江苏省普通高等学校基层党组织建设工作考核实施意见及其基本标准.doc

江苏省普通高等学校基层党组织建设工作 考核实施意见及其基本标准 苏委教组[2003]68 号 为深入贯彻党的十六大精神，进一步加强和改进党对高等学校的领导，提高 高校党的基层组织建设工作水平，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作 条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》，结合我省高校实际，制定《江苏 省普通高等学校基层党组织建设工作考核实施意见》及其基本标准。 一、考核指导思想和原则 高校基层党组织建设工作考核必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，坚持贯彻党的基本路线和教育方针，坚持以考核促进建设，着眼于进 一步强化党委的领导核心地位，着眼于提高党的工作整体水平，着眼于全面推动 高校改革和发展。通过开展高校基层党组织建设工作考核，推进高校基层党组织 建设工作科学化、规范化，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进 高等教育事业的改革和发展提供坚强的组织保证。 二、考核程序和办法 1、高校自我考核。各高校根据考核基本标准的内容和要求，认真进行自我 考核，形成自我考核报告。报告内容包括：近两年来，高校基层党组织建设工作 的基本状况、主要成绩和经验体会、存在的主要问题和改进措施、自我考核等级 和得分等。 2、专家组考核。由省委教育工委组织专家根据基本标准及工作程序，对高 校基层党组织建设工作进行全面而又有重点的考核。考核采取听汇报、查阅文档、 现场察看、问卷调查、座谈会、个别访谈、综合评议等方法，时间为每校 2～3 天。 3、省委教育工委审定。省委教育工委根据专家组的考核结果，对所考核高 校进行综合评议，审定考核等级、得分及反馈意见，并下发反馈意见。 4、高校整改。高校根据反馈意见的要求，提出整改措施并书面上报省委教 育工委。 三、计分方法和等级标准 1、 《基本标准》一级指标为 5 项，二级指标为 23 项，总计 1000 分。 5 项一级指标的分值(Ｍi＝Ｍ1～5)为： Ｍ1＝300 分、Ｍ2＝260 分、Ｍ3＝160 分、Ｍ4＝200 分、Ｍ5＝80 分。 23 项二级指标的分值(即：Ｎ 1（1-6）、Ｎ 2（1-5）、Ｎ 3（1-3）、Ｎ 4（1-5）、Ｎ 5 ，在《基本标准》中分别列出。每个二级指标的得分将按评分标准把握确 （1-4）） 定。 2、为鼓励高校积极探索基层党组织建设工作新思路，另设特色工作附加分， 满分为 100 分。高校根据本校基层党组织建设工作的突出成绩或经验提出申请， 由考核组集体讨论审定，特色分不计入总分，但作为以后评选先进高校党委的重 要参考。 3、考核结果的等级标准： ⑴优秀：应同时达到以下两条标准。 ①V 总≥900 分。 ②特色工作附加分≥60 分。 ⑵良好：应同时达到以下两条标准。 ①V 总≥800 分。 ②特色工作附加分≥40 分。 ⑶合格：V 总≥700 分。 ⑷不合格：V 总<700 分。 四、组织领导 省委教育工委负责高校基层党组织建设工作考核的具体组织和实施。考核工 作将整体要求，分步实施，2003 年下半年内开始考核工作试点；争取在两年内 完成省、部属高校基层党组织建设工作的考核。 各高校党委要高度重视考核工作，加强领导，精心组织，全面回顾总结近几 年来学校基层党组织建设工作，对照《基本标准》，总结经验，找出不足，切实 整改；要认真配合考核专家组工作，实事求是地反映学校情况；要把基层党组织 建设工作考核作为一个契机，切实加强和改进高校党的建设，努力开创高校改革 发展的新局面。 