下载：锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”工作实施方案的通知.docx

各旗县市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局， 各企事业单位： 经行署同意，现将《锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·一 网办”工作实施方案》《锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·掌 上办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织 实施。 锡林郭勒盟行 政公署办公室 2021 年 6 月 6 日 锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·一网办”工 作实施方案 根据自治区相关工作安排，结合我盟实际，现就全盟范 围内推行“蒙速办·一网办”工作，制定本方案。 一、主要目标 以全面提升全盟网上政务服务效能为目标，以打造一体 化平台升级版为重点，夯实政务服务事项基础，按需打通用 户、系统、数据和业务，推进线上线下政务服务流程再造、 数据共享，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的 “蒙速办·一网办”服务体系，实现政务服务网上可办、网 上易办、网上好办，力争用 1 到 2 年时间，实现 90%以上的 政务服务事项“一网通办”。 二、主要任务 (一)推动事项标准化建设。盟本级和锡林浩特市两级部 门通过现场集中办公完成政务服务事项情形化、申请材料颗 粒化、审查要点精细化梳理，其他旗县市（区）组织开展本 地区集中办公完成盟本级和锡林浩特市两级梳理结果确认 复用工作，各地区情形化梳理事项占比达到 30%以上。基于 统一政务服务事项库，推动电脑、手机、窗口、自助机、电 视等渠道办事指南标准统一、数据同源，力争所有事项在各 地标准化受理、规范化办理。依托全区统一的公共服务事项 清单，做好教育、医保、就业、社保、住房、民政、交通、 公安、税务、司法、体育、扶贫、退役军人、残疾人、公共 安全、城市管理等领域民生服务事项认领发布，多渠道、多 维度提供标准统一的公共服务(详见附件 1)。（盟政务服务 局牵头，各地各部门分工负责，2021 年 6 月底前完成） （二）提升“不见面”办事能力。各地各部门全部事项 办事指南在内蒙古政务服务网上发布；网上材料预审事项占 全部事项比例达到 90%以上；材料核验事项占全部事项比例 达到 60%以上；除法律法规有特殊规定的事项外，原则上要 做到全程网办，对现场核验、签字、领取等环节，可采取电 子认证、“快递+政务服务”等方式解决，争取年底全程网 办事项占全部事项比例达到 50%以上。条件具备的地区设立 “24 小时自助服务区”，提供“24 小时不打烊”的在线政 务服务。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前完成） (三)提升一体化平台服务能力。依托自治区政务服务网 “一人一档”“一企一档”模式的自然人、法人全生命周期 专属空间，加快统一政务服务门户、“蒙速办”移动端推广 应用和 PC 端应用的梳理与接入，接入“蒙速办”移动端的 应用同步接入 PC 端，全面提升一体化平台的服务能力。（盟 政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前完成） (四)推行“综合一窗受理”系统应用。总结锡林浩特市、 西乌旗、阿旗试点应用成果和可复制、可推广的实践经验做 法，2021 年 6 月底前在全盟范围内推行“综合一窗受理”系 统应用，着力打通垂建业务系统、联通部门审批业务系统， 有效提升利用政务数据资源、电子证照库、“好差评”系统 等服务能力，为各级服务大厅推行“前台统一受理、后台分 类办理、综合窗口出件”的“综合一窗”“全盟通办”“跨 省通办”服务提供技术支撑。（盟政务服务局牵头，各地各 部门分工负责，2021 年 6 月底前完成） (五)构建纵横覆盖的政务服务网络体系。按照自治区数 字政府建设行动方案任务部署，实现盟、旗县市(区)、苏木 乡镇(街道)三级网络纵横覆盖；依托全区统一的电子政务外 网，以“整合是原则、孤网是例外”为原则，加快推进政务 部门业务专网迁移整合及融合互联，进一步提升政务云支撑 保障能力；加快推动政务部门专网整合及非涉密业务系统向 政务云平台迁移部署，实现互联互通、业务协同。（盟大数 据中心牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前完成） (六)加快推进数据有序共享。充分发挥数据共享枢纽作 用，通过统筹管理、按需汇聚、整合共享、关联应用，健全 完善标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全盟一体 化政务服务数据共享机制，有效满足基层一线数据共享需求 和业务运转需要。