赫山区2017年政务公开政务服务工作要点.doc

益阳市赫山区人民政府办公室 关于印发《赫山区 2017 年政务公开 政务服务工作要点》的通知 各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业集中区、衡龙新区管 委会，区直各单位，中央、省、市驻区各有关单位： 《赫山区 2017 年政务公开政务服务工作要点》已经区人民政 府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 益阳市赫山区人民政府办公室 2017 年 6 月 22 日 赫山区 2017 年政务公开政务服务工作要点 2017 年，全区政务公开政务服务工作要以十八大和十八届三 中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以简 政放权、放管结合、优化服务为主线，推进行政决策公开、执行 公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促落实，以公开 促规范，以公开促服务；以“互联网+政务服务”为方向，创新管 理和服务方式，提高政务服务质量与实效，进一步激发市场活力 和社会创造力，为赫山经济社会发展营造优质的政务服务环境。 一、全面深化政务公开 （一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时， 要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报 批，拟不公开的，要依法依规说明理由。区政务公开办将明确公 文公开属性的落实情况纳入 2017 年度政务公开专项考核的内容， 加强督促检查。 （二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。建立健全利 益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度， 增强决策透明度。除依法应当保密的外，重要改革方案和重大政 策措施应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公 众意见。2017 年 6 月底前，区政府要出台重大政策分专题梳理汇 总后集中发布、社会关注度高的决策事项决策前向社会征求意见 并及时反馈意见采纳情况、利益相关方列席政府有关会议、重大 民生决策事项民意调查等制度机制的相关文件，确保公开要求落 实到办会程序。 （三）进一步深化政府信息主动公开。根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办 发〔2016〕8 号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅 《》印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（湘 办发〔2016〕41 号）文件明确的工作重点，稳步有序拓展“五公 开”范围，细化公开内容，科学调整政府网站重点领域信息公开 和政府信息主动公开栏目，扎实做好行政决策、行政权力运行、 行政审批、重大工程项目、土地房屋征收和保障性住房、基层事 务、安全生产监督、环境保护监管、市场监管、国有企业监管、 扶贫领域、企业信用、公共资源交易、行政机关内部事务、公共 企事业单位公共服务、社会组织和中介服务、教育招考服务、医 疗卫生服务、科技项目服务、社会保障服务、政务服务事项、政 府购买公共服务、政府和社会资本合作（PPP）提供公共服务、热 线电话、公共信箱办理情况、财政资金信息、政策文件、重大决 策和重要政策落实情况、行政处罚结果、建议和提案办理结果等 多领域的政府信息公开。出台并落实《2017 年政务公开工作要点 责任分解方案》，做到“应公开，尽公开”，及时更新内容，提 高公开实效。年内，在全区范围内选取部分涉及重点领域信息公 开的区直单位进行创新试点，探索制定政务公开负面清单、适应 基层特点的政务公开标准规范和重点行业、重点单位政府信息主 动公开基本目录，待国务院有关部门出台公开标准和目录后进行 全面推广和落实。 （四）进一步完善政府信息公开申请的受理、审查、处理、 答复及保存备查等各个环节的流程，依法按时办结政府信息公开 申请，要防止出现因不作为、乱作为而导致行政复议和行政诉讼 案件。认真贯彻落实《益阳市政府信息依申请公开实施办法》。6 月底前，制定和落实专项培训计划，对乡镇（街道、园区）、区 直及驻区有关单位政务公开工作人员进行轮训。区政务公开办将 加强对政府信息依申请公开工作的协调指导和督促检查，确保按 时办结率 100%。 （五）定期审查政府信息公开内容。对照“五公开”要求， 各单位对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息 进行一次全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为 主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送区政务公开 办。区政务公开办将对各单位进行定期抽查，对发现的应公开未 公开等问题及时督促整改。进一步健全政府信息公开发布协调、 保密审查、责任追究等机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘 密的关系。 （六）3 月 31 日前，全区各单位将本单位的政府信息公开年 报在赫山公众信息网“政务公开”栏目内公开。 （七）做好政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则， 做好政策解读工作。进一步建立和落实政策性文件与解读方案、 解读材料同步组织、同步审签、同步部署制度和政策解读工作机 制，各单位主要负责人年内解读重要政策措施不少于 1 次。 （八）做好政务舆情的回应工作。按照属地管理、分级负责、 谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作。建立健全政务 舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强 研判，区别不同情况，进行分类处置。对涉及群众切身利益、影 响市场预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。针对 重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动 机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的 及时性、针对性、有效性。 （九）加强政府信息公开平台建设。区人民政府办公室要充 分履行本级政府网站建设管理第一责任主体的职责，强化本级政 府门户网站建设以及监督和管理。区政府门户网站要及时转载国 务院、省政府发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓 的重要政策信息和涉及某个行业或地区的政策信息。充分运用政 府网站、政务微博微信、政务客户端和新闻媒体资源，做好政务 公开工作。 （十）扩大公众参与。重点围绕市场监管、经济社会发展和 惠民政策措施的执行落地，细化公众参与事项的范围，规范公众 参与方式，完善公众参与渠道，让公众更大程度参与政策制定、 执行和监督。 （十一）继续推动公共服务类企事业单位办事公开。把提供 公共服务的各类企事业单位、中介服务机构的办事公开工作纳入 创新和改进公共服务范畴，推进办事流程简化优化和服务方式创 新，全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制和公开办事指 南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本 及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容， 并细化到每个环节。年内命名并授牌 2－3 个区级公共企事业单位 办事公开示范点。 二、大力创新政务服务 （十二）深入推进行政审批制度改革。完善实体政务大厅“前 台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务模式。 落实好《益阳市政务服务项目进驻政务服务中心管理暂行办法》， 加大对“两集中、两到位”工作督查力度，确保新增政务服务项 目实施单位按要求进驻，重点开展进驻政务事项暂不能在窗口完 成的办理环节（不含受理、办结环节）的报备工作。建设好办税 服务大厅，并加强对大厅的管理。 （十三）加强政务大厅内部管理。一是建立健全并严格落实 业务办理和窗口管理制度，实现窗口人员纪律作风、工作效能的 全方位管理，注重量化考核和综合考评，重点加强对办件过程的 监督。加强窗口工作人员的学习教育培训，着力打造一支思想素 质高、业务能力强的政务服务队伍。二是推进政务服务标准化。 规范政务服务事项，依据法定职能，全面梳理行政机关、公共企 事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制政务 服务事项目录，2017 年年底前在政府门户网站集中全面公开与政 务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、 审查细则、常见问题、监督举报方式，以及行政审批涉及物中介 服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线 下信息内容准确一致。实行编码管理，规范事项名称、条件、材 料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”， 为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定 基础。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标 准、注意事项等，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、 签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。三是 抓牢作风建设这根主线。扎实开展“门难进、脸难看、事难办”、 “庸懒散”、“作风不实”等专项整治活动；采用传统手段与现 代科技手段相结合的监管模式，加强对窗口工作人员的日常管理； 每月召开一次作风建设点评会，及时对窗口工作人员的工作作风 进行点评，并通过简报、短信等方式将其反馈到各单位主要负责 人和分管领导，以评促工作作风的进一步转变；完善百分制考核 办法，按月对窗口工作人员的工作作风进行绩效考核。四是开展 党员示范岗创建活动，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺、赛道 德、赛业绩、赛作风，展示党员热情饱满的精神面貌。五是开展 评先评优活动，激励先进、鞭策后进，营造人人争当先进的工作 氛围。六是开展群众满意度测评，通过网络、意见箱、测评仪、 电话等方式 ，广泛发动群众对窗口工作开展评议，增强窗口工作 人员的依法行政意识、宗旨意识和服务意识。 （十四）优化政务服务流程。进一步简化优化服务项目特别 是区本级不动产统一登记等办理流程。优化简化服务事项网上申 请、受理、审查、决定和送达等流程，缩短办理时限，降低企业 和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企 业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他 单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现 场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、 在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果， 对需要补正的材料要一次性告知。 （十五）推进互联网政务服务平台建设。依托政府门户网站， 整合政务服务资源与数据，提供一站式服务，避免重复分散建设； 已经单独建设的，应尽快与政府门户网站前端整合，为无缝对接 省政府一体化互联网政务服务平台奠定基础。加快实现政府部门 各业务系统与本级政务服务平台的互联互通，推进数据共享。积 极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业 和群众提供多样便捷的办事渠道。加快乡镇（街道）政务服务中 心和村（社区）便民服务点（中心）与网上服务平台无缝对接， 推动“互联网+政务服务”延伸至基层，贴近群众需求做好政策咨询 和办事服务。进一步健全政务服务平台电子监察系统，实现全部 事项全流程动态监督。 （十六）推进服务事项网上办理。区政务服务中心和窗口单 位，应筛选一批与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投 资、生产经营、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服 务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、 住房保障等密切相关的服务事项进行试点，逐步实现网上受理与 审批，总结和推广成功经验，力争在“十三五”期间基本实现所有 政务服务项目的网上受理、网上办理和网上反馈，做到政务服务 事项“应上尽上、全程在线”，最终实现在政府门户网站“一号申请、 一窗受理、一网通办”。 （十七）创新政务服务方式。加快政务信息资源互认共享， 推动服务事项远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐 步形成一体化服务体系。引入社会力量，积极利用第三方平台， 开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务；依法有序开放网上 政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提 供多样化、创新型的便民服务方式。 三、切实强化保障措施 区政务中心（区政务公开政务服务领导小组办公室）为全区 政务公开政务服务工作牵头单位，各单位主要负责人为政务公开 政务服务工作第一责任人，要定期听取工作情况汇报，研究解决 工作中的重大问题；分管负责人为政务公开政务服务工作的直接 责任人，抓好督促和协调，确保工作落实。要建立健全激励问责 机制，对损害群众合法权益、造成严重后果的，严格追究责任。