兴国县人民政府行政复议申请指南（致申请人）.docx

兴国县人民政府 行政复议申请指南 （致申请人） 兴国县司法局行政复议股 制 目 录 致申请人的信 1-2 行政复议程序流程图 3 行政复议申请材料 4 行政复议申请书（样式） 5 行政复议常见问题 6~11 致申请人的信 兴国县人民政府坚持依法复议、复议为民原则，通过行 政复议监督促进依法治县、法治政府、依法行政的建设，保 障公民、法人和其他组织（以下简称行政相对人）的合法权 益。 根据党中央和国务院的政策、精神、指示，兴国县人民 政府对本县行政区域内的行政复议实行统一管辖，畅通行政 复议申请渠道，行政相对人对本县行政机关行政行为（包括 不履行法定职责行为）不服的，均可以依法向兴国县人民政 府申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼（法律 规定应先行复议的除外），具体工作由兴国县司法局承办。 行政相对人可以当面、通过乡镇司法所行政复议代收点、邮 政快递和其他支持的方式申请行政复议，兴国县人民政府在 行政复议工作中一贯坚持不在法律规定之外设置申请门槛、 一次性补正告知、法定期限内无法决定是否应受理时先行受 理等做法，保障行政相对人在行政复议中的权益；坚持依法 审理，纠正违法的行政行为，维护行政相对人的合法权益。 兴国县人民政府坚持在行政复议中说理释法，向各方当 事人宣传普及案涉法律规定，向申请人说明论述不予受理、 维持行政行为、驳回行政复议请求、中止审理、终止审理的 事实、证据、法律依据及法理情理，向被申请人说明论述行 政行为违法的事实、证据、法律依据，让各方当事人对自己 行为的合法性有更为深入、正确的评价，指引下一步执法、 - 1 - 守法行为，切实实质化解行政争议，实现案结事了、定纷止 争。 在党委、政府的领导和监督下，兴国县人民政府行政复 议工作取得了一些成绩，但也仍然存在不足，欢迎人民监督， 积极向我们提出意见、建议、看法。 联系方式：兴国县将军大道综治中心二楼司法局行政复 议股，07975369269，邮编 342400。 - 2 - - 3 - 行政复议申请材料 1、必须 行政复议申请书（参照第 5 页的样式） ； 2、必须 个人身份证件或者单位营业执照； 3、必须 按下列情况对应提供： （1）积极作为类：所不服的行政行为文书，如行政处 罚决定书、强制拆除过程或结果照片视频； （2）消极作为类：曾经要求被申请人履行法定职责的 证明，如 EMS 面单+相应申请材料 4、委托时必须 委托手续材料，包括授权委托书、委托 双方身份证件； 5、其他必要材料（根据实际案情立案审查时告知） ； 6、原则自愿 其他证据材料； 除行政复议申请书外，其他材料可以提供复印件，准备 原件备查即可。所提交的行政复议申请材料须存档立卷，因 此申请材料不予退回，立案审查决定前撤回行政复议申请的 除外。 - 4 - 行政复议申请书（样式） 申请人（个人）姓名，性别，民族，出生日期，住址， 身份证号码，联系方式。 申请人（单位）单位名称。 住所：单位住所地。 法定代表人：法定代表人姓名，职务。 根据申请人是个人还是单位，选择填写。 被申请人（单位）单位名称。 住所：单位住所地。 法定代表人：法定代表人姓名，职务。 第三人（如有，参照申请人样式填写） 复议请求：复议请求，应围绕具体行政行为展开，一般 是撤销某行政行为，或确认某行政行为违法，视情可以责令 被申请人履行某法定职责，可附加行政赔偿请求。多项复议 请求时用一二三或 123 分开书写。 事实与理由： 申请行政复议的事实与理由，按实际 个案情况书写。（手写要清晰，语句应通顺，观点不重复） 此致 兴国县人民政府 申请人：申请人签名按手印 XXXX 年 XX 月 XX 日 - 5 - 行政复议常见问答 1、行政复议是否免费？ 免费，但并非完全零成本。申请行政复议是《中华人民 共和国行政复议法》及其实施条例赋予公民、法人和其他组 织的救济权利，申请行政复议无须缴纳任何费用，但制作、 搜集、整理、分析、打印申请材料和聘请律师等向其他主体 支付的费用除外。 2、谁可以、怎么样向兴国县人民政府申请行政复议？ 向谁申请行政复议？ 只要认为兴国县乡镇人民政府、县政府组成部门等行政 机关的具体行政行为侵犯了你的合法权益的，都可以向兴国 县人民政府申请行政复议。 本人可以当面或者通过中国邮政 EMS 快递向我局提交行 政复议申请材料（兴国县将军大道综治中心二楼司法局行政 复议股，电话 0797－5369269，邮编 342400）；依法委托了 代理人并有代理手续的，也可以由代理人向我局提交。兴国 县人民政府开展行政复议便民服务，申请人也可向乡镇行政 复议服务点（即乡镇司法所）提交申请材料，由乡镇司法所 转送至司法局处理。 3、行政复议的定位？司法局的角色？ 行政复议是政府系统内部的复议机关基于上下级层级 - 6 - 之间的领导隶属关系，对下级行政机关所作具体行政行为进 行的监督，纠正下级行政机关违法的行政行为，维护公民、 法人和其他组织的合法权益。 2019 年我县机构改革后，我局承接原兴国县行政复议办 职责，为兴国县人民政府行政复议工作的承办机关，在法律 规定和县委县政府的领导指示下处理行政复议业务，具体表 现为收受行政复议申请材料、立案审查、案件调查、提出复 议决定办理意见、文书送达等。 4、行政复议的管辖范围？ 