高教研究简报202002期.doc

高职教育研究简报 2020 年第 2 期 总第（36）期 广西水利电力职业技术学院 高等职业教育研究所 主办 2020 年 09 月 ——————————————————————————————————————— 目 录 高教导航： 习近平总书记的指示： 习近平在基层代表座谈会上强调： 推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼…………………………………（04） 习近平主持召开科学家座谈会并发表重要讲话………………………………（06） 习近平向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚慰问……………（13） 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》……………………………… （14） 李克强总理的指示： 李克强：推进突出临床实践的职称评定………………………………………（25） 李克强主持召开国务院常务会议 部署深入推进大众创业万众创新等……………………………………………（27） 李克强到政协与科学家谈到什么,坦言自己"感到不安"………………………（28） 李克强对全国普通高等学校毕业生 就业创业工作电视电话会议作出重要批示……………………………………（29） 孙春兰副总理的指示： 孙春兰在教师节调研座谈时强调 以高水平教师支撑高质量教育…………………………………………………（30） 部省领导指示： 办好新时代学校思想政治理论课………………………………………………（31） 新时代建设教育强国的根本指针………………………………………………（36） 全面贯彻党的教育方针 大力加强新时代劳动教育……………………………（40） 鹿心社看望慰问教师代表： 担当好人民教师教书育人的神圣使命和时代重任……………………………（43） “十四五”规划专题： 高校信息化“十四五”规划，听听主任们怎么说……………………………… （44） 云南交通职业技术学院科学谋划十四五规划…………………………………（48） 上海工程技术大学高职学院、高技校启动“十四五”规划编制工作…………… （49） “双高”建设专题： 山东拨付 3 亿元支持“双高计划”项目建设…………………………………… （50） 绩效管理为“双高计划”保驾护航……………………………………………… （50） “1+X”证书专题： 华为 1+X， 加速教育与科技赛跑步伐……………………………………………（52） 专家 | 孙善学：对 1+X 证书制度的几点认识…………………………………（53） 如何有效推进 1+X 证书制度试点工作…………………………………………（59） 新基建 新人才 阿里云 1+X 证书构建数字化新型人才链……………………（61） 现代学徒制专题： 利益共同体下现代学徒制教育的实践探索……………………………………（62） 广西汽车集团领导到广西生态职院开展现代学徒制调研……………………（66） 四川省广元市建立“3+3+N”模式 推进职业教育产教深度融合……………… （67） 陕西工业职院 “学做创”让职教课堂活起来………………………………（68） 浙江机电职院创新成人高等教育培养模式……………………………………（72） 青岛职院做好产教融合新的“加减法”………………………………………（76） 应用型本科建设专题： 广西应用型高校人才培养研讨会暨广西应用型本科 高校联盟理事会换届选举会议在玉林师范学院举行…………………………（80） 教育部发展规划司：支持应用型本科高校发展有关工作情况…………………（81） 怎样加强应用型本科高校建设？ 全省 40 所高校书记、校长思维碰撞“干货”满满……………………………… （82） 安徽省地方应用型高水平本科院校建设标准（试行）…………………………（85） 职教动态： 教育部与德国博世公司在华全面启动合作……………………………………（92） 教育部定点扶贫与职教扶贫工作座谈会召开…………………………………（92） 2020 年全国教师发展大会召开…………………………………………………（93） 教育部、工业和信息化部联合启动现代产业学院建设工作……………………（94） 教育部江西省共建职业教育创新发展高地……………………………………（95） 教育部等八部门推动加快和扩大新时代教育对外开放………………………（96） 国务院联防联控机制联络组、教育部 全力支持湖北省实施大规模职业教育培训……………………………………（99） 教育部等六部门印发通知 稳定有序、 高质量完成 2020 年高职扩招专项工作……………………………（100） 1 教育部、工业和信息化部联合 启动特色化示范性软件学院建设工作…………………………………………（101） 全面推进高等学校课程思政建设工作视频会议召开…………………………（102） 教育部启动未来技术学院建设工作……………………………………………（103） 人社部、教育部等 7 部门部署实施 部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施………………………………… （104） 广西下达近 11 亿元支持职教…………………………………………………（105） 部省共建山东职教高地“全面起势”…………………………………………（106） 中央财政安排二百五十多亿元 落实职业教育各项改革部署……………………………………………………（107） 桂电：广西高校首个推行小学期 强化实践育人………………………………（108） 鹿心社到南宁教育园区和武鸣区调研强调 高质量推进教育园区和重大项目建设…………………………………………（109） 第二届中国人工智能-多媒体信息识别技术大赛启动………………………（110） 政策解读： 教育部等联合试点建设特色化示范性软件学院………………………………（111） 全面推进高等学校课程思政建设………………………………………………（113） 面向未来 教育部试点建设未来技术学院……………………………………（117） 劳动教育是什么？教什么？怎么教？…………………………………………（119） 《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》政策解读……………（121） 政策速递： 国务院关于印发新时期促进集成电路产业和 软件产业高质量发展若干政策的通知…………………………………………（124） 体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知………………………………………………（129） 教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动 计划（2020—2023 年）》的通知………………………………………………（133） 教育部办公厅关于做好直属高校 “十四五” 规划编制工作的通知……………（143） 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅 关于印发《现代产业学院建设指南（试行）》的通知………………………… （145） 教育部关于做好庆祝 2020 年教师节有关工作的通知………………………（149） 教育部办公厅关于启动部分领域教学资源建设工作的通知…………………（151） 科学技术活动违规行为处理暂行规定…………………………………………（153） 教育部关于学习贯彻习近平总书记教师节重要寄语精神的通知……………（159） 教育部办公厅等四部门关于进一步做好在院校 实施 1+X 证书制度试点有关经费使用管理工作的通知………………………（162） 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室关 于做好 2020 年秋季学期教育教学和疫情防控工作的通知…………………（163） 2 教育部办公厅关于做好职业教育专业目录 修（制）订工作的通知…………………………………………………………（165） 教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见……………………………（167） 教育部办公厅等六部门关于做好 2020 年 高职扩招专项工作的通知………………………………………………………（170） 教育部关于发布《职业院校数字校园规范》的通知…………………………（172） 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅关于 印发《特色化示范性软件学院建设指南（试行） 》的通知………………………（174） 教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知…………………（178） 教育部关于印发《高等学校课程思政建设指导纲要》的通知………………（179） 教育部办公厅关于印发《未来技术学院 建设指南（试行） 》的通知……………………………………………………（184） 教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见………………（188） 市场监管总局等四部门关于印发 《校园食品安全守护行动方案（2020—2022 年）》的通知…………………（193） 教育部关于印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》的通知…………（194） 关于印发《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》的通知………（203） 自治区教育厅等七部门印发《关于进一步加强和改进 新时代师德师风建设的实施意见》的通知……………………………………（207） 自治区教育厅关于印发《广西壮族自治区扩招后 高职教育教学管理实施细则（试行）》的通知………………………………（211） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法的通知……………………（215） 广西壮族自治区人民政府关于印发 广西科学技术奖励办法的通知…………………………………………………（220） 广西壮族自治区关于促进文化和科技深度融合的若干措施…………………（226） 自治区科技厅关于启动国（境）外科学家领衔承担 政府支持科技项目试点工作的通知……………………………………………（229） 广西科技项目揭榜制工作实施办法（试行）…………………………………（231） 自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发 关于进一步深化科技体制改革推动科技创新 促进广西高质量发展的若干措施………………………………………………（234） 广西科研项目经费包干制改革实施方案………………………………………（240） 3 高教导航： 习近平总书记的指示： 习近平在基层代表座谈会上强调： 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼 2020 年 09 月 20 日 来源：人民网－人民日报 ■ 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社 会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问 计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十 四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼 ■ 谋划“十四五”时期发展，要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展 为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事 业、补齐民生领域短板 ■ 基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好， 中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基础工作、 提高基层治理能力上下更大功夫 ■ 全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。人民群众中 蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝 聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性 ■ 社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人 恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出来的！在 我们这么一个有着 14 亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅 礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步 4 本报长沙 9 月 19 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 月 17 日上午在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基 层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调，人民对美好生活 的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民 群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广 大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民 意愿、符合人民所思所盼。 习近平在湖南调研期间专门召开这次座谈会。座谈会上，衡阳市常宁市塔山 瑶族乡中心小学副校长盘玖仁，邵阳市隆回县委书记王永红，长沙市望城区广源 种植专业合作社董事长肖定，中国建筑五局总承包公司质量管理员邹彬，常德市 桃源县个体货运司机龙兵，湖南睿图智能科技有限公司总经理周博文，湘西州凤 凰县廖家桥镇菖蒲塘村党委书记、村委会主任周祖辉，湖南七七科技股份有限公 司董事长杨淑亭，长沙市岳麓区咸嘉湖润泽园江汉云云餐馆店主刘权，湖南中楚 律师事务所执业律师尹浩铭等 10 位基层代表先后发言，就办好乡村教育事业、 加大产业扶贫力度、支持小微企业发展、实施乡村振兴战略等提出意见和建议。 习近平逐一予以点评和回应，同大家深入交流，现场气氛热烈活跃。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，今天参会的基层 干部群众代表，既有来自农村、社区、企业等方面的，也有来自教育、科技、卫 生、政法等战线的；既有各级党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范、扶 贫干部，也有新的社会阶层人士、农民工、快递小哥、网店店主等。