7号鸬鹚渡镇2013年减轻农民负担工作整改方案1.doc

鸬政发〔2013〕7 号 鸬鹚渡镇人民政府关于印发 《鸬鹚渡镇减轻农民负担工作整改方案》的通知 各村民委员会、镇直各部门： 鸬鹚渡镇关于《鸬鹚渡镇减轻农民负担工作整改方案》，经 镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 鸬鹚渡镇人民政府 2013 年 3 月 28 日 鸬鹚渡镇党政综合办公室 2013 年 3 月 28 日印发 鸬鹚渡镇减轻农民负担工作整改方案 为切实做好我镇减轻农民负担整改工作，进一步贯彻落实 《关于进一步规范和加强惠农补贴资金发放管理的通知》（湘财 办[2012]21 号） 、 《桃江县减负惠农政策清理整改专项行动工作方 案》 （桃政办发[2012]115 号）等相关文件精神，结合我镇实际， 特制定本方案。 一、指导思想 坚持以中央和省委、省政府有关减负惠农政策为依据，以维 护农民群众合法权益为中心，以强化农民负担监督管理为目标， 以解决目前农民负担存在问题为重点， 以查办典型案件为突破口， 严格执行各项减负政策，健全和完善减轻农民负担各项制度，不 断强化监督管理措施，努力构建防止农民负担反弹的长效机制， 彻底消除农民负担反弹的隐患，确保减负惠农政策全面落实和全 镇社会大局稳定。 二、整改的重点内容 1.惠农政策方面。认真抓好各项惠农政策落实情况的监督检 查，防止损害农民利益的事件发生，真正使农民得到实惠。抓好 种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农业保险、农机具购置补 贴、退耕还林补贴和家电下乡补贴等政策的落实，确保补贴资金 及时足额发放到农户。抓好村级补助资金落实情况的监督检查， 确保村干部报酬、办公经费和五保户供养资金落实到位，保证村 -2- 级组织正常运转。维护农民土地承包经营权益，抓好征占地补偿 资金落实情况的监督检查， 确保补偿资金按照规定及时落实到户， 切实维护占地、失地农民利益。抓好农村困难家庭寄宿生生活补 助费发放、新型农村合作医疗制度、农村低保、新型农村社会养 老保险、计划生育奖励、农业保险补贴等惠农政策的落实。 2.涉农部门方面。 认真搞好加大对农民反映强烈的农民建房、 征地拆迁、计划生育、农村义务教育、农电改造、农民外出务工 经商、户口迁移及身份证办理、殡葬管理、婚姻登记等方面存在 乱收费、乱罚款、乱摊派行为以及生产、销售假劣农资坑农害农、 拖欠农民工工资等行为的专项治理；开展向村级组织乱收费和摊 派发行报刊、对涉农其他领域农民不合理负担问题、对农民专业 合作社、农村个体工商户、村卫生室等农村服务组织的乱收费、 乱罚款的综合治理。 三、工作步骤 1、成立整改小组。 （2013 年 3 月 28 日）成立由黄水清镇长 任组长，分管领导刘觉哉为副组长，财政所、农办、计生办、国 土城建开发办、民政所、国土所、林业站、中心校、动检站、农 电所、经管站、农技站、农机站等相关办站所负责人为成员的工 作领导小组，为减轻农民负担工作奠定组织基础。 2.宣传发动。 （2013 年 3 月 29 日-30 日）召开班子成员专题 研究会和各村、各办、各镇直部门负责人参加的专项工作会议， 宣传贯彻国家减负惠农政策，统一思想，提高认识，为做好减负 -3- 整改工作奠定思想基础。 3.自查自纠。 （2013 年 3 月 31-4 月 2 日）组织相关办站所人 员根据 《关于进一步规范和加强惠农农补贴资金发放管理的通知》 （湘财办[2012]21 号） 《桃江县减负惠农政策清理整改专项行动 工作方案》 （桃政办发[2012]115 号） 和省农民负担检查组在 2012 年 10 月检查中发现的主要问题为依据，进行全面排查，对排查 中发现的加重农民负担、损害农民权益的行为，进行认真整改， 并将整改情况上报县减负办和纠风办。 