有关事项分工.doc

附件 有关事项分工 支持事项 责任单位 推进时间 省发改委、民政厅、住 建厅、交通运输厅、自 然资源厅、商务厅、外 办等 持续推进 省交通运输厅、发改委 等 持续推进 一、支持创建国家中心城市 （一）提升综合承载能力 大力支持福州做大做强，增强省会城 市辐射带动力，积极推进撤县设区等 1 行政区划调整，加快建设现代化国际 城市。 积极支持创建国际性综合交通枢纽城 2 市，加快建设“海丝”国际枢纽机场 和枢纽港口。 加快轨道交通建设规划，形成“环线+ 3 放射状”轨道交通网络。 完善机场集疏运体系，依托城际铁路 4 规划，推进高铁进机场。 加快推进温福高铁建设，积极谋划昌 5 福（厦）高铁、福州至龙岩高铁、福 州至昆明高铁等铁路项目。 推进福州往西内陆地区高速通道（政 永高速）建设，开展福州至平潭（闽 6 侯—福清—平潭）、福州至宁德地区 的高速第三通道规划建设。 （二）打造海上丝绸之路战略枢纽城市 加快福州长乐国际机场二期扩建，大 力发展航空货运，增加“一带一路” 7 沿线国家和地区国际直飞航线及货运 航线，努力打造“一带一路”门户枢 纽机场。 省住建厅、发改委、交 通运输厅等 省发改委、交通运输厅 等 持续推进 持续推进 省发改委、交通运输厅 等 持续推进 省发改委、交通运输厅 等 持续推进 省发改委、交通运输厅、 持续推进 商务厅、外办等 省商务厅，福建省税务 “十四五” 局、福州海关等 期间 8 推进申报空港综合保税区。 9 加快建设福州国际深水大港，支持罗 源湾、江阴等重点港区整体连片开发 省发改委、交通运输厅、“十四五” 建设，畅通海铁联运，促进港口、产 工信厅，省港口集团等 期间 业、城市联动发展。 — 1 — 支持事项 10 11 12 13 14 15 16 加大对福州港深水泊位建设和国际航 线拓展的支持力度，加快集装箱港建 设。 推进国际国内班轮公司在福州港设立 中转基地，推动福州港建设成为国家 级大宗商品战略中转基地。 推动海关特殊监管区域与自贸试验区 统筹发展，支持临空经济区、综合保 税区与自贸试验区加强联动，形成高 水平制度型开放示范区。 推动自贸试验区福州片区向滨海新城 等重点区域扩区，适时向国家申报自 由贸易港。 推动自贸试验区福州片区与平潭综合 实验区建立联动发展，推动“两区” 政策共享、协同改革、物流对接、平 台融通、产业互补。 开展本外币合一银行账户体系试点， 提升账户管理服务水平。 争取设立外资资产管理公司。 加快中印尼“两国双园”建设，争取 17 设立中日（福州）地方发展合作示范 区。 争取“一带一路”沿线国家在福州设 18 立领事机构。 推动“海丝”博览会打造成为集商品 交易、投资洽谈等多功能为一体的国 19 际博览会，争创“海丝”沿线具有重 要国际影响力的海洋中心城市。 （三）建设两岸融合发展先行区 支持福州打造两岸融合发展先行区， 建设台胞台企登陆的第一家园，完善 20 台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策 及制度。 21 责任单位 推进时间 省交通运输厅、发改委、“十四五” 财政厅，省港口集团等 期间 省交通运输厅、发改委， 持续推进 省港口集团等 省商务厅、发改委，福 建省税务局，福州海关 等 持续推进 省商务厅等 持续推进 省商务厅，省委台港澳 “十四五” 办，省发改委、工信厅、 期间 交通运输厅等 人行福州中心支行，省 “十四五” 金融监管局等 期间 福建银保监局，省金融 “十四五” 监管局等 期间 省商务厅、发改委、外 “十四五” 办等 期间 省外办、商务厅等 “十四五” 期间 省商务厅、海洋渔业局、“十四五” 外办，省贸促会等 期间 省委台港澳办，省发改 委、商务厅、人社厅、 持续推进 教育厅、卫健委、市场 监管局、医保局等 省委台港澳办，省市场 扩大向台胞颁发金融信用证书试点和 监管局、知识产权局、 “十四五” 两岸知识产权交流与合作。 