年期和老 年期妇女保健服务。关心关爱 65 岁以上女性老年期痴呆病 患者。积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为 妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急 救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康 预期寿命。加强妇幼保健特色专科建设，加强医疗保健专业 队伍能力建设。 4.加强围产期保健管理。提供优生优育全程服务。建立 婚前、孕前、围产期保健相结合的一体化服务管理模式，孕 产妇系统管理率达到 90％以上。完善孕产妇三级医疗危急重 症救治网络，提升孕产妇危急重症救助水平，全力保障母婴 安全五项制度，落实孕产妇全程服务管理机制，对危急重症 孕产妇要实行主动干预，畅通救治与转诊绿色通道，降低孕 产妇死亡率。普及自然分娩知识，加强孕妇学校建设和管理。 控制剖宫产率，加强母乳喂养宣传。加强出生缺陷综合防治， 扩大新生儿疾病筛查，逐步将 NTD、NT、大排畸等项目扩展 进免费产前筛查项目。 5.保障妇女生殖健康服务。在学校教育的不同阶段设置 健康教育课程，提高学生生殖健康知识水平和自我保护能力。 增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导男女两性 共担避孕责任。推进婚前孕前保健服务更加公平可及。推进 流产后、产后避孕节育关爱服务，减少非医学需要的人工流 产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不 育诊疗服务。 6.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。宫颈 癌和乳腺癌防治知识知晓率达到 90%以上。落实基本公共卫 生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，促进 70％的妇 女在 35-45 岁接受高效宫颈癌筛查。督促用人单位落实女职 工保健工作规定，落实女职工妇科病定期检查。加大宫颈癌 和乳腺癌患病困难妇女救助力度，强化筛查和后续诊治服务 衔接，宫颈癌患者治疗率达到 90％以上。 7.预防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。全面落实 预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早 期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到 98%以上， 艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到 95%以上。加强艾滋 病防治知识和相关政策宣传教育，强化对娱乐服务场所的治 安管理，控制传染传播。将艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻 断纳入妇幼保健日常工作，为孕产妇感染及其家庭提供多种 形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。  8.促进妇女心理健康。重点关注青春期、孕产期、更年 期和老年期妇女心理健康，提高孕产妇心理辅导覆盖率。强 化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加 强心理健康相关知识宣传，鼓励医疗机构、社会组织和社区 为有需要的妇女提供心理健康服务。 9.提升妇女健康素养和营养水平。实施妇女健康知识普 及行动。提高妇女参与常态化传染病疫情防控、应急避险的 意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离 毒品宣传教育。投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。 持续开展营养健康科普宣传教育，预防控制营养不良肥胖。 开展孕产妇营养监测和定期评估。加强对营养食品生产、流 通的监督管理。强化保健食品、妇女常用消费品、药品、化 妆品质量监督措施，及时发布抽查的不合格产品信息，加大 惩处力度。 10.引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公 共服务体系，引导妇女进行适度体育锻炼，养成运动习惯。 发展村（社区）体育运动。提倡机关企事业单位开展工间操。 鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女 的体育活动意识，培养运动习惯。 11.加强妇女健康相关科学技术研究。推进“互联网＋ 妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真 技术等在妇女健康领域创新应用。 12.加快推进有利于妇女健康的重大项目和建设。进一 步完善孕妇学校、产后康复、盆底康复、伤残儿童康复等项 目建设。统筹推进随县区域医疗数字一体化平台建设，建立 覆盖全生命周期的居民 360 度健康档案体系，推进“互联网 +诊疗”“互联网+护理”等模式的全面应用，提高卫生健康 服务能力水平和规范性。 （二）妇女与教育 主要目标： 1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特 色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。 2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。 3.大中小学性别平等教育全面推进,教师和学生的男女 平等意识明显增强。 4.女性平等接受义务教育和高中阶段教育,九年义务教 育巩固率提高到 98.5%以上，高中阶段毛入学率达到并保持 在 93%以上。 5.女性接受职业教育的水平逐步提高。 6.大力培养女性科技人才,男女两性科学素质水平差距 不断缩小。 7.女性接受终身教育水平不断提高，接受补贴性职业技 能培训的比例不断提高。 8.女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断 提高。 9.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业 的性别结构逐步趋于平衡。 策略措施： 1.面向妇女广泛开展思想政治教育。把深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。充分发挥 学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管 理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少 先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地 和国防教育基地思想政治教育作用。 2.将男女平等基本国策贯彻落实到教育工作全过程。将 性别平等教育纳入大中小学课程体系。在各级各类师资培训 中加强性别平等培训内容。加大对妇女理论研究的支持力度， 提高社科人文研究项目中相关选题的立项比例。 3.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。常态化开 展控辍保学工作，防止空挂学籍。督促法定监护人依法保障 适龄女童接受义务教育。切实保障留守女童、农业转移人口 随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难 女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。 4.维护女性接受普通高中教育权益。保障女性特别是教 育基础薄弱地区和低收入家庭的女性平等接受高中教育的 权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性发 展和个性化发展需求。 5.促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训 并重的现代职业教育体系，健全产教融合的办学体制机制， 优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能 等级证书，鼓励女性参与高新技术领域专业技术学习。鼓励 职业院校、培训机构面向学业困难女性、女农民工、去产能 分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。 6.大力提高女性科学素质。引导中小学女生参加各类科 普活动和科技竞赛，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用， 鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科 技竞赛等活动。促进女性阅读渠道多元化。深入实施农村妇 女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。  7.加强女性科技人才培养。开展针对女性的学科选择和 职业生涯规划指导，支持有意愿的女性报考理工类院校。引 导女性积极参与科学研究与技术领域发展。增加女性科技人 才参与继续教育和专业培训机会。加大女性创新型、应用型 人才培养力度、鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养 科学精神和创新能力。 8.建立完善更加开放灵活的终身学习体系。完善注册学 习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女 性多样化学习需求。提高女性接受补贴性职业技能培训的比 例。支持和鼓励用人单位为女职工提供继续教育机会。建立 健全教育管理制度和学习激励制度。 9.持续巩固女性青壮年扫盲成果。消除女童辍学现象， 杜绝产生女性青壮年新文盲。普通话培训及各类职业培训向 农村地区妇女和残疾妇女等群体倾斜。提高妇女平均受教育 年限。 10.构建平等尊重和安全友善的校园环境。鼓励学校设 置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性骚扰、防欺凌等 相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。中小学建立完 善预防性侵未成年人工作机制。加强师德师风建设，落实涉 性侵违法犯罪入职查询和从业限制制度。 （三）妇女与经济 主要目标： 1.保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设和平 等享有经济发展成果的权利和机会。 2.促进平等就业，消除就业性别歧视。促进女大学生充 分就业。就业人员中女性比例保持在 46％左右。 3.优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中女性比例达 到 40％。 4.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩 小。 5.各类人才项目入选者中女性比例逐步提高。 6.促进女性人才发展，高级专业技术人员中的女性比例 达到 40％，促进女性劳动者提升职业技能水平。 7.保障女性劳动者劳动安全和健康，女职工职业病发病 率明显降低。 8.保障农村妇女平等享有土地相关权益和集体经济的 各项权益。 9.守住妇女群体不发生规模性返贫底线，增强农村低收 入妇女群体可持续发展能力。 10.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。 策略措施： 1.加大妇女参与经济发展保障力度。创新制度机制，保 障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、 职业退出、土地等方面的权益。关注女性特殊权益和需求， 确保女性享有平等就业权利。保障新业态从业人员劳动权益。 出台支持女性生育后重返工作岗位的相关政策，鼓励用人单 位制定有利于职工平衡工作与家庭的措施。 2.加大消除就业性别歧视工作力度。加大妇女劳动保障 监察执法力度，对涉嫌就业性别歧视的用人单位和个人进行 联合约谈，依法惩处。党政机关、国有企事业单位在招录 （聘）和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女 平等的示范引领作用。 3.多渠道促进妇女就业创业。落实创业培训、税费减免、 贷款贴息等扶持政策，为女性创业提供服务。充分发挥现代 服务业和新业态吸纳妇女就业的功能，支持妇女参与新业态 新模式从业人员技能培训。加强女大学生职业规划指导服务， 完善落实就业创业政策，拓宽女大学生特别是就业困难妇女 市场化社会化就业渠道。鼓励女大学生到基层、中小微企业 或新经济领域就业。加大对女性在互联网、大数据等高新科 技领域创业的扶持力度。支持女性科技人才投身科技创业， 发展农村电子商务。鼓励外出务工妇女回乡创业。 4.改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，提 升妇女职业技能水平，大力培育知识型创新型女性劳动者。 对不同类型女性劳动者实施分类职业技能培训。加强政府政 策引导，激发妇女参加培训的积极性。多渠道扶持农村妇女 就近非农转移就业。不断提高妇女在高新技术产业、战略性 新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。 5.缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保 障收入公平。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制 度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。