本《实施意见》适用于国家举办的普通高等学校。社会力量举办的普通高等 学校基层党组织建设工作考核办法将另行制定。 江苏省普通高等学校 基层党组织建设工作考核基本标准 一级 指标 及分值 （Mi） 二级 指标 及分值 （Ni） 考 核 内 容 满 分 值 评 分 标 准 按照“三个代表”要求，全面贯彻党的基本路线和教 育方针，及时传达中央及省委的有关文件和重要会议 精神。根据学校实际及时制定贯彻方案、措施。自觉 思想 建设 30 视考核情况，酌情给分。 遵守党的政治纪律。坚持社会主义办学方向，具有科 学的办学指导思想和正确的政策导向。 60 分 （1-1） 解放思想，实事求是，切实领导学校的改革与发展。 理论武装工作深入开展，重视领导班子思想理论建设， 一、 坚持党委中心组学习制度，有计划，有考勤，效果好。 学校党委 30 无学习计划扣 10 分； 计划执行不好酌情扣分。 切实加强对师生员工进行思想政治教育。 建设 300 分 （M1） 党委领导下的校长负责制 坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委支持校长 组织 建设 60 分 （1-2） 贯彻不好，党委的领导核心 依据《教育法》和《高等教育法》独立负责地行使职 作用不突出扣 10-15 分； 权，校长自觉维护党委的领导核心地位。发挥教代会、 工会等群众团体在学校管理中的民主参与和民主监督 作用。学校党务工作机构健全，编制、经费落实，有 一支政治强、业务精、作风正、素质高、结构合理的 专兼职党务工作队伍。 30 校长职权不能得到充分保 障和发挥的扣 10 分； 机构、编制、经费不落实扣 10 分。 （本指标扣满 30 分止） 实 得 分 未制定本校干部选拔任用 工作规范扣 5 分； 认真执行党的代表（党员）大会制度，党委按时换届， 不执行《条例》扣 10 分； 行政领导班子实行任期制。严格执行《党政领导干部 选拔任用工作条例》，干部选拔任用工作程序规范， 手续完备。制定中层后备干部队伍建设规划，数量充 执行不好扣 5-10 分；无建 30 设规划扣 10 分；数量不足 扣 5 分； 足，年龄、专业、知识结构合理。处级干部能按有关 不培训、不轮岗交流、不实 规定定期培训、轮岗、交流，实行任期制。 行任期制各扣 5 分。 （本指标扣满 30 分止） 一级 指标 及分值 （Mi） 二级 指标 及分值 （Ni） 考 核 内 容 满 分 值 领导干部经常深入分管部门、单位，了解掌握下情。定期 深入基层搞调查研究。对群众关心的热点、难点问题有解 决的时间进度表和措施，有工作效果。坚持校领导接待日 评 分 标 准 不深入基层调查研究扣 10 分； 30 无解决问题措施扣 10 分；不 实行校领导接待日制度扣 5 分。 制度。 作风 开拓创新意识不强扣 5-10 分； 建设 班子不团结扣 5 分；工作规划 60 分 领导班子精神振奋，团结协作，具有开拓创新意识。工作 （1-3） 规划合理，工作目标明确，工作措施得力。重点工作有专 人负责，完成党委工作年度计划。严格遵守《廉政准则》 不合理、目标不明确、措施不 30 得力、重点工作不突出扣 10 分；重点工作无专人负责扣 10 分；未完成年度工作计划扣 5 和领导干部廉洁自律等各项规定。 分；有违反廉政规定的扣 5 分。 （本指标扣满 30 分止） 一、 学校党委 领导班子坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责 建设 相结合的制度。领导班子成员职责明确，分工范围内的事 300 分 不推诿、塞责。有健全和完善的党政议事规则及决策程序。 （M1） 制度 建设 60 分 （1-4） 无议事规则及决策程序扣 10 30 分；一学期不开党委会全体会 议扣 10 分；其他酌情给分。 设常委会的党委每学期至少召开一次党委会全体会议。 重大问题决策前、中、后有相应的民主程序，广泛听取群 民主程序执行不好扣 10-15 众意见。领导干部自觉、全面地接受各级党组织、教代会 分；监督不力扣 5 分；不过双 和群众团体的监督。坚持领导班子成员过双重组织生活和 30 重组织生活扣 5 分；未实行民 一年一次民主测评领导干部制度。领导班子坚持每年一次 主测评扣 5 分；未坚持民主生 民主生活会制度，会议质量不断提高。 活会扣 5 分。 无规划扣 5-10 分；发展思路 工作 有切合实际的学校改革发展中、长期规划。积极探索和拓 成效 宽办学途径，改革发展总体思路清晰，目标明确，措施可 40 分 行。目标规划付诸实施，全力推进校、院（系）两级目标 （1-5） 管理，并有显著成效。党委有年度工作目标、计划和总结。 不清扣 5-10 分；未实施目标 20 管理扣 5 分；成效不显著扣 5 分；无目标、无计划、无总结 扣 5 分。 （本指标扣满 20 分止） 实 得 分 在全面推进学校各项改革中，重视党建工作的紧密结合， 促进各项改革的顺利进行。党委重视并统一领导工会、共 青团、学生会等群众组织，切实抓好学校思想政治工作和 稳定工作。结合学校师资队伍建设、学科建设等各项工作 加强党的建设，党建工作有力地促进了各项工作目标的实 各项改革中，党建工作作用发 挥不好的扣 5-10 分。党建工 20 作促进各项工作的完成成效 不明显的扣 5-10 分； 现。有一批较强的学科和特色专业；办学水平、办学效益 和教育质量不断提高，毕业生就业率高，普遍受到社会好 评。 党建研究 不开展党建研究的扣 10 分； 和信息管 重视开展党建研究工作，加强对校党建研究会的指导，研 理 究会活动正常。定期维护党内基本信息库，做好党内统计 20 分 资料利用分析工作，及时、准确地上报党内信息统计报表。 未定期维护扣 5 分；未及时上 20 报扣 5 分；未进行统计分析扣 5 分。 （1-6） 一级 指标 及分值 （Mi） 二级 指标 及分值 （Ni） （本指标扣满 20 分止） 考 核 内 容 满 分 值 评 25 视考核酌情给分。 分 标 准 认真贯彻《江苏省高等学校院（系）党组 织工作暂行规定》和《院（系）党建工作 党委 重视 50 分 （2-1） 基本标准》，学校党委抓总支、支部建设 有明确的思路和措施。 每半年对党组织建设情况进行专题研究。 每年对落实目标责任制情况进行考核。党 委负责人定期联系 1～2 个党组织，有计 二、院（系） 党组织建 组织设置 设 30 分 260 分 （2-2） （M2） 未建立责任制扣 10 分； 25 未实行联系制度和培训制度扣 5 分。 院（系）总支（党委）设置合理， 配备 设置不合理扣 10 分； 必要的专兼职党务工作人员。按时换届， 工作制度健全，定期召开委员会会议，交 30 记和院长（系主任）配合默契，保证和促 （2-3） 除书记、委员外，无党务工作人员 扣 5 分； 不按时换届扣 10 分。 流思想，研究工作。 成院（系）党政共同负责的运行机制。书 60 分 未进行考核扣 5 分； 划地对党总支书记进行培训。 没有实行党政共同负责的扣 10 分； 院（系）党政联席会议制度健全，努力形 运行机制 未进行专题研究扣 5 分； 党政分工不合作的扣 10 分； 30 党政联席会议制度不健全、执行不 好的扣 10 分。 进各项任务的完成。 会同行政领导一起做好本单位行政干部的 选拔任用、培养、考察以及学生辅导员、 班主任的配备、管理工作。党政共同负责， 加强精神文明建设，关心离退休教职工的 思想和生活。院（系）秩序良好。 30 视考核情况酌情给分。 