金融监管局，人行福州 期间 中心支行等 — 2 — 支持事项 22 23 24 25 责任单位 推进时间 以国家专利审查协作福建分中心和中 省市场监管局、知识产 “十四五” 国（福建）知识产权保护中心为支撑， 权局等 期间 打造知识产权服务业集聚发展示范区。 省交通运输厅、商务厅 拓展榕台海上货运航线。 持续推进 等 加大黄岐半岛基础设施和环马祖澳开 发建设力度，支持榕马融合发展，加 省委台港澳办，省发改 快推进与马祖地区通水、通电、通气、 委、交通运输厅、水利 持续推进 通桥福建侧工程，正式开放黄岐对台 厅、住建厅等 客运口岸。 省发改委、交通运输厅 推进“台海通道”项目研究论证。 持续推进 等 （四）提升城市功能品质 支持福州城市建设品质提升，加快推 省住建厅、发改委、自 进老旧小区改造。 然资源厅等 完善城市快速路网建设，构建便捷交 省住建厅、交通运输厅 27 通网。 等 启动高品质饮用水示范工程建设，开 28 省住建厅、水利厅等 展“国家级节水型城市”创建。 支持完善防洪排涝设施，推进高水高 29 省水利厅、住建厅等 排工程建设。 健全完善闽江上下游水质监测预警和 省生态环境厅、水利厅 30 污染联防联控机制，从源头上保障省 等 会城市饮用水安全。 二、支持建设中国东南（福建）科学城 支持福州建设一流大学城，加快推进 省教育厅、人社厅、科 31 福州地区大学城高质量发展。 技厅、自然资源厅等 支持闽江学院建设，坚持应用技术型 32 省教育厅、人社厅等 办学，培养适应社会需求的专业人才。 加快天津大学—新加坡国立大学联合 学院建设，在符合高校异地办学政策 33 省教育厅、外办等 的基础上，支持引进更多国内外知名 高校在福州合作办学。 发挥福厦泉国家自主创新示范区福州 片区先行优势，加强自创区省级专项 34 省科技厅、发改委等 资金对福州片区协同创新的扶持力度， 推动福州高新区综合实力稳步提升。 推动福州研发机构和创新平台纳入国 省科技厅、发改委、工 35 家重大科技资源布局，加快中国福建 信厅等 光电信息科学与技术创新实验室等高 26 持续推进 持续推进 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 — 3 — 支持事项 责任单位 推进时间 水平研发平台建设。 36 37 38 围绕大数据、海洋科技、智能制造、 光电信息、生物医药等领域，支持筹 建重大科研基础设施或创新平台，推 动设立国家产业创新中心。 支持建设一批国家重点实验室，争创 智联网国家工程研究中心，加快福建 师范大学柔性电子省实验室（海峡实 验室）建设。 支持福州争创综合性国家科学中心。 省发改委、科技厅、工 “十四五” 信厅、海洋渔业局等 期间 省发改委、科技厅、教 “十四五” 育厅等 期间 省科技厅、发改委等 “十四五” 期间 “十四五” 期间 统筹省级专项资金等，每年支持符合 省科技厅、财政厅等 条件的科技创新平台建设。 加快福州高新技术企业培育，省市两 级财政对新入库备案的省级高新技术 省科技厅、工信厅、财 “十四五” 40 企业给予奖补，大力支持并指导更多 政厅等 期间 科技型企业申报高新技术企业。 支持福州新区、福州软件园等国家双 创 示 范 基 地 建 设 ， 加 快 推 进 “ 三 创 省发改委、科技厅、工 “十四五” 41 园”、科创走廊建设，打造福州“智 信厅等 期间 谷”。 三、支持建设数字应用第一城 支持数字中国建设峰会主会场常年落 省委网信办，省发改委 42 持续推进 地福州。 等 支持福州融入国家数字经济创新发展 省委网信办，省发改委、“十四五” 43 （福建）试验区，支持数字经济重点 工信厅等 期间 项目落地福州。 支持举办“数字海丝”国际合作论坛， “十四五” 44 省发改委等 打响数字福州国际品牌。 期间 建设千兆城市，协同推进千兆光网和 省通信管理局，省发改 “十四五” 45 5G“双千兆”网络建设，大力推动“双 委等 期间 千兆”网络应用创新。 省通信管理局，省发改 “十四五” 46 加快 5G 基站建设。 委等 期间 支持福州发展数字政府和建设“5G+” 省发改委、住建厅、工 “十四五” 47 智慧城市，在全省复制推广福州优秀 信厅，省通信管理局等 期间 数字创新应用。 