将企业遵守各 项男女平等就业和女职工特殊劳动保护规定的情况纳入企 业劳动保障诚信征信系统。探索建立居民收入分性别动态统 计监测制度。 6.建立女性人才选拔培养机制。落实促进女性人才发展 的政策措施，制定女性优秀人才专项培养计划，优化女性人 才成长的综合环境。加强女性专业技术和技能人才队伍建设。 提高初、中、高级女性专业技术人员的比例。加强对女性专 业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业培训。实 施科技创新巾帼行动。 7.改善女性劳动者劳动安全状况。广泛开展劳动安全和 健康宣传教育，加大《女职工劳动保护特别规定》宣传执行 力度，提高用人单位和女性劳动者的劳动保护和安全生产意 识。督促用人单位落实女职工劳动保护规定，加强对女职工 孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度， 定期为女职工进行妇科检查。督促用人单位加强职业防护和 职业健康监督保护，将女职工劳动保护纳入职业健康和安全 生产监督管理范围。 8.为女性职业发展创造有利条件。禁止用人单位将生育 状况作为女性在招聘录用、培训、定级等方面的限制条件， 禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意 调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同。定期开展女职工 生育权益保障专项督查，加大惩戒力度。提高女职工劳动合 同、女职工权益保障专项集体合同签订率。为女性生育后回 归岗位或再就业提供培训等支持。推动用人单位根据需要建 立哺乳室、孕妇休息室等设施。支持有条件的用人单位为职 工提供福利性托育托管服务。 9.保障农村妇女平等享有土地和集体资产等相关权益。 依法保障农村妇女权益，充分保护农村妇女对承包土地和宅 基地依法享有的各项权益。在集体经济组织成员身份确认、 股权设置、权益流转、收益分配和继承等关键环节，依法依 规保障农村妇女享有知情权、参与决策权和收益权等平等权 益。畅通农村妇女土地权益的维权救济渠道。 10.支持妇女积极参与乡村振兴。深入实施乡村振兴巾 帼行动，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体。 加强高素质女性农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化 能人、手工艺人和新型农业管理经营能手。扶持脱贫妇女和 家庭稳定增收。支持农村有劳动能力的低收入妇女积极参与 特色优势产业发展。支持农村妇女就地就近就业。 （四）妇女参与决策和管理 主要目标： 1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提 升参与水平。 2.中国共产党女党员保持合理比例。各级党代会女代表 比例一般不低于本地党员总数中女性比例。 3.县人大代表和常委会委员、县政协委员和常委中的女 性比例逐步提高，各地人大代表和政协委员中女性比例逐步 提高。 4.县政府领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职 的女干部占正职干部的比例逐步提高。 5.县党政领导班子中至少各配备 1 名女干部。县纪委领 导班子至少配备 1 名女干部。 6.各镇（场、景区、开发区）党委政府领导班子中的女 干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比 例逐步提高。 7.县委、县政府部门领导班子中的女干部比例逐步提高， 担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。 8.各级公务员、事业单位工作人员中的男女比例保持均 衡。各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。 9.企业董事会、监事会和管理人员中的女性比例逐步提 高。职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工 比例相适应。 10.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。 村委会成员中的女性比例达到 30％以上，村委会主任中女性 比例逐步提高。 11.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步 提高。社区居委会成员中女性比例保持在 50％左右，社区居 委会主任中女性比例达到 40％以上。 12.社会组织负责人中的女性比例逐步提高。 策略措施： 1.加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女 参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决 策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位 作用相适应。提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策 意识，提出目标举措。提升各级党委、人大、政府、政协、 党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组 织中的女性比例。 2.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想 政治工作，激发妇女入党的政治意愿，加强对入党积极分子 的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代 表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于 担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代 表保持合理比例。 3.提高人大女代表、政协女委员比例。重视从基层、生 产一线推荐人大代表女性候选人。提名推荐、协商确定政协 委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。支持人大女代 表、政协女委员积极参加各类调研视察活动、撰写建议提案、 参与决策咨询、反映社情民意，充分发挥她们在发展社会主 义民主政治和男女平等事业中的积极作用。 4.加大培养选拔女干部工作力度。将女干部培养选拔工 作纳入领导班子和干部队伍、人才队伍建设总体规划。加大 对女干部任用和女公务员管理的全程监督力度，保障女干部 在录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔时不受歧视。加强 女干部培养锻炼。优化女干部成长路径，注重日常培养和战 略培养，为女干部参加教育培训、交流与挂职锻炼创造条件 和机会。 5.推动妇女积极参与事业单位决策管理。保障妇女在岗 位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。 注重培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视 在卫生、教育、文旅等女性集中的行业提高决策管理层中的 女性比例，推动建立行业妇联组织。 6.推动妇女广泛参与企业决策管理。确保职工代表大会 中女职工代表的比例与女职工占职工总数的比例相适应。保 证国有企业董事会、监事会和管理层中女职工占一定比例。 做好国有企业中女性高级管理人员选拔任用工作，逐步提高 企业管理层的女性比例。企业制定涉及女职工权益事项的相 关规章制度，须听取工会女职工委员会的意见。 7.充分发挥妇女在城乡基层治理中的作用。注重从各基 层女性群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两 委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职 专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、 村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民 约、居民公约的制定修订。探索打造妇女网上议事平台。促 进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会 治理。 8.支持引导妇女参加社会组织。大力培育扶持服务性、 公益性、互助性的女性社会组织，支持承接政府和社会公益 性服务项目。加强指导服务，促进其健康有序发展并积极参 与社会组织协商。加强社会组织女性专业人才和管理人才培 养，鼓励更多女性成为社会组织负责人或从业人员。 9.充分发挥妇联组织在推进社会治理体系和治理能力 现代化进程中的作用。强化妇联组织参与制定与妇女相关的 政策、参与社会治理和公共服务的制度保障。重视妇联组织 在培养选拔女干部、 推动妇女参政议政等方面的意见和建议。 拓展妇女组织覆盖面，提高新经济组织和新社会组织中女性 组织化程度。 （五）妇女与社会保障 主要目标： 1.妇女社会保障水平不断提高，男女两性待遇保障公平 适度。 2.完善落实生育保障制度。生育保险覆盖所有用人单位。 提高生育保险参保率，适度提高生育医疗费用、生育津贴和 护理假津贴等生育保险待遇水平。 3.完善医疗保障体系，妇女参加基本医疗保险的参保率 稳定在 95％以上，待遇保障公平适度。 4.完善养老保险制度体系，妇女基本养老保险参保率提 高到 95％，适度调整退休人员基本养老金，待遇水平稳步提 高。 5.完善失业保险和工伤保险制度，提高妇女失业保险和 工伤保险的参保率和待遇水平。 6.健全分层分类社会救助体系，困难妇女和家庭的生活 得到基本保障。 7.妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾 妇女等特殊困难群体倾斜。 8.保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，对失能 妇女的照护服务水平不断提高。 9.完善农村留守妇女关爱服务体系。 策略措施： 1.完善惠及妇女群体的社会保障权益。在制定、修订社 会保障政策和落实政策过程中，关注妇女特殊利益和需求， 缩小社会保障性别差异。支持灵活就业妇女参加相应社会保 险，缩小妇女群体间社会保障差异。加强社会保障分性别统 计、信息动态监测和管理。 2.完善覆盖城乡妇女的生育保障体系。建立多层次城乡 居民生育保障体系。落实女职工享受法定产假、生育奖励假 和相关生育津贴待遇。妥善解决妇女在领取失业保险金期间 生育保障问题。加强城乡居民生育医疗费用保障。 3.不断提高城乡妇女医疗保障水平。提高城乡妇女参加 职工医疗保险比例。资助特困、低保、农村低收入妇女参加 城乡居民基本医疗保险，做好医疗救助工作。推进建立女职 工大病互助保险，充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等妇 女重大疾病保障作用。 4.促进妇女享有多层次、可持续的养老保障。督促用人 单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费，确保基本养老 保险女性职工全覆盖。落实符合条件的低收入妇女代缴城乡 居民基本养老保险保费政策。 5.保障妇女失业保险权益。督促用人单位依法为女职工 办理失业保险，提高女职工特别是女农民工的参保率。扩大 失业保险在妇女群体中的覆盖面，确保符合条件的参保失业 妇女能够及时、足额领取失业保险金。支持女职工稳定就业。  6.保障就业妇女工伤保险权益。增强工伤保险预防工伤、 保障生活、促进康复的功能，将新业态就业妇女纳入保障范 围。督促用人单位特别是高风险行业为女职工办理工伤保险， 确保落实工伤保险待遇。 7.强化社会救助对生活困难妇女兜底保障。推进法律实 施，强化政策衔接，健全基本生活救助制度和医疗、教育、 住房、就业、受灾人员等专项救助制度，对生活困难妇女分 类实施社会救助。推进政府购买社会救助服务，确保符合条 件的妇女应救尽救。加强社会救助分性别统计，实施精准救 助。 8.不断满足妇女群众社会福利需求。 逐步提升老年妇女、 残疾妇女福利水平。完善残疾人补贴制度，动态调整、合理 确定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大 适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。 9.保障妇女享有基本养老服务。提高老年妇女生活照料、 紧急救援、精神慰藉等服务水平。加快建设居家社区机构相 协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养 老服务。提升公办养老机构服务能力和水平，完善公建民营 管理机制，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困 难的失能失智特殊家庭老年人提供托养服务，加大养老护理 型人才培养力度，建立高素质、专业化的养老服务队伍。 10.适时建立覆盖城乡妇女的长期照护制度。妥善解决 失能妇女护理保障问题。探索建立相关保险、福利、救助相 衔接的长期照护保障制度，扩大养老机构护理型床位供给， 提高护理服务质量。为照料家庭的妇女提供照护培训、心理 疏导和保险待遇等支持。 11.加强农村留守妇女关爱服务工作。建立完善以县、 镇、村为单位的农村留守妇女信息台账，有针对性地为农村 困难留守妇女提供生产帮扶、就业指导、权益维护、人身安 全、精神慰藉、家庭支持等关爱服务。支持留守妇女参与乡 村振兴和家庭文明建设。支持社会组织和慈善力量参与，重 点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供关爱服务。 （六）妇女与家庭建设 主要目标： 1.树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上 向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义 核心价值观在家庭落地生根。 