桃灌发[2014]10号（灌区管理局制度建设计划）.doc

桃灌发〔2014〕10 号 中共桃花江灌区管理局党组 关于印发《桃花江灌区管理局党的群众路线教 育实践活动制度建设计划》的通知 局属各党支部： 经局党组同意，现将《桃花江灌区管理局党的群众路线教 育实践活动制度建设计划》予以印发，请各支部结合实际，认 真组织实施。 中共桃江县桃花江灌区管理局党组 2014 年 8 月 20 日 1 桃花江灌区管理局 党的群众路线教育实践活动制度建设计划 为认真贯彻《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度 建设的通知》 （群组发〔2013〕23 号） 、 《关于印发<全省党的群众 路线教育实践活动制度建设计划>的通知》 （湘群组发〔2013〕46 号） 、 《关于印发<全市党的群众路线教育实践活动制度建设计划 >的通知》 （益群组发〔2014〕37 号） 、 《关于印发<桃江县党的群 众路线教育实践活动制度建设计划>的通知》 （桃群组发[2014]16 号） ，结合我局实际，特制订本计划。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲 话精神为指导，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡 之风方面存在的突出问题，着力建立完善科学合理的规章制度， 做到有章可循，落地有声，构建党员干部贯彻落实党的群众路线 的长效机制。 二、基本原则 （一）严格标准。严格对照党章党纪和中央八项规定、省委 九项规定、市委十项规定和《桃江县十个一律免职和十八个一律 问责暂行规定》要求，认真梳理和修订完善反对“四风”、密切 联系群众的各项制度。 （二）注重落实。从解决具体问题入手，按照实际情况的需 要，有计划、有步骤地建立相应制度，防止简单应对和假、大、 空，强化制度刚性约束作用，加强执行情况监督检查，固化务 2 实管用规章制度。确保建立的制度可执行、可检查、可问责、能 长期管用。 （三）开门建制。充分听取干职工和灌区群众的意见建议， 提高各项制度的认同度和可操作性，防止和避免闭门造车，为建 立党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制奠定制度基础。 （四）持续完善。坚持制度从群众中来，到群众中去，对照 新要求、结合新情况，按照需要坚持的、需要完善的、需要废止 的和需要新建的四种类型，逐一甄别，不断及时修订完善制度， 确保制度能跟上新形势。 三、主要任务 根据县级层面初步确定的制度建设任务，结合突出问题专项 整治任务，根据我局实际和工作职能，对照中央和省、市、县委 关于作风建设方面的有关要求，从反对“四风”、关系群众切身利 益问题及服务群众“最后一公里”问题等方面，列出制度建设的 计划，做好“废、改、立”工作。 （一）在端正学风方面：通过完善学习制度，强化纪律约 束，树立务实学风，营造良好的学习氛围。修订完善《局党组 中心组学习制度》、《干职工学习制度》、《三会一课制度》等学 习制度。 责任部门：局人事科教股 完成时间：2014 年 9 月 （二）在整治文山会海方面：着力改进文风会风，抓好工 作统筹协调，进一步精简文件、会议，提高办文办会质量效率, 认真解决好形式、过程、效果的关系。修订完善《公文处理及 3 档案管理制度》 、建立《局务会议管理制度》 。 责任部门：局办公室 完成时间：2014 年 9 月 （三）在密切联系群众方面：坚持深入基层、深入群众， 了解群众所思所想、回应群众期盼诉求、帮助解决实际困难。 修订完善《“三访三化”促发展、解民忧专项活动实施方案》、 《在职党员在社区活动实施方案》、《人大代表建议政协委员提 案办理工作制度》、《政务公开工作制度》、《信访工作制度》、 《首问责任制度》、《县长（局长）热线制度》等制度。 责任部门：局办公室 完成时间：2014 年 9 月 （四）在加强财务管理，厉行勤俭节约方面：贯彻落实《党 政机关厉行节约反对浪费条例》精神，坚持廉洁从业，细化接 待标准，抵制铺张浪费，营造勤俭节约良好风气。修订完善《财 务管理制度》、《公务用车管理制度》、《接待管理制度》等制度。 责任部门：局财务室、局办公室 完成时间：2014 年 9 月 （五）在强化执行能力方面：通过规范制度管理、强化制 度刚性、维护制度权威，不断优化管理流程，明确职责权利， 严格考核奖惩，转变干部作风，增强服务意识，提升工作实效。 修订完善《改进工作作风严肃工作纪律的规定》、《考勤制度》、 《年休假管理制度》、《绩效考核制度》、《防汛值班制度》、《雨 水情报告制度》、《卫生管理制度》、《安全生产工作制度》等制 度。 4 责任部门：局办公室、局监察室、局工程股、局水政股 完成时间：2014 年 9 月 （六）在监督权利运行方面：进一步明确班子成员职责权 力，做好责权划分。落实“三重一大”集体决策要求，完善授 权管理。