实 得 分 认真贯彻执行党的路线方针政策。及时传 达中央、省委的有关文件和重要会议精神。 领导 班子 建设 80 分 （2-4） 重视领导班子思想理论建设。中心组学习 有计划，每月不少于 1-2 次或每年集中学 无学习计划扣 10 分； 20 计划执行不好扣 5 分； 未完成上级指派的学习任务扣 5 分。 习不少于 10 天，按时完成上级指派的脱 产学习任务。 党政领导班子成员的年龄、知识、专业等 结构合理。配合组织部门共同做好本单位 20 视考核情况酌情给分。 后备干部的选拔、培养工作。 一级 指标 及分值 （Mi） 二级 指标 及分值 （Ni） 领导 班子 建设 80 分 （2-4） 考 核 内 容 重视领导班子作风建设。有勤政廉洁、监督制 约的规定和措施，并严格执行。领导班子成员 认真贯彻民主集中制。有健全的议事规则。定 期召开（院）系党委会（党总支部委员会会 党组织建 策和校党委、行政的决策，严格履行工作职责， 设 保证学校交办的任务和院(系)教学、科研、行 （M2） 发挥 40 分 （2-5） 20 议），讨论决定党建工作。 院（系）党组织认真执行党的路线、方针、政 作用 20 爱岗敬业，团结协作，深入实际，开拓进取。 二、院（系） 260 分 满 分 值 20 评 分 标 准 无规定和措施扣 10 分； 开拓创新意识不强扣 5-10 分。 无议事规则扣 10 分； 不定期召开党委会扣 10 分。 视考核情况酌情给分。 政管理等各项工作顺利完成。发挥了政治核心 和保证监督作用。 思想政治教育实效不明显扣 院（系）党组织加强思想政治工作，不断增强 思想政治工作的实效，认真做好民主党派和党 外知识分子工作，重视研究本部门工会、共青 5-10 分； 20 未按规定专门研究工会、共青团 工作扣 5 分； 统战、工会、共青团、学生会工 团、学生会等群众组织工作中的重大问题。 作实效不明显扣 5 分。 各级领导经常了解基层党支部情况，针对不同 时期党支部存在的问题进行专题研究。建立了 三、党支 领导 部建设 重视 160 分 60 分 （M3） （3-1） 党支部建设目标责任制,实行分类指导,考核、 未进行专题研究扣 10 分； 30 无目标责任制扣 10 分； 党支部书记待遇不落实扣 10 分。 检查措施得力。党支部书记待遇落实。 党支部建立在最基层的实体单位上，组织健全， 设置合理；党支部书记思想政治素质好,委员分 工明确，工作到位。每两年对党支部委员会进 行改选。 设置不合理、分工不明确扣 30 10-20 分； 未及时改选扣 10 分。 实 得 分 党支部工作有明确的思路。党支部能参与讨论 工作规范 工作思路不清扣 10-15 分； 本单位、本部门的重要问题；认真开展组织活 60 分 动，内容丰富，质量不断提高。 （3-2） 认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、 30 参与重大问题决策不够扣 10-15 分； 请示汇报制度、报告工作制度、联系群众制度等。 30 制度不健全扣 10-15 分； 制度落实不够扣 10-15 分。 坚决执行党的路线方针政策，保证本单位所承 作用发挥 担的各项任务的完成，在教学、科研等工作中 40 分 发挥战斗堡垒作用；加强对党员的教育、管理， （3-3） 充分发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众， 40 视考核情况酌情给分。 做好思想政治工作，增强党组织的凝聚力。 一级指 标及分 值 （Mi） 二级指标 及分值 （Ni） 考 核 内 容 满分 值 党委重视并定期研究党员教育工作，制订切 无计划扣 10 分； 实可行的党员教育计划；创新党员教育内容 党员 教育 50 分 和形式，党员教育活动针对性强，效果好， 评 分 标 准 30 每年至少开展一次以增强党风党性锻炼为主 内容和形式无创新扣 5 分； 未搞主题教育扣 10 分； 其他酌情给分。 