2.促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系不断 健全。 3.托幼、养老、家政等面向家庭的公共服务不断拓展， 政府购买家庭服务项目数量不断提升。 4.加强家庭家教家风建设，充分发挥妇女在家庭生活中 的独特作用，弘扬中华民族家庭美德，支持妇女成为幸福安 康家庭的建设者、倡导者。 5.倡导家庭成员注重家庭建设，共同构建男女平等、和 睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女和家庭 发展的不利影响。 6.倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差 距。落实夫妻共享育儿假。 7.支持家庭成员共同承担赡养老人责任，落实独生子女 护理假，不断提升老年妇女家庭生活质量。 8.促进夫妻共同承担未成年子女抚养教育、保护责任， 为未成年人子女身心发展创造良好家庭环境。 策略措施： 1.促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观。加强 教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼、 男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德。引 导妇女和家庭成员把家庭梦融入中国梦，共同升华爱国爱家 的家国情怀。 2.制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。 深化家庭政策理论研究，完善婴幼儿照护、青少年发展、老 人赡养、病残照料等政策，形成支持家庭基本功能、促进男 女平等和妇女全面发展的家庭政策体系。完善人口生育相关 政策规定，推动生育政策与经济社会政策配套衔接。完善产 假制度，实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机 制。 3.大力发展家庭公共服务。完善社区养老托育、家政物 业等服务网络。推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务 普惠享有。加大对经济困难家庭、残疾人家庭、计划生育特 殊家庭的帮扶保障力度。通过政府购买等方式，引导社会组 织和企业提供家庭公共服务产品。发展数字家庭。 4.加强家庭家教家风建设。构建党委领导、政府主导、 部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局，推动 家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。将家庭家教 家风建设纳入基层社会治理评价考核内容。深入实施“家家 幸福安康工程”，推动文明家庭、最美家庭、平安家庭、健 康家庭、清廉家庭建设，践行绿色、低碳、循环、可持续的 生活方式。 5.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律 法规政策宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落 实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的 家庭暴力。开展婚恋观教育，推广婚姻登记、婚育健康宣传 教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。推进移风易俗， 培育健康文明的婚俗文化。加强对广播电视、网络等婚恋活 动和服务的规范管理。 6.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。加强镇级婚姻家庭 纠纷人民调解委员会建设，服务向村（社区）延伸。发挥综 治中心和网格化服务管理作用，加强婚姻家庭纠纷预测预防 预警。搭建“互联网＋”纠纷预防化解工作平台。推进家事 审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷 综合协调解决模式。 7.促进男女平等分担家务。督促用人单位落实职工探亲 假、带薪年休假、配偶陪产假、育儿假等制度，鼓励男女职 工平等享用休假，支持男女职工共同履行家庭责任。促进家 务劳动社会化。持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴 幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，增强家庭照 护能力。 8.提高老年妇女家庭生活质量。支持家庭履行赡养老人 的主体责任。鼓励和支持家庭适老化改造，为长期照护老年 人的家庭成员提供“喘息服务”。落实子女护理假制度，建 立完善社区老年人关爱服务机制。发展银发经济，推进智慧 健康养老，依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。 9.增强夫妻共同承担子女家庭教育意识和能力。强化夫 妻共同落实家庭监护主体责任，共同参与未成年子女家庭教 育。发挥各级各类家长学校功能，帮助父母掌握科学育儿方 法，增强家庭教育本领，共同陪伴未成年子女成长。 （七）妇女与环境 主要目标： 1.积极构建以男女平等为核心的社会主义先进性别文 化，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企 业、进城乡社区、进家庭。 2.健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。 3.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参 与新时代经济和社会发展的能力。 4.加强妇女儿童活动阵地建设，各镇（场、景区、开发 区）妇女儿童活动中心数量逐步增加，服务功能不断拓展。 5.提高妇女生态文明意识，充分发挥妇女在生态文明建 设中的作用。 6.减少环境污染对妇女健康的危害。全县城镇污水处理 率逐步提高。空气质量优良天数比率达到 85％，重点城市声 环境功能区夜间达标率≥80％。 7.保障妇女饮水安全。农村自来水普及率达到 95％，提 升城市集中式饮用水水质水源，地表水质量达到或优于Ⅲ类 水体比例不低于省定目标。 8.农村卫生厕所基本普及，城镇公共厕所男女厕位比例 标准化建设与实际需求相适应。 9.扩大农村清洁能源覆盖面，提高农村妇女生活质量。 全县农村清洁能源普及率逐步提高。 10.公共场所和用人单位按照规定配置婴幼儿照护空间 和设施，有效发挥作用。 11.妇女应对突发事件能力不断提高，特殊需求得到满 足。 策略措施： 1.加强对妇女思想政治引领。充分发挥新时代文明实践 中心、主流媒体、妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育 常态化制度化，引导妇女听党话，跟党走。通过教育联系服 务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在 网络空间中的女性。加强对新经济组织、新社会组织、新媒 体行业以及活跃在网络空间中女性的积极引导。注重培养、 发现、宣传妇女先进集体和个人。 2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大 力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣 传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。将男女平等基本国策 纳入县委党校（县行政学校）培训内容。推进男女平等基本 国策宣传教育进机关、学校、企业、社区、家庭。 3.促进妇女共建共享精神文明成果。鼓励妇女积极参与 城市文明建设，引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做 文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，参与农村人居环境 整治、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。丰富 优质文化产品和公共文化服务供给。 4.加强文化与传媒领域性别平等评估和监管。强化文化 传媒工作者的性别平等意识，提升性别平等传播能力。加强 网络信息平台监管，消除网络媒体、影视产品、公共出版物 中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象 等不良现象。 5.提高妇女媒介素养。开展面向妇女的媒介素养培训和 指导，引导女性合理安全使用网络，提升网络自我保护能力， 防止网络沉迷和网络诈骗。帮助困难妇女和残疾妇女群体掌 握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动。 6.加强村级妇女儿童之家建设。按照妇女儿童发展需要， 把各类妇女儿童活动设施、场所建设纳入当地党群服务中心 建设。鼓励新建、改造、扩建妇女儿童之家。 7.加强生态文明宣传教育，提升妇女生态环境保护意识 和能力。引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养， 倡导绿色生活方式，养成绿色生活习惯。支持妇女参与生态 环境治理，争做生态文明的引领者和建设者。鼓励妇女绿色 出行，倡导绿色家居，支持绿色旅游，持续推进“光盘行 动”。 8.持续改善妇女生活环境质量。加强农村清洁能源开发 利用，大力推广太阳能热水器，提高农村清洁能源覆盖面和 使用效率。加强空气质量、噪音等环境监测。推行垃圾分类， 提高生活垃圾资源化利用水平，推广使用家用节能环保产品。 推进农村生活污水处理设施建设和污水治理工作。 9.为城乡妇女享有安全饮水条件提供保障。引导妇女积 极参与水源保护。加强集中式饮用水水源地规范化建设，加 强水源保护和水质监测。推动城乡一体化和规模化农村供水 工程建设，加强农村供水工程提升改造，为妇女取水、用水 提供便利。 10.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。将城镇公厕男 女厕位比例的规范化建设和达标率纳入文明城市、文明社区、 文明村镇、文明单位、文明校园建设的评选标准。农村卫生 厕所基本普及。推进Ａ级旅游景区、商场、客运枢纽和服务 区等公共场所建设第三卫生间。 11.加强婴幼儿照护空间和设施建设。新建住宅小区与 配套婴幼儿照护服务设施同步规划、同步建设、同步验收、 同步交付。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造 中统筹推进托育服务设施。推进旅游景区、交通站点、大型 商场建设母婴室、婴幼儿照护空间。 12.在突发事件中保障妇女群体的特殊需求。在突发事 件应急规划、应急处置机制和应急预案制定中充分考虑妇女 特殊需求，将女性卫生用品、孕产妇用品等基本生活用品和 重要医用物资纳入应急保障物资清单。提高妇女防灾减灾意 识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群 体的救助服务和心理疏导，组织妇女群体积极应对较大以上 突发事件，发挥妇女团体优势，组织有能力的妇女作为突发 事件志愿者，辅助开展应急工作；保护突发事件受影响的妇 女权益，并提供救助。 13.推进妇女领域对外交往。鼓励和支持有关部门和单 位的妇女在各自工作岗位中参与对外交流活动，讲好随县妇 女发展故事，宣传随县妇女事业发展成就。支持妇女投身 “一带一路”建设。 14.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境 中的积极作用。加强“网上妇联”建设，创新引领服务联系 妇女群众的组织形式和工作方式。宣传优秀妇女典型，加强 妇女舆情尤其是网络舆情监测，为依法维护妇女权益及时发 声，对错误观点言论及时亮剑，优化有利于妇女全面发展的 社会舆论环境。 （八）妇女与法律 主要目标： 1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，完善保 护妇女权益的规章制度。 2.促进政策制度性别平等评估机制规范化建设和有效 运行。 3.提高妇女尊法学法用法的意识和能力。充分发挥妇女 在法治随县建设中的作用。 4.深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形 式的家庭暴力。 5.严厉打击性侵害、拐卖妇女等严重侵害妇女人身权利 的犯罪行为。 6.提升预防和制止性骚扰的法治意识，建立健全公共场 所、单位预防和制止性骚扰的工作机制。 7.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。 8.保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障 妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。  9.出生人口性别比保持在自然状态。 10.依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害的妇 女获得及时有效的司法救助和法律援助。 策略措施： 1.健全完善保障妇女合法权益的政策体系。制定、完善 妇女权益保护相关规章制度，保障妇女在政治、经济、文化、 社会和家庭等方面合法权益。促进开展妇女权益保障领域的 公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳 入法治队伍建设、普法规划和群众性法治文化活动。 2.加强政策性别平等评估工作。开展社会性别理论和性 别平等评估相关培训，将男女平等基本国策落实在规章、政 策制定实施全过程、各环节。 3.提升妇女法治意识和参与法治建设的能力。深入开展 民法典、反家庭暴力法、妇女儿童权益保护法等专项普法活 动，面向妇女提供法律咨询等服务。