沅江市乡镇（街道）权力清单和责任清单.doc

附件 1 沅江市乡镇（街道）权力清单和责任清单（116 项）一、行政许可类（5项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据在村庄、集镇规划区内的街 1 《村庄和集镇规划建设管理 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不条例》(国务院令第116号) 予受理（不予受理应当告知理由）。道、广场、第三十二条：未经乡镇人民政 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政市场和车府批准，任何单位和个人不得对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《村庄和集行政许可站等场所擅自在村庄、集镇规划区的街 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。镇规划建设管理条例》、修建临时道、广场、市场和车站等场所 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相《湖南省行政程序规定》建筑物、修建临时建筑物、构筑物和其关部门备案。构筑物和 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。他设施。其他设施的许可 -1- 2 《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第十八条：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审农村村民核、县级人民政府建设行政主 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不《中华人民共和国行政管部门审查同意并出具选址在村庄、予受理（不予受理应当告知理由）。意见书后，方可依照《土地管许可法》、《村庄和集集镇规划理法》向县级人民政府土地管 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。镇规划建设管理条例》、理部门申请用地，经县级人民区使用原对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。政府批准后，由县级人民政府行政许可《湖南省实施〈中华人有宅基地、土地管理部门划拨土地；（二）3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。民共和国城乡规划法〉村内空闲使用原有宅基地、村内空闲地 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相和其他土地的，由乡级人民政办法》、《湖南省行政地建设住府根据村庄、集镇规划和土地关部门备案。程序规定》利用规划批准。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。宅审批《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2015 年 12 月 4 日修订）第三十二条第二款：有下列情形之一的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得办理临时建设规划审批手续：（二）影响近期建设规划、控制性详细规划实施的。 -2- 《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年12月29日修正）第五十二条：发包方将农民集体农村土地发包给本集体经济 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不所有的土组织以外的单位或者个人承予受理（不予受理应当告知理由）。地由本集包，应当事先经本集体经济组 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 3 行政许可体经济组织成员的村民会议三分之二对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。织以外的以上成员或者三分之二以上 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。单位或者村民代表的同意，并报乡（镇）4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相个人承包人民政府批准。由本集体经济关部门备案。《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省行政程序规定》经营审批组织以外的单位或者个人承 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。 -3- 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不《农村五保供养工作条例》予受理（不予受理应当告知理由）。五保对象（国务院令第456号）第三条：2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政 4 行政许可入农村敬乡、民族乡、镇人民政府管理对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《农村五保老院的批本行政区域内的农村五保供 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。供养工作条例》、《湖准养工作。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相南省行政程序规定》关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 5 《中华人民共和国义务教育法》(2015年4月24日修正)第十一条：凡年满六周岁的儿童，1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不适龄儿童、其父母或者其他法定监护人予受理（不予受理应当告知理由）。少年因身应当送其入学接受并完成义 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查。《中华人民共和国行政务教育；条件不具备的地区的体状况需对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。许可法》、《中华人民儿童，可以推迟到七周岁。行政许可要延缓入适龄儿童、少年因身体状况需 3.决定责任：作出是否准予的决定。共和国义务教育法》、学或者休要延缓入学或者休学的，其父 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相《湖南省行政程序规定》母或者其他法定监护人应当关部门备案。学审批提出申请，由当地乡镇人民政 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。府或者县级人民政府教育行政部门批准。 -4- 二、行政处罚类（5项）序号职权类型项目名称损坏村庄和集镇的房屋、公 1 行政处罚共设施，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚职权依据责任事项责任事项依据 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提《村庄和集镇规划建设管理出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出条例》（国务院令第116号）的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决第三十九条：有下列行为之一定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗的，由乡级人民政府责令停止报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政侵害，可以处以罚款；造成损作出的行政处罚。处罚法》、《村庄和集 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制失的，并应当赔偿：（一）损镇规划建设管理条例》、作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人坏村庄和集镇的房屋、公共设审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当《湖南省行政程序规定》施的；（二）乱堆粪便、垃圾、事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。柴草，破坏村容镇貌和环境卫 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事生的。人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 -5- 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、对擅自在调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决镇规划区《村庄和集镇规划建设管理定。内的街道、条例》（国务院令第116号） 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗广场、市第四十条：擅自在村庄、集镇报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政村庄、集 2 行政处罚场和车站规划区内的街道、广场、市场作出的行政处罚。处罚法》、《村庄和集等场所修和车站等场所修建临时建筑 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制镇规划建设管理条例》、作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人《湖南省行政程序规定》审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当筑物、构乡级人民政府责令限期拆除，事人，告知当事人救济途径、履行方式。筑物和其并可处以罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事他设施的人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当处罚事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。建临时建物、构筑物和其他设施的，由 -6- 《湖南省安全生产条例》（2014年11月26日修正）第六条：乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者安全生产监察员，按照本条例规定和县级人民政府安全受委托开展适用简 3 行政处罚易程序的安全生产违法行为的处罚生产监督管理部门的委托，负 1.告知责任：对违法事实确凿并适用简易程序的安责本辖区内安全生产监督管全生产违法行为，当场作出行政处罚决定。 2.执行责任：执法人员应当场向当事人出示执法身《中华人民共和国行政理的具体工作。第三十九条：份证件，并当场将行政处罚决定书交付当事人，告处罚法》、《湖南省安省人民政府安全生产监督管知作出行政处罚决定的事实、理由和依据。执法人全生产条例》、《湖南理部门可以在其法定职权范员当场作出的行政处罚决定并报所属行政机关备省行政程序规定》围内将有关安全生产行政许案。可事项委托设区的市、自治州、3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。县（市）人民政府安全生产监督管理部门实施。县级人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将简易程序的行政处罚委托乡镇人民政府、街道办事处实施。 -7- 对农村居民未经批 4 行政处罚准或者违反规划的规定建住《村庄和集镇规划建设管理 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证。条例》（国务院令第116号） 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、第三十七条：在村庄、集镇规调取证据。划区内，未按规划审批程序批 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出准或者违反规划的规定进行的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决建设，严重影响村庄、集镇规定。划的，由县级人民政府建设行 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟《中华人民共和国行政政主管部门责令停止建设，限处罚法》、《村庄和集作出的行政处罚。期拆除或者没收违法建筑物、5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制镇规划建设管理条例》、构筑物和其他设施；影响村庄、作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人《湖南省行政程序规定》集镇规划，尚可采取改正措施审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当宅的处罚事人，告知当事人救济途径、履行方式。的，由县级人民政府建设行政 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。主管部门责令限期改正，处以 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事罚款。农村居民未经批准或者人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政违反规划的规定建住宅的，乡诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣级人民政府可以依照前款规押或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规政策规定应履行的责任。定处罚。 -8- 《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（2016年12月2日湖南省第十二届 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立案，人民代表大会常务委员会第二十指定两名以上办案人员负责调查取证。六次会议通过）第三十六条：违 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、反本条例第二十五条、第二十六调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提民政府或者县级以上人民政府食出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出品药品监督管理部门委托的街道的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决办事处责令改正，给予警告；逾定。期不改正的，对食品摊贩处一百 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，连同卷宗《中华人民共和国行政元以上五百元以下罚款。第三十九条：违反本条例第二十八条规报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟处罚法》、《湖南省食品生产加工小作坊小餐定，食品摊贩未按照要求保存进作出的行政处罚。货票据或者相关凭证的，由乡镇 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制饮和食品摊贩管理条人民政府或者县级以上人民政府作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人例》、《湖南省行政程食品药品监督管理部门委托的街审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当序规定》条规定的经营规范的，由乡镇人对食品小作坊、小 5 行政处罚餐饮和食品摊违法行为的处罚道办事处责令改正，给予警告；事人，告知当事人救济途径、履行方式。逾期不改正的，处一百元以上三 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。