要内容的主题教育活动。 （4-1） 充分发挥党校教育阵地和电化教育手段在党 员教育中的作用。每年组织观看 1～2 部党 四、党员 党校培训工作未开展的扣 10 分； 20 未观看电教片扣 5-10 分； 员电教片。重视党建工作进网络。 其他酌情给分。 制度不健全、管理不规范扣 教育管理 发展工作 党员 党内组织生活制度健全，管理规范。加强党 200 分 管理 员目标管理，坚持民主评议党员制度，及时 40 分 接转组织关系，按时足额交纳党费。加强对 （M4） （4-2） 党员 发展 50 分 （4-3） 40 10-15 分； 未开展民主评议党员扣 10 分； 流动党员的管理。 其他酌情给分。 发展党员工作有计划，重点突出，重视在青 无计划、计划执行不好扣 10-20 年知识分子特别是学科带头人和优秀大学生、 分； 研究生中发展党员工作。发展党员工作制度 发展重点不突出扣 10 分； 健全，程序规范，手续完备，坚持发展党员 50 制度不健全、程序不规范、发展 公示制度，新党员质量高。党员校领导每位 党员不公示扣 10-20 分； 联系 1～2 名中青年骨干教师、学科带头人 未实行联系制度的扣 10 分。 中的发展对象。 （本指标扣满 50 分止） 实得 分 积极分子 队伍建设 40 分 （4-4） 无积极分子队伍扣 10 分； 加强入党积极分子队伍建设，做到有计划、 无规划、不考核的扣 10 分； 有布置、有考核。充分利用校、院（系）党 校对积极分子进行系统培训和教育，每期培 40 训不少于 40 学时。切实加强共青团“推优” 对积极分子不培训、培训时间不 达要求的扣 10 分； 未实行“推优”的扣 10 分。 工作。 组织员队 伍建设 建立健全组织员制度，有一支专兼职的党委 20 分 组织员队伍。 20 无组织员队伍扣 5-10 分； 组织员制度不健全扣 5-10 分。 （4-5） 一级指 标及分 值 （Mi） 二级指标及 分值 （Ni） 考 核 内 容 满分 值 评 分 标 准 20 视考核情况酌情给分。 认真贯彻省委教育工委《关于进一步加强 领导 高等学校党校工作的意见》，党委把党校 重视 工作作为学校党的工作的重要组成部分。 20 分 把党校工作列入党委重要议事日程，每学 （5-1） 期听取党校工作汇报。党委负责同志带头 定期到党校讲课。 党校校长由校党委书记或分管副书记兼任。 五、党校 工作 80 分 （M5） 组织 机构 20 分 （5-2） 根据学校情况，配备专、兼职副校长，负 无组织机构扣 5-10 分； 责党校工作。建立党校校务委员会，对党 校重大事项进行审议，切实加强对党校工 20 作的有效管理。规模较大的学校建立分党 未建立党校校务委员会的 扣 5 分； 无专兼职副校长扣 5 分。 校，校级党校要负责加强对各分党校的指 导和考核。 教学 工作 20 分 （5-3） 有一支专兼职结合、较为稳定的教学和管 理干部队伍。教学目标、教学内容、教学 时间等有具体规定。培训任务明确，做到 学年有规划，学期有计划。教学形式改革 创新，灵活多样。 无教学和管理干部队伍扣 10 分； 20 无具体规定的扣 5 分； 教学形式单一扣 5 分。 实得 分 保障 机制 20 分 （5-4） 建立健全校务委员会例会制度、教研活动 无规章制度扣 10 分； 制度、考核评比制度、干部理论学习建档 制度等各项规章制度。有相对固定的办公 和教学场所，有必要的教学设施、党校经 费，确保党校各项工作的顺利开展。 20 规章制度不健全扣 5 分； 办公场所、教学设施、经费不落 实扣 5 分。