浮发〔2021〕36号关于印发《关于开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动实施方案的通知》-1.docx

浮发〔2021〕36 号 中共浮邱山乡委员会 浮邱山乡人民政府 关于印发《关于开展“强作风、优环境，共 建清廉桃江”活动实施方案》的通知 各村、各办（大队、中心）、乡直各单位： 《关于开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动实 施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵 —1— 照执行。 中共浮邱山乡委员会 浮邱山乡人民政府 2021 年 9 月 30 日 —2— 关于开展“强作风、优环境，共建清廉桃江” 活动实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重 要指示精神，省委推进清廉湖南、市委推进清廉益阳、县委 推进清廉桃江建设要求，切实转变作风、强化责任担当、全 面优化发展环境。根据中共桃江县委办公室、桃江县人民政 府办公室关于印发《关于开展“强作风、优环境，共建清廉 桃江”活动实施方案》[桃办（2021）33 号]通知要求，乡党 委、乡人民政府决定在全乡开展“强作风、优环境、共建清 廉桃江”活动，制定本实施方案。 一、整治重点 列出问题清单，坚持刀刃向内攻坚一批影响发展环境和 党员干部作风突出问题，切实提升企业和群众满意度。重点 整治党员干部作风不正、工作不实、服务不优，有令不行、 有禁不止、以权谋私等突出问题。 (一)整治落实不力、执行不强的问题。重点整治对领导 批示或上级交办的工作不办、缓办、办理质量不高，未按规 定期限、要求报告或回复；在落实优企惠企政策中打折扣、 做选择、设障碍；产业调整政策落实不到位，工程结算不及 时，合同义务履行不严格；项目推进中权责不清、联动不畅、 —3— 措施不力，导致落地周期过长、超期等问题。 牵头领导：刘科文 —4— 牵头单位：党政办 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 (二)整治消极应付、为官不为的问题。重点整治服务意 识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合理诉求只 表态不落实、只承诺不跟踪；工作中“踢皮球”，推诿扯皮， 群众办事依然“门好进、脸好看、事难办”；不服从组织安 排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事等问题。 牵头领导：刘剑 牵头单位：党建办 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 (三)整治服务不优、效率不高的问题。重点整治“放管 服”改革不彻底，“一件事一次办”“一次性告知”、政务 服务一网通办、“三集中三到位”落实不到位，企业、群众 多头跑、重复跑；容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、 议而不决，效率低下；“智慧桃江”平台作用发挥不充分； 转嫁中介费给企业，指定或变相指定第三方机构，通过行业 职能优势垄断经营等，增加企业成本；利用政务服务“索拿 卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。 牵头领导：王梦凯 牵头单位：党群和政务服务中心 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 —5— (四)整治徇私枉法、执法不公的问题。重点整治执行法 律法规打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案 件超时效，案件监管不到位；以罚代管、只罚不管、重罚轻 管等执法不严格；“双随机、一公开”监管落实不到位，搞 随意性、选择性执法；涉企检查执法不规范、多头重复检查 和无法定依据检查；滥用行政执法权，随意立案、罚款； “两法衔接”机制不畅；滥用行政执法自由裁量权；同案异 罚，畸轻畸重，办关系案、人情案等执法不公正；吃拿卡要， 收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达 或变相下达罚没款指标；工作简单粗暴等执法不文明的问题。 牵头领导：曹向兵 牵头单位：综合行政执法大队 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 (五)整治阻工闹事、法治不彰的问题。