百元以下罚款。第四十一条：违 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事反本条例第二十七条第一款规定，人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当食品摊贩经营禁止经营的食品的，事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政由乡镇人民政府或者县级以上人诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。托的街道办事处责令改正，给予 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。民政府食品药品监督管理部门委警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处三百元以上一千元以下罚款。 -9- 三、行政给付类（3项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据《退耕还林条例》（2016年2 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告月6日修订）第四十二条：退知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理受委托发耕还林者自行采购种苗的，县的说明理由）。 1 《退耕还林条例》、《湖行政给付放种苗造级人民政府或者其委托的乡 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，南省行政程序规定》林补助费级人民政府应当在退耕还林提出审查意见。合同生效时一次付清种苗造 3.给付责任：按时按标准发放种苗造林补助费。林补助费。基本养老服务补贴 2 行政给付的审核、管理和给付 - 10 - 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日修正）第三十七条：地方各级 1.审核责任：对申请基本养老服务补贴的对象依法人民政府和有关部门应当采进行审核（经审核不符合规定条件的，书面通知申取措施，发展城乡社区养老服《中华人民共和国老年务，鼓励、扶持专业服务机构请人，并告知原因）。及其他组织和个人，为居家的 2.管理责任：对已纳入基本养老服务补贴的对象，人权益保障法》、《湖老年人提供生活照料、紧急救采取多种方式加强管理服务。南省行政程序规定》援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。对 3.给付责任：按时按标准发放养老服务补贴。经济困难的老年人，地方各级 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。人民政府应当逐步给予养老服务补贴。《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日修正）第三十三条：国家建立高龄补贴和完善老年人福利制度，根据 3 行政给付的审核、经济社会发展水平和老年人管理和给的实际需要，增加老年人的社付会福利。国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高 1.审核责任：对申请高龄补贴的对象依法进行审核。 2.管理责任：对已纳入高龄补贴的对象，采取多种《中华人民共和国老年方式加强管理服务。人权益保障法》、《湖 3.给付责任：按时按标准发放高龄补贴。南省行政程序规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。龄津贴制度。 - 11 - 四、行政强制类（8项）序号职权类型项目名称 1 对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村行政强制建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除 - 12 - 职权依据责任事项责任事项依据 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于《中华人民共和国城乡规划两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证法》（2019年4月23日修正）件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。第六十五条：在乡、区内未依 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出《中华人民共和国行政法取得乡村建设规划许可证的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。强制法》、《中华人民或者未按照乡村建设规划许 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施可证的规定进行建设的，由乡、行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、共和国城乡规划法》、镇人民政府责令停止建设、限依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。《湖南省行政程序规定》期改正；逾期不改正的，可以 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定拆除。书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国大气污染 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 2 在大气受防治法》（2018年10月26日修两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。到严重污正）第二十条：在大气受到严《中华人民共和国行政 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出染并危害重污染，危害人体健康和安全的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。强制法》、《中华人民行政强制人体健康的紧急情况下，当地人民政府 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施共和国大气污染防治行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、和安全时应当及时向当地居民公告，采法》、《湖南省行政程依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。的强制性取强制性应急措施，包括责令 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定序规定》应急措施有关排污单位停止排放污染书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。物。 - 13 - 组织开展 3 行政强制动物疫病强制免疫 - 14 - 1.催告责任：需要组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人开展强制免疫工作时下达催告通知书，催《中华人民共和国动物防疫告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象法》（2015年4月24日修正）第依法享有的陈述权和申辩权。六条：乡级人民政府、城市街 2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事道办事处应当组织群众协助人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。《中华人民共和国行政做好本管辖区域内的动物疫无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作强制法》、《中华人民病预防与控制工作。第十四条：出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场共和国动物防疫法》、乡级人民政府、城市街道办事告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人《湖南省行政程序规定》处应当组织本管辖区域内饲依法享有的权利及救济途径。 3.执行责任：组织本管辖区内饲养动物的单位和个养动物的单位和个人做好强人做好强制免疫工作。制免疫工作。 4.监管责任：现场检查动物疫病强制免疫情况。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 4 《中华人民共和国防汛条例》1.催告责任：告知当事人行政强制理由及决定。（2011年1月8日修订）第三十 2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事三条：在非常情况下，为保护人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。采取分洪、国家确定的重点地区和大局无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作滞洪措施安全，必须作出局部牺牲时，《中华人民共和国行政在报经有管辖权的上级人民出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场遇到阻拦强制法》、《中华人民政府防汛指挥部批准后，当地告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人行政强制和拖延时人民政府防汛指挥部可以采共和国防汛条例》、《湖依法享有的权利及救济途径。组织强制取非常紧急措施。实施上述措南省行政程序规定》 3.执行责任：强制执行或配合县以上人民政府及有施时，任何单位和个人不得阻实施拦，如遇到阻拦和拖延时，有关部门强制执行；有关善后工作按照《蓄滞洪区运管辖权的人民政府有权组织用补偿暂行办法》条款执行。强制实施。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 5 《地质灾害防治条例》（国务 1.催告责任：告知当事人行政强制理由及决定。院令第394号）第二十九条： 2.决定、告知责任：充分听取当事人意见，对当事接到地质灾害险情报告的当人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作《中华人民共和国行政地人民政府、基层群众自治组出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场强制法》、《地质灾害织应当根据实际情况，及时动告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人防治条例》、《湖南省员受到地质灾害威胁的居民依法享有的权利及救济途径。以及其他人员转移到安全地 3.执行责任：强制执行或配合县以上人民政府及有行政程序规定》带；情况紧急时，可以强行组关部门强制执行。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。织避灾疏散。地质灾害险情情况行政强制紧急的强行组织避灾疏散 - 15 - 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于《中华人民共和国禁毒法》两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证（主席令第七十九号）第十九件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 6 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出非法种植条：地方各级人民政府发现非《中华人民共和国行政法种植毒品原植物的，应当立的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。毒品原植强制法》、《中华人民即采取措施予以制止、铲除。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施行政强制物的处置共和国禁毒法》、《湖村民委员会、居民委员会发现行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、措施南省行政程序规定》非法种植毒品原植物的，应当依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。及时予以制止、铲除，并向当 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定地公安机关报告。书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 16 - 1.催告责任：当组织防治和净化时下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定、告知责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复《中华人民共和国动物防疫发生三类法》(2015年4月24日修正)第 7 行政强制动物疫病三十四条：发生三类动物疫病核。无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当《中华人民共和国动物事人依法享有的权利及救济途径。根据中止和终结防疫法》、《湖南省行时组织防时，当地县级、乡级人民政府政程序规定》执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。治和净化应当按照国务院兽医主管部 3.执行责任：发现三类动物疫病时，应当按照国务门的规定组织防治和净化。院畜牧兽医行政管理部门的有关规定和所在地人民政府制定的动物疫病预防计划，由县级、乡级人民政府依靠自己的财力、物力有步骤地组织辖区内有关部门具体实施，进而达到对三类动物疫病控制和净化的目的。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 17 - 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号) 第五十二条：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设 1.组织责任：必要时向单位和个人征用应急救援所备、设施、场地、交通工具和需设备、设施、场地、交通工具和其他类物资；请为应对突发事件征 8 行政强制用单位和个人的财产其他类物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物求其他地方政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的《中华人民共和国行政企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等强制法》、《中华人民公共服务的组织提供相应的服务；组织协调运输经共和国突发事件应对法》资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、务的组织提供相应的服务。履工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。行统一领导职责或者组织处 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。 - 18 - 五、行政确认类（3项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告《湖南省流动人口计划生育知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当管理办法》(湖南省人民政府告知理由）。 1 行政确认流动人口婚育证明令第173号)第三条：各级人民 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规《湖南省流动人口计划政府统一领导本行政区域内定期限内提出审查意见（不予确认的应说明理生育管理办法》、《湖的流动人口计划生育工作，组由）。南省行政程序规定》织、协调有关部门对流动人口 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法计划生育工作实行综合管理。律证件。