2020年高桥镇人民政府“扶贫专项支出”项目绩效评价报告.doc

2020 年高桥镇专项支出绩效报告 （扶贫资金绩效评价） 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 1.机构设置及人员构成 高桥镇人民政府地处县城西南，距县城 15 公里，辖 10 个 行政村。按照预算管理有关规定，部门预算编报内容包括预算 单位的全部收支情况。纳入预算编报范围的单位包括高桥镇人 民政府本级（含十三个内设办）。 2.主要职能 1）宣传、贯彻《中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规，更好地为人民 服务。 2）执行本机人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决 定和命令，发布决定和命令； 3）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理 本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和 财政、民政、司法、计划生育等行政工作； 4）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的 财产，保护公民四有所有的合法财产，维护社会秩序，保障公 民的人身权利、民主权利和其他权利； 5）执行中央各项政策（精准扶贫、抗洪救灾、五大发展理 念、全面从严治党，两学一做等） 6）完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他工作。 （二）项目基本情况简介 （一）基本情况 扶贫资金，是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提 高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社 会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：以工代赈 资金、老区发展资金、少数民族资金、扶贫项目管理资金等。 以贫困乡（镇）、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象。 （二）全镇扶贫基本情况 高桥镇共 10 个行政村，农业人口 32337 人，总面积 96 平 方公里，耕地面积 2.4 万亩，山林面积 10 万亩，有大林村、赵 家山村、罗溪村 3 个省定贫困村，其中大林村、赵家山村 2017 年退出贫困村序列，罗溪村 2018 年退出贫困村序列。全镇共有 居民人口 32000 人，其中共有农业人口 29900 人；建档立卡贫 困人口 1042 户 2717 人，2018 年已脱贫 779 户 2140 人，2019 年全镇全年脱贫 196 户 433 人。2020 年全镇建档立卡贫困人 1021 户 2644 人全部脱贫。 主要致贫原因：有因病、因残、缺劳力、缺技术、缺资金 等。 （三）项目绩效目标 按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“实事求是、 因地制宜、分类指导、精准扶贫”的扶贫方针，通过“六个一 批”开展种养殖实用技能培训、医疗扶助、教育扶助、提借部 分生产资料等措施，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到 人，以户为单位制定扶持计划，提高贫困户脱贫的信心以及脱 贫的能力，确保完成全镇建档立卡贫困户按时脱贫。 二、项目资金使用及管理情况 （一）扶贫资金收入和支出情况： 2020 年，高桥镇人民政府共收扶贫资金 127 万元， 截止 2020 年 12 月 31 日，所有扶贫专项资金高桥镇财政所已拨付到位。 具体情况如下： 1、2020 年 1 月 20 日财记 131 号凭证，付 2020 年财政专项 扶贫资金 16 万元。 2、2020 年 4 月 23 日财记 78 号凭证付第一批市级扶贫资金， 罗溪 50 万元，石井头 3 万元，荷叶塘 3 万元。 3、2020 年 5 月 26 日财记 32 号凭证付 2020 年第三批省级 财政扶贫资金 20 万元，其中松柏 3 万元，石头坪 3 万元，千秋 4 万元，赵家山 3 万元，大林 3 万元，石井头 2 万元，荷叶塘 2 万元。 4、2020 年 7 月 24 日财记 46 号凭证付第二批市级财政扶贫 资金 5 万元，其中横马塘 5 万元。 5、2020 年 7 月 24 日财记 47 号凭证付中央第二批财政专项 扶贫资金 5 万元，用于罗溪村的农村基础设施建设。 