大家都处在 改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路 线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反 映群众心声。对大家提出的意见和建议，有关方面要认真研究、充分吸收。 习近平指出，前段时间，我们就“十四五”规划编制开展了网上意见征求活 动，广大干部群众关注度、参与度都很高，提出了很多意见和建议。“十四五” 规划建议要对这些问题作出积极回应。 习近平强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但 机遇和挑战都有新的发展变化。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中 求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，珍惜发展好局面，巩固发 展好势头，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局。长期以来，在各种急难险重任务和风险挑战面前，广大人民群众总是同心同 德、齐心协力、顽强奋战，作出了重大贡献。党和国家事业取得胜利都是人民的 胜利！人民是真正的英雄！ 5 习近平指出，我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民， 把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。谋划“十四五”时期发展， 要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努 力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要更加聚焦 人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实， 一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更 可持续。 习近平强调，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权 巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基 础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全 面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。 要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建 设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切 实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。 习近平指出，全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。人 民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员 起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。党员、干部要 充分发挥先锋模范作用，人大代表要更加密切联系群众，政协委员要更好联系和 服务所在界别的群众，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结 凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。 习近平强调，社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更 不是别人恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出 来的！在我们这么一个有着 14 亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山 倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推 进一步。大家来自基层和生产一线，代表各行各业，要坚定理想信念，注重学习 提升，矢志艰苦奋斗，从一点一滴做起，把小事当大事干，踏踏实实把正在做的 事情做好，靠勤劳双手成就属于自己的人生精彩，共同创造我们的幸福生活和美 好未来。 http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0920/c64094-31867955.html 习近平主持召开科学家座谈会并发表重要讲话 新华网 2020-09-11 6 习近平主持召开科学家座谈会强调 面向世界科技前沿面向经济主战场 面向国家重大需求面向人民生命健康 不断向科学技术广度和深度进军 新华社北京 9 月 11 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平 9 月 11 日下午在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时 期我国科技事业发展听取意见。他强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任 何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。我国 广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。希望广大科学 家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面 向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务 院副总理韩正出席座谈会。 座谈会上，中国工程院院士徐匡迪，清华大学交叉信息研究院院长、中国科 学院院士姚期智，西湖大学校长、中国科学院院士施一公，中国工程院副院长、 中国工程院院士陈左宁，阿里巴巴集团技术委员会主席、中国工程院院士王坚， 中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹，北京化工大学特聘教授戴 伟等 7 位科学家代表先后发言，就深化科技体制改革、推动科技创新和发展等问 题提出意见和建议。习近平同发言的每一位科学家都进行了交流，深入探讨一些 重大科技问题和科技体制改革创新问题。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，大家作了很好的 发言，结合各自研究领域提出了许多有价值的意见和建议，请有关方面认真研究 吸收。 习近平指出，党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作 为引领发展的第一动力。通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、 发生历史性变革。重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶 段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在 这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个 重要领域开展科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、 作出了重大贡献。借此机会，我向广大科技工作者表示衷心的感谢！ 习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环 境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新 提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高 7 品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代 化国家新征程的需要。 习近平强调，我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，关键 是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施 展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导向， 对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久 为功的技术，要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势， 整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验 室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核 心技术攻关。要持之以恒加强基础研究，明确我国基础研究领域方向和发展目标， 加大基础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，创造有利于 基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，持续不断坚持下 去。要加强创新人才教育培养，把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量， 加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基 础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，注重培养学生创新 意识和创新能力。要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大 创新潜能有效释放出来，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要加 强国际科技合作，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创 新能力。 习近平指出，科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科 学实践中积累的宝贵精神财富。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持 国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀 品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建 设社会主义现代化国家的伟大事业中去。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心 壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多 出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。要鼓励科技工作者 专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作 者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培 养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科 学家潜质的青少年群体。 习近平强调，各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技 创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产 力。领导干部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技发展趋势。 8 丁薛祥、刘鹤、孙春兰、陈希、黄坤明、万钢、何立峰出席座谈会。 中央党政军群有关部门负责同志，科学家代表等参加座谈会。 http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c_1126483955.htm 在科学家座谈会上的讲话 （2020 年 9 月 11 日） 习近平 今天，我们召开科学家座谈会，听听大家对“十四五”时期以及更长一个时 期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐的意见和建议。出席今天座谈会的科学 家和科技工作者，分别来自科研院所、高等院校和企业，涉及基础研究、应用基 础研究、应用研究，还有在华工作的外国科学家。 刚才，大家结合各自研究领域，就深化科技体制改革、推动科技创新和发展 等问题，提出了许多有价值的意见和建议。请有关方面认真研究吸收。下面，结 合大家的发言，我谈几点意见。 一、充分认识加快科技创新的重大战略意义 党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的 第一动力。通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变 革。重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力 正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠 肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展 科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡 献。借此机会，我向广大科技工作者表示衷心的感谢！ 当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复 杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫 切的要求。一是加快科技创新是推动高质量发展的需要。建设现代化经济体系， 推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。