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 19 - 《湖南省法律援助条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第53号）第十 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告村（居）民申请法 2 四条：公民向户籍所在地或者知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当长期居住地乡镇人民政府、街告知理由）。《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》、行政确认律援助经证明的，乡镇人民政府、街道定期限内提出审查意见（对不符合条件的，不出具《湖南省行政程序规定》济困难证办事处应当在三个工作日内证明，并说明理由）。明对申请人的家庭人口、就业情 3.送达责任：在规定期限内向申请人送达。道办事处申请出具经济困难 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规况等进行审查。对符合条件的，4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。出具证明；对不符合条件的，不出具证明，并说明理由。 - 20 - 《社会救助暂行办法》（国务 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告特困人员认定和救 3 行政确认助供养待遇审核及监督管理院令第 649 号）第十六条：申知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当请特困人员供养，由本人向户告知理由）。籍所在地乡镇人民政府、街道 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，在规办事处所出书面申请；本人申定期限内提出审查意见（对不符合救助供养的，应请有困难的，可以委托村民委当说明理由）。《社会救助暂行办法》、《湖南省行政程序规定》员会、居民委员会代为提出申 3.送达责任：在规定期限内向申请人送达。请。 4.公示责任：按要求进行信息公开。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 21 - 六、行政裁决类（3项）序号职权类型项目名称职权依据位之间发 1 行政裁决生的林木所有权和林地使用权争议处理 - 22 - 责任事项依据 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。《中华人民共和国森林法》 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人在规定期限内提交答辩书及有关（2009年8月27日修改）第十《中华人民共和国森林证据材料。有关部门举行公开听证，由当事人双方七条：个人之间、个人与单位当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。法》、《林木林地权属之间发生的林木所有权和林 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制争议处理办法》、《湖作并向双方当事人送裁决书（说明裁决的理由和依地使用权争议，由当地县级或据，并告知当事人的权利和救济途径）。南省行政程序规定》者乡级人民政府依法处理。 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书的有关内容。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。个人之间、个人与单责任事项《中华人民共和国土地管理 2 法》（2019年8月26日修正）第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供争议，由乡级人民政府或者县的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。级以上人民政府处理。 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并个人之间、《中华人民共和国土地《土地权属争议调查处理办要求对方当事人在规定期限内提交答辩书及有关个人与单法》（国土资源部令第49号，证据材料。有关部门举行公开听证，由当事人双方管理法》、《中华人民当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。第九条：行政裁决位之间土 2010年11月30日修正） 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制共和国农村土地承包地权属争当事人发生土地权属争议，经作并向双方当事人送裁决书（说明裁决的理由和依法》、《土地权属争议协商不能解决的，可以依法向据，并告知当事人的权利和救济途径）。议裁决调查处理办法》县级以上人民政府或者乡级 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书人民政府提出处理申请，也可的有关内容。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第三十三条：乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。 - 23 - 1.受理责任：公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料，一次性告知补正材料。 2.审理责任：通知争议的申请人及对方当事人，并 3 《中华人民共和国农村土地要求对方当事人在规定期限内提交答辩书及有关承包经营纠纷调解仲裁法》农村土地证据材料。有关部门举行公开听证，由当事人双方《中华人民共和国农村（主席令第十四号）第三条：承包经营当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，查明案情。土地承包经营纠纷调解发生农村土地承包经营纠纷行政裁决 3.裁决责任：根据事实和法律、法规作出裁决，制仲裁法》、《湖南省行纠纷调解的，当事人可以自行和解，也和处理作并向双方当事人送裁决书（说明裁决的理由和依政程序规定》可以请求村民委员会、乡（镇）据，并告知当事人的权利和救济途径）。人民政府等调解。 4.事后监管责任：监督当事人严格履行生效裁决书的有关内容。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 24 - 七、监督检查类（14项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）第五十二条：地方各级人民政府应当落实 1 消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。《湖南省农村消防安全管理 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序若干规定》（湖南省人民政府实施检查。《中华人民共和国消防令第290号）第四条：乡（镇）消防安全 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。法》、《湖南省农村消人民政府应当建立农村消防监督检查监督检查安全管理、责任、保障、考评 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、防安全管理若干规定》、《湖南省行政程序规定》机制，每年对农村消防工作情归档备查，并跟踪监测。况进行监督检查和考核；第十 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。九条：在农业收获季节、森林防火期间、传统节日期间，乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。 - 25 - 行政区域内生产经 2 监督检查营单位安全生产状况监督检查 - 26 - 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）第八 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序条：乡、镇人民政府以及街道实施检查。办事处、开发区管理机构等地《中华人民共和国安全方人民政府的派出机关应当 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。生产法》、《湖南省行按照职责，加强对本行政区域 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、政程序规定》内生产经营单位安全生产状归档备查，并跟踪监测。况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。生产监督管理职责。 3 《湖南省安全生产条例》（湖南省第十一届人民代表大会 1.检查责任：对本辖区内生产经营单位的安全生产常务委员会公告第38号）第三情况进行监督检查，对负有管理责任的公共设施组十六条：乡镇人民政府、街道办事处应当按照管理权限对织事故隐患排查。安全生产本辖区内生产经营单位的安 2.处置责任：组织落实整治措施，协助上级人民政监督管理、全生产情况进行监督检查，对府和有关部门查处本辖区内的非法生产经营行为、隐患排查负有管理责任的公共设施组《湖南省安全生产条织事故隐患排查，落实整治措处置发生在本辖区内的生产安全事故。监督检查治理、非例》、《湖南省行政程施；及时向上级人民政府及有 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、法生产经关部门报告本辖区内的非法序规定》归档备查，并跟踪监测；及时向上级人民政府及有营查处和生产经营情况、重大安全生产违法行为和重大事故隐患；协关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大安事故处置助上级人民政府和有关部门全生产违法行为和重大事故隐患。或者受其委托查处本辖区内的非法生产经营行为、处置发 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。生在本辖区内的生产安全事故。 - 27 - 《湖南省乡镇财政管理条例》（湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第20号）第七条：乡镇人民政府应当按照量入为出、收支平衡的原则编制预算，其收入和支出纳入乡镇财政预算。乡镇预算收入和支出范 4 监督检查资金预算围由县（市、区）人民政府按管理实施检查。 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。《湖南省乡镇财政管理条例》、《湖南省行政 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、照《中华人民共和国预算法》程序规定》归档备查，并跟踪监测。的规定确定。第三十六条：乡 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。镇财政机构负责监督乡镇各行政、事业单位预算和预算外资金收支计划的执行，并向乡镇人民政府和上级财政部门报告其执行情况。 - 28 - 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序 5 《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意 1.检查责任：按照法律法规、规章规定和法定程序见的通知》（财预〔2010〕33 《财政部关于印发切实实施检查。号）规定：1.明确乡镇财政资乡镇财政加强乡镇财政资金监管金监管工作目标：将所有财政 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。监督检查资金监督工作的指导意见的通资金纳入监管范围，提高财政 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、管理知》、《湖南省行政程资金使用绩效。2.强化对补助归档备查，并跟踪监测。性资金的监管。3.严格项目资序规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。金监管。4.规范乡镇本级、村级资金和财务的监管。《湖南省水上交通安全条例》 6 1.检查责任：定期对渡口渡船签单发航制度的实施渡口渡船（2017年11月30日通过）第三十八条：乡镇人民政府、街道情况进行检查。签单发航《湖南省水上交通安全 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。办事处应当确定水上交通安监督检查制度实施条例》、《湖南省行政全管理的专门人员，定期对渡 3.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归情况的检口渡船签单发航制度的实施程序规定》档备查，并跟踪监测。情况进行检查，落实水上交通查 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。安全隐患的防范和整改措施。 - 29 - 《中华人民共和国村民委员 7 会组织法》（2018年12月29日对村（居）修正）第十七条：对以暴力、1.受理责任：采取多种形式及时受理群众对村（居）民选举权、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、民委员会换届选举违法违规行为的举报。《中华人民共和国村民被选举权虚报选举票数等不正当手段，2.调查责任：安排专人进村（居）调查，形成调查委员会组织法》、《中妨害村民行使选举权、被选举和破坏村结论。华人民共和国城市居民权，破坏村民委员会选举的行监督检查（居）民 3.处置责任：经调查核实，事实成立的，依法依纪委员会组织法》、《湖为，村民有权向乡、民族乡、委员会选镇的人民代表大会和人民政严肃处理。南省行政程序规定》举的行为府或者县级人民代表大会常 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归的检查监务委员会和人民政府及其有档备查，并跟踪监测。关主管部门举报，由乡级或者督 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。县级人民政府负责调查并依法处理。《中华人民共和国村民委员 1.检查责任：对换届后村（居）民委员会工作移交 8 《中华人民共和国村民换届后村会组织法》（2018年12月29日情况进行检查。委员会组织法》、《中修正）第二十条：村民委员会 2.处置责任：对没有及时移交的村（居），有针对（居）民华人民共和国城市居民应当自新一届村民委员会产监督检查委员会工性地解决存在的问题，督促尽快完成移交工作。委员会组织法》、《湖生之日起十日内完成工作移作移交的交。工作移交由村民选举委员 3.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归南省行政程序规定》检查监督会主持，由乡、民族乡、镇的档备查，并跟踪监测。人民政府监督。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 30 - 9 《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年12月29日修正）第二十七条：村民会议 1.审核责任：重点审查村（居）民自治章程、村（居）可以制定和修改村民自治章规民约主体、内容、程序是否符合法律要求，是否程、村规民约，并报乡、民族符合政策规定。村（居）乡、镇的人民政府备案。村民《中华人民共和国村民自治章程、村规民约以及村民 2.处置责任：对违反有关规定的村（居）民自治章民自治章委员会组织法》、《中会议或者村民代表会议的决程、村（居）规民约及村（居）民会议或村（居）监督检查程、村（居）定不得与宪法、法律、法规和华人民共和国城市居民民代表会议的决定，责令并指导改正。规民约的国家的政策相抵触，不得有侵委员会组织法》、《湖事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归犯村民的人身权利、民主权利 3. 审核监督南省行政程序规定》和合法财产权利的内容。村民档备查，并跟踪监测。自治章程、村规民约以及村民 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。会议或者村民代表会议的决定违反有关规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 - 31 - 《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年12月29日 1.受理责任：受理群众对村（居）务公开问题的反修正）第三十一条：村民委员映。