39 — 4 — 支持事项 责任单位 推进时间 支持推进国家新型城市基础设施试点 “十四五” 48 城市建设，建立城市信息模型（CIM） 省发改委、住建厅等 期间 平台。 人行福州中心支行，省 “十四五” 49 积极争取数字人民币试点落地福州。 金融监管局等 期间 鼓励开展公共数据资源场景式开发利 “十四五” 50 省发改委、工信厅等 用。 期间 积极争取国家在福州布局建设全国一 省发改委，省通信管理 “十四五” 51 体化算力网络枢纽节点。 局等 期间 支持福州发展数字产业园区，打造一 批省级成长型数字经济示范园区，形 省发改委、工信厅、商 “十四五” 52 成 2 个以上规模超千亿的数字经济产 务厅等 期间 业集群。 四、支持“海上福州”建设 支持福州加快建设国家海洋经济示范 省海洋渔业局、发改委 “十四五” 53 区和海洋经济创新发展示范城市。 等 期间 打造福州海洋高新技术产业园，依托 省海洋渔业局、发改委、“十四五” 54 蓝园等重点园区布局海洋产业。 工信厅等 期间 省科技厅、海洋渔业局、“十四五” 55 支持涉海龙头企业开展科技创新活动。 工信厅等 期间 推进粗芦岛船舶修造基地建设，支持 省工信厅、海洋渔业局、“十四五” 56 制定“电动闽江”政策，开展电动船 财政厅等 期间 舶示范应用。 加大对深远海装备养殖平台、海上养 省海洋渔业局、财政厅 “十四五” 57 殖设施升级改造的支持力度。 等 期间 推进海洋信息服务建设，鼓励渔港、 省海洋渔业局，省通信 “十四五” 58 船舶装备、深海养殖网箱进行智能化 管理局等 期间 改造。 加快海上风电有序开发建设，支持进 省发改委、工信厅、自 “十四五” 59 一步做优做强福州江阴海上风电产业 然资源厅等 期间 园。 推进地下水封洞库储油项目建设，完 省发改委、交通运输厅、 善油码头、公路、铁路等配套基础设 “十四五” 60 自然资源厅、应急厅、 施，积极争取列入国家水封洞库原油 期间 商务厅、地矿局等 储备基地。 深入挖掘船政文化、海洋文化，发展 省文旅厅、海洋渔业局 “十四五” 61 海洋文化旅游、滨海旅游、海岛旅游， 等 期间 加快建设福州邮轮旅游发展实验区。 省自然资源厅、生态环 “十四五” 62 支持福州海洋生态保护修复项目建设。 境厅等 期间 — 5 — 支持事项 责任单位 推进时间 加快建设连江国家远洋渔业基地，打 省海洋渔业局、发改委 “十四五” 造世界知名现代渔业之都。 等 期间 加大品牌渔业扶持力度，推广福州鱼 丸特色品牌，推进福州水产加工产业 省海洋渔业局、商务厅 “十四五” 64 扩大规模、延伸产业链，形成产业聚 等 期间 集效应。 五、支持建设产业强市 （一）大力发展现代服务业 支持福州平台经济加快发展，积极引 导省属电子信息、大数据、工业互联 省发改委、工信厅、国 “十四五” 65 网类等平台企业优先在福州布局，推 资委等 期间 动一批福州平台企业做大做强，向百 亿级企业迈进，打造行业标杆。 加快中国（福州）跨境电子商务综合 试验区建设，推进货物分拨中心、集 省商务厅、交通运输厅 “十四五” 66 货仓建设，支持先行开展跨境电商新 等 期间 模式、新业态试点，打造内外贸有效 贯通的新业态枢纽。 支持福州列入国家物流枢纽城市建设 名 单 ， 争 取 综 合 货 运 枢 纽 （ 物 流 园 省发改委、交通运输厅 “十四五” 67 区）、集疏运体系建设项目获得中央 等 期间 资金支持。 支持连江高质量建设福州现代物流城， 推动港口后方铁路等项目建设，优先 省自然资源厅、发改委、 推介龙头物流企业落地，支持符合条 “十四五” 68 交通运输厅、财政厅、 件的项目申请地方政府专项债券资金， 期间 商务厅等 打造承接省会城市、服务周边、辐射 全国的物流集散中心。 推进物流通道建设，支持福州港城大 省交通运输厅、发改委 “十四五” 69 道、104 国道丹阳至新洋段等加快建设， 等 期间 将丹阳至贵安通道增列为省道。 