二是加快科技创新 是实现人民高品质生活的需要。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为满足人民对美好生活的 向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果。三是加快科技创新是构建新发展 9 格局的需要。推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给 体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环， 也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。四是加快科技创新是顺利开启全 面建设社会主义现代化国家新征程的需要。从最初提出“四个现代化”到现在提 出全面建设社会主义现代化强国，科学技术现代化从来都是我国实现现代化的重 要内容。 现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解 决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在 单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别 是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从 0 到 1”的突 破。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面 向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和 深度进军。 二、加快解决制约科技创新发展的一些关键问题 我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些 领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创 造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源 不断涌现出来。 第一，坚持需求导向和问题导向。科研选题是科技工作首先需要解决的问题。 我多次讲，研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发， 真正解决实际问题。恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十 所大学更能把科学推向前进。” 当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问 题。比如，农业方面，很多种子大量依赖国外，农产品种植和加工技术相对落后， 一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。工业方面，一些关键核心技术受 制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口。能源资源方面，石油对外 依存度达到 70%以上，油气勘探开发、新能源技术发展不足；水资源空间分布失 衡，带来不少问题。社会方面，我国人口老龄化程度不断加深，人民对健康生活 的要求不断提升，生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显。对能 够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功 的技术，要提前部署。 第二，整合优化科技资源配置。对科技创新来说，科技资源优化配置至关重 要。“两弹一星”成功，有赖于一批领军人才，也有赖于我国强有力的组织系统。 我们有大批科学家、院士，有世界级规模的科研人员和工程师队伍，要狠抓创新 10 体系建设，进行优化组合，克服分散、低效、重复的弊端。要有一批帅才型科学 家，发挥有效整合科研资源作用。要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素 向企业集聚，促进产学研深度融合。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大 事的优势，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关。要组建一批国 家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系。要发挥高校 在科研中的重要作用，调动各类科研院所的积极性，发挥人才济济、组织有序的 优势，形成战略力量。 第三，持之以恒加强基础研究。基础研究是科技创新的源头。我国基础研究 虽然取得显著进步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多“卡 脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。 基础研究一方面要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓 励自由探索和充分的交流辩论；另一方面要通过重大科技问题带动，在重大应用 研究中抽象出理论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。 要明确我国基础研究领域方向和发展目标，久久为功，持续不断坚持下去。要加 大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构 以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金 来源，形成持续稳定投入机制。对开展基础研究有成效的科研单位和企业，要在 财政、金融、税收等方面给予必要政策支持。要创造有利于基础研究的良好科研 生态，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创 新，让科学家潜心搞研究。要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际 学术交流。 第四，加强创新人才教育培养。人才是第一资源。国家科技创新力的根本源 泉在于人。十年树木，百年树人。要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质 量，注重培养学生创新意识和创新能力。要加强数学、物理、化学、生物等基础 学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加 强基础学科本科生培养，探索基础学科本硕博连读培养模式。要加强基础学科拔 尖学生培养，在数理化生等学科建设一批基地，吸引最优秀的学生投身基础研究。 要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。要尊重人 才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、 科技领军人才、创新团队。要高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新 主力军。要面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学家在华工作 提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件。 第五，依靠改革激发科技创新活力。我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关 键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。转变政府职能是科技改 11 革的重要任务。我们很多产业链供应链都需要科技解决方案，能够提供这种解决 方案的只能是奋战在一线的千千万万科技工作者和市场主体，政府要做的是为他 们创造良好环境、提供基础条件，发挥好组织协调作用。要加快科技管理职能转 变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、 搞好服务上来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给 予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，坚决破除“唯论文、唯职称、 唯学历、唯奖项”。要整合财政科研投入体制，改变部门分割、小而散的状态。 对大家提出的加强科技力量统筹问题，我们将通盘研究考虑。 第六，加强国际科技合作。国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入 全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不 能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作 战略。一方面，要坚持把自己的事情办好，持续提升科技自主创新能力，在一些 优势领域打造“长板”，夯实国际合作基础。另一方面，要以更加开放的思维和 举措推进国际科技交流合作。在当前形势下，要务实推进全球疫情防控和公共卫 生领域国际科技合作，开展药物、疫苗、检测等领域的研究合作。要聚焦气候变 化、人类健康等共性问题，加强同各国科研人员的联合研发。要逐步放开在我国 境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球 科技开放合作的广阔舞台。 三、大力弘扬科学家精神 科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累 的宝贵精神财富。新中国成立以来，广大科技工作者在祖国大地上树立起一座座 科技创新的丰碑，也铸就了独特的精神气质。去年 5 月，党中央专门出台了《关 于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，要求大力弘扬胸怀祖国、 服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的 求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神， 甘为人梯、奖掖后学的育人精神。广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新 重任。这里，我重点强调一下爱国精神和创新精神。 科学无国界，科学家有祖国。我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一 代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、 邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立 后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初 心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖 国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自 己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。 12 科技创新特别是原始创新要有创造性思辨的能力、严格求证的方法，不迷信 学术权威，不盲从既有学说，敢于大胆质疑，认真实证，不断试验。原创一般来 自假设和猜想，是一个不断观察、思考、假设、实验、求证、归纳的复杂过程， 而不是简单的归纳。假设和猜想的创新性至关重要。爱因斯坦说过：“提出一个 问题往往比解决一个问题更重要。”如果选不准，即使花费很大精力，也很难做 出成果。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新 领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果，为不断丰 富和发展科学体系作出贡献。科学研究特别是基础研究的出发点往往是科学家探 究自然奥秘的好奇心。从实践看，凡是取得突出成就的科学家都是凭借执着的好 奇心、事业心，终身探索成就事业的。有研究表明，科学家的优势不仅靠智力， 更主要的是专注和勤奋，经过长期探索而在某个领域形成优势。要鼓励科技工作 者专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工 作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和 培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备 科学家潜质的青少年群体。 各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技创新的决策 部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造， 遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。领导干 部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技发展趋势。 马克思讲过：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登 的人，才有希望达到光辉的顶点。”我相信，我国广大科学家和科技工作者有信 心、有意志、有能力登上科学高峰，为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类 命运共同体作出应有贡献！ http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c_1126483997.htm 在教师节到来之际习近平向全国广大教师和教育工作者 致以节日祝贺和诚挚慰问 强调不忘立德树人初心 牢记为党育人为国育才使命 不断作出新的更大贡献 2020-09-09 来源：新华网 13 新华社北京 9 月 9 日电 在第三十六个教师节到来之际，中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以 节日的祝贺和诚挚的慰问。 习近平指出，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国广大教师迎难而上，奋战 在抗击疫情和“停课不停学、不停教”两条战线上，守护亿万学生身心健康，支 撑起世界上最大规模的在线教育，为抗击疫情作出了重要贡献。