会不及时公布应当公布的事 2.调查责任：安排专人进村（居）调查，核实群众村（居）项或者公布的事项不真实的，反映的有关情况。 10 监督检查务公开的村民有权向乡、民族乡、镇的 3.处置责任：依法依规进行处理，属于误解的及时组织监督人民政府或者县级人民政府澄清；反映属实的，情节轻微的责令改正；涉及违检查及其有关主管部门反映，有关法违纪的，移交纪检、政法机关。人民政府或者主管部门应当 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归负责调查核实，责令依法公布；档备查，并跟踪监测。经查证确有违法行为的，有关 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。人员应当依法承担责任。 - 32 - 《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖南省行政程序规定》《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）第六条：各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣 11 监督检查水土保持传和教育工作，普及水土保持监督管理科学知识，增强公众的水土保持意识。第十七条：地方各级人民政府应当加强对取土、挖 1.检查责任：根据有关情况对某一领域进行检查。 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。《中华人民共和国水土 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、保持法》、《湖南省行归档备查，并跟踪监督。政程序规定》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。 - 33 - 《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修正）第四十八条：县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查 1.检查责任：对拨付到村的征收土地的安置补助费和社会稳定风险评估，并将征使用、管理全过程情况进行监督检查。检查时派由 12 收范围、土地现状、征收目的、两名以上工作人员持有效执法证件，做好检查记录，《中华人民共和国行政补偿标准、安置方式和社会保让被检查对象签字确认。处罚法》、《中华人民障等在拟征收土地所在的乡 2.处理责任：根据检查结果，依法作出相应处理。安置补助共和国土地管理法》、（镇）和村、村民小组范围内 3.公开责任：按照方案规定要求，被征地的农村集监督检查费使用情公告至少三十日，听取被征地《中华人民共和国土地体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况监督的农村集体经济组织及其成管理法实施条例》、况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。员、村民委员会和其他利害关《湖南省行政程序规定》 4.事后监管责任：强化对征地补偿款使用情况的监系人的意见。《中华人民共和国土地管理督管理。法实施条例》（2014年7月29 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。日修订）第二十六条：市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 - 34 - 13 《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）第二十条：持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关。加快明确养老机构安全等标准和规范，制定确保养老机构基本服务质量安 1. 检查责任：根据有关情况对敬老院提质工作进行全的强制性国家标准，推行全检查。《国务院办公厅关于推对敬老院、国统一的养老服务等级评定进养老服务发展的意与认证制度。健全养老机构食 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。养老服务品安全监管机制。 3.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、见》、《湖南省农村特监督检查机构的监《湖南省农村特困人员供养归档，并跟踪监督。困人员供养服务机构管服务机构管理办法》(湘民发督管理理办法》〔2016〕50号) 第三十四条： 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。乡镇人民政府应当不定期组织工作人员和集中供养人员进行安全知识和应急救援知识教育，邀请公安、消防、卫生等部门到供养服务机构进行实地演练。第三十五条：乡镇人民政府应当为供养服务机构配备足够的消防设备，定期进行维护、检查，确保处于良好的备用状态。 - 35 - 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)第四条：地方各级人民政府及政府有关部门安全监督 14 监督检查和特大事故防范应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。 - 36 - 1.检查及报告责任：对行政区域内进行及时安全检查，涉及重大安全隐患，及时上报，必要时采取紧《国务院关于特大安全急临时处置措施。事故行政责任追究的规 2.落实责任：认真落实重大隐患防范工作。定》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。八、其他类（75项）序号职权类型项目名称职权依据《中华人民共和国村民委员村民委员 1 其他类会的设立、撤销、范围调整审核会组织法》（2018年12月29日修正）第三条：村民委员会的设立、撤销、范围调整审核，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月29 乡镇土地 2 其他类利用总体规划编制日修订）第八条：乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。责任事项责任事项依据 1.审查责任：审查村民委员会的设立、撤销、范围调整的可行性和必要性。提出村民委员会设立、撤销、范围调整的具体方案，并组织村民会议讨论同意。《中华人民共和国村民 2.转报责任：将审核意见和有关材料报送县级人民政府委员会组织法》批准。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.编制责任：制定规划编制方案。 2.审查责任：组织专家评审；依法征求相关部门意《中华人民共和国土地见；公示。管理法》、《中华人民 3.转报责任：按规定报上级政府批准。共和国土地管理法实施 4.公开责任：制发规划；信息公开。条例》、《湖南省行政 5.事后监管责任：定期跟踪评估规划实施效果。程序规定》 6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 37 - 《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2015 1.编制责任：制定规划编制方案。村庄、集 3 其他类镇规划的编制及公布年12 月4 日修订）第八条： 2.审查责任：组织专家、相关部门审查，依法征求镇（乡）域村镇布局规划、集相关部门意见，举行听证、公示；必要时提请本级《湖南省实施〈中华人镇规划和村庄规划，由镇、乡人民代表大会常务委员会审议。民共和国城乡规划法〉人民政府组织编制，报城市、3.转报责任：转报上级政府审批。办法》县人民政府审批。第二十条第 4.事后监管责任：定期跟踪评估规划实施情况。三款：城乡规划自批准后二十 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。日内应当向社会公布。村庄集体土地上乡镇企业、 4 其他类乡村公共设施和公益事业建设初审 - 38 - 《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2015 年12月4日修订）第三十条： 1.受理责任：按照即办件程序，对依法应当提交的在村庄集体土地上进行乡镇文件进行审核。企业、乡村公共设施和公益事 2.初审责任：对申请人的材料进行审查，提出初审《湖南省实施〈中华人业建设的，建设单位或者个人意见。应当持建设工程设计方案、村民共和国城乡规划法〉 3.转报审核：在规定期限内作出书面决定（不予确民委员会书面意见等材料向认的应说明理由），并向申请人送达法律证件，同时办法》镇、乡人民政府提出申请，由将初审材料报县级城乡规划主管部门。镇、乡人民政府提出审查意见， 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。乡（镇）村公共设 5 其他类施、公益事业建设用地的审核《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修正）第六十一条：乡（镇）村公共 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告设施、公益事业建设，需要使知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当用土地的，经乡（镇）人民政告知理由）。府审核，向县级以上地方人民 2.审核责任：对申请人的材料进行审查，提出审查《中华人民共和国土地政府自然资源主管部门提出意见。在规定期限内作出书面决定（不予确认的应管理法》、《村庄和集申请，按照省、自治区、直辖说明理由）。镇规划建设管理条例》市规定的批准权限，由县级以 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法律证上地方人民政府批准；其中，件，同时将审核材料报县级以上的人民政府批准。涉及占用农用地的，依照本法 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。第四十四条的规定办理审批手续。 - 39 - 6 其他类 - 40 - 《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）第六条：乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本 1.执行责任：落实各项管理保护制度；乡镇政府与农田保护管理工作。第二十七村（居）签订基本农田保护责任书；严格执行基本条：在建立基本农田保护区的农田“五不准”，确保本乡镇基本农田数量不减少、基本农田地方，县级以上地方人民政府质量不降低，严禁闲置、荒芜基本农田。《中华人民共和国基本保护管理应当与下一级人民政府签订 2.监管责任：基本农田档案实行专人管理，实行基农田保护条例》基本农田保护责任书；乡（镇）本农田保护动态巡查制度，发现问题要及时处理并人民政府应当根据与县级人报告上级主管部门。民政府签订的基本农田保护 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。 7 其他类《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年12月29日修正）第二十八条：承包期内，1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补发包方不得调整承包地。承正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知包期内，因自然灾害严重毁损理由）。《中华人民共和国农村承包地等特殊情形对个别农农村承包户之间承包的耕地和草地需 2.审查责任：审查申请材料。土地承包法》、《湖南地调整方要适当调整的，必须经本集体 3.决定责任：作出转报决定，法定告知(不予转报的省实施< 中华人民共和经济组织成员的村民会议三案的批准应当书面告知理由) 。国农村土地承包法> 办分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报 4.监管责任：开展日常监管和接受监督，及时处理法》乡（镇）人民政府和县级人民上级主管部门的反馈信息。政府农业农村、林业和草原等 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。《中华人民共和国农村土地土地承包 8 其他类合同的备案承包法》（2018年12月29日修正）第十二条：乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 1.受理责任：依法受理；不予受理的书面告知理由；一次性告知补正材料。《中华人民共和国农村 2.审核责任：对行政相对人提交的相关材料进行审土地承包法》、《湖南核。提交的备案材料齐全、符合要求的，应在规定省实施<中华人民共和的时限内办理备案手续；对不符合要求的，不予办国农村土地承包法>办理备案手续并告知理由。法》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 41 - 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告《中华人民共和国土地管理知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理的应当法》（2019年8月26日修正）告知理由)。农村村民第六十二条：农村村民住宅用 2.审查责任：对申请材料进行审查、提出审查意见；《中华人民共和国土地 9 其他类住宅用地地，由乡（镇）人民政府审核必要时组织人员实地勘查。审核管理法》、《湖南省农批准；其中，涉及占用农用地 3.审核责任：作出审核意见(不同意的要及时告知说村宅基地用地管理办法》的，依照本法第四十四条的规明理由)。定办理审批手续。 4.送达责任：公示审核结果。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。组织实施 10 其他类土地（不含农田建设）整理 - 42 - 1.受理责任：按照下达的指标任务选择符合项目实《中华人民共和国土地管理施的地块，确定是否符合地类和规划项目实施客观法实施条例》（2014年7月29 的要求，不予受理的应当告知理由。《中华人民共和国土地日修订）第十八条：县、乡 2.审查责任：征求意见，对项目进行审查、提出审管理法》、《中华人民查意见。（镇）人民政府应当按照土地 3.决定责任：作出审查决定，组织可研、规划设计共和国土地管理法实施利用总体规划，组织农村集体报告。条例》经济组织制定土地整理方案，4.送达责任：组织招投标，按要求实施项目，制作验收申报材料。并组织实施。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。农村土地承包经营权证颁发初审（农村土地承 11 其他类包经营权纳入不动产登记体系后，按照不动产登记有关《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告部令第33号）第七条：乡（镇）知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当人民政府农村经营管理部门对告知理由）。发包方报送的材料予以初审。 2.初审责任：对相对人提交的材料进行审查，提出材料符合规定的，及时登记造初审意见。在规定期限内作出书面决定（不予确认册，由乡（镇）人民政府向县的应说明理由）。级以上地方人民政府提出颁发 3.送达责任：在规定期限内制作并向申请人送达法《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《湖南省行政程序规定》农村土地承包经营权证的书面律证件。申请；材料不符合规定的，应 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。在15个工作日内补正。规定办理） - 43 - 《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）第二十条：申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：街道办事处(社区)或者镇人民政府应当自受理申请之日起10 个工作日内，对申请人住房、公共租赁人口、收入和财产状况提出初住房保障审意见。符合条件的，街道办 12 其他类或住房租事处(社区)或者镇人民政府自赁补贴申提出初审意见之日起2个工作请初审日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2 个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县 (市、区)人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。 - 44 - 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料。 2.初审责任:审核廉租住房申请有关材料，组织有关人员对申请人居住地现场查看和调查，对符合要求的应当通知申请人。 3.决定、转报、公示责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要求的，应当书面通知申请人。将初审意见和申报材料报县级住房保障部门审核通过后，进行公示。 4.事后监管责任:对发放租赁住房补贴和配租廉租住房户要进行年度的监督和家庭收入等情况进行调查，对不再符合的住户停止发放租赁住房补贴和收回配租廉租住房。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《廉租住房保障办法》《社会救助暂行办法》（国务城乡最低 13 其他类生活保障对象初审院令第649号）第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。 1.受理责任：依法受理居民个人申请或受个人委托的村（居）提交的申请。 2.审核责任：按程序调查、审核申请人的家庭经济状况，并提出初审意见，公示无异议后，报县级民政部门审批。 3. 公示责任：按要求进行信息公开。《社会救助暂行办法》、《湖南省人民政府关于贯彻落实< 社会救助暂行办法>的实施意见》 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省城乡居民基本医疗保险实施办法》（湘政发〔2016〕 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不城乡居民 29号）第七条：乡镇政府、街道予受理（不予受理应当告知理由）。 14 其他类基本医疗办事处具体负责组织辖区内城 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查。《湖南省城乡居民基本保险参保乡居民医保的参保登记、缴费续 3.决定责任：作出是否准予的决定。医疗保险实施办法》登记、缴保、政策宣传等工作。有条件的 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相费续保地方可以采取政府购买服务的关部门备案。方式，建立城乡居民医保村级(社 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。区)协管员制度。 - 45 - 除最低生《社会救助暂行办法》（国务活保障家院令第649号）第三十条：申庭成员、请医疗救助的，应当向乡镇人特困供养民政府、街道办事处提出，经 15 其他类人员和建审核、公示后，由县级人民政档立卡贫府民政部门审批。最低生活保困户外的障家庭成员和特困供养人员医疗救助的医疗救助，由县级人民政府对象初审民政部门直接办理。 - 46 - 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。《社会救助暂行办法》、 2.审核责任：按照即办件程序，对依法应当提交的《湖南省人民政府关于材料进行初核，提出审核意见；并及时向县级民政贯彻落实< 社会救助暂或医保部门报批。 3.公示责任：按要求进行信息公开。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。行办法>的实施意见》《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52 号）第三条第二款：街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。 1.受理责任：街道办事处或依托社会救助、社会服《湖南省人民政府关于全面建立困难务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制贴申请并进行初审。对困难残贴制度的实施意见》（湘政发〔2015〕度的意见》、《湖南省疾人生活 54号）第三条：街道办事处或乡镇人 2.审查责任：初审符合条件的将相关信息录入残疾人民政府关于全面建立补贴和重民政府依托社会救助、社会服务“一门人两项补贴工作网络信息平台，并将初审资料报送度残疾人受理、协同办理”机制，受理残疾人两困难残疾人生活补贴和县残联和县民政局进行相关审核；初审不符合条件项补贴申请并进行初审，将相关信护理补贴重度残疾人护理补贴制对象进行息录入残疾人两项补贴工作网络信息的，一次性提出意见并通知申请人。度的实施意见》、《湖平台，并将初审资料报送县市区残联进初审 3.给付责任：协助资金发放。行相关审核。南省困难残疾人生活补《湖南省困难残疾人生活补贴和重度 4.检查责任：按规定对残疾人“两补”资金实施检查。贴和重度残疾人护理补残疾人护理补贴发放操作办法》（湘民 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。发〔2016〕4号）第二条：街道办事处贴发放操作办法》残疾人生活补贴和重度残疾人护理补 16 其他类或乡镇人民政府收到申请材料后，应在5 个工作日内进行核实。初审符合条件的，在《审批表》上签署意见盖章后，报县级残联审核；初审不符合条件的，应一次性提出意见并通知申请人，退回申请材料。 - 47 - 《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的通知》惠农补贴 17 其他类数据采集及公示（湘财乡〔2017〕8号）：乡镇人民政府根据县级业务主管部门的部署，组织本乡镇业务主管站所完成补贴数据的采集，并在 1.组织责任：组织乡镇业务主管站所开展补贴数据采集。 2. 公示责任：在村务公开栏张榜公示，不少于7个工作《关于进一步规范和完日。善惠农补贴“一卡通”发放 3. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。管理的通知》村务公开栏张榜公示不少于7个工作日。 18 其他类 - 48 - 《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受灾 1.受理责任：受理所报送的材料，对其材料的完整人员本人申请或者由村民小组、性进行初审。符合条件的直接受理，不符合要求的居民小组提名。经村民委员会、告知原因及所需补充材料。自然灾害居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范 2.审查、转报责任：对申请单位提交的申请材料进救助对象《自然灾害救助条例》围内公示；无异议或者经村民行审查，申请材料齐全，符合法定形式的作出初评初审委员会、居民委员会民主评议意见并转报县级应急部门。异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急等部门审批。《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第四十八条：临时救助 19 其他类对象认定和救助金额审核申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部 1.受理责任：受理居民个人申请。 2.审核责任：按一般程序或紧急程序进行审核审批。 3.公示责任：按规定进行公示。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。 - 49 - 20 其他类 - 50 - 《国务院关于全面建立临时救 47 助制度的通知》（国发〔2014〕号）第三条第二款：凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他类单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地 1.受理责任：应当协助临时遇困的非本地户籍对象向县居住证的，由当地乡镇人民政级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未非本地户府（街道办事处）受理；对于成年人救助保护中心等）申请救助；当地县级人民政籍的临时上述情形以外的，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当协助府没有设立救助管理机构的，应当协助其向县级人民《国务院关于全面建立临遇困人员其向县级人民政府设立的救助政府民政部门申请救助。无正当理由，不得拒绝受理；时救助制度的通知》的救助责管理机构（即救助管理站、未成年人救助保护中心等）申请因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，可先任救助；当地县级人民政府没有行受理。设立救助管理机构的，乡镇人民 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理；因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理。 21 其他类《病残儿医学鉴定管理办法》1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告（国家计划生育委员会令第7 知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当号）第十三条：乡（镇、街道）告知理由）。计划生育管理部门应对申请病残儿医病残儿医学鉴定者的情况进 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，提出《病残儿医学鉴定管理学鉴定审行再次核实并进行必要的社审查意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认办法》、《湖南省行政会和家庭关系调查后，在病残核转报的应说明理由）。程序规定》儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报 3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法材料之日起20个工作日内报律证件，同时及时转报县级卫健部门。县级计划生育行政部门。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《伤残抚恤管理办法》（2013 年7月5日修订）第六条：申请伤残抚恤人员残疾 22 其他类等级评定的申请受理和初审人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.初审责任：对相对人提交的材料进行审查，提出初审意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认的应说明理由）。《伤残抚恤管理办法》、《湖南省行政程序规定》 3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法律证件，同时将初审材料报县级民政部门审查。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 51 - 《民政部财政部关于发放孤儿 1. 审核转报责任：对村（居）委会报送孤儿初审合格 (民发基本生活费的通知》〔2010〕材料的对象进行审核，对审核合格的经乡镇（街道） 23 其他类孤儿保障对象审核 161号)第四条：严格规范发放程负责人在《湖南省孤儿基本生活费申报审批表》上签序。街道办事处或乡（镇）人注意见，加盖公章报县级民政部门审批。民政府对申请人和孤儿情况进 2.管理责任：提供关爱服务。《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》行核实并提出初步意见，上报 3.给付责任：按时按标准发放保障基本生活费。县级人民政府民政部门审批。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《民政部教育部公安部司法部财政部人力资源社会保障部国务院妇儿工委办公室共青团中《民政部教育部公安部司央全国妇联中国残联关于进一步健全农村留守儿童和困境儿 24 其他类设立儿童童关爱服务体系的意见》（民督导员发〔2019〕34号）第二条：加强基层儿童工作队伍建设。乡镇人民政府（街道办事处）要明确工作人员负责儿童关爱服务工作，工作中一般称为“儿童督导员”。 - 52 - 法部财政部人力资源社会 1. 督查责任：明确工作人员负责儿童关爱服务工作，保障部国务院妇儿工委办加强对儿童督导员的工作指导。公室共青团中央全国妇联 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中国残联关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》 25 其他类《民政部最高人民法院最高人民检察院发展改革委教育部公安部司法部财政部国家医保局共青团中央全国妇联中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）第二条：规范认定流程。查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，《民政部最高人民法院应当对事实无人抚养儿童父母 1.查验责任：对事实无人抚养保障对象按政策要求最高人民检察院发展改重残、重病、服刑在押、强制进行查验、核实和终止保障资格。事实无人隔离戒毒、被执行其他类限制革委教育部公安部司法 2.管理责任：对事实无人抚养儿童保障对象实行动抚养儿童人身自由的措施、失联以及死部财政部国家医保局共查验核实亡、失踪等情况进行查验。乡态管理。青团中央全国妇联中国和终止保镇人民政府（街道办事处）应 3.给付责任：保障事实无人抚养儿童保障对象待遇障资格当在自收到申请之日起15个工残联关于进一步加强事到位。作日内作出查验结论。对符合实无人抚养儿童保障工条件的，连同申报材料一并报 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。作的意见》县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。关于终止规定乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。 - 53 - 26 其他类《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）第二条第二款：把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，落实县、乡镇人民政府属地责任。第三条第二款：落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。乡镇人民政府（街 1.督查责任：督查所辖村居儿童主任加强儿童之家建设道办事处）和村（居）民委员和管理工作；督查监护人履行监护职责；督促落实辖农村留守会要加强对监护人的法治宣区内学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、《国务院关于加强农村留传、监护监督和指导，督促其儿童关爱社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工守儿童关爱保护工作的意履行监护责任，提高监护能力。保护乡镇人民政府（街道办事处）作人员建立强制报告制度，对负有强制报告责任的单见》要建立翔实完备的农村留守位和个人未履行报告义务的严肃问责。儿童信息台账，一人一档案， 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。 - 54 - 《中华人民共和国未成年人保护法》（ 2012年10月26日修正）第六条：保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、 27 其他类未成年人保护社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他类成年 1.执行责任：做好未成年人保护工作。《中华人民共和国未成 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。年人保护法》公民的共同责任。第七条：中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。 - 55 - 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十九条：特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。特困人员《湖南省人民政府关于进一步 28 其他类入住特困健全特困人员救助供养制度的供养机构实施意见》（湘政发〔2016〕11 的批准号）：对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府（街道办事 1.受理责任：受理特困人员本人或委托人提出的集中供《社会救助暂行办法》、养申请。 2.