洞口蔡锷风景名胜区公示.docx

关于《洞口蔡锷故里风景名胜区总体规划 （2022-2035 年）》的公示 洞口蔡锷故里(原溪-蔡锷故里)风景名胜区是湖南省人民政府 2015 年公布的第十四批省级风景名胜区，总面积 43.94 平方公里， 地理坐标东经 110°26′42″—110°41′56″，北纬 26°56′43″ －27°13′42″。《洞口蔡锷故里风景名胜区总体规划（2022-2035 年）》（以下简称《规划》）于 2023 年 2 月 14 日完成市县级评审， 根据国务院《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区条例》的规定， 现对《规划》，进行公示，广泛征询社会公众意见。 一、风景名胜区性质 以蔡锷公馆和高沙曾八支祠等珍贵人文景物为主体，以爱国主义 文化和中国宗祠之都孝善文化为特征，以雪峰峻岭自然山水资源为基 础，形成集文化传承、爱国教育、生态旅游、森林康养、研学教育、 休闲度假于一体的纪念地类省级风景名胜区。 二、保护培育规划 风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区三个层 次，实施分级控制保护。 （一）一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围） 一级保护区范围包括洞口塘峡谷北侧雪峰山脉山林；大公村南侧 原始次生林；洞口潭南侧山林；半江水库及其南侧山林；蔡锷公馆、 高沙曾八支祠、秀云观及其周边区域。一级保护区总面积 11.33 平方 公里，占风景区总面积的 25.79%。 （二）二级保护区（严格限制建设范围） 二级保护区范围包括平溪江水面及两侧公益林、天然林区域；古 楼河、长塘河、蓼水、黄泥江河道水面及两岸生态驳岸区域；汤家园 水库及其生态驳岸区域；半江画廊峡谷及两侧山林；半江寺北侧生态 公益林区域；凤凰山山林区域；高沙古镇建设控制地带；高沙曾八支 祠一级保护区外围缓冲地带。二级保护区面积 18.40 平方公里，占风 景区总面积的 41.88%。 （三）三级保护区（控制建设范围） 三级保护区范围为一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区重 要的旅游服务设施建设和居民聚集区域。三级保护区面积 14.21 平方 公里，占风景区总面积的 32.33%。 三、游赏规划 根据风景资源分布特征和主题特色，将风景名胜区划分为山门古 镇景区、洞口塘景区、高沙古商城景区和半江景区四个景区，形成蔡 锷爱国主义教育、洞口塘抗战文化教育、古镇商贸文化体验、自然山 水游赏四大主题特色。 （一）山门古镇景区 山门古镇景区以影响深远的蔡锷护国精神，历史悠久的宗教祈福 文化为主要资源特色，打造“名人瞻仰·圣地祈福”游赏主题。 （二）洞口塘景区 洞口塘景区以雪峰云雾茶、瑶寨棕包脑舞、雪峰奇山秀水景观为 核心资源，以乡村田园文化、雪峰抗战文化、地方民俗文化为文化特 色，打造“抗战雪峰·茶韵乡情”游赏主题。 （三）高沙古商城景区 高沙古商城景区历史文化底蕴深厚，特色风景资源众多，以“宗 祠孝善传家，千年商贸古镇”为资源特色，紧紧围绕高沙千年古镇、 宗祠善孝文化、蓼水滨水风光等核心资源，打造“孝行天下·古韵高 沙”游赏主题。 （四）半江景区 半江景区以丰富的水资源及优良森林生态环境为其资源特色，紧 紧围绕优良山水景观格局，打造“半江画廊·森林康养”游赏主题。 四、设施规划 规划远期洞口蔡锷故里风景名胜区年游客量为 249 万人次，山门 古镇景区远期年接待游客规模为 25 万人次，高沙古商城景区远期年 接待游客规模为 90 万人次，洞口塘景区远期年接待游客规模为 112 万人次，半江景区远期年接待游客规模为 22 万人次。 （一）旅游服务设施 规划设旅游城 1 处，旅游镇 2 处，旅游村 2 处，旅游点 6 处，服 务部 13 处。规划期末风景名胜区设置床位控制在 3300 床以内。（详 见图纸） （二）道路交通规划 1、对外交通 加强景区与 G60 沪昆高速扩容段（天柱至洞口）高速公路、洞口 至溆浦高速公路、衡阳白果经邵阳县至洞口高速的联系，力争在毓兰、 山门、高沙设景区互通，提升景区外部交通条件。 对 G320 国道穿越县城段进行改线，避开中心城区，缩短洞口塘 景区至洞口高铁站的交通距离。 将半江景区半江水库至 S248 省道通景道路提升为三级公路标准。 将洞口塘景区洞口县城至龙眼洞通景道路提升为三级公路标准。 在平清村龙须湾增设跨平溪江大桥，连接 G320 国道（洞口大道）。 丰富各景区之间的交通联系方式，沿洞口大道、G241、G356、G320、 S248、S334 道路提质改造，沿线增设连接绿道。 2、内部交通 风景名胜区内采取分散集中式的交通组织方式，根据各景区游览 路线布置 4 处集中式停车场和 15 处小型停车场，停车位 1320 个。规 划确定风景名胜区出入口 5 处。 山门古镇景区：对古镇街道的车行道路进行保护修缮，对大正街 至秀云观道路进行路面改造及拓宽。 高沙古商城景区：新建游客中心至祖师桥车行道，对古镇街道进 行保护修缮，拓宽高沙古镇至高沙曾八支祠车行道。 半江景区：新建汤家园至塘里冲车行道，将半江水库与道溪江野 茶基地串联。拓宽改造贺仙庙至汤家园水库的土路，拉通半江水库与 汤家园水库的车行交通。对山阳村道进行拓宽和路面改造，提升通行 能力。 五、居民社会调控与经济发展引导规划 风景名胜区居民点划分为疏解型、控制型、发展型三种基本类型。 至规划期末，风景区居民点常住人口规模控制在 7500 人以内，居民 社会用地 45.41 公顷。 六、国土空间规划协调 风景名胜区土地利用规划严格落实《中共中央 国务院关于建立 国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅 国务 院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落 实三条控制线的指导意见》等相关规定要求，合理开展资源利用与保 护。规划风景游赏用地 345.80 公顷、旅游服务设施用地 36.64 公顷、 居 民 社 会 用 地 45.41 公 顷 、 交 通 与 工 程 用 地 54.38 公 顷 、 林 地 3582.17 公顷、园地 9.17 公顷、耕地 93.71 公顷、草地 0.05 公顷、 水域 226.47 公顷、滞留用地 0.04 公顷。（详见图纸）