今年是决胜全面 建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，全国广大教师用爱心和智慧阻断贫困代际传 递，点亮万千乡村孩子的人生梦想，展现了当代人民教师的高尚师德和责任担当。 希望广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时 代教育教学方法，不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主 义建设者和接班人作出新的更大贡献。 习近平强调，各级党委和政府要满腔热情关心教师，让教师真正成为最受社 会尊重和令人羡慕的职业，在全社会营造尊师重教的良好风尚。要统筹做好常态 化疫情防控和教育教学工作，确保全面复学、正常复学、安全复学。 我国现有各级各类专任教师 1732 万人。广大教师疫情期间通过大规模在线 教学，满足了全国 2.8 亿学生多样化的学习需求，推进了教育教学方式革命性变 革。数百万乡村教师、近百万特岗教师、数十万支教教师坚守在最边远、最贫困、 最艰苦的地区，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会贡献力量。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202009/t20200909_486561. html 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》 2020-08-31 来源：新华网 新华社北京 8 月 31 日电 9 月 1 日出版的第 17 期《求是》杂志将发表中共 中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《思政课是落实立德树 人根本任务的关键课程》。 文章强调，青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年教育最重要的是教给 他们正确的思想，引导他们走正路。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程， 思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。办好思政课，最根本的是要全 14 面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问 题。办好思政课，就是要开展马克思主义理论教育，用新时代中国特色社会主义 思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展 中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之 中。 文章指出，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展 全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴的高度来对待。我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培 养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主 义事业奋斗终身的有用人才。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常 必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。 文章指出，讲好思政课不容易，因为这个课要求高。“经师易求，人师难 得。”办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创 造性。思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒 扣子。第一，政治要强，要让有信仰的人讲信仰。第二，情怀要深，要有家国情 怀、传道情怀、仁爱情怀。第三，思维要新，学会辩证唯物主义和历史唯物主义， 创新课堂教学。第四，视野要广，有知识视野、国际视野、历史视野。第五，自 律要严，做到课上课下一致、网上网下一致。第六，人格要正，用高尚的人格感 染学生、赢得学生。 文章指出，要推动思想政治理论课改革创新，不断增强思政课的思想性、理 论性和亲和力、针对性。推动思政课改革创新，要做到以下几个“统一”。坚持 政治性和学理性相统一；坚持价值性和知识性相统一；坚持建设性和批判性相统 一；坚持理论性和实践性相统一；坚持统一性和多样性相统一；坚持主导性和主 体性相统一；坚持灌输性和启发性相统一；坚持显性教育和隐性教育相统一。 文章强调，要加强党对思想政治理论课建设的领导。各级党委要把思政课建 设摆上重要议程，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要推 动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课 的良好氛围。学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来，学校党委书记、 校长要带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。要把统筹推 进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，推动思政课建设内涵式发展。 各地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202008/t20200831_483755. html 15 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程 2020-08-31 来源：《求是》杂志 习近平 今天，我们在这里召开学校思想政治理论课教师座谈会。参加会议的主要是 大中小学思政课一线教师。首先，我向在座各位老师，向全国大中小学思政课教 师，致以诚挚的问候! 古人说：“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”教育是民族 振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综 合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复 兴具有决定性意义。 青少年是祖国的未来、民族的希望。现在，我国各级各类学历教育在校生达 到 2.7 亿，全国各类高等教育在学总规模达到 3779 万人。青少年阶段是人生的 “拔节孕穗期”，这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心引 导和栽培。“蒙以养正，圣功也。”就是说青少年教育最重要的是教给他们正确 的思想，引导他们走正路。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课 作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。 下面，我就几个问题讲点意见，同大家交流。 第一个问题：办好思想政治理论课意义重大 我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各个历史时期，我们 党对思政课建设都作出过重要部署。新民主主义革命时期，我们党在红军大学、 苏维埃大学、抗日军政大学、陕北公学等高校开设“党的建设”、“中国革命运 动史”、“马列主义”、“辩证唯物主义”、“科学社会主义”等课程，在列宁 小学开设“社会工作”课程，在解放区的小学、陕甘宁边区的中学开设“政治常 识”课程。新中国成立后，我们党就把“中国革命常识”、“共同纲领”列入中 学教学计划，在高校开设“中国革命史”、“马列主义基础”、“政治经济 学”、“辩证唯物论与历史唯物论”等课程，强调中高等学校政治理论课的任务 是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，培养坚强的革命接班人。我上中学 16 时，学的政治课本叫《做革命的接班人》，书上讲的“热爱生产劳动，艰苦奋斗， 用自己的双手建设富强的社会主义祖国”，“立雄心壮志，做革命的接班人”等， 影响了我们这一代人的理想信念和人生选择。改革开放以来，党中央先后出台 10 多个关于学校思想政治工作的文件，对思政课建设提出明确要求，不断推动思政 课改革。 办好思政课，是我非常关心的一件事。党的十八大以来，党中央先后召开全 国高校思想政治工作会议、全国教育大会，我就思政课建设多次讲过意见。我对 教育工作在这方面强调得最多，教育工作别的方面我也强调，但思政课建设我必 须更多强调。针对义务教育阶段中道德与法治、语文、历史三科教材建设，我提 出要从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度来抓好。我 们培养人的目标是什么要搞清楚，现在非常明确坚定地提出要培养社会主义建设 者和接班人。2014 年，我在上海考察期间说过，培育和践行社会主义核心价值 观要在落细落小落实上下功夫，特别是要抓好青少年等重点人群；在北京市海淀 区民族小学考察时提出，学校要把德育放在更加重要的位置，努力做到每一堂课 不仅传播知识、而且传授美德，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根 发芽。2016 年，我在北京市八一学校考察时强调，基础教育是立德树人的事业， 要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导 学生自尊自信自立自强。在全国高校思想政治工作会议上，我强调思想政治理论 课要坚持在改进中加强、在创新中提高，及时更新教学内容、丰富教学手段，不 断改善课堂教学状况，防止形式化、表面化，等等。2018 年五四前夕，我在北 京大学专门考察了马克思主义学院。今年年初，我去南开大学时也强调了思政课 建设。 当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发 展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴的高度来对待。我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标 而努力。未来 30 年，我们培养的人要能够完成“两个一百年”的伟业。这就是 教育的历史责任。我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中 国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有 用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。在 大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主 义建设者和接班人的重要保障。人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一 个渐进的过程，就跟人的生理发育一样，所以要把这几个阶段都铺陈好。 “为学须先立志。志既立，则学问可次第着力。立志不定，终不济事。”要 成为社会主义建设者和接班人，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，把实 17 现个人价值同党和国家前途命运紧紧联系在一起。随着我国日益扩大开放、日益 走近世界舞台中央，我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻，意识形态 领域面临的形势和斗争也更加复杂。学校是意识形态工作的前沿阵地，可不是一 个象牙之塔，也不是一个桃花源。办好思政课，就是要开展马克思主义理论教育， 用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、 报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现 中华民族伟大复兴的奋斗之中。 这些年来，思政课建设成效是显著的，教学方法不断创新，教师乐教善教、 潜心育人，教师队伍规模和素质稳步提升，大中小学思政课一体化建设初显成效。 同时，我们也要看到，思政课建设中的一些问题亟待解决。有的地方和学校对思 政课重要性认识还不够到位；课堂教学效果还需要提升，教学研究力度需要加大、 思路需要拓展；教材内容还不够鲜活，针对性、可读性、实效性有待增强；教师 选配和培养工作还存在短板，队伍结构还要优化，整体素质还要提升；体制机制 还有待完善，评价和支持体系有待健全，大中小学思政课一体化建设需要深化； 民办学校、中外合作办学思政课建设还相对薄弱；各类课程同思政课建设的协同 效应还有待增强，教师的教书育人意识和能力还有待提高，学校、家庭、社会协 同推动思政课建设的合力没有完全形成，全党全社会关心支持思政课建设的氛围 不够浓厚。 办好思政课，有不少问题需要解决，但最重要的是解决好信心问题。“欲人 勿疑，必先自信。”思政课教师本身都不信，还怎么教学生？我们应该有信心办 好思政课。党中央对教育工作高度重视，对思想政治工作、意识形态工作高度重 视，始终坚持马克思主义指导地位，大力推进中国特色社会主义学科体系建设， 为思政课建设提供了根本保证。我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人 类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发 展新境界，中国特色社会主义取得举世瞩目的成就，为思政课建设提供了有力支 撑。中国特色社会主义理论是一个体系，新时代中国特色社会主义思想就是在当 前这个发展阶段中国共产党历史性提出来的。还有中华民族几千年来形成了博大 精深的优秀传统文化，我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文 化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量。我们通过守正创新形成 了中国特色社会主义理论体系，守正就不能偏离马克思主义、社会主义，但不是 刻舟求剑，还要往前发展、与时俱进，否则就是僵化的、陈旧的、过时的。思政 课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提 18 供了重要基础。有了这些基础和条件，有了我们这支可信、可敬、可靠，乐为、 敢为、有为的思政课教师队伍，我们完全有信心有能力把思政课办得越来越好。 办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎 样培养人、为谁培养人这个根本问题。