支持福州创建国际消费中心城市，推 进国家文化和旅游消费试点城市建设， 省发改委、工信厅、商 “十四五” 70 促进文旅深度融合发展，争创国家文 务厅、文旅厅，省贸促 期间 化和旅游消费示范城市，省级重点支 会等 持的现代服务业项目优先落户福州。 推动福州长乐国际机场与滨海新城 “十四五” 71 省发改委、商务厅等 CBD 连结联动，打造综合型高品质商圈。 期间 63 72 推动知名大型展会、企业在省会举办、 “十四五” 省商务厅，省贸促会等 入驻，省级主办或承办的大型展会活 期间 — 6 — 支持事项 责任单位 推进时间 动优先在省会举办，支持福州创办本 土展会。 73 支持打造一批商业步行街、夜色经济 街区、大众消费场所、高端文旅项目、 省商务厅、文旅厅等 高端度假酒店等消费载体，建设一批 现代生活性服务业功能示范区。 “十四五” 期间 74 支持福州创建国家全域旅游示范区。 省文旅厅等 “十四五” 期间 省文旅厅等 “十四五” 期间 省文旅厅等 “十四五” 期间 推动鼓山旅游景区、中国船政文化景 75 区创建 5A 级旅游景区，指导福州高 A 级景区创建工作。 支持举办海上丝绸之路（福州）国际 76 旅游节，打造有影响力的海上丝绸之 路人文交流和旅游合作平台。 （二）推动产业转型升级 支持打造福州光电材料产业园（基 地）、战略性新兴产业集群，深化区 77 域产业创新合作，辐射带动福州都市 圈城市一体化发展。 78 79 80 81 82 83 84 推动建设国家级清洁能源制氢基地。 省发改委、工信厅、科 “十四五” 技厅等 期间 省发改委、工信厅等 “十四五” 期间 支持东南汽车等整车龙头企业优化产 “十四五” 品结构，引导利用现有生产能力转型 省发改委、工信厅等 期间 发展新能源汽车。 省工信厅、金融监管局、 支持纺织化纤等优势企业兼并重组、 “十四五” 国资委，福建银保监局 争取设立财务公司。 期间 等 省级相关基金以及企业技改、节能、 省财政厅、工信厅、国 “十四五” 兼并重组、龙头培育等政策对福州予 资委等 期间 以积极支持。 引导省级国有资本优先在省会布局， “十四五” 推动省属国有企业符合福州市产业发 省国资委等 期间 展规划的投资项目优先落地福州。 帮助对接国家部委、行业商协会、央 省委统战部、台港澳办， 企和海内外工商业领袖，推动世界 500 省发改委、国资委、工 “十四五” 强、大型央企、民企 500 强、行业独 信厅、商务厅，省工商 期间 角兽企业等优先在省会落地，设立企 联等 业总部或区域总部。 省金融监管局，福建证 “十四五” 加大企业境内外上市支持力度。 监局等 期间 — 7 — 支持事项 推进工业（产业）园区标准化建设， 在扶持资金、用地指标上予以倾斜。 积极争取国家支持重大石化项目能耗 86 指标予以单列。 六、支持社会事业发展 办好福州一中、福建师大附中等省属 87 中小学（幼儿园），在区域内发挥示 范引领作用。 支持福州市优化大学城、滨海新城基 础教育学校布点，推动省属学校探索 88 通过对口帮扶、委托管理等方式提升 新布点学校办学水平。 支持按程序从福州、省属相关高校未 89 交地中调整部分地块，用于福州完善 基础教育配套建设。 85 90 91 92 责任单位 推进时间 省工信厅、自然资源厅、“十四五” 财政厅等 期间 “十四五” 省工信厅、发改委等 期间 省教育厅等 “十四五” 期间 省教育厅，省委编办等 “十四五” 期间 省教育厅、自然资源厅，“十四五” 省委编办等 期间 支持在福州高新区建设福耀科技大学， 省教育厅、人社厅等 推进在滨海新城打造福建职教城。 推动省属医院在福州新区增加分院或 专科院区，支持福州市属综合性和专 省卫健委、教育厅等 科医院建设和发展，培育一批省级临 床重点学科。 出台省属医院高层次、高水平医学人 省卫健委、人社厅等 才下沉福州帮扶政策。 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 93 大力支持福州市属医疗卫生机构建设。 