2019年度部门整体支出绩效评价报告.docx

附件 2： 2019 年度部门整体支出绩效评价报告 一、部门概况 （一）部门职责 (1）组织指导全县政务公开、公用事业单位办事公开工作，监督和 考核县直（市管）各部门及乡镇兑现政务、优质服务承诺情况； （2）管理、监督纳入政务服务中心集中办理的所有项目的审批（服 务）、办证和收费，组织、协调各窗口部门按规定办理服务对象的申 请事项； （3）制定和组织实施窗口各项管理制度； （4）受县委、县政府指派或业主委托，全程代办或组织集中联合 审批工业园区项目、招商引资项目、基本建设项目和其他重大项目的 各种审批、办证手续； （5）受理各类政务投诉、咨询，发布有关政务信息； （6）对窗口工作人员进行管理、培训和考核； （7）对分中心建设和管理进行指导和考核； （8）指导乡镇便民服务中心建设； （9）确保 12345 政府服务热线工作的正常运行工作； （10）完成县委、县政府交办的其它工作任务。 （二）2019 年度的重点工作 （1）建好一个阵地大楼，提形。为满足线下服务的要求，新宁 县委、县政府高度重视，新建县级市民中心，投资近亿元，建筑面积 达 2.3 万余平方米，共 9 层，目前正在紧张的装修调试设备，确保年 底前进驻办事；16 个乡镇都新建了 800㎡的便民中心，215 村（社区） 新建了 240㎡至 480㎡不等的办公服务场所，确保村村有便民服务站， 村村通有线网络。通过县、乡、村三级便民服务阵地建设，提升了服 务形象。 （2）管好一个大厅，提速。各级实体大厅是县、乡、村服务群 众的前沿，发挥出不可替代的桥梁作用。我们以市里提出的“六比六 看”为抓手，狠抓窗口日常管理，修改完善绩效考核细则，坚持一日 “两查岗、多巡岗”制度；相继开展了“三八”妇女节登山、党员志 愿服务活动、世界环境日宣传、禁毒宣誓等活动。积极参加市局组织 开展的第二届 “十大最美服务窗口”和“十大最美服务明星”评选 活动，成立创建小组，制定了评选方案，推荐县行政审批服务局和交 警大队分中心鄢志伟分别参加全市“最美服务窗口”和“最美服务明 星”参评。简化办事程序、减少审批环节。取消重复证明材料，严格 收费标准。同时，推行了全程代办服务、上门服务、延时服务、预约 服务等，满足不同办事群众的需求。强化电子监察。我们将电子监察 系统全覆盖审批、服务事项，实施事项限时办结制度，对即将超时办 理的事项，进行实时预警；建立 “12345”投诉机制，拓宽监督渠道， 及时发现和查处不作为、慢作为、推诿扯皮、违规办理等问题。全力 营造温馨的服务环境，让群众来中心办事快捷方便，防止两头跑的现 象发生，共受理各类审批服务事项 108952 件，办结 106772 件，办结 率 98%，实现窗口收费 4288 万余元。 （3）搭好一个平台，提质。“互联网+政务服务”是线上服务的 “牛鼻子”，我们围绕这个“牛鼻子”，一方面仔细梳理 6 大类权力 事项，优化服务流程。另一方面抓好以电子印章、电子证照、电子支 付、电子认证、旗舰店等网上平台的建设，让平台真正能建设好，用 得让。 全县引用依申请类行政权力 963 项，其中国家基本目录事项 469 项，省级基本目录事项 494 项；依职权类的 4 大权力事项 1805 项； 下放到乡镇的服务事项 39 项，乡镇原有服务事项 30 项。目前，正在 对依职权类 4 大权力和公共服务事项进行梳理、完善、填报，争取在 12 月份全面完成梳理填报工作。推进电子证照运用，6 月 28 日开通 了政务服务话旗舰店。全面采集 16 个乡镇、28 个政府组成局、扶贫 开发办合计 45 个单位的电子印章。加快电子证照上传，9 月 17 日， 专门召开了会议，下发通知，安排专门力量，组织对已发放的存量证 照进行全面清理，加快上传进度，对存量数据较多单位，每周定量录 入数据，按周通报。截止到 9 月 30 日，全县共上传电子证照 106799 个，全面完成省、市下达给我县的存量电子证照上传任务。 （4）巩固一项试点，提标。2018 年我县是邵阳市唯一纳入省 级政务公开标准化、规范化试点的县，我们抓住机遇，全面优化权力 清单、责任清单和负面清单“三单”管理，采取新兴媒体和传统手段 相结合的方式，完善政务公开网络，全面公开部门职责、实施主体、 职责权限 、办理流程等事项，让政务公开更加规范，2019 年初，我 县顺利通过省里的验收。今年，我们进一步巩固试点工作取得的成果， 着力抓好信息公开和政策解读，今年共公布政务信息 7500 余条，让 政府的每项工作都经得起群众检验。 （5）整合一条线、提效。12345 政府热线是群众十分关注的信 息平台，为群众提供了咨询、求助、投诉等服务，搭起了群众和政府 沟通的平台，解决群众的一些急难险重的问题。按照“集中受理、归 口办理、统一协调、部门联动、限时办理、全面反馈”的方式，实行 全天(含节假日)24 小时受理群众投诉、求助、建议，让群众更方便 更快捷的反映诉求，架起服务群众的“连心桥”。今年来共呼入总次 数 7578 次，呼出 7391 次，受理群众有效诉求 2919 件，办结 2898 件，办结率为 99.28%，群众满意率达到 99.13%，受到广大群众的普 遍关注和欢迎。 （6）高位推动“一件事一次办”落地开花。“一件事一次办”工作 是深化“放管服”改革的重中之重，是“最多跑一次”、“一网通 办”、“四办”改革的升级版和落实版。省政府要求 8 月份“一件事 一次办”改革在县里落地，10 月份完成任务。7 月 9 日，全市召开 “放管服”暨“一件事一次办”工作会议，全面安排启动“一件事一 次办”的事项梳理工作。全市会议召开后，一是争取领导重视，高位 推动。我们及时出台了《新宁县深化“放管服”改革转变政府职能重 点任务分工方案》、《新宁县“一件事一次办”改革工作实施方 案》。7 月 31 日、县委常委、常务副县长亲自到行政审批服务局调 研现场办公，8 月 8 日，组织全县行政审批权力单位的负责人召开了 “一件事一次办”工作推进会，8 月 26 日县政府下发了《关于进一 步做好“一件事一次办”改革有关工作的通知》。同时，县委县政府 也将该项工作纳入政府重点项目建设考核范畴。二是突出工作重点， 稳步推进工作。