加强法治宣传教育，面 向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女养成办事依法、遇事 找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。 充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、女性社会组 织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。 4.加大反家庭暴力法律法规实施力度。建立健全反家庭 暴力多部门合作机制，落实法律主体责任。建立社区网格化 家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处 置机制，促进相关主体履行强制报告义务。加大接处警工作 力度，提高家庭暴力告诫书的签发率。对构成犯罪的施暴人 依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。规范紧急庇护 场所管理。加强对受暴妇女心理抚慰、身体康复和生活救助， 加强对施暴者的法治教育、心理辅导和行为矫治。加强反家 庭暴力业务培训和统计。 5.严厉打击严重侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。持 续深化打拐专项行动，综合整治“线下”拐卖人口犯罪活动 重点地区和“买方市场”。加大对组织、强迫、引诱、容留、 介绍卖淫等违法犯罪行为的打击力度，加强对网络空间监管 和违法信息过滤，拓宽线索发现渠道。严厉打击整治涉黄违 法犯罪行为。有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特 别是女童和智力精神残疾妇女的违法犯罪行为，加强防性侵 教育，提高防性侵意识和能力，避免受害妇女遭到“二次伤 害”。建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实 从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干 预。 6.预防和制止针对妇女的性骚扰。推动完善防治性骚扰 的行业自律，推动机关、企业、学校等单位建立预防和制止 性骚扰工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性 骚扰。畅通救济途径。 7.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。依 法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供 或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女识电诈、 防电诈意识和能力。严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、 咨询服务等手段骗取妇女钱财的违法犯罪行为。 8.依法保障妇女婚姻家庭财产权益。保障妇女依法享有 夫妻互相继承遗产、子女平等继承父母遗产的权利。认定和 分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障 妇女合法权益。保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益， 保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、无过错妇女依法获 得损害赔偿。 9.全面保障男女平等出生权利。继续严格控制出生人口 性别比，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的 人工终止妊娠行为。以婚姻登记机关、医疗机构为重点建设 宣教服务阵地，加强生育指导和服务工作。 10.为妇女提供优质高效的公共法律服务。促进公共法 律服务供给惠及城乡妇女，重点保障低收入妇女、老年妇女、 单亲困难母亲、留守妇女、残疾妇女、军嫂等群体获得公共 法律服务。增加面向妇女的法律援助事项。加强维护妇女合 法权益的专业法律援助机构和律师、基层法务工作者队伍建 设。保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。 11.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。 支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督 查、发布案例等工作制度。加强“12338”妇女维权公益服 务热线建设，畅通妇女有序表达诉求的渠道。依法建议查处 性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件。充分发挥各类 妇联维权服务阵地和各级妇联执委作用，为受侵害妇女提供 帮助。 三、组织实施 （一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚 决贯彻党中央关于妇女事业发展的决策部署，落实省委、市 委、县委工作要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协 调推进“四个全面”战略布局中推进规划实施。 （二）加强规划衔接。贯彻落实男女平等基本国策，将 规划实施以及妇女发展主要目标任务纳入经济社会发展总 体规划及相关专项规划，实现妇女发展与经济社会发展同步 规划、同步部署、同步实施、同步落实。 （三）明确实施责任。落实党委领导、政府主责、妇女 儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、 全社会参与的规划实施工作机制。各地人民政府负责规划实 施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作， 各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和 人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。 （四）制定妇女发展规划和部门实施方案。各镇（场、 景区、开发区）依据本规划，结合实际制定本级妇女发展规 划。各地规划颁布后 1 个月内报送县妇儿工委办公室。承担 规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责， 按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿工委办公室。  （五）完善实施机制。健全目标管理责任制，将规划实 施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单 位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对 规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同 级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排，各地妇儿 工委每年向县妇儿工委报告本地规划实施情况和下一年工 作安排。健全协商议事制度，定期召开妇女儿童工作会议、 妇儿工委全体会议和联络员会议等， 协商解决重点难点问题。  （六）保障经费投入。将实施规划所需经费纳入财政预 算，实现妇女事业和经济社会同步发展。财政部门加大对妇 女发展重点领域投入力度，财政资金更多向规划重点目标任 务倾斜。支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠 道筹集资源，发展妇女事业。 （七）创新实施途径方法。创新妇女合法权益保障机制， 构建促进妇女发展的政策体系，大力实施促进妇女发展的民 生实事项目。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进 规划实施作用。 （八）加强实施能力建设。将习近平总书记关于妇女和 妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关 法律法规方针政策纳入县委党校（县行政学校）培训课程， 纳入各级干部学习内容。加强各级妇儿工委及其办公室能力 建设，促进机构职能优化高效。 （九）加大实施宣传力度。大力宣传习近平总书记关于 妇女和妇女工作的重要论述，宣传党中央对妇女事业发展的 重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，宣传妇女事业 发展成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促 进妇女发展的法律法规和相关政策，宣传规划内容及规划实 施中的经验成效，营造有利于妇女发展的社会氛围。 （十）加强妇女发展调查研究。充分发挥妇儿工委及其 办公室作用，加强妇女发展专家队伍建设，依托研究机构、 社会组织等开展妇女发展研究，为制定完善相关政策提供参 考。 （十一）鼓励社会各界广泛参与。鼓励企事业单位、社 会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进 妇女发展等工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与 规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。 四、监测评估 （一）加强监测评估制度建设。规划实行年度监测、中 期评估、终期评估。各级统计部门牵头组织开展年度监测， 各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部 门报送年度监测数据。各级妇儿工委组织开展中期和终期评 估，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇 儿工委提交中期和终期评估报告。监测评估工作所需经费纳 入财政预算。 （二）加强监测评估工作组织领导。各级妇儿工委设立 监测评估领导小组，领导小组下设监测组和评估组。监测组 由各级统计部门牵头，相关部门负责规划实施统计监测的人 员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案 和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年 度、中期和终期监测报告。评估组由各级妇儿工委办公室牵 头，相关部门负责规划实施的人员参加，负责评估工作的组 织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同 级妇儿工委提交中期和终期评估报告。 （三）加强妇女发展统计监测。加强部门分年龄统计工 作，推进妇女发展统计监测制度化建设。建立完善县妇女发 展统计监测数据库， 支持县级妇女发展统计监测数据库建设。 鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。  （四）提升监测评估工作能力。加强监测评估工作培训 和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据 质量。运用互联网和大数据等，丰富妇女发展和分年龄统计 信息。科学设计监测评估方案和方法，探索开展第三方评估。 提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。 （五）有效利用监测评估成果。定期向同级人民政府及 相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评 估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判 和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警， 对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好 做法好经验及时总结推广。运用监测评估结果指导下一阶段 规划实施工作。 〖LM〗〖HT22.XBS〗〖JZ(〗〖HJ5mm〗 随县儿童发展规划 （2021—2030 年）〖JZ)〗 本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不 移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走 中国特色社会主义儿童发展道路， 坚持和完善最有利于儿童、 促进儿童全面发展的制度机制，坚持儿童优先原则，落实立 德树人根本任务，全面提升儿童综合素质，优化儿童发展环 境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，缩小儿童发 展的城乡、区域、群体差别，提升儿童福利水平，提高儿童 综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代 化强国奠定坚实的人才基础。 （二）基本原则 1.坚持党的全面领导。 2.优先保障儿童发展。 3.促进儿童全面发展。 4.保障儿童平等发展。 5.鼓励儿童主动参与。 （三）总体目标 促进儿童发展、保障儿童权益的政策体系更加健全，工 作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区 域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童在健康、安全、 教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权益进一步实现， 思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、 安全感明显增强。