新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思 主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落 实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为 巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务， 扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建 设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 第二个问题：办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、 主动性、创造性 讲好思政课不容易，因为这个课要求高。在浙江工作时，我给大学生讲过思 政课，当时我要求浙江省委班子成员都到大学去讲课，而且都联系一所大学，我 就联系浙大。我在福建工作时也去讲过。思政课教学涉及马克思主义哲学、政治 经济学、科学社会主义，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设， 涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，涉及党史、国史、改革开放 史、社会主义发展史，涉及世界史、国际共运史，涉及世情、国情、党情、民情， 等等。这样的特殊性对教师综合素质要求很高。国内外形势、党和国家工作任务 发展变化较快，思政课教学内容要跟上时代，只有不断备课、常讲常新才能取得 较好教学效果。思政课上学生会提一些尖锐敏感的问题，往往涉及深层次理论和 实践问题，把这些问题讲清楚讲透彻并不容易。我们这个国家是一个不断成长的 国家，社会主义制度是在不断探索中完善的，现在确立了中国特色社会主义。同 时，新中国成立 70 年、我们党成立 90 多年来，是在不断摸索中前进的，历经坎 坷，也走了些弯路，也出现了像“十年浩劫”这样的情况。对这个问题的认识要 把握住，像《国际歌》中唱的那样，我们党也不是神仙皇帝，在摸索中前进肯定 会有失误，不要因为有这些失误就丧失对党的信念，动摇对我们所秉持的理想信 念的坚定性。 “经师易求，人师难得。”教师承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑 造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。思政课教师，要给学生心灵埋下真善 美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。我在全国高校思想政治工作会议上说 过，“讲思想政治理论课，要让信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的教师来讲， 让学生真心喜爱、终身受益”。今天，我想进一步谈谈思政课教师素养的问题。 19 第一，政治要强。思政课要解决学生理想信念问题。要让有信仰的人讲信仰。 对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，只有首先在思政课教师心 中扎下根，才能在学生心中开花结果。思政课教师只有自己信仰坚定，对所讲内 容高度认同，做学习和实践马克思主义的典范，才能讲得有底气，讲深讲透，才 能有效引导学生真学、真懂、真信、真用。要善于从政治上看问题，自觉用新时 代中国特色社会主义思想武装头脑，在大是大非面前保持政治清醒。教师是释疑 解惑的，自己都疑惑重重，讲出来的东西不会是充分坚定、富有感染力的。 第二，情怀要深。思政课要引导学生立德成人、立志成才。只有打动学生， 才能引导学生。教师在课堂上展现的情怀最能打动人，甚至会影响学生一生。真 信才有真情，真情才能感染人。我为什么对焦裕禄那么一往情深，就是因为我在 上初中一年级时，当时宣传焦裕禄的事迹，我的政治课老师在讲述焦裕禄的事迹 时数度哽咽，一度讲不下去了，捂着眼睛抽泣，特别是讲到焦裕禄肝癌最严重时 把藤椅给顶破了，我听了很受震撼。思政课教师要有家国情怀，心里装着国家和 民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想。要 有传道情怀，对马克思主义理论教育事业投入真情实感，对思政课教育教学有执 着追求。要有仁爱情怀，把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体，心 中始终装着学生，让思政课成为一门有温度的课。 第三，思维要新。思政课要教会学生科学的思维。思政课教师给予学生的不 应该只是一些抽象的概念，而应该是观察认识当代世界、当代中国的立场、观点、 方法。思政课教学是一项非常有创造性的工作，要学会辩证唯物主义和历史唯物 主义，善于运用创新思维、辩证思维，善于运用矛盾分析方法抓住关键、找准重 点、阐明规律，创新课堂教学，给学生深刻的学习体验。在教学中可以讨论问题， 更要讲清楚成绩；可以批评不良社会现象，更要引导学生正面思考；可以讲社会 主义建设的复杂性和艰巨性，更要引导学生对社会主义前景充满信心。无论怎么 讲，最终都要落到引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法上来。 第四，视野要广。思政课教师要有知识视野，除了具有马克思主义理论功底 之外，还要广泛涉猎其他哲学社会科学以及自然科学的知识。要有宽广的国际视 野。学生经常会把国外的事情同国内的情况联系起来，这个过程就会产生一些疑 惑。学生的疑惑就是思政课要讲清楚的重点。要善于利用国内外的事实、案例、 素材，在比较中回答学生的疑惑，既不封闭保守，也不崇洋媚外，引导学生全面 客观认识当代中国、看待外部世界，善于在批判鉴别中明辨是非。还要有历史视 野。历史是最好的老师。思政课教师的历史视野中，要有 5000 多年中华文明史， 要有 500 多年世界社会主义史，要有中国人民近代以来 170 多年斗争史，要有中 国共产党近 100 年的奋斗史，要有中华人民共和国 70 年的发展史，要有改革开 20 放 40 多年的实践史，要有新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的 历史性变革，通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。 第五，自律要严。思政课教师对自己要求要严格，既要遵守教学纪律，也要 遵守政治纪律和政治规矩，做到课上课下一致、网上网下一致，不能在课上讲得 不错、却在课下乱讲，不能在现实生活中表现不错、却在网上乱说。思政课教师 掌握着课堂的主导权和话语权，一定要自觉弘扬主旋律，积极传递正能量。遵守 纪律，不意味着不能讲矛盾、碰问题。有的教师怵于思政课的意识形态属性，担 心祸从口出，总是绕开问题讲、避开难点讲。只要坚持正确政治方向，立足于引 导学生坚定理想信念，全面客观看问题，就不用担心在政治上出问题。要给教师 充分的信任，不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。 第六，人格要正。有人格，才有吸引力。亲其师，才能信其道。思政课教师 要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染学生、赢得学生。要有学识魅力，用真 理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生。思想要有境界，语言也要有魅 力，从教师的话语中，学生能够感受到教师的人格和学识。要自觉做到修身修为， 像曾子那样“吾日三省吾身”，像王阳明那样“诚意正心”、“知行合一”，自 觉做为学为人的表率，做让学生喜爱的人。 第三个问题：推动思想政治理论课改革创新，不断增强思政课的思想性、理 论性和亲和力、针对性 改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课建设要向改革创新要 活力。如果做一天和尚撞一天钟，照本宣科、应付差事，那“到课率”、“抬头 率”势必大打折扣。很多学校在思政课上积极采用案例式教学、探究式教学、体 验式教学、互动式教学、专题式教学、分众式教学等，运用现代信息技术等手段 建设智慧课堂等，取得了积极成效。这些都值得肯定和鼓励。推动思政课改革创 新，要做到以下几个“统一”。 第一，坚持政治性和学理性相统一。政治引导是思政课的基本功能。强调思 政课的政治引导功能，并不是要把课讲成简单的政治宣传，而要以透彻的学理分 析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。马克思 说：“理论只要彻底，就能说服人。”马克思主义理论就是彻底的理论。思政课 教师所讲的理论、观点、结论要经得起学生各种“为什么”的追问，这样效果才 能好。需要注意的是，不能用学理性弱化政治性，在大中小学的不同学段，无论 是通过讲故事、讲历史还是讲理论的方式讲思政课，都要体现思政课的政治引导 功能。 第二，坚持价值性和知识性相统一。思政课重在塑造学生的价值观，这一点 必须牢牢抓住。强调思政课的价值性，不是要忽视知识性，而是要通过满足学生 21 对知识的渴求加强价值观教育。只有空洞的价值观说教，没有科学的知识作支撑， 价值观教育的效果也会大打折扣。当然，在思政课教学中也不能只强调知识性， 不能为了应付考试让学生死记硬背知识点，而不注重对学生价值观的引导。学生 有兴趣才会记忆，这种记忆是牢靠的，没有兴趣死记硬背就是死知识。知识是载 体，价值是目的，要寓价值观引导于知识传授之中。比如，在讲授中国历史时， 要注重引导学生传承民族气节、崇尚英雄气概，引导学生学习英雄、铭记英雄， 自觉反对那些数典忘祖、妄自菲薄的历史虚无主义和文化虚无主义，自觉提升境 界、涵养气概、激励担当。 第三，坚持建设性和批判性相统一。思政课的任务是传导主流意识形态，建 设性是其根本。同时，彻底的批判精神是马克思主义本质特征，马克思主义就是 在同各种错误思潮的不断斗争中开辟前进道路的。思政课要在传播马克思主义立 场、观点、方法的基础上用好批判的武器，直面各种错误观点和思潮，旗帜鲜明 进行剖析和批判。任何社会任何时期都会有各种问题存在，要教育引导学生正确 看待、辩证认识、理性分析现实问题，辨明大是大非、真假黑白，在对社会假恶 丑现象的批判中弘扬真善美。要坚持问题导向，学生关注的、有疑惑的问题其实 也就几大类，要把这些问题掰开了、揉碎了，深入研究解答，把事实和道理一条 条讲清楚。实际上，有时候不一定讲得那么高大全，从一个问题切入，把一个问 题讲深，最后触类旁通，可以带动很多关联问题，有可能是一通百通，提纲挈领。 要练就不怕问、怕不问、见问则喜的真本领，不能见学生提问就发怵。真理从来 是在诘问和辩难中发展起来的，如果一问就问倒了，那就说明所讲的不是真理或 者自己还没有掌握真理。 第四，坚持理论性和实践性相统一。思政课要用科学理论培养人，遵循不同 学段学生的认知规律，把马克思主义基本原理讲清楚、讲透彻。同时，马克思主 义是在实践中形成并不断发展的，要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同 社会大课堂结合起来，在理论和实践的结合中，教育引导学生把人生抱负落实到 脚踏实地的实际行动中来，把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起 来，立鸿鹄志，做奋斗者。 第五，坚持统一性和多样性相统一。思政课的教学目标、课程设置、教材使 用、教学管理等方面有统一要求，但具体落实要因地制宜、因时制宜、因材施教， 结合实际把统一性要求落实好，鼓励探索不同方法和路径。思政课教师在教学中 要把统编教材作为依据，确保教学的规范性、科学性、权威性，同时也不能简单 照本宣科。教材给出的是教学的基本结论和简要论述，要让不同类型的学生都爱 听爱学、听懂学会，需要做很多创造性工作。要在教学过程中进行多样化探索， 通过多种方式实现教学目标。 22 第六，坚持主导性和主体性相统一。思政课教学离不开教师的主导，同时要 坚持以学生为中心，加大对学生的认知规律和接受特点的研究，发挥学生主体性 作用。一些思政课堂运用小组研学、情景展示、课题研讨、课堂辩论等方式教学， 让学生来讲，这有利于发挥学生主体性作用。教师要做好画龙点睛工作，加强引 导和总结提炼。要教育引导学生多读读马克思主义经典著作、当代中国马克思主 义理论著作、中华优秀传统文化典籍等。要开出书单、指出重点，让学生正确理 解经典著作，掌握马克思主义精髓，感知中华文化魅力，避免教条主义、本本主 义，避免一知半解误读马克思主义。 第七，坚持灌输性和启发性相统一。灌输是马克思主义理论教育的基本方法。 列宁说：“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输 进去。”让学生接受马克思主义，离不开必要的灌输，但这不等于搞填鸭式的 “硬灌输”。要注重启发式教育，引导学生发现问题、分析问题、思考问题，在 不断启发中让学生水到渠成得出结论。这里面，会讲故事、讲好故事十分重要， 思政课就要讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、 中国特色社会主义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事。讲故 事，不仅老师讲，而且要组织学生自己讲。 第八，坚持显性教育和隐性教育相统一。思政课要做思想政治教育的显性课 程。有人提出把思政课变成隐性课程，完全融入其他人文素质课程中，这是不对 的。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课。同时，要挖掘 其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。既 要有惊涛拍岸的声势，也要有润物无声的效果，这是教育之道。 以上这些，说的是只有打好组合拳，才能讲好思政课，但无论组合拳怎么打， 最终要落到把思政课讲得更有亲和力和感染力、更有针对性和实效性上来，实现 知、情、意、行的统一，叫人口服心服。 第四个问题：加强党对思想政治理论课建设的领导 办好中国的事情，关键在党。各级党委要把思政课建设摆上重要议程，抓住 制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效 措施。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配 合的工作格局，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学 生积极学好思政课的良好氛围。 学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来。 学校党委书记、校长要带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教 师。现在，大学开学典礼、毕业典礼搞得很活跃，学校领导去讲讲话，引起社会 上较大关注。这些讲话是办学方向和育人导向的重要体现，应该鲜明体现党的教 育方针，积极传播马克思主义科学理论，弘扬社会主义核心价值观。