坚持以应用为牵引，以业务协同为重点， 推动数据按需共享、有序开放，依托全区政务信息资源目录 管理体系，实现共享数据使用全程留痕、可追溯。加快完善 数据供需对接协调机制，对数据汇、治、用和管、看、评实 行集中统一管理，实现政务服务数据应汇尽汇。（盟政务服 务局、大数据中心牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前 完成） (七)夯实统一支撑体系。扩大统一政务服务门户覆盖广 度和深度，盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村 （社区）四级统一政务服务门户覆盖范围达到 100%；依托自 治区统一身份认证系统，城镇人口注册率达到 85%以上，企 业注册率达到 70%以上；将统一政务服务事项库作为政务服 务事项“数据同源”的唯一渠道；扩大统一电子印章发放范 围和应用领域，实现政务服务部门电子印章应发尽发。（盟 政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前完成） （八）全面推进电子证照应用工作。按照《自治区政务 服务局关于加快推进电子证照对接及应用工作的通知》（内 政服发〔2021〕8 号）要求，全面梳理自治区第一批共享的 8 类电子证照材料减免事项，并在一体化平台完成材料关联， 同时 6 月底前摸清电子证照及批文类型并完成存量电子证照 出证及批量签章工作，8 月底前完成全盟自建电子证照系统 与自治区统一电子证照系统对接，无自建电子证照系统全部 实现依托全区统一的电子证照系统出证，纸质和电子证照同 步生成、同步签章、同步发放，逐步实现事项办理“减证办、 免证办”。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021 年底前完成） (九)落实政务服务“好差评”制度。凡是为企业和办事 群众提供服务的办事大厅、便民中心等办事场所，全面推行 全区统一的排队取号评价系统，建立服务评价全覆盖、差评 问题全整改、评价信息全关联、评价数据全汇聚、评价结果 全公开的“好差评”服务机制。（盟政务服务局牵头，各地 各部门分工负责，2021 年 6 月底前完成） (十)强化自建业务系统对接。加快推动自建专网与电子 政务外网互联互通，通过统一身份认证系统与自建业务系统 用户认证对接，实现政务服务平台后台业务办理人员可登录。 加快推动自建业务系统与一体化平台对接，通过网络、数据、 业务和用户体系的对接，实现横向系统互联、纵向数据贯通， 政务服务“一网通办”。(盟政务服务局牵头，各地各部门 分工负责，2021 年底前完成) 三、保障措施 (一)加强组织领导。各地各部门要充分认识 “蒙速办·一 网办”建设工作的重要性，列入重要议事日程，层层落实责 任，建立工作机制，细化任务分工，明确时间节点，强化部 门协同，加强业务指导，统筹予以推进，确保目标实现。各 地要将自建业务系统与一体化在线政务服务平台对接所需 升级改造费用列入预算予以保障落实。 (二)加强督查考核。将“蒙速办·一网办”工作纳入年 度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责 机制，对工作推进不力损害企业群众合法权益的，依纪依法 严肃问责。盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组 将对各地各部门工作情况进行督查问效。各旗县市(区)每月 20 日前将进展情况报盟推进政府职能转变和“放管服”改革 协调小组办公室综合组（盟政务服务局)汇总后报行署。 (三)做好宣传引导。各地各部门要充分利用报纸、广 播、电视、网络、新媒体等，加大宣传力度，做好政策解读， 及时宣传报道相关典型做法和工作成效， 促进相互学习借鉴。 加强舆论引导，及时回应群众关切，营造良好改革氛围。 锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·掌上办”工 作实施方案 根据自治区相关工作安排，结合我盟实际，现就全盟范 围内推行“蒙速办 · 掌上办”工作，制定本方案。 一、主要目标 按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，构建以移动 政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并 存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务体系，依托全区统 一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合服 务资源，逐步提高政务服务事项在移动端可办比例，提升前 端办事服务能力，形成耦合更为紧密的“前端、中端、后端” 服务平台。 二、主要任务 (一)推广应用全区统一移动政务服务平台 1.统建共用。盟旗两级政务服务部门作为各自分厅的管 理主体，负责统筹推进、组织协调、监督指导“蒙速办”移 动端各级分厅的整体规划设计、事项梳理、流程优化、应用 接入、宣传推广等工作。各地各部门和建设运维单位按职能 分工负责“蒙速办”移动端特色应用接入、运维保障、安全 保障等工作，确保所提供应用内容的可用性、易用性、稳定 性和安全性。