省、市“一件事一次办”第一批共确立了 100 件事， 下放到县级的共有 95 件，涉及到 22 个单位部门，其中 14 个进了县 政务中心或设立了分中心，未设分中心又未进中心的单位 8 个。首先， 我们狠抓事项和窗口的进驻。对“一件事一次办”涉及没有进政务服 务大厅又没有设分中心的单位，要求立即选派业务人员进政务服务大 厅设立窗口；对已进政务服务大厅设立窗口，事项没有进政务服务大 厅的单位，要将事项立即进驻政务服务大厅；根据首批“一件事一次 办”事项和省市文件精神，8 月 14 日，涉及“一件事一次办”的 8 个窗口和人员全部进驻到位， 9 月 10 日，所有“一件事一次办”事 项进驻政务大厅窗口，审批授权到位，业务负责人员到位，其他事项 在新市民中心入驻后进驻到位。其次分类设置综合受理窗口，设置商 事登记、项目建设、公共服务、社会事务等综合窗口，“一件事一次 办”在运行过程中均采用“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口 出件”的运行模式。。再者重点依托 42 项市场准入涉照类事项进行 推进，目前全省着重推广永州经验，即凡是涉及工商营业执照类的 42 件事项，交由市场监管局来牵头推进，市场监管局再将这 42 项事项 全部下延到各市场监管所（工商管理所）来进行办理，既没有改变办 事群众的办事场地，也抓好了“一件事”“一揽子”事项的落地。三 是广泛宣传。为进一步提高“一件事一次办”群众知晓率，一方面我 们利用各种宣传媒介对“一件事一次办”改革的目的、意义进行广泛 宣传，在政务服务大厅和各分中心办事大厅对“一件事一次办”全流 程操作指南进行解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度 和社会应用水平，为改革创造良好的社会舆论；另一方面我们积极向 省市媒体推介典型经验和做法，其中：《新宁:“线上线下”推进“一 件事一次办”》被《红网政务频道》采用。 二、部门整体支出管理及使用情况 2019 年度部门整体支出合计 294.77 万元，其中：基本支出 243.53 万元，占总支出的 82.62%；项目支出 51.24 万元，占总支出 的 17.38% 。 （一）基本支出情况 2019年度一般公共预算财政拨款基本支出241.53万元，其中： 人员经费180.11万元，占一般公共预算基本支出的74.57%,主要包 括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、奖金、机关事业单位 养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其它社会保障缴费、住房 公积金、及其他工资福利支出；公用经费61.42万元，占一般公共 预算基本支出的25.43%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、 差旅费、物业管理费、维护费、培训费、公务接待费、劳务费、委 托业务费、工会经费、其它交通费用及其他商品和服务支出。 （二）项目支出情况 2019 年部门项目支出合计 51.24 万元，主要是 12345 政府服务 热线支出、房租费及光纤费等费用支出。 （三）“三公”经费支出情况 2019 年“三公”经费支出预算为 2 万元，2019 年“三公”经费 支出决算为 0.57 万元，其中因公出国（境）费 0.00 元，公务用车购 置及运行维护费 0.00 元，公务接待费 0.57 万元，比预算减少支出 1.43 万元，严格控制在预算范围内。 三、部门整体支出绩效情况 1、预决算公开。年初，根据有关规定和县财政局的要求，在县 人民政府门户网上公开了 2019 年部门预决算和“三公”经费预决算。 2、资产管理。制定了资产管理制度，资产保存完整、处置规范、 账务管理合规。建立资产管理与责任落实相结合的管理机制，建立固 定资产问责制，做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都 有人管理、有人负责，能及时发现问题、解决问题。 3、保障了日常有效运转，严格按照厉行节约的要求，精打细算， 规范事务管理工作，提高服务质量，降低运行成本，合理配置，提高 保障能力，使各项目标任务落到实处。 4、加强了干部队伍建设。认真贯彻落实从严要求，把政治建设 摆在首位，把握工作规律，牢记工作的根本任务、基本职责、工作格 局、价值理念和工作方法，并在实践中坚持发展和丰富完善，不断提 高工作能力和工作水平。 四、存在的问题 在预算编制执行过程中存在年初预算无法准确编实，预算编制 的科学性，合理性有待我们在今后的工作中进一步提高。 五、改进措施和有关建议 按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评 制度体系，牢固树立行政成本意识，不断提高财政资金使用管理的水 平和效率。 1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强本单 位的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编 制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项 目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编 制的科学性、严谨性和可控性，提高预算的合理性和准确性。 2.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预 算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算， 杜绝超支现象的发生。 3.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的 规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占 其他预算资金行为；进一步规范“三公”经费的管理，合理压缩“三 公”经费支出。 新宁县行政 审批服务局 2020 年 10 月 23 日