享有更加均等和优质的基本公共服务，享 有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭、 社会环境，思想道德素养和综合素质水平显著提升。全县广 大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任 的时代新人。 二、发展领域、主要目标和策略措施 （一）儿童与健康 主要目标: 1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保 健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。 2.普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素 养。 3.到 2025 年和 2030 年，新生儿死亡率分别降至 3.5‰以 下和 3‰以下，婴儿死亡率分别控制在 5‰以下和 4.5‰以 下，5 岁以下儿童死亡率分别控制在 6‰以下和 5.5‰及以 下。儿童健康核心指标优于全省平均水平。城乡和地区之间 的差距逐步缩小。 4.构建完善的覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各 阶段的出生缺陷防治体系。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达 到 98%以上。新生儿听力筛查率达到 90%以上。 5.儿童常见多发性疾病、恶性肿瘤以及艾滋病、结核病、 乙肝等传染性疾病得到有效防治。 6.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以镇（场、景区、开 发区）为单位达到 95%以上。 7.构建城乡儿童早期发展服务体系，提高儿童早期发展 服务水平和技能，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。 8.5 岁以下儿童贫血患病率和生长迟缓率分别控制在 8% 和 4%以下，低体重率和低出生体重发生率均控制在 4%以下。 儿童超重、肥胖趋势得到有效控制。 9.加强儿童保健管理和服务，7 岁以下儿童健康管理率 提高到 95%。中小学校、幼儿园、托育机构按规定配备校医 和卫生保健人员。 10.儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至 38%以 下，初中生近视率降至 60%以下，高中生近视率降至 70%以 下。 0—6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率保持在 90%以上。  11.培养儿童良好运动和睡眠习惯，2025 年和 2030 年， 学生体质健康标准达标优良率分别达到 50%以上和 60%以上。  12.增强儿童心理健康服务能力，降低儿童心理行为问 题发生率和儿童精神疾病患病率。提高突发事件心理危机干 预能力和水平。 13.适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性 明显提高。 策略措施: 1.优先保障儿童健康。将儿童健康主要指标纳入政府目 标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿 童医疗保障政策与公共卫生政策衔接，加大对儿童医疗卫生 与健康事业的投入力度。 逐步实现基本妇幼健康服务均等化。 完善妇幼健康信息管理平台，实现儿童健康全周期全过程管 理和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康综合发展示范 区”创建活动。 2.完善儿童健康服务体系。构建县、镇级儿童医疗保健 服务网络，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。县级 设置 1 所政府举办、标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥 有儿科执业（助理）医生达到 1.12 名、床位增至 3.17 张。 建立完善基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫 生服务中心至少配备 1 名提供规范儿童基本医疗服务的全科 医生，至少配备 2 名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急 救体系。加快儿童医学人才培养，提高儿科医务人员薪酬待 遇。 3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监 护人是儿童健康第一责任人理念，加大科学育儿、预防疾病、 合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度。 推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂。预防和制 止儿童吸烟（含电子烟） 、酗酒，保护儿童远离毒品。 4.保障新生儿安全与健康。规范危重新生儿筛查与评估、 高危新生儿专案管理、危急重症救治等制度。加强新生儿规 范化访视工作，新生儿访视率保持在 95%以上。完善医疗机 构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专 科建设。加强危重新生儿救治中心建设，完善危重新生儿救 治网络。 5.加强出生缺陷综合防治。健全出生缺陷防治网络，落 实出生缺陷三级防治措施，推广婚姻登记、婚育健康宣传教 育、生育指导“一站式”服务。强化免费婚前医学检查、免 费孕前优生健康检查工作。提高产前筛查覆盖率和产前诊断 水平。推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作。推 进新生儿遗传代谢性疾病筛查、听力筛查、先天性心脏病筛 查。提升基层医疗保健机构出生缺陷综合防治能力。加强出 生缺陷监测。 6.加强儿童疾病防治。推动扩大国家免疫规划范围，规 范预防接种行为。推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛 查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12 岁儿童龋 患率控制在 25%以内。开展儿童多发性疾病和结核病、艾滋 病、乙肝等重大传染性疾病预防控制。将预防艾滋病、梅毒 和乙肝母婴传播纳入妇幼保健常规工作。完善儿童血液病、 恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。 7.强化儿童健康管理和服务。 加强儿童保健门诊标准化、 规范化建设。扎实开展 0—6 岁儿童健康管理工作，3 岁以下 儿童系统管理率和 7 岁以下儿童健康管理率保持在 90%以上。 推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点 的 0—6 岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相 衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预 防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健 人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和 困境儿童等重点人群的健康管理。 8.改善儿童营养状况。落实生命早期 1000 天营养咨询、 指导与干预，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施 母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，6 个月内婴儿纯母 乳喂养率达到 50%以上。普及 6 月龄以上儿童合理添加辅食 的知识技能。开展儿童生长发育监测和评估。严格学校、幼 儿园、托育机构的营养膳食管理，加强对家长儿童科学膳食 知识的宣传培训。 9.有效控制儿童近视。加强 0—6 岁儿童眼保健和视力 检查工作，推进建立儿童视力电子健康档案。减轻学生学业 负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保 障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板 等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿 童科学用眼护眼，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。 确保儿童每天接触户外自然光不少于 1 小时。 10.增强儿童身体素质。推进阳光体育运动，开足开齐 体育与健康课。保障儿童每天至少 1 小时中等及以上强度的 运动。全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生健康 体检和体质监测制度。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向 周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假 日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体 育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设 施建设力度。保证小学生每天睡眠时间达到 10 小时、初中 生达到 9 小时、高中生达到 8 小时。 11.构建儿童心理健康公共服务网络。建立学校、社区、 家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式，大 力培养儿童心理健康服务人才，构建儿童心理健康教育、咨 询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。落 实儿童心理行为问题和精神障碍的预防干预措施，加强重点 人群心理疏导。关注残疾未成年人及其家庭成员心理健康状 况。 12.为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正 确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。加强幼儿园、 中小学的生殖保健与性健康教育。将性教育纳入基础教育体 系和质量监测体系，增强教育效果。在中小学校广泛开展预 防艾滋病工作。为父母或其他监护人提供儿童性健康教育知 识和技能，加强防范性侵害教育。设立儿童性健康保护热线。  13.促进儿童早期发展。建立健全多部门协作的儿童早 期发展工作机制，依托医院、高校、行业学会等资源，建立 专家库。鼓励社区、托育机构或其他社会组织为家庭提供婴 幼儿早期发展指导服务。加大对农村托育服务的支持。支持 社会力量发展托幼服务，鼓励托育机构向医院、学校等机构 延伸。依托公立妇幼机构举办的托育机构与早期教育、感统 训练、孤独症康复等服务结合，打造集托育、早教、保育、 父母课堂、家庭教育服务为一体的综合服务平台。 14.支持儿童健康领域的技术创新。围绕儿童重大疾病 的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展基础研究和应用 研究。加强儿童健康领域科研攻关。 （二）儿童与安全 主要目标: 1.减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以 2020 年为基数下降 20%。 2.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。 3.推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得 到有效保障。 4.减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤、动物伤和中毒等伤害 的发生、致残和死亡。 5.儿童食品安全得到有效保障，提升儿童用品、药品质 量安全水平。 6.预防和制止针对儿童一切形式的暴力伤害，进一步完 善儿童伤害及遭受暴力的监测报告系统。 7.提高对儿童欺凌的综合治理能力，预防、减少、有效 处置学生欺凌。 8.全面加强儿童网络保护，预防和干预儿童沉迷网络， 有效防治网络不良信息、隐私泄露、网络欺凌等问题。 策略措施: 1.创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通 过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评 估等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环 境。开展安全自护教育，提高儿童及其看护人的安全意识， 帮助其掌握安全知识训练技能，培养儿童安全行为习惯。落 实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，开展儿童 防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动。 2.建立健全儿童伤害防控体系。构建完善多部门合作的 儿童伤害防控工作体系，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。 制定实施儿童伤害防控行动计划，推广儿童伤害防控适宜技 术。学校、幼儿园、托育机构等落实安全管理主体责任，将 安全教育纳入教学和保育管理全过程。加强校园周边治安管 理和社区环境治理。在公共场所及人员密集场所，加强儿童 安全保护措施。相关组织及企业依法落实维护儿童安全的责 任。 3.预防和控制儿童溺水。隔离、消除家庭及校园环境的 溺水隐患。加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查。 