审核决定责任：对申请人提交的申请材料进行审查并特困人员救助供养制度的作出批准决定。管理。员救助供养制度的实施意 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。见》近安排到相应的供养服务机构；利机构。 - 56 - 意见》、《湖南省人民政 3.监管责任：对特困人员供养机构的供养情况进行监督府关于进一步健全特困人处）按照便于管理的原则，就未满16周岁的，安置到儿童福《国务院关于进一步健全《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年12月29日修正）第七条：保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他类组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障 29 其他类老年人权益保障《中华人民共和国老年工作。基层群众性自治组织和 1.执行责任：确定人员具体负责老年人权益保障工作。人权益保障法》、《湖依法设立的老年人组织应当反维护老年人合法权益，为老年人服务。南省实施< 中华人民共映老年人的要求，维护老年人 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。和国老年人权益保障法合法权益，为老年人服务。提 >办法》倡、鼓励义务为老年人服务。《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》第三条：乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员具体负责老年人权益保障工作。 - 57 - 《光荣院管理办法》（民政部令第40号）第八条：申请进入受理进入 30 其他类光荣院集中供养的申请光荣院集中供养，应当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居民委员会 (村民委员会)或者其他类公民代为提出申请，报光荣院主管部门审核批准。 1.受理责任：依法受理或不予受理，并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。 2.审核转报责任：审核申请人有关材料，对符合条件的，登记其个人信息，收取必需材料，上报光荣院主管部门审核批准；对不符合条件的及时说明原《光荣院管理办法》因。 3.事后监管责任：登记并留存相关材料。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年10月26日修正）1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不第四十八条：各级人民政府对予受理（不予受理应当告知理由）。对生活确生活确有困难的残疾人，通过 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查， 31 其他类有困难残多种渠道给予生活、教育、住申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。《中华人民共和国残疾疾人的救房和其他类社会救助。各级人 3.决定责任：作出是否准予的决定。人保障法》助民政府对贫困残疾人的基本 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相医疗、康复服务、必要的辅助关部门备案。器具的配置和更换，应当按照 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。规定给予救助。 - 58 - 《军人抚恤优待条例》（2011 年7月29日修订）第三十三条：义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他类优待，优待标准其他类性、完整性进行初查。符合要求的，直接受理；不符合要求的，告之原因及所需补充材料。 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，四十条：残疾军人、复员军人、的抚恤优申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。带病回乡退伍军人、因公牺牲《军人抚恤优待条例》 3.服务责任：建立群众性的拥军优属服务小组，为待对象的军人遗属、病故军人遗属承租、优待办理部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包购买住房依照有关规定享受户服务。服务性的窗口单位，应普遍设立拥军优属优先、优惠待遇。居住农村的服务窗口，或挂牌注明拥军优属优先服务内容。抚恤优待对象住房有困难的， 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。由地方人民政府帮助解决。具符合条件 32 不低于当地平均生活水平。第 1.受理责任：受理所报送的材料，对其材料的整齐体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。 - 59 - 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）第十八条：本乡镇（街道）户籍生 33 其他类活无着流浪乞讨人员救助及安置受助人员户口所在地、住所地 1.救助责任：应当帮助返回的受助人员解决生产、生活的乡级、县级人民政府应当帮困难，避免其再次外出流浪乞讨。助返回的受助人员解决生产、 2.教育责任：对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲《城市生活无着的流浪乞生活困难，避免其再次外出流属或者其他类监护人，责令其履行抚养、赡养义务。讨人员救助管理办法实施浪乞讨；对遗弃残疾人、未成 3.安置责任：对确实无家可归的残疾人、未成年人、老细则》年人、老年人的近亲属或者其年人要给予妥善安置。他类监护人，责令其履行抚养、4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。 - 60 - 34 其他类《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号）第十六条：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。《湖南省人口与计划生育条例》（2016年3月30日修正）第十六条：依法生育的夫妻到 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当村（居）民委员会办理生育服告知理由）。务登记后，有关部门应当按照《流动人口计划生育工县级以上人民政府的规定及 2.审核责任：对相对人提交的材料进行审查，提出生育服务时提供生育服务。提倡孕前或作条例》、《湖南省人审核意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认者孕初三个月内办理生育服登记口与计划生育条例》、的应说明理由）。务登记，尽早享受母婴保健和《湖南省行政程序规定》计划生育技术服务。第十七条：3.转报责任：在规定期限内制作并向申请人送达法符合本条例第十五条规定条件，要求再生育一个子女的夫律证件，同时将初审材料报县级卫健部门审查。妻，应当在怀孕前向夫妻一方 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。工作单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请……乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审查。 - 61 - 35 其他类 - 62 - 《征兵工作条例》（2001年9 月5日修订）第十二条：机关、 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告团体、企事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当事处，应当根据县、市兵役机告知理由）。关的安排，负责组织本单位和 2.审查责任：对相对人提交的材料进行审查，提出《征兵工作条例》、《湖兵役登记本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记审查意见。在规定期限内出具书面意见（不予确认南省行政程序规定》表》，依法确定应服兵役、免的应说明理由）。服兵役和不得服兵役的人员，3.转报责任：将审查材料报县、市兵役机关批准。并报县、市兵役机关批准。经 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。对已登记的应征公 36 其他类民体格检查、初步审查、政治审查《征兵工作条例》（2001年6 1. 受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当月5日修订）第十二条：机关、告知理由）。机关、团体、企业事业单位和乡、民团体、企事业单位和乡、民族族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、乡、镇的人民政府以及街道办市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，事处，应当根据县、市兵役机依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，关的安排，负责组织本单位和并报县、市兵役机关批准。本地区的适龄男性公民进行 2.初审责任：按程序对依法应当提交的文件进行审核，提出审核意见。机关、团体、企业事业单位和兵役登记，填写《兵役登记乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照表》，依法确定应服兵役、免县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区《征兵工作条例》服兵役和不得服兵役的人员，的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度并报县、市兵役机关批准。第高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。二十一条：乡、民族乡、镇的应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、人民政府以及街道办事处和公市征兵办公室的安排和要求，同公安派出所对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清安派出所, 应当按照征兵政治他们的现实表现。审查工作的有关规定,根据县、 3.公示责任：填报登记，信息公开。市征兵办公室的安排和要求, 4.监管责任：县、市征兵办公室和基层单位应当加强对预定征集的应征公民的管理、教育和考察，了对体格检查合格的应征公民认解掌握基本情况。加强监管、防止弄虚作假。真进行政治审查。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 63 - 37 其他类 - 64 - 《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）第三条第一款：对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社未达到登《民政部关于大力培育区党组织领导，基层群众性自记条件的治组织对其活动进行指导和 1.管理责任：对民办非企业单位（社区社会组织）发展社区社会组织的意民办非企管理。业单位等进行业务活动、党建、财务指导和管理。见》、《湖南省民政厅《湖南省民政厅关于加强和（社区社关于加强和创新社区社创新社区社会组织发展工作 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。会组织）意见》（湘民发〔2015〕13号）会组织发展工作意见》的管理第二条第三款：尚未达到登记条件但能正常开展活动且符合社会发展需要的社区社会组织，可向县（市区）民政部门申请实行备案管理。备案的社区社会组织发展完善，符合登记条件时应当实行登记管理。对备案的社区社会组织，可由乡镇（街道）财政所或村（社区）对其财务进行托管。《湖南省实施<殡葬管理条例 >办法》（2017年12月28日修 1.监管责任：推动本辖区殡葬基础设施建设和监督正）第五条：乡(镇)人民政府、管理；协助职能部门开展殡葬执法。 38 其他类殡葬管理《殡葬管理条例》、《湖街道办事处、村(居)民委员会 2.宣传责任：宣传殡葬改革法规政策，深化丧俗改南省实施<殡葬管理条例> 和机关、团体、企事业单位协革，推进移风易俗。办法》助做好本区域本单位的殡葬 3.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。管理工作。 39 其他类《殡葬管理条例》（2012年11 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不农村设置月9日修订）第八条：农村为予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，公益性墓村民设置公益性墓地，经乡级《殡葬管理条例》申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。地审核人民政府审核同意后，报县级 3.转报审批：将审批表报县级相关部门备案。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。人民政府民政部门审批。 - 65 - 《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）第六十三条：有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）第三十六条：在饮用水水源保护区，地方各级人民政府及其 1.告知执行责任：在饮用水源保护区边界设立警告、《中华人民共和国水污 40 其他类饮用水水有关部门应当组织单位和个警示标志，按照法律法规对水源进行保护。人，采取预防保护、自然修复 2.预防责任：对可能对水源造成影响的建设项目按民共和国水土保持法》、源地保护和综合治理措施，配套建设植物过滤带，积极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起的面源污染，保护饮用水水源。《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第三十一条：乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源；有条件的地方，可以集中 - 66 - 染防治法》、《中华人供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。规定进行环境影响评价。《村庄和集镇规划建设 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。管理条例》《湖南省家庭农场认定管理办法（试行）》（湘农发〔2016〕 294号）第七条：乡镇农村经营管理部门负责对家庭农场申报材料进行初审，初审合格后在申报家庭农场所在村公示7个 41 其他类家庭农场工作日，经公示无异议的，将认定初审申报材料报县级农村经营管理 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.初审责任：按照即办件程序，对依法应当提交的材《湖南省家庭农场料进行初核，提出审核意见。在规定期限内出具书面认定管理办法（试意见（不予确认的应当说明理由）。部门复核，经复核符合条件的， 3.公示责任：按要求进行信息公开。由县级农村经营管理部门发布 4.送达责任：在规定期限内向申请人送达。认定名单并备案，同时录入全 5.法律法规规章文件规定应当履行的其他责任。省家庭农场名录系统，颁发由行）》省农业委员会统一监制的《湖南省家庭农场认定证书》。 - 67 - 1.预警责任：发现重大动物疫情后，及时向应急指挥部报告。 2.报告责任：指挥部应启动重大动物疫情应急预案并向上一级汇报。《中华人民共和国动物防疫 3.处置责任：重大动物疫情发生地的人民政府和毗动物疫病法》（2015年4月24日修正）邻地区的人民政府应当通力合作，相互配合，做好 42 其他类预防与控第十六条：地方各级人民政府重大动物疫情的控制、扑灭工作。重大动物疫情应制接到动物疫情预警后，应当采急处理中，应当组织力量，向村民、居民宣传动物取相应的预防、控制措施。疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。 4.监管责任：现场检查动物疾病强制免疫、监视疫情动态和疫情应急情况。