6、2020 年 11 月 17 日财记 50 号凭证付 2020 年第五批省级 财政扶贫资金 15 万元，其中石井头 5 万元，荷叶塘 5 万元，赵 家山 5 万元。 7、2020 年 11 月 20 日财记 52 号凭证付 2020 年县级二批 财政扶贫资金 10 万元，其中荷叶塘 5 万元，石井头 5 万元。 （二）项目组织实施情况分析 1、重点项目方面 我镇共实施 14 个重点产业项目，帮扶 1370 名贫困人口。 具体如下： 2、小额信贷方面 我镇成立了由镇长任组长的金融扶贫风险防控工作领 导小组，并结合我镇实际制定了防控处置预案。2020 年我镇 共贷出 91 户 455 万元，回收到期贷款 351 万元。 3、危房改造和易地搬迁方面 2020 年全镇有 20 户贫困户享受了危房改造政策，全镇 建档立卡贫困户和四类人员的危房情况已实现动态清零。 4、教育助学 2020 年秋季县内就读建档立卡学生 263 人，县外就读建 档立卡学生 46 人，全镇无因贫辍学学生。 5、雨露计划 2020 年春季发放雨露计划职业教育补助 56 人，2020 年 秋季发放雨露计划职业教育补助 57 人。 6、兜底保障 全镇现有 331 户 615 人为低保对象，享受低保政策，实 现应保尽保；残疾人口共 530 人，享受相关残疾补贴。 7、稳岗就业 截止 2020 年 10 月，贫困劳动力外出务工 926 人，相关 交通补贴现已全部发放到位。返乡回流 12 人，除 1 人因身 体原因休息外另 11 人已全部再就业。提供公益性岗位 24 人， 达到每人年收入 4000 元/年、月均工资 334 元/月的标准。 8、培训学习 全年共召开业务培训、工作部署推进、部门协调会议 21 次。 （三）扶贫资金管理要求 1、严格按照桃江县扶贫开发领导小组办公室《关于下达 2020 年中央预拨财政扶贫发展资金计划的通知》等文件要求将 资金分配落实到位。 2、严肃财经纪律，加强资金监管，严禁挤占挪用，做到专 款专用，并及时制定扶贫资金使用方案。 3、高度重视。各村要把精准扶贫工作做为当前和今后一个 时期的重要任务来抓，充分认识新形势下做好扶贫工作的重要 性和必要性，增强责任感、紧迫感，以实际行动，认真做好各 项扶贫工作。 4、帮扶措施。各村要根据贫困户的实际情况，给给予资金、 项目帮扶。 5、公开公示。所有扶贫资金到村、到户项目，都要在项目 实施村村务公开栏和镇镇政务公开栏公告公示，时间不少于 7 天，要留有影像资料备查。 （四）项目建设资金筹措使用情况 项目累计投入资金全额用在了扶贫的项目上，无违规使用 资金行为。做到了专款专用。 三、公开公示部分影像资金资料 四、项目绩效情况 （一）高桥镇 2020 年贫困人口退出情况 全镇建档立卡贫困人口 1021 户 2644 人，现已全部脱贫。 （二）贫困村涉及基础设施、公共服务改善情况 贫困村涉及基础设施、公共服务情况： 脱贫标准：贫困人口退出以户为单位，按照“一超过、两 不愁、三保障”的标准执行，一超过是贫困人口年人均年收入， 两不愁是不愁吃、不愁穿，三保障是义务教育、基本医疗和安 全居住有保障。 脱贫程序：村民主评议→贫困户确认→村级公示→村支部 书记、村委会主任签字→镇镇入户核实→镇镇公示上报→县市 区抽查复核。 （三）信访舆情处置情况 我镇成立了涉贫信访工作领导小组，严格落实涉贫领域信 访贫困户“三包一”，要求各村对本辖区内的上访对象进行一 次全面回头看，做到与信访人面对面，做好信访人思想工作， 信访人不满意的，查到症结、分析原因完善措施，及时减少信 访存量。加强排查，杜绝信访源头，主动上门做好“边缘户” 的安抚工作，避免产生新的信访户和矛盾。 （四）项目落地实施监督情况 强化考核督查，落实工作责任。把脱贫攻坚工作纳入镇对 村考核、机关干部考核的重要内容，坚持定期和不定期对各村 基础台账、驻村帮扶工作开展等情况进行督查或抽查，并将每 次督查、抽查情况进行排名，全镇通报，作为年终绩效考核、 评先评优重要依据，倒逼各单位和个人责任落实。 （五）项目完成绩效简评 以产业扶贫为主的多形式多渠道促进村增加集体收入、改 善基础设施建设和公共服务体系，帮扶措施精准，政策落实精 准，贫困户增加了脱贫致富的造血功能，切实享受到扶贫政策， 逐渐走向脱贫道路。 五、取得的经验 （一）领导重视、机构健全。 （二）制度健全、规范管理。健全项目专项资金管理办法、 工程质量管理、财务管理、财务公开民主理财、民主管理，将 扶贫项目纳入规范化管理轨道，是工程建设取得成效的重要条 件。 （三）扶贫政策宣传力度。 （四）政策落实过程中部门与镇镇的衔接，保持随时交流 与信息畅通。 （五）扶贫资金和扶贫工作经费投入合理。 高桥镇财政所 2021 年 4 月 25 日