加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适 用于儿童的应急救援装备。加强学校预防溺水和应急救援知 识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用 安全游泳场所。儿童看护人加强看护。 4.预防和控制儿童道路交通伤害。完善落实交通安全政 策制度。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑 乘非机动车反光标识。落实校车安全管理条例。完善校园周 边安全设施。提高家长、儿童道路交通安全意识。 5.预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、动物伤和中毒 等伤害。及时消除环境危险因素。推广使用具有儿童保护功 能的电子电器用品，教育儿童远离火源，安全使用家用电器 及烟花爆竹。推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农 药、药物、日常化学品等常见毒物的识别及保管能力。预防 婴幼儿窒息。规范城乡犬类管理及宠物饲养。加强儿童及其 看护人防灾减灾教育。 6.加强涉及儿童的食品安全监管。 强化婴幼儿配方乳粉、 婴幼儿辅助食品安全监管。强化学校及校园周边食品安全综 合治理，大力推进学校食堂安全监管。落实学校、幼儿园、 托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐各环节 食品安全隐患，加强校内及周边食品安全监管。严肃查处食 品安全违法违规行为。 7.加强涉及儿童的药品安全监管。加强对儿童药品研发 和生产监管。加强儿童用药不良反应监测，建立短缺药品监 测机制。着力健全预防接种异常反应报告和监测体系。加大 儿童安全用药知识的普及宣传。 8.预防减少产品引发的儿童伤害。建立儿童用品生产企 业信息档案。持续开展儿童用品质量安全守护行动，强化对 流通领域儿童用品的监督抽查和执法力度。持续开展儿童用 品质量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行 为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。做好儿童用品 质量投诉举报的处理。保障校园设施、设备、物资安全，保 障游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用公 共空间设施设备。 9.预防和控制针对儿童的暴力伤害。建立防控针对儿童 暴力伤害的多部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工 作平台。落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、干预机制。 加强反暴力宣传教育。建立儿童遭受意外和暴力伤害监测系 统，促进数据规范化。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控 告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪 行为。 10.加强对学生欺凌的综合治理。强化校园周边综合治 理，将对学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。严 格学校日常安全管理，全面排查整治校园安全隐患，健全校 园欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制。依法依 规调查和处置欺凌事件。营造文明安全校园环境，加强法治 教育和心理健康教育。 11.保障儿童网络安全。依法清理属地网站青少年版块、 少儿频道中涉色情、暴力等违法违规和不良信息，净化儿童 上网环境。综合防治儿童沉迷网络，加强对儿童网络服务提 供者的监管。加强家校互动，加强儿童互联网安全教育。依 法惩处网吧违规接纳儿童上网，利用网络散布价值导向不良 信息、危害儿童身心健康的行为。 12.提高突发事件、儿童伤害及遭受暴力的紧急救援、 医疗救治、心理危机干预、康复服务水平。完善公共场所急 救设施配置。完善紧急医学救援网络建设，加强儿童伤害院 前急救设备设施配置，提高儿童医学救治、康复服务、心理 危机干预的效率和水平。 （三）儿童与教育 主要目标: 1.全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发 展的社会主义建设者和接班人。 2.学前三年毛入园率达到 92%,公办幼儿园和普惠性民 办幼儿园覆盖率达到 85%以上。 3.减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，保 障儿童享有闲暇和娱乐的权利。 4.促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务 教育巩固率达到 98.5%。 5.巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入 学率达到 93%。 6.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口 随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到 根本保障。适龄残疾儿童义务教育入学率提高到 97%。 7.儿童科学素质全面提升，创新意识、科学兴趣、文明 素养、社会责任意识、实践能力不断提高，以提高儿童综合 素质为导向的教育评价体系更加完善。 8.学校家庭社会协同育人机制进一步完善，加强校园文 化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。  9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化条件 下教育治理、教育供给新模式。 策略措施: 1.全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健 全立德树人落实机制，完善德智体美劳全面培养的教育体系。 提升智育水平，培养良好学习品质。重视体育教育，严格落 实学校体育课程开设刚性要求。改进美育教学。加强劳动教 育。加强校风、教风、学风建设。 2.全面落实教育优先发展战略。经济社会发展规划上优 先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置 上优先满足教育。优化教育经费支出结构，把义务教育作为 教育投入重中之重。依法落实各级政府教育支出责任，完善 各教育阶段财政补助政策。支持和规范社会力量办学。 3.培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。 加强理想信念教育、道德教育、法治教育、劳动教育，形成 积极健康的人格和良好心理品质。中小学、幼儿园广泛开展 性别平等教育，完善德育工作体系，创新德育工作形式。将 社会主义核心价值观塑造融入少先队组织教育、自主教育和 实践教育中，构建党团队一体化传承红色基因的全链条。 4.推进学前教育普及普惠发展。继续实施学前教育行动 计划，健全覆盖城乡、布局合理、普惠优质的学前教育公共 服务体系。大力发展公办幼儿园，新建 5 所公办幼儿园、改 建 1 所公办幼儿园，增加幼儿学位 1080 个。积极扶持民办 园提供普惠性服务。推进幼儿园与小学科学衔接。 5.推进义务教育优质均衡发展。不断优化城乡义务教育 学校布局规划，加快推进城乡义务教育一体化发展。推动义 务教育学校标准化建设，择址新建万和镇小学、改扩建殷店 镇东坡学校、安居镇第三小学，增加学位 1200 个。规范城 镇小区配套幼儿园建设使用。合理配置教师资源，推动实行 城乡统一的中小学教师管理。落实控辍保学机制。 6.促进中小学减负增效。推进落实“双减”政策。中小 学校科学编制课程实施方案，严格控制周课时总量、保障周 活动总量。加强对学习类 APP 和进入校园使用的中小学教学 资料的严格管理。引导家长减轻中小学生课外学业负担。 7.高质量推进高中阶段教育。加快普通高中育人方式改 革，满足学生个性化、多样化发展需要。改进教育评价制度 体系。加强普通高中标准化建设，稳步开展特色高中建设， 扩大县城优质教育资源，发挥政府办学主体作用，优化教育 资源配置和布局，有序推进高中向县城集中。完善高中阶段 学生资助政策。 8.保障特殊儿童群体平等接受教育权利。完善特殊教育 保障机制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质 量。持续提高残疾儿童义务教育普及水平，加快发展非义务 教育阶段特殊教育。建立并完善以居住证为主要依据的随迁 子女入学政策，完善符合条件的随迁子女在流入地参加中、 高考政策。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、 助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和困境儿童的法治 教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育学校大力推广 国家通用手语和国家通用盲文。 9.提高儿童科学素质。加强儿童科学教育，将弘扬科学 精神贯穿教育全过程，发挥家庭、幼儿园科学启蒙作用，中 小学开齐开好科学课程，完善课程体系与资源。利用科技馆、 儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展科学实践活动， 推进科普进学校活动。推行“科普+旅游+研学”社会实践活 动。开展科技创新系列活动，发展智能化、AI 技术、简易编 程等青少年科技创新活动。广泛开展社区科普活动。 10.构建学校、家庭、社会协同育人机制。加强校风、 教风、学风建设，构建民主、文明、和谐、平等的友好型学 校。加强教师队伍建设，完善师德师风建设长效机制。普及 推广家庭教育知识与经验，加强家长学校建设和家园、家校 协作，推动教师家访制度化、常态化。 11.进一步加强信息化建设。配齐配足美术、音乐、体 育器材，提档升级计算机网络教室，逐步建成创客教育基地。 加快班班通更新换代，升级教育城域网网速，实现学校带宽 达到 30G、200M 进班，互联网接入率达 100%，“网络学习空 间”教师注册率 100%，实现宽带网络校校通，优质资源班班 通，网络学习空间人人通。完善数字教育资源公共服务体系。 加强中小学教师线上教学技能培训。提升学生信息化素养。  12.建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教 育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。 落实区域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价 标准。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度， 克服唯分数、唯升学倾向。 13.加强教师队伍建设。加强教研员队伍建设，配齐义 务教育阶段专职教研员，聘任一批高素质兼职教研员，打造 专兼结合的教研队伍。指导学校开展课题研究，帮助学校加 强校本教研。通过引领式教研、专题式教研、沙龙式教研、 会诊式教研、竞赛式教研等多种方式促进教师专业发展，造 就高素质专业化创新型教师队伍。 （四）儿童与福利 主要目标: 1.提升儿童福利水平，建立适度普惠型的儿童福利制度 体系，面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高。 2.巩固提高儿童基本医疗保障水平，做好符合条件的慢 性病儿童和罕见病儿童的医疗救助工作。 3.构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。 4.3 岁以下婴幼儿照护服务体系健康发展。2025 年，每 千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个，以后保持稳 定增长。 5.孤儿和事实无人抚养儿童的生存、发展、安全权益得 到有效保障，保障覆盖率达到 100%。 6.促进残疾儿童康复、教育和成年后就业。加强残疾儿 童康复救助定点机构建设，救助水平提高。 7.留守、困境儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服 务机制更加健全。 8.基层儿童保护机制有效运行，监测预防、强制报告、 应急处理、评估帮扶、监护干预措施到位。建立县级未成年 人救助保护机构。各镇（场、景区、开发区）建立未成年人 保护站，覆盖率达 100%。 9.基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强，城乡 社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务能力持续提升。  10.为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍逐 步壮大。 策略措施: 1.完善儿童福利保障和社会救助制度体系。逐步建立适 度普惠型儿童福利制度体系。完善困境儿童分类保障政策。 扩大儿童福利覆盖面，增加儿童福利项目，提高儿童福利标 准。将儿童福利支出纳入各级政府财政预算，建立自动调节 增长机制。 2.提高面向儿童的基本公共服务供给水平。将儿童教育、 医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。加强 儿童基本公共服务标准化建设，基本公共服务投入向特殊儿 童群体倾斜，提高可及性和均等化水平。落实儿童乘坐公共 交通工具和游览参观票价优惠政策。 3.完善儿童医疗保障制度。强化基本医疗保险、大病保 险、医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参与城乡居民基 本医疗保险覆盖率。