省卫健委、发改委、财 “十四五” 政厅等 期间 94 支持建设福州国际医疗综合实验区。 省卫健委、发改委等 支持开展居家社区养老服务集成改革 95 试点工作，建立健全长期护理保障制 度。 打响闽都文化和历史文化名城品牌， 推动三坊七巷申遗，加快福建船政文 96 化城建设，支持开展历史文化保护利 用行动，加强修缮保护、推动活化利 用、强化传承发展。 七、支持体制机制创新 （一）赋予福州更大发展自主权 — 8 — “十四五” 期间 省民政厅、卫健委、医 “十四五” 保局等 期间 省委宣传部，省文旅厅、“十四五” 住建厅、文物局等 期间 支持事项 97 98 99 责任单位 强省会所需省级审批权限原则上下放 给福州市，具体事项目录由福州市提 省发改委等 出、由省发改委统筹提出意见，报省 政府批准后公布实施。 支持福州深化行政管理体制改革，拓 面选取若干个符合条件的中心城镇、 城关镇、工业强镇、文旅名镇、商贸 省委编办等 大镇，按法定程序赋予部分县级经济 社会管理权限。 支持连江县可门经济开发区、闽清经 省商务厅等 济开发区升级为省级经济开发区。 根据中央编委和省委编委关于规范开 发区管理机构促进开发区创新发展有 关部署要求，进一步调整优化福州新 区管理机构设置、马尾区（福州经济 100 技术开发区）政区合一管理体制，支 省委编办等 持福州高新技术开发区〔融合中国东 南(福建)科学城〕、福州临空经济示 范区、福州现代物流城管理机构建设， 促进高新区、开发区高质量发展。 积极支持福州市按照管理权限向中央 有关部委申请，将福州市直公务员规 范津贴补贴水平提高至周边经济强省 省委组织部，省人社厅 101 省会城市公务员人均水平，统筹提高 等 事业单位工作人员绩效工资和机关事 业单位离退休人员待遇。 支持闽清县、永泰县逐步将机关事业 单位津贴补贴（绩效工资）标准提高 省委组织部，省人社厅 102 至福州市直水平，将马尾区公务员规 等 范津贴补贴标准纳入我省“三类五档” 体系。 （二）加大要素资源支持 每年从省耕地占补平衡调剂库中安排 103 省自然资源厅等 适当指标专项支持福州建设。 授权或委托中心城区以外批次用地的 104 省自然资源厅等 农用地转用和土地征收审批权。 省级国土空间规划下达规划建设用地 规模、耕地保有量等指标向福州倾斜， 省自然资源厅、林业局 105 根据国家政策适当核减福州永久基本 等 农田并允许布局优化。 推进时间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 “十四五” 期间 — 9 — 支持事项 106 优先保障福州建设项目用林指标。 107 108 109 110 111 112 113 按规定保障万华化学产业园、福州（连 江）国家远洋渔业基地等项目用海需 求。 支持省会中心城市建设，争创国家中 心城市，“十四五”期间，省财政对福 州发展金融业给予专项政策支持。 从 2022 年起，省级财政每年安排 10 亿元，五年共 50 亿元，给予市本级地 铁资金支持。 支持福州新区在内的福州市城市建设 和城市品质提升，省级财政支持福州 国际门户枢纽建设，包括“海丝”枢 纽港、“海丝”枢纽机场二期、高铁 进机场等重大项目建设。 支持符合条件的境内外金融机构或投 资者优先在福州设立持牌金融机构总 部或地区总部。 争取中央专项建设基金、投资基金优 先向福州倾斜，积极争取基础设施 REITs 试点落地福州。 支持因公共利益征收福州市辖区内省 属企事业单位的工业、商业、办公、 住宅等各类用地。 — 10 — 责任单位 推进时间 省林业局、自然资源厅 “十四五” 等 期间 省自然资源厅、海洋渔 “十四五” 业局、生态环境厅等 期间 省财政厅等 “十四五” 期间 省财政厅、发改委、住 2022—2026 建厅、交通运输厅等 年 省发改委、财政厅、住 “十四五” 建厅、交通运输厅等 期间 省金融监管局，人行福 “十四五” 州中心支行，福建银保 期间 监局、证监局等 省发改委、财政厅、金 “十四五” 融监管局等 期间 省住建厅、自然资源厅、“十四五” 国资委等 期间