建立《三重一大民主决策制度》，修订完善《工程项目 申报、建设和管理制度》、《责任追究制度》、《党风廉政建设制 度》等制度。 责任部门：局监察室、局工程股、局财务室 完成时间：2014 年 9 月 （七）在规范人员方面：以《党政领导干部选拔任用工作 条例》为基本依据，完善相关配套制度，努力形成系统完备、 科学规范、有效管用、简便易行的制度体系。修订完善《桃花 江灌区管理局岗位设置及管理办法》、《桃花江灌区管理局关于 规范局干职工待遇标准的通知》等。 责任部门：局人事科教股 完成时间：2014 年 9 月 四、工作要求 （一）高度重视。各责任部门要切实提高思想认识，将此 项工作作为本部门开展教育实践活动的一项重要内容，统筹兼 顾，下大力气抓实抓好，用扎实有效的工作，推进问题解决、 作风改进。 （二）落实责任。各责任部门要认真履行职责，对每一项 任务，都要安排专人具体负责，并抓好落实。确保制度务实管 用，配套衔接，防止相互重复，内容空洞。 5 （三）严格管理。局教育实践活动办公室要加强对制度建 设计划执行落实情况的监督检查，局指导组要将制度建设工作 纳入督导检查重要内容，确保制度能得到严格遵守，推进密切联 系群众、弘扬优良作风常态化长效化。 附：桃花江灌区管理局党的群众路线教育实践活动制度建设 计划表 6 桃花江灌区管理局党的群众路线教育实践活动本级制度建设计划表 类别 我单位制度建设计划（共 27 项，教育实践活动开展以来已出台 3 项） 中央和省、市、县委关于制度建 设具体要求 序号 制 度 名 称 完成情况 责任人 端正学风、调查研究等方面的制 1 《学习制度》 2014 年 9 月上旬 李梦飞 度规定 《桃花江灌区管理局关于改进工作作风严 2014 年 9 月上旬 2 王文明 肃工作纪律的规定》 《桃花江灌区管理局机关股室及二级机构 3 桃灌[2014]4 号 刘铁龙 综合目标管理考核方案》 考核评价体系和民主集中制执 反对形式主义 行情况的相关规定 方面（14 项） 4 《防汛值班制度》 2014 年 9 月上旬 薛跃中 5 《雨水情报告制度》 2014 年 9 月上旬 薛跃中 6 《卫生管理制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 7 《安全管理制度》 2014 年 9 月上旬 曾迎平 8 《工程项目申报、建设和管理制度》 2014 年 9 月上旬 薛跃中 9 《三重一大民主决策制度》 2014 年 9 月上旬 王文明 10 《党风廉政建设制度》 2014 年 9 月上旬 李梦飞 11 《考勤制度》 2014 年 9 月上旬 李梦飞 《公文处理及档案管理制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 《局务会议制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 完善规范各类会议、文件、简报、 12 评比表彰和达标活动等方面的 13 制度规定 7 类别 反对官僚主义 方面（9 项） 中央和省、市、县委关于制度建 设具体要求 序号 完善党员干部直接联系群众制 度和畅通群众诉求反映渠道制 度 反对享乐主义 方面（2 项） 完善公务用车和公务接待制度， 强化监督执行。 反对奢靡之风 方面（2 项） 建立健全党政机关厉行节约反 对浪费的制度规定，完善财务管 理制度。 解决关系群众 切身利益问题 （2 项） 落实各项政策，解决干职工的基 本需求，提升满意度，切身感受 到社会公平正义。 8 我单位制度建设计划（共 27 项，教育实践活动开展以来已出台 3 项） 制 度 名 称 完成情况 责任人 14 《在职党员进社区实施方案》 2014 年 8 月 李梦飞 15 《桃花江灌区管理局“三访三化促发展解 民忧”专项活动实施方案》 2014 年 3 月 李梦飞 16 《建议提案办理工作制度》 2014 年 9 月上旬 刘铁龙 17 《政务公开工作制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 18 《信访工作制度》 2014 年 9 月上旬 曾迎平 19 《首问责任制度》 2014 年 9 月上旬 曾迎平 20 《县长（局长）热线工作制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 21 《责任追究制度》 2014 年 9 月上旬 李梦飞 22 《公务用车管理制度》 2014 年 9 月上旬 覃国新 23 《接待管理制度》 2014 年 9 月上旬 刘铁龙 24 《财务管理制度》 2014 年 9 月上旬 刘铁龙 25 26 《桃花江灌区管理局岗位设置及管理办法》 2014 年 9 月上旬 2014 年 9 月上旬 《请假、消假、休假管理制度》 《桃花江灌区管理局关于规范局干职工待 2014 年 9 月上旬 遇标准的通知》 李梦飞 李梦飞 27 李梦飞 桃花江灌区管理局办公室 2014年8月20日印发 9