重点整治堵路阻 工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市等妨碍企业正常生产经 营秩序和扰乱工程建设秩序；工程建设项目招投标违法犯罪 行为；恶意缠访、闹访；办金钱案、利益案，涉企诉讼案件 久拖不移、不审、不判，影响企业正常运行；违规查扣涉企 财产、侵犯民营企业和企业家人身财产权；涉企执行方面存 在消极执行、选择性执行、不廉洁执行等问题。 牵头领导：肖灿文 牵头单位：综治办 —6— 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 (六)整治慵懒散漫、作风不正的问题。重点整治违反中 央八项规定精神及实施细则、省委“约法三章”问题；党员 干部慵、懒、散、推、拖、冷等作风突出问题；在民生领域 搞优亲厚友、小贪小占、截留挪用等群众身边腐败和不正之 风；党员干部涉黄、涉赌、涉毒、酒驾等违纪违法问题。 牵头领导：刘科文 牵头单位：乡纪委县监委派出浮邱山乡监察办公室 配合单位：各村、各办（大队、中心）、乡直各单位 二、实施要求 列出责任清单、任务清单，切实把全乡各级党组织工作 目标立起来、严起来，进一步形成步调一致、合力攻坚的工 作局面。 (一)强化责任落实。各级党组织要把改进干部作风、优 化发展环境摆在尤为突出位置，聚焦 6 个方面突出问题，召 开班子会议集体研究，全面自查整改，建立工作台账。牵头 单位要根据行动方案，结合实际进一步细化整治内容，明确 整治举措，规定整改时限，将工作任务分解到具体部门、责 任人、责任领导；主要负责人要牵头抓总，落实好“第一责 任人”责任，定期研究、调度。责任单位要全力配合牵头单 位开展工作，明确责任人具体负责，主动与牵头单位加强沟 —7— 通，定期报送本单位工作进展情况；要结合职能职责、岗位 特点以及本单位突出作风问题，绘制工作流程图、权力运行 图，从严管控廉政风险点。 (二)突出目标导向。各村、各办（大队、中心）、乡直 各单位要在本月中旬全面完成动员部署工作，各单位主要负 责人要落实好主体责任，坚持以上率下，层层发动，切实把 思想和行动统一到县委决策部署上来。通过 3 个月集中攻坚 行动，严肃查处一批党员干部作风方面突出问题的典型案件， 解决一批企业、群众反映强烈的难点、堵点问题，在全乡范 围内形成警示震慑效用。12 月底前相关部门进一步健全完 善相关规章制度，实现以制度规范行为、以制度管人，活动 取得初步成效并长期坚持。 (三)加强督导推进。由党政办牵头，组织乡纪委、经济 发展办等部门组成联合督查组，聚焦 6 个方面突出问题开 展专项督查，对联合督查发现的问题实行“一督查一通报” 机制，并督促相关单位举一反三，全面整改。对严重败坏作 风、破坏发展环境的典型案件进行通报曝光。 三、保障措施 (一)加强组织领导。为确保“强作风、优环境，共建清 廉桃江”活动有力有序开展，乡党委、乡人民政府成立专项 工作领导小组，负责牵头抓总、综合协调，由乡党委书记夏 薇任第一组长，乡长文毅任组长，党委副书记王梦凯任副组 长，有关班子成员为组员。领导小组办公室设在党政办，刘 —8— 科文为办公室主任，杨加华为联络员，具体负责活动的组织 协调、统筹推进。相关领导要主动担责，带头对分管领域、 联点单位开展督导督查。 (二)建立协作机制。建立“乡党委协调抓总、牵头单位 各负其责、配合单位协同推进”的常态化联系协调工作机制。 乡领导小组办公室根据活动推进需要适时组织牵头单位和 领导小组办公室相关成员单位召开调度会，对各牵头单位和 配合单位贯彻落实情况进行总结考评，考评情况纳入单位年 度绩效评估；各牵头领导和牵头单位要发挥具体抓、协调推 的作用，根据整治需要组织相关配合单位召开推进会，着力 发现问题、打通阻塞，确保整治实效。认真落实“三个区分 开来”要求，做好容错免责、澄清正名、打击诬陷造谣等工 作，旗帜鲜明为担当者担当。 (三)强化纪律约束。各级党组织要认真抓好活动的贯彻 落实，做到有序、有责、有力，凡是对活动开展敷衍应付搞 变通、工作推进不力的，将依纪依规严肃追责问责。畅通信 访举报渠道，精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问 题及时采取组织处理，督促整改纠偏；对重点问题线索，发 现一起，查处一起，绝不姑息。党员干部要严格遵守优化营 商环境“十个不准”规定，严格执行《桃江县七个一律免职 暂行规定》，强化令行禁止。 (四)完善制度建设。坚持抓长抓常，六个牵头单位要全 面强化整章建制工作，将相关重点整治工作与完善制度机制 —9— 紧密结合起来，建立监督检查常态化机制，以制度建设入手， 从工作作风、政务服务、纪律保障等方面，加强和规范各级 党组织建设，切实形成靠制度管人管事的良好格局，推动作 风建设常态化长效化。 — 10 —