4. 整改落实。 （2013 年 4 月 3 日-5 日）根据自查自纠情况， 进行整改落实。 5．督促检查。（2013 年 4 月 6 日-7 日）减负整改领导小组 对各部门的减负情况进行逐一督查，对发现的问题，要及时整改 到位，对屡查不止的部门和个人，将追究相关人员的责任。 6.建章立制。（长期）从制度和政策层面分析问题产生的原 因，研究建立健全农民负担监督管理有关措施和制度，探索建立 农民负担监督管理长效机制。按照减负监管工作要求，建立和完 善减负“十项制度” ，建立长效机制，切实加强减负监管。 7、总结。 （2013 年 4 月 8 日）对减轻农民负担工作及存在问 题整改情况进行总结并书面报告县减负办、纠风办。 四、工作措施和要求 1、突出重点，全面核查。严格按照《关于进一步规范和加 强惠农农补贴资金发放管理的通知》 （湘财办[2012]21 号） 《桃江 -4- 县 减 负 惠 农 政 策 清 理 整 改 专 项 行 动 工 作 方 案 》（ 桃 政 办 发 [2012]115 号）文件要求，对惠农补贴发放、涉农收费及村级财 务情况逐项来一次检查，该补发的补发，该收缴的收缴，该清退 的清退。 ⑴各村对惠农补贴资金，要逐笔核实，做到底子清，情况明， 节余部分由财政收缴。责任人：黄水清 刘觉哉 姚松林 符琼 龚文厚 宋艳欣 ⑵农业保险，认真核对，查找问题。责任人：刘觉哉 宋 艳欣 ⑶农机购机补贴，逐一核对，写出情况说明。责任人：刘觉 哉 吴军辉 ⑷能繁母猪的补贴，由动检站认真核对，确保发放到位。责 任人：刘觉哉 王太安 ⑸学校收费情况，由分管教育的领导督促中心校整改落实。 责任人：王育民 龙国锋 ⑹国土城建方面，对国土 43 元每平米的收费，由国土所负 责咨询政策，向国土局汇报，规范收费行为；城建收费要采 取断然措施，由各村代领退付给农户。责任人：吴立丰、胡 永才、李协和、刘雪华 ⑺对报刊杂志超标，严格按标准征订，多余部分由镇财政补 贴。责任人：黄水清 姚松林 ⑻对村级财务严格监督把关，村级开支 1 千元以上的，由联 -5- 村领导签字，3 千元以上的由镇长签字。责任人：黄水清 姚松林 各联村领导 ⑼其他各涉农减负单位，由各单位一把手负责，各分管领导 督促落实到位； 2.加大对涉及农民利益的违规违纪行为惩处力度。对向农民 和农民专业合作社违规违纪收取的各项款项，坚决予以退还；对 违规使用的农民劳务，按当地工价标准给予农民合理补偿；对擅 自出台、设立涉及加重农民负担的文件和收费项目、建设项目， 坚决予以撤销；对擅自提高的收费标准，坚决予以降低。严格实 行农民负担责任追究制度，对违反政策规定，加重农民负担或影 响强农富农政策落实的相关责任人员，要依照有关规定予以严肃 处理。 3.严格责任追究。严格遵守“五个严禁”和“四个”不准的 纪律要求。 “五个严禁”即：严禁以各种理由扣押农民个人“一卡 通”存折（卡） ；严禁改变补贴资金的使用方向；严禁截留、挤占 和挪用补贴资金；严禁用补贴资金抵扣农民应交的各项费用；严 禁滞留资金，拖延补贴兑现的时间。 “四个不准”即：不准虚报冒 领；不准暗箱操作；不准降低标准；不准以“一事一议”或公益 性事业的名义坐支补贴资金。对违反惠农补贴政策规定的行为， 严格追究当事人和相关责任人的责任。 4.严格公示制度。加强补贴数据的录入、发放和公示管理， 规范补贴信息，严格执行补贴村级公示制度，对公示期内群众放 -6- 映，举报的有关问题，认真调查核实，答复和处理，杜绝虚报， 夸大补贴面积等现象。 5.加强教育培训，提高干部队伍素质。加强涉农部门干部职 工和村基层干部的教育培训，使之严格履行职责，认真执行政策， 自觉守法执行，确保各项减负惠农政策落到实处。规范和探索新 形势下监督管理的新措施、新办法，建立健全各项监管制度，从 制度上有效控制农民负担的增加，逐步构建农民负担监督管理的 长效机制。 -7-