但是，从现 23 实情况看，有的讲话一般性的品德要求多，理想信念强调得少；个性化表达多， 党的教育主张强调得少；同国际接轨讲得多，中国特色强调得少。这要引起重视。 大学领导是教育者，但更应该是政治家。 办好思政课关键在教师。调动思政课教师的积极性、主动性、创造性，必须 增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感。必须旗帜鲜明讲清楚：讲好思政课不 仅有“术”，也有“学”，更有“道”。思政课的政治性、思想性、学术性、专 业性是紧密联系在一起的，其学术深度广度和学术含金量不亚于任何一门哲学社 会科学！要配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、 素质优良的思政课教师队伍。在思政课教师选用、管理、考核中要严把政治关、 师德关、业务关，解决好学风问题。要创新工作机制，加大培养和激励工作力度， 落实各项政策保障，提高这个岗位对优秀人才的吸引力，让思政课教师特别是青 年教师的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要改革思政课教师评价机制， 提高评价中的教学和教学研究占比，克服唯文凭、唯论文、唯帽子等弊端，引导 思政课教师把主要精力放在教书育人上。一些学校口头上把思政课捧得很高，但 落实不到教育、学术、人才评价机制上，有的跟国外机构设置的评价体系走，一 切以在国外期刊上发表论文情况排次、定序、论英雄。思政课专业没办法在所谓 国际期刊上发表论文，自然而然成为被价值评价体系排斥的对象，甚至有的学校 的思想政治教育学院系都没有办法通过正常渠道进人、评职称，有的靠学校特批 照顾。久而久之，有的地方形成了思想政治专业非学术、无学术等极为错误的观 点和氛围，给一些思政课教师造成很大心理阴影，严重影响了他们的工作热情。 要高度重视思政课教师队伍后备人才培养，加强马克思主义学院、马克思主义理 论学科建设，统筹推进马克思主义理论本硕博一体化人才培养工作，不断为思政 课教师队伍输送高水平人才。学校干部队伍建设要把思政课教师作为重要来源。 教育部门要拿出切实可行的指导性意见。 要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，坚持问题导向 和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动思政课建设内涵式发展。要针 对不同学段， 根据思想政治理论教育规律和学生成长规律科学设置具体教学目标， 抓好教学目标设计、课程设置、教材编写、教学改革、教师培养、考核评价等环 节，既不能揠苗助长、操之过急，又不能刻舟求剑、故步自封。课程设置要相对 稳定，坚持大中小学纵向主线贯穿、循序渐进，各类课程横向结构合理、功能互 补的原则，确保教材的政治性、科学性、时代性、可读性。 学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的。要完善课程 体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲 课，解决好推动其他教职员工和思政课教师相辅相成的问题，推动思想政治工作 24 贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。思政课 的学习效果和家长、家庭、家风的作用密切相关，要注重家校合作。民办学校、 中外合作办学也要把思政课建设摆在重要位置，按照要求办好思政课，在这方面 没有例外。各地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课，这是对马克思主义 水平的一个考验。能不能讲好思政课，也是一个领导干部政治素质、理论水平、 工作作风的体现。 中央教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日程。教育部、中宣部 等部门要牵头抓思政课建设。相关部门要增强工作合力。思政课建设情况要纳入 学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估等，督促学校切实把这项工作 抓起来、抓到位。 ※这是习近平总书记 2019 年 3 月 18 日在学校思想政治理论课教师座谈会上 讲话的主要部分。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/202008/t20200831_483752.html 李克强总理的系列指示： 李克强：推进突出临床实践的职称评定 2020-09-10 来源： 中国政府网 9 月 9 日，第 36 个教师节前夕，李克强总理主持召开国务院常务会议，决 定开展以能力为导向的考试评价改革，推进突出临床实践的职称评定。 当天会议部署加快医学教育创新发展，为维护人民健康提供人才保障。 李克强说，我国医护人才总量、结构都还不适应健康中国建设需要。此次疫 情更加显现出公共卫生、重症救治和护理等方面人才不足。要加大医学教育改革 创新力度，增强医护人才保障。 临床医学要注重临床实践 李克强说，据我了解，现在医师职称评定没有论文是过不了关的，这是一个 “硬杠杠”。所以医生们为了评定职称，把相当多的精力用于写论文上，临床实 践反倒少了。而临床医学和其他学科不一样，临床实践和临床病例非常重要。因 此，要开展以能力为导向的考试评价改革，推进突出临床实践的职称评定。 25 当天会议决定，要提升医学人才培养质量。建立临床实践保障机制，加强高 校附属医院临床教学职能，推进医学生早临床多临床反复临床。建立中医药跟师 临床学习制度。要围绕提升临床实践能力健全住院医师规范化培训制度，对经住 院医师培训合格的本科学历临床医师，在岗位聘用、职称晋升等方面与相关专业 硕士研究生同等对待。 公共卫生不能简单理解为就是传染病防治，而应从国民健康角度进行拓展 李克强指出，加快医学教育创新发展，加快高水平公共卫生人才培养，深化 医学院校与疾控中心、传染病医院的医教研合作。 “公共卫生不能简单地理解为就是传染病防治，而应从国民健康角度进行拓 展。”总理说，“今天我们提倡全民健康，就是要从预防疾病、锻炼身体做起。 此次疫情期间，专家们倡导要饮食营养均衡、加强体育锻炼等，这些都涉及公共 卫生。” 李克强说，公共卫生不仅包括医疗，还与日常体育健身等密切相关。在一些 发达国家，健康产业已形成国民经济的第一大产业。当前，我国已进入中等收入 国家行列，人民群众在这方面的意愿和需求不断提升，健康产业潜力巨大，要把 这篇文章做好。 当天会议决定，优化医护人才培养结构。加快培养防治结合的全科医学人才， 医学院校要普遍开展面向全体医学生的全科医学教育，逐步扩大服务基层的定向 免费全科医学生培养规模，中央财政继续支持为中西部乡镇卫生院培养本科定向 医学生。扩大麻醉、感染、重症、儿科研究生招生规模。提高中医药专业教学中 经典课程比重。 “三分治疗，七分护理”，要高度重视护理人才培养 李克强指出，加快医学教育创新发展，要在医护人才培养的某些薄弱环节上， 加大补短板力度。 “当前突出的短板之一就是护理人才紧缺。今年初我到武汉金银潭医院考察 时，就有医生向我反映抗疫中护士力量急需加强，所以我们马上从全国再增调医 护人员特别是护士支援武汉。”总理说，“‘三分治疗，七分护理’，护理在医 护工作中十分重要，而且工作十分辛劳。抗疫初期防护设备十分紧缺，不少护士 穿着防护服在重症监护室照料病人，一进去就十个小时左右。” 李克强要求，要高度重视护理人才培养，大力发展高职护理教育，增强一线 护理力量。 http://www.gov.cn/premier/2020-09/10/content_5542226.htm 26 李克强主持召开国务院常务会议 部署深入推进大众创业万众创新 重点支持高校毕业生等群体就业创业等 2020-07-15 来源： 中国政府网 国务院总理李克强 7 月 15 日主持召开国务院常务会议，部署深入推进大众 创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业；要求用好地方政府专项债 券，加强资金和项目对接、提高资金使用效益；通过《中华人民共和国预算法实 施条例（修订草案） 》 。 会议指出，按照党中央、国务院部署，全面做好“六稳”工作、落实“六保” 任务，应对疫情冲击和发展环境变化，必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大 众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主 体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。一要加大对创业 创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲 置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要 将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营 1 年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。二要鼓励双创示范基地建 设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成果转化服务平台。 三要鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。取消保险资金开 展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转 让试点。四要实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平 台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业观念，拓展就 业空间。会议强调，要促进加强数理化和生物等基础理论研究，鼓励青少年学习 和探索基础理论，为提升国家创新能力夯实基础。 会议指出，截至 7 月中旬，经全国人大批准的 3.75 万亿元新增地方政府专 项债已发行 2.24 万亿元、支出 1.9 万亿元，全部用于补短板重大建设，对应对 疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。会议要求，各地要 加快专项债发行和使用，支持“两新一重”、公共卫生设施建设，可根据需要及 时用于加强防灾减灾建设，尽快形成实物工作量，确保项目质量。对项目短期内 难以建设实施、确需调整资金用途的，原则上要于 9 月底前完成并按程序报备。 27 会议强调，要优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、 面子工程。 会议通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。草案细化预算法 有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，特 别是为确保公共财政节用裕民，对财政支出向社会公开作出明确规定，要求一般 性转移支付公开细化到地区，专项转移支付公开细化到地区和项目，单位预决算 支出公开到项、基本支出公开到款，政府债务、机关运行经费、政府采购等按规 定公开。为提高财政资金使用时效，规定县级以上各级政府按一定比例，将下一 年度转移支付提前下达至下一级政府。 会议还研究了其他事项。 http://www.gov.cn/premier/2020-07/15/content_5527116.htm 李克强到政协与科学家谈到什么,坦言自己"感到不安" 2020-05-24 来源： 中国政府网 李克强总理 5 月 23 日下午参加全国政协十三届三次会议科协、科技界委员 联组会。总理说，中国发展到今天，取得举世瞩目的成就，靠的是充分调动亿万 劳动人民的积极性和创造性，而科学家集中体现了劳动人民的智慧，如果把科研 人员的创造性充分释放出来，将会迸发出更大的创造活力。李克强指出，现在依 然有些旧的条条框框，束缚着科研人员的手脚，要通过体制机制创新，加快解决 科研人员在课题申报、经费管理、人才评价、成果收益分配等方面遇到的问题， 让更多科研人员在科技成果转化中既赢得社会尊重，又获得应有报酬。总理说， 关于这个问题，我在多个场合讲过好多遍，有关方面发过文件，科研人员也为此 鼓了许多次掌，但具体到执行层面有些措施仍没有落实到位，这让我感到不安。 总理说，这些问题不解决，客观上会捆绑住科研人员的手脚，于国于民都不利， 一定要加快解决。 http://www.gov.cn/premier/2020-05/24/content_5514466.htm 28 李克强对全国普通高等学校毕业生 就业创业工作电视电话会议作出重要批示 2020-06-04 新华社北京 6 月 3 日电 来源：新华网 全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会 议 6 月 3 日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。 批示指出：高校毕业生就业创业，关系千万家庭幸福，关系财富创造、高质量发 展。今年高校毕业生就业面临严峻形势，任务更为艰巨。各地区、各部门要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署， 全面强化就业优先政策，层层压实责任，抓实抓细促进高校毕业生就业这一重中 之重。要加紧落实稳企业稳岗位各项举措，采取更多市场化办法拓宽毕业生就业 渠道。持续深化“放管服”改革，加大“双创”支持力度，推动新产业新业态更 大发展，为毕业生创业和灵活就业搭建更广平台。扎实做好职业培训和就业见习， 加大对疫情严重地区和就业困难毕业生的倾斜帮扶，为暂时未就业的毕业生提供 不断线的就业服务。千方百计保持高校毕业生就业局势总体平稳，促进经济发展 和社会大局稳定。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局 委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。 会议强调，今年就业形势复杂严峻，要全面强化就业优先政策，加大全方位 就业支持和服务，切实维护就业大局稳定。要把高校毕业生就业作为稳就业工作 重中之重，积极组织好各类招聘活动，引导企业扩大招用规模，支持新增投资向 高校毕业生就业带动强的项目和领域倾斜，鼓励国有企业、事业单位显著增加高 校毕业生招聘岗位。要提供针对性的职业技能培训，扩大就业见习规模，多措并 举提升就业创业能力。要加强户籍地、求职地、学籍地之间的政策和服务协同， 着力解决高校毕业生就业中的重点难点和突出问题，加大对湖北毕业生、贫困家 庭毕业生等各类困难毕业生就业帮扶力度。 会议指出，要把高校毕业生就业作为重中之重，抢抓离校前的关键期，开展 “百日冲刺”行动，把党和政府的关心传递给高校毕业生。