盟大数据中心负责明确安全责任边界，强化安 全防护，保障信息系统安全；负责依托数据共享平台挂接的 数据资源，会同资源发布单位，做好“蒙速办”移动端特色 应用接入工作。 2.平台运行。按照《自治区“蒙速办”移动政务服务平 台运行管理办法（试行）》要求，负责组织实施和做好平台 的内容管理、运维管理、安全管理、监督管理等工作。 3.安全管理。网络与信息安全主管部门负责指导各级政 府部门和公共服务单位建立“蒙速办”移动端网络安全管理 制度。盟政务服务局会同盟大数据中心负责建立并实施政务 服务数据管控体系，完善数据备份、恢复、容灾和安全认证 机制，实时监控“蒙速办”移动端运行情况，定期开展安全 测评和风险评估。 4.监督管理。盟旗两级政务服务部门负责通过随机抽查、 模拟办事、督导检查等方式，对本地区所提供的应用内容进 行监督检查。 (二)全面梳理整合服务资源 1.梳理整合服务资源。各地负责组织相关部门以及具有 社会服务职能的企事业单位，按照《移动端政务服务应用梳 理表》(详见附件 1)全面梳理面向企业、群众的行政权力事 项和公共服务事项，以及相关应用系统建设运行情况，重点 梳理政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序，按时完 成阶段性梳理工作，报盟政务服务局。2021 年底前，推动交 通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领 域高频民生服务事项“指尖办”(详见附件 2)。（盟政务服 务局牵头，各地各部门以及具有社会服务职能的企事业单位 负责） 2.推动公共服务汇聚。围绕交通、旅游、教育、医疗、 社会保障、公积金、求职就业、家政服务等增值类社会服务 主题，接入公共服务资源，并实现数据动态更新，为群众提 供综合查询、网上预约办事、问题反馈、公益帮扶等服务， 2021 年底前接入高频公共服务事项 50 项。(盟政务服务局牵 头，各地各部门负责，持续推进) (三)做好推广应用工作 1.统建共用特色子门户。盟政务服务局、大数据中心按 照标准规范建设特色子门户，进行自运营开发，并组织各地 各部门参与特色子门户建设及各类政务服务应用接入工作。 (盟政务服务局和大数据局牵头，盟旗两级部门负责，2022 年底完成) 2.积极开展宣传推广。利用政务与社会资源，打通传统 媒体与新媒体全方位宣传渠道，为“蒙速办”搭建地方媒体 推广网络，通过线上线下相结合、软硬广告相辅助的模式， 以品牌运营为切入点，着力打造“蒙速办”品牌，拉动新用 户量增长。各地负责本地区“蒙速办”移动政务服务平台推 广工作，引导并鼓励广大群众使用“蒙速办”移动政务服务 平台办事。（行署办牵头，各旗县市（区）政府（管委会） 负责，持续推进) 3.加强电子证照应用。将健康卡、社保卡、驾驶证、行 驶证、结婚证、营业证照、健康证等常用电子证照推送至 “蒙速办”移动政务服务平台用户虚拟卡包，方便用户利用 “蒙速办”移动政务服务平台在自治区统一政务服务门户和 各级政务服务大厅，通过亮证、扫码等方式办理业务。(盟 政务服务局牵头，盟旗两级部门负责，2022 年 6 月底完成) (四)严格“掌上办”规范管理 1.建立统一运行管理机制。统筹规划“掌上办”运行管 理，健全规范运维和安全保障体系，加强对“蒙速办”移动 政务服务平台及其他移动服务渠道各项应用服务在兼容性、 功能、性能等方面的监管、检测和评估，完善故障问题预防 和应急处置措施，形成各级各部门分工负责的一体化运维保 障体系，推动“掌上办”从单一系统建设向持续服务运营转 变。建立健全“试用员”“找茬”机制及用户体验情况通报 机制，提升“蒙速办”功能设置和用户体验。(行署牵头， 盟旗两级政务服务部门负责，2021 年底完成) 2.落实安全管理责任制。加强关键基础设施安全防护， 强化移动政务服务平台安全保障和运行管理。按照数据不泄 露、门户不篡改、服务不中断的要求，建立健全安全管理和 保密审查制度，加强安全规划、安全建议、安全测评、容灾 备份等保障。加强安全态势感知分析，预测安全风险趋势， 定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，确保 平台安全稳定运行。(行署牵头，盟旗两级政务服务和大数 据部门负责，2021 年底完成) 三、保障措施 （一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“蒙速办” 移动政务服务平台建设运维工作，强化组织领导，细化工作 责任，保障服务平台建设运维工作协同推进。 （二）加强经费保障。各地各部门根据任务分工，结合 自身政务服务工作开展情况，将高频应用接入“蒙速办”移 动政务服务平台所需升级改造费用以及子门户建设管理工 作费用列入预算予以保障落实。 （三）加强监督考核。将“蒙速办·掌上办”工作纳入 各地各相关部门深化“放管服”改革和政务服务年度绩效考 核，突出重点工作，加强督促检查，严格跟踪问效。 （四）加强情况报送。各地政务服务部门每月 25 日前， 汇总本地区应用接入工作计划、进展情况和存在的问题，形 成“蒙速办”移动政务服务平台建设运维报告报盟政务服务 局。