完善儿童医疗药品目录动态调整机制， 落实困境儿童基本医疗保障政策，加强对符合条件的家庭经 济困难儿童罕见病和重大疾病的医疗救助。支持商业保险机 构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害保 险产品。 4.推进实施儿童营养改善项目。深入推进“农村义务教 育学生营养改善计划”，完善膳食费用分摊机制。加强 3—5 岁学龄前儿童营养改善工作。构建从婴儿期到学龄期连 续完整的儿童营养改善项目支持体系。 5.构建并完善普惠托育服务体系。支持社会力量发展托 幼服务，鼓励托幼机构向医院、学校等机构延伸。依托公立 妇幼机构举办的托育机构与早期教育、感统训练、孤独症康 复等服务结合，打造集托育、早教、保育、父母课堂、家庭 教育服务为一体的综合服务平台。加强社区托育服务设施与 社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能 衔接。探索有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收 2 至 3 岁的幼儿。有条件的社区卫生服务中心等设立托育服务 场所，并为周边托育机构提供育儿支持。鼓励有条件的单位 为职工提供福利性托育服务。完善托育从业人员职前职后一 体化培养培训体系，从业人员持证上岗。 6.加强孤儿、事实无人抚养儿童、流浪儿童关爱保障工 作。完善落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。畅通亲属 抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道。落实 社会散居孤儿事实无人抚养儿童监护责任。建立收养状况回 访监督制度，加强收养登记信息化建设。帮助有劳动能力的 成年孤儿优先就业。依法依规为流浪儿童提供服务，教育督 促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。 7.落实残疾儿童康复救助制度。完善儿童残疾筛查、诊 断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享 制度。提高残疾儿童康复服务覆盖率，完善残疾儿童康复服 务标准，确保残疾儿童普遍享有基本康复服务。推进康复与 教育相结合。规范残疾儿童康复机构管理，支持儿童福利机 构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育辅导、康复训练等 服务。 8.加强留守、流动儿童关爱保护。强化家庭监护主体责 任，提高监护能力。强化各镇（场、景区、开发区）属地责 任，依托村（居）民委员会落实关爱帮扶措施政策。常态化 开展寒暑假特别关爱行动。积极倡导企业建立儿童友好的职 工福利制度和企业文化。健全以社区为依托、面向流动儿童 家庭的管理和服务网络。保障流动儿童平等享有教育、医疗、 卫生等基本公共服务。 9.提高儿童之家建设、管理和服务水平。健全政府主导、 部门统筹、多方参与、共同建设儿童之家的工作格局，巩固 提高儿童之家覆盖率。完善儿童之家建设标准、工作制度和 管理规范，配备专兼职工作人员，发挥村（社区）儿童主任 和妇联执委作用。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容， 引入有资质的相关社会组织为儿童提供专业化、精细化服务， 充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。 10.建立健全基层儿童保护机制。完善县、镇、村三级 基层儿童保护机制。督促学校、幼儿园、医疗机构、村（居） 民委员会等履行困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告义 务。开通儿童保护热线，及时受理、转介侵犯儿童合法权益 的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化 工作流程。 11.提升未成年人救助保护机构和基层儿童工作队伍服 务能力。加强各地未成年人保护站建设，提升服务社会散居 孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和其他困难儿童的专业 化水平。提高儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者服务 能力。 12.支持社会力量参与儿童福利事业发展。引导、扶持 和规范社会力量参与困境儿童救助。从登记注册、专业扶持、 经济资助、监管规范等层面，推动儿童福利服务类社会组织 的规范化发展。 （五）儿童与家庭 主要目标: 1.树立家长是第一任老师的责任意识，发挥家庭立德树 人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。 尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权 利。 2.建立政府推进、学校指导、家庭实施、社会协调的家 庭教育工作机制，教育引导父母或其他监护人为儿童营造良 好的成长环境。新婚夫妇、孕妇普遍接受家庭教育指导。 3.加强家庭家教家风建设，教育引导儿童自觉践行和传 承良好家风。 4.提供多元化家庭服务，引导和支持家庭建立有效亲子 沟通方式，建立平等和谐的亲子关系。 5.覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服 务能力进一步提升。85%的村（社区）建立家长学校或家庭 教育指导服务站点。 6.中小学校、幼儿园普遍建立家长学校，家庭教育指导 覆盖全体在园、在校学生家长。 7.支持家庭生育养育教育的政策体系基本形成。 8.加强家庭教育指导人才培养，推进家庭教育学科建设。  策略措施: 1.将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护 人以身作则、言传身教，以健康思想和良好品行教育影响儿 童，引导儿童树立正确的世界观人生观和价值观，培养儿童 好思想好品德好习惯，增强法治意识和社会责任感。 2.构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。推动构建政 府推进、学校指导、家庭实施、社会协同的家庭教育工作格 局。依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿 童之家等设立家庭教育指导服务站点。中小学、幼儿园健全 家庭教育指导服务工作制度，建立家长学校和家长委员会， 将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。鼓 励有条件的机关、企事业单位、社会组织和个人提供多元化 家庭教育指导服务。 3.强化对家庭教育指导服务体系的支持保障。推进实施 家庭教育工作规划，推动将家庭教育纳入基本公共服务体系， 纳入政府购买服务目录，采取政府补贴、奖励激励等措施， 培育家庭教育服务机构，规范家庭教育服务市场，引导家庭 教育服务机构加强行业自律。推进家庭教育信息化共享服务 平台建设，拓宽家长接受家庭教育指导的渠道和平台。 4.增强监护责任意识和能力。创造良好家庭环境，满足 儿童身心发展需要， 培养儿童良好行为习惯和健康生活方式。 帮助父母或其他监护人学习家庭教育知识，掌握科学育儿方 法。尊重个体、因材施教，强化家庭教育主体责任。加强对 家庭落实监护责任的支持、监督和干预。 5.引导家庭培育和传承良好家风。 开展好家风宣传活动， 推出系列家风文化服务产品。推动家长为孩子健康成长营造 良好家庭环境。家长发扬榜样和示范作用，引导儿童养成节 约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。 6.培育良好亲子关系。倡导平等、文明、和睦、稳定的 家庭关系，引导家庭建立有效的亲子沟通方式，增加陪伴时 间，提高陪伴质量。加强亲子阅读指导，分年龄推荐优秀儿 童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书室设 立亲子阅读区。指导帮助调适家庭亲子关系，缓解育儿焦虑， 化解亲子矛盾，预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的 发生。 7.完善支持家庭生育养育的政策规定。优化生育政策， 降低家庭生育养育负担，提高优生优育服务水平。落实促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展政策，促进家庭服务业提质扩 容。鼓励社会力量提供家庭服务。鼓励用人单位创办母婴室 和托育服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友 好措施。 8.促进家庭教育科学化、专业化建设。加强家庭领域理 论和实践研究，及时推进成果转化。聚焦家庭建设、家庭教 育、家风传承等领域开展研究，为家庭领域相关工作提供理 论支撑。 （六）儿童与环境 主要目标: 1.确立儿童优先理念，关爱、尊重儿童的社会环境进一 步优化，儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保 障。 2.为儿童提供更多有益于培育和践行社会主义核心价 值观的精神文化产品，培育儿童文化品牌。 3.保护儿童免受各种社会文化及新兴传媒中的不良信 息影响。提升儿童媒介素养。 4.积极创建儿童友好城市和儿童友好社区，儿童友好社 区建设全覆盖。进一步提升城乡社区儿童之家服务能力。 5.增加公益性科技、文化、艺术、体育、娱乐等儿童校 外活动场所，提高利用率和服务质量。 6.提高儿童生态环境保护意识，养成绿色低碳生活习惯。  7.完善应急管理机制，预防和应对突发事件对儿童身心 健康的影响。 8.预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，优 先满足儿童的特殊需求。 9.减少环境污染对儿童的伤害，农村自来水普及率达到 95%，稳步提高农村卫生厕所普及率。 策略措施: 1.全面贯彻儿童优先原则。广泛开展儿童优先主题宣传 活动。在制定公共政策、公共资源配置、公共设施建设中充 分考虑儿童利益与需求。在城乡建设规划和城市改造中提供 更多适合儿童的公共设施和活动场所。 2.加大高质量儿童文化产品供给力度。进一步加大少儿 文艺产品创作力度，推进优秀传统文化和民族艺术向儿童传 播。充分发挥公共文化场馆的阵地作用，在有条件的场馆设 立少儿专区。 3.加强新闻出版文化市场监管与执法。加强对儿童出版 物的审读、鉴定和处置，规范与儿童有关的产品（服务）广 告播出。大力清除危害儿童身心健康的有害出版物及信息。 加强互联网营业场所和娱乐场所执法。清理校园周边非法销 售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。 4.加强儿童媒介素养教育。加强对不同年龄阶段儿童使 用网络的分类教育指导，帮助儿童掌握网络基本知识技能， 养成良好用网习惯。为欠发达地区儿童、残疾儿童、困境儿 童安全参与网络提供条件。 5.开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。积极创 建社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间 友好、发展环境友好的儿童友好城市。创建儿童友好社区， 重点优化配置、整合统筹社区内儿童活动场所和服务项目， 以儿童服务中心和儿童之家为阵地，以嵌入式、菜单式、分 龄式服务为儿童打造环境友好、设施齐全、服务完善的社区 生活圈。 6.提高儿童之家和各类儿童校外活动场所的建设、管理 和服务水平。健全政府主导、部门统筹、社区公共服务机构、 社会组织多元参与，共同建设儿童之家的工作格局，巩固提 高儿童之家建设覆盖率。引入有资质的专业社会组织为儿童 提供专业化、精细化服务。加大儿童校外活动场所建设和管 理力度，加强和规范各类爱国主义教育基地、党史国史教育 基地建设。 7.优化儿童成长的自然环境和人居环境。控制和治理大 气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染， 加强水源保护和水质监测，加强新改扩建儿童活动场所室内 空气环境质量监测。推进城市饮用水水源地规范化建设。实 施农村供水保障工程，提高农村集中供水率、自来水普及率、 水质达标率和供水保证率。深入开展爱国卫生运动，持续改 善村容村貌和人居环境，推进农村厕所革命，因地制宜建设 污水处理设施。 8.创新开展面向儿童的生态文明教育。把生态文明教育 纳入国民教育体系。推进生态环境科普基地和中小学环境教 育社会实践基地建设，开展儿童环保主题活动，培养儿童生 态文明意识。 9.预防和应对突发事件对儿童身心健康的影响。在自然 灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件预案中应优 先考虑儿童特殊需求。突发事件发生时应优先救助儿童。灾 后恢复与重建阶段， 针对儿童特点采取优先救助和康复措施， 降低灾害对儿童造成的伤害。 10.促进儿童参与国际交流与合作。吸收借鉴国际社会 在儿童领域的有益经验。在对外交往和接待中，积极配合宣 传和维护儿童权益，宣传我县儿童发展成就。 （七）儿童与法律保护 主要目标: 1.完善保障儿童权益的规章制度，加强保障儿童权益的 执法工作，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。 2.持续注重法治宣传，落实法治副校长配备工作。儿童 的法治素养和自我保护意识进一步提升。 3.加强对儿童民事权益的保障力度，依法保护儿童财产 权益。 4.落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。 5.完善对儿童参与商业活动的监管体系，禁止使用童工 和对儿童的经济剥削。 6.落实强制报告制度和涉性侵害违法犯罪人员从业限 制制度，重点防范、依法严惩对儿童的性侵害。 7.