要千方百计稳定和扩 大就业岗位，通过税费减免、创业贷款、补贴等政策支持创新创业，实施好基层 就业项目，引导毕业生到城乡社区就业创业、到军营建功立业。要推动大学教育 供给侧改革，深化专业结构调整，大力发展职业教育，高质量完成扩招任务，提 29 高学生实践能力和创新意识，破解就业结构性矛盾。要加强建档立卡贫困家庭毕 业生就业帮扶。要强化就业管理、服务和指导，引导毕业生树立正确就业观、增 强就业信心。 http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jyyw/t5510211.shtml 孙春兰副总理的指示： 孙春兰在教师节调研座谈时强调 以高水平教师支撑高质量教育 2020-09-10 来源：新华网 新华社北京 9 月 10 日电 今天是第 36 个教师节。中共中央政治局委员、国 务院副总理孙春兰到中国人民大学调研，了解教学科研工作情况，看望慰问“人 民教育家”高铭暄教授、“最美教师”王易教授，向全国广大教师和教育工作者 转达党中央、国务院的节日祝贺和诚挚慰问。 孙春兰指出，教师是教育发展的第一资源。全国 1732 万教师深入贯彻党的 教育方针，爱岗敬业、默默耕耘，为办好人民满意教育作出了重要贡献。要深入 学习贯彻习近平总书记对广大教师的重要寄语精神，把加强教师队伍建设作为最 重要的基础工作来抓，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教，以高水平 教师支撑高质量教育。 调研结束后，孙春兰主持召开座谈会，听取 6 所教育部直属师范院校和有关 部门负责同志对加强教师教育工作的意见建议。她强调，师范教育主要是培养教 师，是教育的基础和关键。师范院校要坚持“师范为本”的办学定位，高水平综 合大学也要积极参与教师教育，全面提升我国教师教育的整体水平。师范院校也 要坚持特色发展。要加大对各级各类教师教育的政策支持力度，提升办学层次， 提高培养质量，着力补齐学前教育、职业教育、音体美等师资以及乡村教师的结 构短板，加强优秀校长的培养培训，培养数量充足的高素质教师。师范院校更要 加强师德师风建设，既要加强教师的思想政治教育，也要把师范生的社会主义核 心价值观教育、情怀教育进一步抓实抓好，使广大师范生不忘立德树人初心，牢 记为党育人、为国育才使命，提升教书育人本领，走上教师岗位后能切实担负起 培养社会主义建设者和接班人的重任。各地各有关部门要进一步关心支持教师教 育工作，加大师范院校投入，推动师范生毕业即认定教师资格的相关政策落地， 健全教师从教保障激励机制，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。 对广大基层从事基础教育的教师要更加关心，落实政策、提高待遇，使他们安心 从教乐教。 30 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202009/t20200910_487075. html 部省领导指示： 办好新时代学校思想政治理论课 2020-09-01 来源：《求是》杂志 中共教育部党组 2019 年 3 月 18 日，习近平总书记主持召开了学校思想政治理论课教师座谈 会并发表重要讲话。党的总书记亲自主持召开这个主题的会议，在我们党的历史 上是第一次，在新中国教育史上更是具有里程碑意义的大事件。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央先后召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大 会、学校思想政治理论课教师座谈会，习近平总书记在这三次会议上发表的三篇 重要讲话，系统深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根 本问题。这三篇重要讲话的要点，现已收入《习近平谈治国理政》第二、三卷， 是习近平总书记关于教育的重要论述的核心要义，是习近平新时代中国特色社会 主义思想的重要组成部分，为走进新时代的中国教育擘画了宏伟蓝图，为加快推 进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了方向、提供了根本遵 循。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，特别是学深悟透习近平总 书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，将激励我们更好书写 新时代教育奋进之笔，交出让党中央放心、让人民群众满意的教育答卷。 办好新时代学校思政课是践行“两个维护”的鲜明体现 党的十八大以来，习近平总书记立足世界百年未有之大变局，从坚持和发展 中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的战略高 度，就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，作出一系列重要指示批示， 其中强调最多的是学校思政课建设。切实践行“两个维护”，必须全力以赴办好 新时代学校思政课，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。 只有办好思政课，才能及时用党的创新理论武装学生头脑，打牢学生成长成 才的科学思想基础。习近平总书记指出，马克思主义是我们立党立国的根本指导 思想，也是我国大学最鲜亮的底色。要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地 位，推动马克思主义进校园、进课堂、进学生头脑。党的十八大以来，以习近平 同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答 了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会 31 主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克 思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义。思政课 是对学生进行系统马克思主义理论教育的主渠道，理论创新每前进一步、理论武 装就要跟进一步。办好新时代学校思政课，就是要全面推动习近平新时代中国特 色社会主义思想“三进” ，引导广大学生深刻认识习近平新时代中国特色社会主 义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解这一思想的核心 要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻把握这一思想的理论逻辑、历史逻 辑、实践逻辑和贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增强政治认同、思想 认同、理论认同、情感认同。要让思政课在最长久的学业陪伴中，对学生产生最 持久的“三观”塑造，引导广大学生坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会 主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，把个人理想同国家民族的 前途命运紧密联系在一起。 只有办好思政课，才能充分体现正确办学方向，确保党的政治建设各项要求 在教育领域落实落细。习近平总书记指出，中国共产党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的政治建设是 党的根本性建设，加强学校党的政治建设，是加强党对教育工作全面领导的必然 要求。思政课的课程性质、学科体系、教学内容、考核标准等，是社会主义办学 方向的根本体现，是党的政治建设在教育领域的具体化。中国特色社会主义进入 新时代，全新的历史方位和历史任务深刻表明，办好学校思政课，关乎我们党长 期执政，关乎国家长治久安和中华民族千秋伟业。要从战略高度和政治高度，充 分认识办好新时代学校思政课的必要性和紧迫性，始终把思政课建设成效作为衡 量各级各类学校党组织领导力、检验学校办学方向的试金石。 只有办好思政课，才能全面贯彻新时代党的教育方针，落实立德树人的根本 任务。习近平总书记强调，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地 位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人 的根本任务。扎根中国大地办教育，每门课程每本教材、每名教师每项工作都肩 负着立德树人的神圣使命，但学校思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程， 是新时代党的教育方针在学校课程教材建设和教育教学工作中的首要载体。抓住 思政课，就是从根本任务和根本标准上抓住教育改革发展的“牛鼻子” ，纲举目 张推动各项事业；办好思政课，方能回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养 人这道“必答题” ，积基树本回归教育璞真。 只有办好思政课，才能切实加强“四个自信”教育，培养担当民族复兴大任 的时代新人。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟 大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出 发点。面对“两个大局” ，我们党正团结带领人民进行具有许多新的历史特点的 伟大斗争， 习近平新时代中国特色社会主义思想所展现出的真理力量和实践伟力， 是思政课常讲常新、讲出“四个自信”的源头活水。学校思政课要把“四个自信” 教育作为主要内容，大中小学做到内容并存、时间继起，根据学段和学生特点， 32 循序渐进、螺旋上升地讲清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么 “行”、中国特色社会主义为什么“好”以及中华文化为什么“兴”等一系列关 乎道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重大命题，让思政课成为播撒 “四个自信”种子的沃土，成为铸就“四个自信”基石的熔炉，努力培养一代又 一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋 斗终身的有用人才。 举各方之力加快深化新时代学校思政课改革创新 学校思想政治理论课教师座谈会召开一年多来，按照习近平总书记重要讲话 精神，在中央教育工作领导小组部署推动下，深化学校思政课改革创新整体谋划、 大步前进，取得了显著成效，开创了全新局面。 ——顶层设计让机制硬起来，深化思政课改革创新“四梁八柱”基本定型。 2019 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想 政治理论课改革创新的若干意见》，解决了一些长期想解决而没有解决的难题、 规划了许多过去想办而没有办成的大事，引起热烈反响。为进一步推进工作，教 育部和相关部门联合印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》 、《关于 加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》 ，颁布实施《新时代高 等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》，印发《高等学校课程思政建设指导 纲要》，打出了政策落地见效“组合拳”。2019、2020 年教育部分别印发关于新 时代高校思政课创优行动和深化新时代学校思政课改革创新先行试点等工作方 案，突出年度工作主题，进一步形成稳扎稳打、层层递进的良好态势。 ——课程建设让主线亮起来，习近平新时代中国特色社会主义思想“三进” 成效显著。推动党的创新理论全面贯穿、有机融入各门思政课，以高校思政课统 编教材为范本，针对本专科、研究生各门思政课必修课，分别研制专题教学指南 或教学建议， 依托全国高校思政课教师网络集体备课平台发布海量优质教学资源， 组织全国高校思政课教学指导委员会专家在线进行教学指导并答疑，定期组织高 校思政课教师研讨交流教学共性问题，促进各门课程精准定位、差异衔接、合力 育人。推动全国重点马克思主义学院所在高校率先全面开设“习近平新时代中国 特色社会主义思想概论”课，深入研究教学目标、开课范围、师资配备、学分设 置等规范要求，研制教学大纲（试用）。经过多轮试讲和完善，2020 年秋季学期， 37 所全国重点马克思主义学院所在高校将全面开设“习近平新时代中国特色社 会主义思想概论”课。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航活动， 通过大学生讲思政课、微电影大赛、夏令营等提升大学生对思政课的参与度和获 得感。2020 年 6 月，一项涵盖部属省属、公立民办、本科专科等不同办学层次 高校，涉及文法理工农艺等学科专业 5000 余名专科、本科、硕士、博士学生的 第三方问卷调查结果显示，习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作取 得突出成效，92.9%的学生高度认同“习近平新时代中国特色社会主义思想是我 33 们党和国家必须长期坚持的指导思想” ，91.9%的学生对我国能够成为社会主义现 代化强国抱有坚定信心，98.3%的学生认为思政课教师能够自觉用习近平新时代 中国特色社会主义思想铸魂育人。 ——乘势而为让自信强起来，多维立体阐释中国抗疫的制度优势。新冠肺炎 疫情发生后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14 亿中国人民构筑 起同心战疫的坚固防线，彰显了人民至上、生命至上的价值遵循，为思政课教学 提供了大批鲜活生动深刻的“教材”。在“停课不停学”特殊状态下，一方面抢 抓教学空间转换窗口期，强化对思政课在线教学的统筹指导，另一方面紧抓防疫 抗疫斗争实践，将疫情防控历史题材和现实题材转化为优质教学资源。强化安排 部署，对制度自信教育作出专门安排，组织专家为本科 4 门思政课必修课研制 《疫情防控进思政课教学建议》 。强化培训指导，以高校思政课教师为主、辐射 带动中小学思政课教师，开展 6 次网络集体备课和示范教学，指导教师讲好讲深 疫情防控彰显的中国共产党的初心使命和以人民为中心的执政理念、中国共产党 领导和中国特色社会主义制度的显著优势，首次听课达 29 万人次。强化示范带 动，与人民网联合举办“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”直播活动， 5027.8 万人次观看，瞬时成为全网现象级爆款思政“金课”。 ——赋职赋能让岗位热起来，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、 自律严、人格正的思政课教师队伍。