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 68 - 《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第五条：乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的 1.宣传教育责任：加强环境保护宣传，增强公众的对畜禽养 43 其他类殖环境污染行为的制止处置畜禽养殖污染防治工作。第二环境保护意识。十三条：县级以上人民政府环 2.监督责任：协助相关部门对畜禽养殖污染情况进境保护主管部门应当依据职行监督检查。责对畜禽养殖污染防治情况 3.执行责任：对畜禽养殖污染违法行为及时制止并《畜禽规模养殖污染防治条例》进行监督检查，并加强对畜禽向县级报告。养殖环境污染的监测。乡镇人 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。 - 69 - 《突发公共卫生事件应急条例》（2010年12月29日修正）第四十条：传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员 44 其他类 1.执行责任：协助做好疫情信息的收集和报告、人采取预防、会、村民委员会应当组织力量，《中华人民共和国传染员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、控制措施团结协作，群防群治，协助卫病防治法实施办法》、村民宣传传染病防治的相关知识。控制传染生行政主管部门和其他类有《突发公共卫生事件应 2.监管责任：现场检查控制疫情扩散以及生活安排。病疫情关部门、医疗卫生机构做好疫急条例》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。 - 70 - 45 其他类《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年10月26日修正）第十条：各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引 1.宣传教育责任：组织农产品质量安全法律法规知导农产品生产者、销售者加强识宣传教育、农产品质量安全控制技术示范和农业质量安全管理，保障农产品消标准化知识普及、推广。费安全。第四十条：发生农产 2.监督责任：督促指导生产经营企业和农民专业合品质量安全事故时，有关单位农产品质和个人应当采取控制措施，及作社建立生产经营档案记录、农资经营店建立进货《中华人民共和国农产量安全管时向所在地乡级人民政府和查验和销售档案记录。开展生产环节质量安全的日品质量安全法》、《食理及事故县级人民政府农业行政主管常巡查、农产品质量安全快速检测，协助开展农产用农产品市场销售质量部门报告；收到报告的机关应处理品质量安全认证和质量追溯等，受理假劣农资投诉安全监督管理办法》当及时处理并报上一级人民举报。政府和有关部门。《食用农产品市场销售质量 3.处置责任：收集报送农产品质量安全信息，配合安全监督管理办法》（国家食开展农产品质量安全事故的应急处置。品药品监督管理总局令第20 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。号）第三条第三款：市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。 - 71 - 46 其他类 - 72 - 《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）第五十二条：地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。《森林防火条例》（国务院令第 541 号）第三十九条：森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾 1. 预防责任：制定森林火灾应急处置办法，成立森现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当林火灾扑救队伍，定期进行防火培训和演练；做好地人民政府森林防火指挥机构检《中华人民共和国消防查验收合格，方可撤出看守人员。森林火灾预防工作，开展经常性消防宣传教育。森林火灾《湖南省森林防火若干规定》法》、《森林防火条 2. 监督责任：乡镇（街道）人民政府应当建立健全的预防、（2018 年 11 月 30 日通过）第二例》、《湖南省森林防条：各级人民政府应当建立健全森林防火责任追究制度，落实相关部门、单位的森调查核实森林防火责任追究制度，落实相火若干规定》、《湖南关部门、单位的森林防火责任，林防火责任，加强监督检查。及扑救省农村消防安全管理若并将森林防火工作纳入目标管理 3.处置责任：接报火灾，调查核实，按规定启动应考核范围和应急管理范围。第三干规定》条：森林防火区的乡镇人民政府、急处置办法，采取相应的扑救措施。街道办事处负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省农村消防安全管理若干规定》（湖南省人民政府令第290 号）第四条：县(市、区)、乡(镇) 人民政府应当建立健全农村消防安全管理、责任、保障、考评机制，每年对农村消防工作情况进行监督检查和考核。《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正） 47 其他类矿产资源第三条：禁止任何组织或者个保护人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 1.执行责任：做好本行政区域的矿产资源开发和保护工作。 2.督查责任：对本行政区域的矿产资源开发和矿业秩序进行督查。《中华人民共和国矿产资源法》 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1.安全检查责任：负责组织实施水库大坝的安全检查。 2.落实责任：根据乡镇实际，建立健全水库大坝的《水库大坝安全管理条例》管理制度，并组织落实。 48 其他类水库大坝安全管理（2011年1月8日修订）第四条：3.责令改正责任：在检查过程中发现有安全隐患的《中华人民共和国防洪各级人民政府及其大坝主管及时改正。法》、《水库大坝安全部门对其所管辖的大坝的安 4.事后监管责任：当水库大坝出现险情征兆时，应管理条例》全实行行政领导负责制。当立即报告上级主管部门和防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 73 - 1.宣传教育责任：应当加强对防洪区安全建设工作《中华人民共和国防洪法》的领导，组织有关部门、单位对防洪区内的单位和（2016年7月2日修正）第三十居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识。一条：地方各级人民政府应当动员防洪区内的单位和居民积极参加防洪工作。加强对防洪区安全建设工作的领导，组织有关部门、单位 2.预防责任：组织做好防汛责任制落实、预案编制和演练、物资队伍保障、水利工程隐患整改等防汛准备工作。因地制宜地采取防洪避洪措施。对防洪区内的单位和居民进 3.监督检查责任：必须对辖区内汛前准备工作开展防汛准备行防洪教育，普及防洪知识，情况进行检查，发现影响度汛安全的问题及时整改《中华人民共和国防洪 49 其他类和汛前检提高水患意识；按照防洪规划到位，一时难以整改到位的，必须采取临时度汛措法》、《中华人民共和查和防御洪水方案建立并完善施；重大隐患要第一时间上报上级人民政府；必须国防汛条例》对辖区的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退防洪体系和水文、气象、通信、道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作预警以及洪涝灾害监测系统，进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。提高防御洪水能力；组织防洪 4.处置责任：山洪、泥石流易发地区，当地有关部区内的单位和居民积极参加门应当指定巡防人员及时监测。雨季到来之前，当防洪工作，因地制宜地采取防地人民政府应当组织有关单位进行安全检查，对险洪避洪措施。情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 74 - 《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修正）第四十五条：在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人 1.预防责任：根据上级防汛指挥机构部署和要求，在紧急防汛期采取 50 其他类防汛抗洪非常紧急措施力，决定釆取取土占地、砍伐组织做好管辖范围内调用物资、设备、交通运输工林木、清除阻水障碍物和其他具和人力等工作，做好取土占地、砍伐林木、清除类必要的紧急措施；必要时，阻水障碍物等工作。公安、交通等有关部门按照防 2.处置责任：当洪水威胁群众安全时，当地人民政汛指挥机构的决定，依法实施府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活陆地和水面交通管制。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》安排。《中华人民共和国防汛条例》3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。（2011年1月8日修订）第三十四条：当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。 - 75 - 《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修正）第四十七条：发生洪涝灾害后，有关发生洪涝 51 其他类灾害后的救灾减灾人民政府应当组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。 - 76 - 1. 组织责任：在上级支持下组织做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国防洪法》发生自然灾害危害或者事故 52 其他类灾难、公共卫生事件的应急处置《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）第五十六条：受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封 1.组织责任：当发生自然灾害危害或者事故灾难、锁危险场所，并采取其他类防止危害扩大的必要措施，同时公共卫生事件时，迅速组织应急救援和处置。向所在地县级人民政府报告；2.群众转移安置责任：按照各级政府预案，及时组《中华人民共和国突发对因本单位的问题引发的或织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。事件应对法》者主体是本单位人员的社会 3.检查责任：现场检查撤离情况以及生活安排。安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。突发事件发生地的其他类单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。 - 77 - 《中华人民共和国防震减灾法》（2008年12月27日修订）按照地震第四十八条：地震预报意见发应急预案布后，有关省、自治区、直辖 53 其他类做好应急市人民政府根据预报的震情防范和抢可以宣布有关区域进入临震险救灾准应急期；有关地方人民政府应备 1. 组织责任：按照应急预案组织有关部门做好应急防范和抗震救灾准备工作。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国防震减灾法》当按照地震应急预案，组织有关部门做好应急防范和抗震救灾准备工作。 54 其他类 - 78 - 《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）第二十六条：有关人民政府及其部门调用征用根据生产安全事故应急救援 1. 归还和补偿责任：根据救援需要，依法调用、征需要依法调用和征用的财产，应急救援用救援物资器材使用完毕后，应及时归还；对征用《生产安全事故应急条在使用完毕或者应急救援结物资的归束后，应当及时归还。财产被使用毁损的要依照规定予以补偿。例》还与补偿调用、征用或者调用、征用后 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。毁损、灭失的，有关人民政府及其部门应当按照国家有关规定给予补偿。加强地质灾害险情 55 其他类的巡回检查并及时处理和报告《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第十五条：地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及 1.巡查责任：加强地质灾害的群测群防工作，在地时处理和报告。第二十八条：质灾害重点防范期内，加强地质灾害险情的巡回检当地人民政府或者县级人民查，及时发现险情。政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现 2.处理责任：接到有关险情的报告后立即派人赶赴场，进行现场调查，采取有效现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发《地质灾害防治条例》措施，防止灾害发生或者灾情生或者灾情扩大。扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情 3.报告责任：按照规定，及时向上级人民政府和自分级报告的规定，向上级人民然资源主管部门报告。政府和国土资源主管部门报 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。告。第三十条：地质灾害发生后，县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。有关地方人民政府应当及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。 - 79 - 56 其他类《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）第十五条：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产 1.报告责任：及时向上级政府和应急管理部门报告监督管理职责的有关部门接事故信息。到事故报告后，其负责人应当《生产安全事故报告和生产安全立即赶赴事故现场，组织事故 2.处置责任：负责人立即赶赴事故现场组织事故救调查处理条例》、《生援；协助上级人民政府有关部门开展生产安全事故事故救援救援。产安全事故应急条例》《生产安全事故应急条例》应急救援相关工作。（国务院令第708号）第三条：乡、镇人民政府以及街道办事 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 参与特别号）第二十一条：特别重大事重大事故故以下等级事故，事故发生地 1. 调查责任：根据县级人民政府安排，派人参与安 57 其他类 - 80 - 以下等级与事故发生单位不在同一个全生产事故的调查。生产安全县级以上行政区域的，由事故 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。发生地人民政府负责调查，事事故调查故发生单位所在地人民政府应当派人参加。《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）第七 1.报告责任：立即向有关应急部门报告事故情况。 58 其他类十二条：发生危险化学品事故，2.组织疏散责任：及时疏散、撤离或者采取其他类措施保护危害区域内的各类人员。危险化学有关地方人民政府应当立即 3.处置责任：在专家及有关专业部门指导下，参与《危险化学品安全管理品事故应组织安全生产监督管理、环境事故救援，针对事故对人体、动植物、土壤、水源、条例》急处置保护、公安、卫生、交通运输大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取等有关部门，按照本地区危险封闭、隔离、洗消等措施。化学品事故应急预案组织实 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。施救援，不得拖延、推诿。 - 81 - 《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）第五条：县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生应急预案 59 其他类的制定与发布产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。 1. 预防和发布责任：进行风险辨识和评估，制定和发布应急救援预案。 