预防、制止和打击针对儿童的家庭暴力、拐卖、遗弃 等违法犯罪行为。 8.依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行 为。 9.对未成年人违法犯罪行为实行分级干预。降低未成年 人犯罪人数占未成年人口数的比重。 10.保障符合条件的儿童依法获得及时有效的法律援助 和司法救助。 策略措施: 1.完善保护儿童的规章制度。健全保障儿童生存权、发 展权、受保护权、参与权的制度规范。加强未成年人保护法 的实施，落实法律监督、司法建议和法治督察制度。 2.严格儿童保护领域的执法。 及时发现和处置托管照护、 监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品安全 隐患等问题。探索建立未成年人保护跨部门综合执法制度和 未成年人救助协作制度。建立未成年被害人“一站式”取证 机制，保护未成年人免受“二次伤害”。 3.健全未成年人司法工作体系。公检司法部门应当确定 专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人案件。完 善未成年人司法保护工作评价考核标准。加强专业化办案与 社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、 社会组织和社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干 预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。 4.加强儿童保护的法治宣传教育。常态推进“法治进校 园”活动。完善学校、家庭、社会共同参与的未成年人法治 教育工作机制。客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案 件。加大普法力度，推动形成依法保护未成年人的良好氛围。  5.全面保障儿童的民事权益。 依法保障儿童的人身权利、 财产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷人民调解 工作，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，依 法保障父母离婚后未成年子女获得探望的权利。依法保障儿 童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和 个人信息等人格权。对侵害未成年人合法权益的行为开展公 益诉讼工作。 6.完善落实监护制度。依法规范父母或其他监护人委托 他人照护未成年人子女的行为。完善生父母有特殊困难无力 抚养送养收养政策。加强家庭监护的监督、指导和帮助。强 化村（居）民委员会对家庭监护和委托照护的监督责任。探 索建立监护风险及异常状况评估制度。及时制止和纠正监护 人侵害儿童权益事件。强化政府保护，符合法定情形的未成 年人由民政部门代表政府进行监护。发挥社会组织在监护支 持中的作用。 7.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强未成年人参 与商业活动日常监察和专项执法检查。加强对未成年人参与 广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播等 的监督管理，依法严惩侵犯未成年人合法权益的行为。 8.预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。加强未成 年人预防性侵害教育，提高未成年人、家庭、学校、社区识 别防范和发现报告性侵害的意识和能力。建立重点人群和高 风险家庭排查机制。依法严惩对未成年人负有特殊职责人员 实施的性侵害行为和组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年 人卖淫犯罪。对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及 其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安 置等保护措施。严格落实涉性侵害违法犯罪人员从业限制制 度。 9.预防和依法严惩对儿童实施家庭暴力的违法犯罪行 为。加强反家庭暴力宣传，落实强制报告制度。针对未成年 人家庭暴力违法犯罪案件，及时出警、受理、处置、制止， 依法依规调查取证。加强对施暴人的教育和惩戒。对构成犯 罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。保 护未成年被害人的隐私和安全，及时为有需要的未成年被害 人提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。 10.严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法 犯罪行为。建立健全线上线下一体的打拐工作网络。严厉打 击以民间送养为名义的网络黑灰产业。开展对引诱、教唆、 欺骗、强迫、容留儿童吸毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁 迫、引诱、教唆未成年人参与黑社会性质组织从事违法犯罪 活动的行为。 11.依法严惩利用互联网侵犯儿童合法权益的违法犯罪 行为。依法严惩利用网络制作、复制、发布、贩卖、传播或 持有涉及未成年人的淫秽色情物品和信息，性引诱、性侵害 未成年人，买卖、非法收养儿童，欺凌未成年人、侵害未成 年人隐私和个人信息，诱骗未成年人参与赌博以及敲诈勒索、 实施金融诈骗等违法犯罪行为。加强对网络空间涉及未成年 人违法犯罪的分析研究。 12.有效预防未成年人违法犯罪。落实未成年人违法犯 罪分级干预制度，及时发现、制止、管教未成年人不良行为。 及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄 未成年人严重危害他人及社会行为，依法采取教育矫治措施。 落实专门学校入学、转回普通学校等制度。保障涉罪未成年 人免受歧视。 13.为儿童提供法律援助和司法救助。推进未成年人保 护公共法律服务网络、实体、热线平台建设。扩大法律援助 服务范围，推进法律援助标准化、规范化建设，推进专业化 未成年人法律援助队伍建设。保障符合司法救助条件的未成 年人获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学 就业等多元综合救助。 三、组织实施 （一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚 决贯彻党中央关于儿童事业发展的决策部署，落实省委、市 委、县委工作要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协 调推进“四个全面”战略布局中推进规划实施。 （二）加强规划衔接。贯彻落实儿童优先原则，将规划 实施以及儿童发展主要目标任务纳入经济社会发展总体规 划及相关专项规划， 实现儿童发展与经济社会发展同步规划、 同步部署、同步实施、同步落实。 （三）明确实施责任。落实党委领导、政府主责、妇女 儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、 全社会参与的规划实施工作机制。各地人民政府负责规划实 施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作， 各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和 人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。 （四）制定儿童发展规划和部门实施方案。各镇（场、 景区、开发区）依据本规划，结合实际制定本级儿童发展规 划。各地规划颁布后 1 个月内报送县妇儿工委办公室。承担 规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责， 按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿工委办公室。  （五）完善实施机制。健全目标管理责任制，将规划实 施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单 位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对 规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同 级妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，各地妇儿 工委每年向县级妇儿工委报告本地规划实施情况和下一年 工作安排。健全协商议事制度，定期召开妇女儿童工作会议、 妇儿工委全体会议和联络员会议等，协商解决重点难点问题。  （六）保障经费投入。各地将实施规划所需经费纳入财 政预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。财政部门加大 对儿童发展重点领域投入力度，财政资金更多向规划重点目 标任务倾斜。支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量， 多渠道筹集资源，发展儿童事业。 （七）创新实施途径方法。贯彻新发展理念，坚持问题 导向、目标导向、结果导向相统一，创新儿童合法权益保障 机制，构建促进儿童发展的政策体系，大力实施促进儿童发 展的民生实事项目。通过政府购买服务等方式，发挥社会力 量推进规划实施作用。 （八）加强实施能力建设。将习近平总书记关于儿童和 儿童工作的重要论述以及儿童优先原则有关内容、相关法律 法规方针政策纳入县委党校（县行政学校）培训课程，纳入 各级干部学习内容，增强政府有关部门、相关人员、妇儿工 委及其办公室实施规划的责任意识和能力。加强各级妇儿工 委及其办公室能力建设，促进机构职能优化高效。 （九）加大实施宣传力度。大力宣传习近平总书记关于 儿童和儿童工作的重要论述，宣传党中央对儿童事业发展的 重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，宣传儿童事业 发展成就，宣传儿童优先原则和保障儿童合法权益、促进儿 童发展的法律法规和相关政策，宣传规划内容及规划实施中 的经验成效，营造有利于儿童发展的社会氛围。 （十）加强儿童发展调查研究。充分发挥妇儿工委及其 办公室作用，加强儿童发展专家队伍建设，依托研究机构、 社会组织等开展儿童发展研究，培育专业研究力量，促进成 果转化，为制定完善相关政策提供参考。 （十一）鼓励社会各界广泛参与。鼓励企事业单位、社 会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童合法权益、促进 儿童发展等工作。鼓励儿童参与规划实施，提高儿童在参与 规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。 四、监测评估 （一）加强监测评估制度建设。规划实行年度监测、中 期评估、终期评估。各级统计部门牵头组织开展年度监测， 各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部 门报送年度监测数据。各级妇儿工委组织开展中期和终期评 估，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇 儿工委提交中期和终期评估报告。监测评估工作所需经费纳 入财政预算。 （二）加强监测评估工作组织领导。各级妇儿工委设立 监测评估领导小组，领导小组下设监测组和评估组。监测组 由各级统计部门牵头，相关部门负责规划实施统计监测的人 员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案 和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年 度、中期和终期监测报告。评估组由各级妇儿工委办公室牵 头，相关部门负责规划实施的人员参加，负责评估工作的组 织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同 级妇儿工委提交中期和终期评估报告。 （三）加强儿童发展统计监测。加强部门分年龄统计工 作，推进儿童发展统计监测制度化建设。建立完善县儿童发 展统计监测数据库， 支持县级儿童发展统计监测数据库建设。 鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。  （四）提升监测评估工作能力。加强监测评估工作培训 和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据 质量。运用互联网和大数据等，丰富儿童发展和分年龄统计 信息。科学设计监测评估方案和方法，探索开展第三方评估。 提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。 （五）有效利用监测评估成果。定期向同级人民政府及 相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评 估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判 和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警， 对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好 做法好经验及时总结推广。运用监测评估结果指导下一阶段 规划实施工作。 抄送：〖ZK(〗县委各部门，县人武部，各人民团体。 县人大办，县政协办，县法院，县检察院。 〖ZK)〗〖HJ0mm〗 〖XH7〗〖CDF156mm〗 〖HT4F〗〓随县人民政府办公室 月 30 日印发〓 〖XH6〗〖CDF156mm〗 〖JY〗2022 年 12