《中华人民共和国行政复议法》第六条对行政复议管辖 范围作出了不完全列举式规定： (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没 收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或 者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、 冻结财产等行政强制措施决定不服的； (三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资 格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森 林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或 者使用权的决定不服的； (五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； (六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其 合法权益的； (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者 - 7 - 违法要求履行其他义务的； (八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执 照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记 有关事项，行政机关没有依法办理的； (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教 育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最 低生活保障费，行政机关没有依法发放的； (十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权 益的。 5、哪些不属于行政复议管辖范围？ （1）对不具有强制力、不直接设定权利义务、没有直 接法律上利害关系等非具体行政行为不服的，如油茶开采公 告（行政指导行为）、信访答复意见书（信访处理行为）等； （2）内部类行为和国家行为。内部类行为指单位作出 的处分等人事处理决定、会议记要等，国家行为主要是指国 防行为和外交行为； （3）已经向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依 法受理的，不得申请行政复议。 6、什么时候申请行政复议？ 自知道具体行政行为之日起六十日内。为鼓励申请人及 时行使权利，保护长期事实形成的行政管理秩序，对于超过 法定期限消极行使行政复议救济权的，不受法律保护。 另外，对拟作出的行政处罚有异议，欲行使行政处罚前 的陈述、申辩权的，或者行使法律规定的复议、复核、听证 - 8 - 等具体行政行为作出过程中的权利的，该行政执法行为还未 终结，请向原机关提出。行政执法行为终结，对行政机关作 出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议或者向人民政 府提起行政诉讼。 如，交管大队在汽车车窗上张贴的违法行为告知书，该 告知书仅告知违法行为和需接受处理，此时交管大队的行政 执法行为尚在进行中，至你收到行政处罚决定书、行政强制 决定书等终局处理文书时，才可以申请行政复议或者向人民 法院提起诉讼。 7、行政复议书怎么写？要提交哪些申请材料？ 我局提供了行政复议申请书样本以供参考，建议申请人 参照该格式样本。司法局所不能代书，申请人不会写字的， 可以按照申请人口头陈述代笔，否则既当裁判员又当运动员， 申请人也可以通过自学，寻求亲朋好友、法律事务服务所帮 助解决。 对行政复议申请书内容及其他申请材料，不知列谁为申 请人、内容错误及需要补充补正等情形的，我局将给予必要 的释明指导。 需要提交的申请材料可以参照我局提供的《申请行政复 议材料简要说明》，最终申请材料是否符合法律规定，在具 体个案中具体判断。 8、什么时候可以拿到行政复议决定书？ 自受理行政复议申请之日起六十日内作出复议决定，必 要时可以依法延长期限（不超过三十日）作出。实际上，因 - 9 - 为排版、校稿、印刷、送达等原因，行政复议当事人收到复 议决定书的日期一般会比行政复议决定作出的日期更晚，这 属于合理现象。而且，对行政复议决定不服提起行政诉讼的 起诉期限是以你收到复议决定书之日为起算点，对你后续权 利救济不会构成实质不利影响。 9、对信访处理意见是否可以申请行政复议？ 原则上，不服信访处理意见不属于行政复议管辖范围。 信访是指信访人通过书信等形式向政府及其工作部门反映 情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关 处理的活动，信访办理的主要依据是《信访工作条例》，行 政复议办理的主要依据是《中华人民共和国行政复议法》及 其实施条例，两者适用的法律依据不同，申请条件等各方面 亦存在巨大差异。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉 的解释》（法释〔2018〕1 号）第一条第二款第九项明确将信 访处理行为排除在行政诉讼受案范围内，行政复议审理的对 象与行政诉讼审理的对象一致，且信访处理行为通常不调整 当事人的权利义务，不具有具体行政行为的典型特征，因此， 对信访处理意见不服申请行政复议的，原则上不予受理。 10、除了行政复议，我还有哪些救济途径？ 诉讼、民商事仲裁、调解，当然也可以与对方协商解决， 充分利用法律赋予的陈述申辩权、听证申请权等权力或许也 可以达到目的。涉嫌违反党纪、犯罪的，应向纪委监委、公 安等司法机关提出。 - 10 - 11、交管大队罚我 200 元，我要不要先去交罚款？ 具体行政行为是行政机关履行法定职责的执法行为，一 经作出即发生法律效力，即使对该具体行政行为不服，已申 请行政复议或者提起行政诉讼，在行政复议期间或者行政诉 讼期间，原则上不停止原具体行政行为的执行。建议当事人 在规定的期限内履行罚款等义务，否则将可能发生滞纳罚金 的违法行为并因此承担新的不利后果。 2021 新行政处罚法规定行政复议或者行政诉讼期间不 计算加处罚款的数额。 - 11 -