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法> 办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第 29 号）第十三条第二款：乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况制定突发事件应急预案。 - 82 - 《生产安全事故应急条例》、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》 60 其他类《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号) 第二十九条第一款：县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活应急知识动和必要的应急演练。 1. 宣传教育责任：组织应急知识的宣传普及；至少《中华人民共和国突发的宣传普《生产安全事故应急条例》每 2 年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练。事件应对法》、《生产及和组织（国务院令第 708 号）第八条：安全事故应急条例》县级以上地方人民政府以及 2. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。应急演练县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每 2 年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练。 - 83 - 61 其他类 - 84 - 《中华人民共和国公路法》（主席令第八十一号）第八条：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。第三十八条：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有 1.执行责任：按照程序和国家规定组织公路建设和组织修建、关规定组织公路两侧的农村《中华人民共和国公路居民履行为公路建设和养护养护工作。养护和管法》、《湖南省乡村公提供劳务的义务。第四十三条：2.监管责任：明确监管责任主体，加强日常养护和理乡道路条例》各级地方人民政府应当采取监管。措施，加强对公路的保护。《湖南省乡村公路条例》（湖 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第9号）第五条：乡级人民政府负责编制本行政区域内乡道、村道规划及年度建设、养护计划。 62 其他类《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第 676号）第五条：乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制； 1. 评估责任：对本行政区域内的内河交通安全管理（二）落实渡口船舶、船员、不良事件，进行报告、分析和评估。内河交通旅客定额的安全管理责任制；《中华人民共和国内河 2.处置责任：根据内河交通安全管理不良事件评估安全管理（三）落实船舶水上交通安全交通安全管理条例》、结果及时采取发布警示信息以及应急处理等措施。和河道管管理的专门人员；（四）督促《湖南省水上交通安全 3.信息公开责任：依法发布本行政区域内内河交通船舶所有人、经营人和船员遵理条例》守有关内河交通安全的法律、安全管理事件及应急处理不良事件情况。法规和规章。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《湖南省水上交通安全条例》（2017年11月30日通过）第三条：涉及水上交通安全的乡镇人民政府、街道办事处依照本条例做好水上交通安全的相关工作。 - 85 - 《内河渡口渡船安全管理规定》(交通运输部令2014年第9 号)第三条：乡镇人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国务院相关规定履行乡镇渡口渡船的安全管理职责。第三十三条：渡乡镇渡口船发生水上险情的，应当立即渡船安全进行自救，并报告当地人民政 63 其他类管理、监府或者海事管理机构。当地人督检查及民政府和海事管理机构接到事故应急报告后，应当依照职责，组织处理搜寻救助。第三十五条：县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。 - 86 - 1.预防责任：制定应急预案。 2.监督责任：加强日常检查，发现安全隐患的，责令立即消除安全隐患或限期整改。 3.处置责任：依据职责事故应急处置，组织搜寻救助。 4.报告责任：及时上报领导和主管部门。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《内河渡口渡船安全管理规定》 64 其他类《宗教事务条例》(国务院令第686号)第六条：各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件。乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作。各级人民政府应当听取宗教团体、宗做好宗教教院校、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管事务管理，理工作，为宗教团体、宗教院加强临时校和宗教活动场所提供公共 1.执行责任：采取有效措施防止意外事故发生，保服务。第三十五条：尚不具备宗教活动证大型宗教活动安全、有序进行。条件申请设立宗教活动场所《宗教事务条例》地点监管，的，由信教公民代表向县级人 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。加强大型民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部宗教活动门征求所在地宗教团体和乡安全管理级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。第四十二条：大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。 - 87 - 《民兵工作条例》（中央军事委员会令第71号发布）第七条：地方各级人民政府必须加民兵工作强对民兵工作的领导，统筹安 65 其他类任务的组排民兵工作，组织和监督完成织和监督民兵工作任务。地方各级人民政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵工作，解决有关问题。 - 88 - 1.执行责任：组织并协助开展民兵工作。 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》（主席令第五号）第十六条：各级人民政府、军队有关部门应当加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作，组织开展英雄烈士史料的研究、编纂和宣传工作。 66 其他类《中华人民共和国英雄依法维护《军人抚恤优待条例》（国务烈士保护法》、《军人组织责任：组织做好优抚安置、走访慰问、帮扶 1. 院、中央军事委员会令第602 退役军人抚恤优待条例》、《退号）第六条：各级人民政府对援助、信访维稳等工作。军属合法在军人抚恤优待工作中作出役士兵安置条例》、《关法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 2. 权益于做好退役军人信访工显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。作的意见》《退役士兵安置条例》（国务院、中央军事委员会令第608 号）第三条：国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。 - 89 - 《中华人民共和国禁毒法》（主席令第七十九号）第三十四条：城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。…… 城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。第四十八条：对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。 1.检查责任：根据有关情况对社区戒毒人员情况进行检查。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。《戒毒条例》（国务院令第703号）第五条：乡 2.处置责任：根据有关规定作出相应处置措施。（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒 3.事后监管责任：对监测检查情况进行汇总、分类、《中华人民共和国禁毒社区戒毒、应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内归档备查，并跟踪监测。社区康复到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街法》、《戒毒条例》道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视 4.管控责任：对由强制隔离戒毒变更为社区戒毒（社为拒绝接受社区戒毒。第十五条：乡（镇）人毒、社区康复工作。第十四条：社区戒毒人员 67 其他类民政府、城市街道办事处应当根据工作需要成立社区戒毒工作领导小组，配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区区康复）的戒毒人员，乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当及时接收、协调衔接、有效管控。戒毒措施。第十六条：乡（镇）人民政府、城市街道办事处，应当在社区戒毒人员报到后及时与其签订社区戒毒协议，明确社区戒毒的具体措施、社区戒毒人员应当遵守的规定以及违反社区戒毒协议应承担的责任。第十八条：乡（镇）人民政府、城市街道办事处和社区戒毒工作小组应当采取下列措施管理、帮助社区戒毒人员：（一）戒毒知识辅导；（二）教育、劝诫；（三）职业技能培训，职业指导，就学、就业、就医援助；（四）帮助戒毒人员戒除毒瘾的其他类措施。 - 90 - 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放刑满释放解除劳教人员安置 68 其他类人员的安帮教工作的意见〉的通知》置帮教（中办发〔2010〕5号）第十九条：乡镇(街道)党政组织要承担起组织落实刑释解教人员安置帮教工作的责任。 1.安置帮教责任：对于“一般刑满释放人员”，要动员其安置帮教责任单位、家庭成员和村（社区）代表在释放之日将其接回。对于“重点刑满释放人员”，《中共中央办公厅国务户籍所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）派人院办公厅转发〈中央社将其接回，进行安置，并帮助实现就业。建立健全会治安综合治理委员会辖区内安置帮教工作领导和办事机构，组织落实刑关于进一步加强刑满释满释放人员的衔接、安置帮教工作措施，积极协调放解除劳教人员安置帮相关成员单位认真履行职责，对安置帮教工作进行教工作的意见〉的通知》考核。 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 91 - 69 其他类 - 92 - 《湖南省信访条例》（湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第59号）第二十七条：各级人民政府及其所属部门受理下列信访事项：（一）对本级和下一级人民政府及其所属部门的工作提出的建议、1.受理责任：依法对信访事项申请进行登记和受理；意见；（二）对本级和下一级对上级转办的信访事项，在规定的期限内决定是否信访事项人民政府及其所属部门工作受理并书面告知。《信访条例》、《湖南人员履行职务行为的申诉、控 2.办理责任：信访事项受理后，按规定办理，书面省信访条例》受理告或者检举；（三）对本级人送达信访人。民政府所属部门不适当的措 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。施、指示和下一级人民政府及其所属部门不适当的措施、决定提出的改变或者撤销的要求；（四）其他类依法应当由人民政府及其所属部门受理的信访事项。《大中型水利水电工程建设对移民安征地补偿和移民安置条例》置区的移（2013年12月7日修订）第 1.受理责任：对行政调解申请进行受理。 70 其他类民生产生五十三条：移民安置区乡（镇）2.调解责任：在法定期限内，根据审查结果依法做活协助及人民政府、村（居）民委员会出调解。矛盾纠纷应当采取有效措施帮助移民 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。调解《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。《中华人民共和国突发事件对可能影响社会安 71 其他类全事件的矛盾纠纷调解应对法》(主席令第六十九号) 第二十一条：县级人民政府及 1.受理责任：对行政调解申请进行受理。其有关部门、乡级人民政府、2.调解责任：在法定期限内，根据审查结果依法做《中华人民共和国突发街道办事处、居民委员会、村出调解。事件应对法》民委员会应当及时调解处理 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 - 93 - 《企业劳动争议协商调解规定》（人力资源和社会保障部令第17号）第十二条：发生劳动争议，当事人不愿协商、协 1. 受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告商不成或者达成和解协议后，知补正材料。允许劳动关系双方对劳动争议进行必企业劳动一方当事人在约定的期限内要陈述。 72 其他类争议的调不履行和解协议的，可以依法 2.调解责任：找准争议核心问题，对其中涉及的劳调解法》、《企业劳动解向调解委员会或者乡镇、街道动关系相关法律规定进行解读，并促使双方达成和争议协商调解规定》劳动就业社会保障服务所(中解。心)等其他类依法设立的调解 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。组织申请调解，也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)申请仲裁。 - 94 - 《中华人民共和国人民《湖南省实施<中华人民共和对农民专业合作社 73 其他类生产经营活动纠纷的协助调解处理国农民专业合作社法>办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第31号）第五条：乡镇人民政府应当为农民专业合作社的设立、生产经营提供服务，依法调解农民专业合作社生产经营中的矛盾和纠纷。《中华人民共和国统计法实施本区域内 74 其他类特殊群体基础数据统计条例》（国务院令第681号）第三十二条：乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，履行统计职责，在统计业务上受上级人民政府统计机构领导。 1.受理责任：对申请调解处理农民专业合作社生产经营矛盾纠纷的，作出是否受理决定，不受理的应书面说明理由。 2.调解责任：在查明事实的基础上依法协助调解和处理矛盾纠纷。 3.监管责任：强化对辖区内农民专业合作社生产经《湖南省实施< 中华人民共和国农民专业合作社法>办法》营活动的监督管理。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 1. 采集责任：定期按《民政事业统计台账制度》要求采集低收入的贫困群众、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿弃婴、生活困难的残疾人和重度残疾人、留守和困境儿童、留守老人等特殊群体对象的基本数据，并按动态原则及时更新。 2. 审核责任:开展数据审查，确保数据真实，在规定时《中华人民共和国统计法实施条例》、《民政事业统计台账制度》间报送数据。 3. 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 - 95 - 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（卫生部令第 75 其他类 1.受理责任：根据狂犬、野犬事件的举报及时受理。 17号）第二十九条：狂犬病的 2.组织责任：组织人员进行捕杀。捕杀狂犬、《中华人民共和国传染防治管理工作按照下列规定 3.监管责任：强化辖区内动物疫病防治工作。野犬病防治法实施办法》分工负责：（三）乡（镇）政 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。 - 96 -