对思政课教师配备提出明确要求，高校严格 核定专职思政课教师岗位，在编制内配足，并尽快配备到位，加强中小学专职思 政课教师配备。截至 2020 年 6 月，全国高校思政课教师共有 92430 人，其中座 谈会召开以来新增 15373 人，增长 20%。多措并举整体提升思政课教师队伍素质， 通过高校思政课骨干教师理论研修和实践研修、中小学教师国家级培训计划等， 加大示范培训力度；面向高校思政课教师设立“周末理论大讲堂”，打造共享型 高端理论学习平台，设立一年多来已导学习近平总书记最新重要讲话和在《求是》 发表的重要文章 30 余篇，累计培训超 160 万人次。以战略眼光狠抓马克思主义 理论后备人才培养，马克思主义理论本科专业实现突破，截至 2020 年高招录取， 全国重点马克思主义学院所在高校已累计招收该专业本科生 800 余人，80 个马 克思主义理论一级学科博士点承担的“高校思政课教师队伍后备人才培养专项计 划”已累计增加 6070 个博硕士招生指标，本硕博一体化人才培养体系基本形成。 切实提升思政课教师的职业认同感、荣誉感、责任感，开展首届全国高校思政课 教学展示活动，评出特、一、二等奖项 500 个，9 万多名思政课教师在线观摩； 国家社科基金、教育部人文社科研究项目分别设立思政课研究专项，为思政课教 师开辟科研“绿色通道” ；越来越多的地方和高校落实思政课教师岗位津贴制度； 座谈会召开以来，已有 10 余位优秀思政课教师在《新闻联播》、 《焦点访谈》等 重点新闻栏目亮相；在 2019 年度全国教育系统先进集体和先进个人评选表彰工 作中，有 8 所高校马克思主义学院、128 名大中小学思政课教师获得荣誉称号。 ——激发活力让一线动起来，形成深化思政课改革创新的强大共识和良好氛 围。学校思想政治理论课教师座谈会的召开，充分体现了以习近平同志为核心的 34 党中央治国理政的战略部署、对学校思政课的高度重视、对思政课教师的亲切关 怀、对学生健康成长的殷切期待，令教育战线受到巨大激励和鼓舞，迅速掀起学 习宣传贯彻的热潮。深入践行“一线规则”，组织开展优秀思政课示范巡讲、思 政课建设优秀成果巡礼、思政课建设巡查活动，让教师成为宣传会议精神的主力 军，把课堂作为落实会议精神的主阵地。参加座谈会的优秀思政课教师成立“百 人巡讲团” ，累计巡讲示范课 1350 多场次。各地各校按照习近平总书记“八个相 统一”要求，结合实际推进思政课的思路、教材、师资、教法、体制、环境创优， 不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。2019 年 10 月，中教华影 全国校园电影院线拍摄纪录电影《一堂思政课》，全景反映了思政课的发展历程、 建设成果与改革创新，影片通过巡回展映、线上展映等方式，现已覆盖全国 1485 所高校和 290 所中小学，观影量超过 360 万人次。2019 年，中央主流媒体刊发 播出思政课相关报道 400 余篇，营造出深化思政课改革创新的良好舆论环境。 ——开立新篇让合力聚起来，推动全党全社会努力办好思政课蔚然成风。 2019 年，31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团主要负责同志共讲课听课调研 思政课 200 余次，形成领导带头抓思政课的“头雁效应” 。压实高校第一责任人 责任，党委书记、校长带头走进课堂听课讲课，切实履行推动思政课建设职责。 突出思政课建设成效的考核，将思政课建设重要指标纳入政治巡视、纪检监察， 将思政课建设标准整体纳入“双一流”评估体系，更好发挥评价“指挥棒”作用， 不断强化党中央决策部署的执行刚性。积极争取相关部门支持，为办好新时代思 政课提供了有力保障和物质支撑。 以思政课强基铸魂引领教育强国新征程 习近平总书记强调，教育对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。办好思 政课，抓住了教育的根和魂。我们要深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治 理论课教师座谈会上的重要讲话精神，以思政课建设的新成效新经验为引领，加 快建设教育强国的历史新征程。 ——突出主题主线，完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容 的思政课课程群建设。将《习近平谈治国理政》第三卷、 《习近平总书记教育重 要论述讲义》作为学校思政课最新教材。分学段组织编写《习近平新时代中国特 色社会主义思想学生读本》和“四个自信”思政课辅助教材，组织编写“中国道 路的成功密码”等辅学读物。围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展 史开设思政课选修课，强化理想信念教育，使广大学生更加坚定听党话跟党走的 思想自觉和行动自觉。 ——推进一体建设，加快大中小学思政课内涵式发展。成立教育部大中小学 思政课一体化建设指导委员会，把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项 重要工程，紧紧围绕循序渐进、螺旋上升抓好教学目标设计、课程设置、教材编 写、教学改革、教师培养、考核评价等环节，总结推广各地思政课一体化建设的 35 好经验好做法。 ——强化创优理念，攻坚克难推动重点工作落细落实。深入实施“新时代高 校思政课创优行动” ，继续以思路、师资、教材、教法、机制、环境六方面创优 为抓手，创新方式方法，狠抓工作落实，将思政课专职教师队伍配备等作为党中 央重大教育决策部署落实情况督查重点，把思政课建设与巡视工作、教育改革评 价工作相结合，集中力量推动解决编制保障、人员配备、岗位津贴、经费投入等 问题。 ——坚持先行先试，以点带面提升学校思政课建设整体质量。深入实施《深 化新时代学校思想政治理论课改革创新先行试点工作方案》，以先行试点工作为 牵引，尽快在全国形成多点突破，及时总结先行试点地方和学校的做法经验，引 导各地各校互学互鉴、整体提升。 ——打造一省一策，因地制宜凝练思政课特色品牌。压实各地思政课建设主 体责任，充分发挥各地独特的区位和资源优势，在课程建设、教学改革、师资培 训、共建帮扶等方面打造一批富有地方特色的品牌项目，推动区域间思政课建设 协调发展。 ——落实“三全”育人，构建形成立德树人协同效应。建立完善全员、全程、 全方位育人体制机制，抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场” 、课堂教学 “主渠道” ，深度挖掘高校各学科门类专业课程和中小学语文、历史、地理、体 育、艺术等所有课程蕴含的思想政治教育资源，抓好课程思政，将显性教育和隐 性教育统一起来，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节。 教育是民生之首，教育是强国之基。办好人民满意的教育，培养德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人，是我们党的优良传统和不懈追求。党的十 八大以来，习近平总书记经常深入学校考察，多次与师生代表座谈交流或回信寄 语，发表一系列关于教育的重要论述，对教育工作作出一系列重要指示批示。我 们将牢记习近平总书记对教育事业的特殊感情、对教育战线的特殊关怀、对教育 问题的特殊重视，更加坚定教育报国、立德树人的初心使命，满怀对党的无限忠 诚、对人民的无限热爱、对事业的无限敬畏，以奋进之姿埋头苦干，不断办好立 德树人的关键课程，努力答好时代提出的教育之问，为实现“两个一百年”奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强人才支撑。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/202009/t20200901_484011.html 新时代建设教育强国的根本指针 2020-09-01 来源：《求是》杂志 教育部党组书记、部长 陈宝生 36 党的十八大以来，习近平总书记把握世界发展大势，立足党和国家工作全局， 着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，就事关中国教育发展的方向性根本性战 略性问题，作出一系列重要讲话和指示，形成系统的关于教育的重要论述，为新 时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了科学指南。 一 习近平总书记关于教育的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国教育实际相结合的最新成果，谱 写了马克思主义教育思想新的时代篇章。 开辟了马克思主义教育思想中国化的新境界。马克思、恩格斯、列宁等马克 思主义经典作家提出了一系列无产阶级教育的基本原则和重要观点，关于教育的 本质属性是社会性、在阶级社会具有阶级性，关于通过实施全面教育促进人的自 由而全面发展，关于教育同生产劳动相结合、造就全面发展的人等，形成了马克 思主义教育思想的基本理论。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的历史进 程中，在推进中国教育事业的发展实践中，实现了马克思主义教育思想的中国化。 习近平总书记关于教育的重要论述既坚持马克思主义关于教育的基本原理，又继 承党的教育理论成果，用一系列具有鲜明时代特点的新思想新观点新论断，丰富 发展了马克思主义教育思想；既坚持社会主义教育基本原则，又借鉴世界教育发 展有益成果；既根植于中华民族崇文重教的优良传统，又体现了新时代建设教育 强国、服务民族复兴的历史使命。习近平总书记关于教育的重要论述阐明了新时 代中国教育的发展方向、道路、方针、原则等根本性问题，是当代中国的马克思 主义教育思想。 提升了党对教育规律认识的新高度。应对好各种复杂局面，关键是要提高对 规律的认识，善于运用规律来处理问题。遵循教育规律，推动教育发展，是我们 党的优良传统。习近平总书记关于教育的重要论述，创造性地回答了新时代“培 养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，“办什么样的教育、怎样办教育、为谁 办教育”等根本问题，是对我们党领导教育事业丰富实践经验的深刻总结，把党 对社会主义教育发展规律、人才培养规律的认识提高到一个新的水平。 吹响了建设教育强国的冲锋号。当今世界强国无一不是教育强国。习近平总 书记指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。强国先强教，强国必 强教，没有教育强国就不可能有现代化强国，就不可能实现民族复兴。习近平总 书记关于教育的重要论述，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的 战略眼光，对建设教育强国作出总体部署和战略设计，开启了我国由教育大国迈 向教育强国的历史新征程。 二 37 习近平总书记关于教育的重要论述，立足实践之基，回答时代之问，是一个 科学的理论体系。学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，关键在于把握蕴 含其中的精髓要义。 牢牢掌握领导权。坚持党的全面领导，是教育事业发展的“定海神针”。加 强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，必须牢牢掌握党对教育工作 的领导权，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿学校教育管理全过程，使 教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。习近平总书记关于教育的重要论述，明 确了党是教育事业发展的核心领导力量，党的领导是办好中国教育的最大政治优 势，牢牢掌握党对教育工作的领导权是新时代中国教育发展的根本要求。只有坚 持党对教育事业的全面领导，才能在更高水平上实现教育战线思想上、政治上、 行动上的团结统一，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中 央保持高度一致，确保党的教育方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。 坚持正确方向。方向指引道路，道路决定命运。坚持什么样的办学方向，关 系教育事业兴衰成败和社会主义现代化建设全局。要坚持以马克思主义为指导， 坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义 制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。立德树人是我国教育的根本 任务，必须把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，培养德智体美劳全面 发展的社会主义建设者和接班人，大力培养担当民族复兴大任的时代新人。必须 扎根中国大地办教育，中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，坚定不 移走中国特色社会主义教育发展道路，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。 必须坚持以人民为中心发展教育，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人 民，以教育公平促进社会公平正义，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展 自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记关于教育的重要论述，从进行 伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，回答了我 国教育举什么旗、走什么路、育什么人的根本问题，着眼于社会主义教育的本质 要求，彰显了我们党在发展社会主义教育问题上的根本立场、性质宗旨和初心使 命，指明了新时代建设教育强国必须牢牢把握的前进方向。 凸显战略地位。习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计，教育是民 族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民 综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大 复兴具有决定性意义。今天，没有哪一项事业像教育这样，影响甚至决定着接班 人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。 坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使 教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力 和国际地位相匹配。习近平总书记关于教育的重要论述，揭示了教育的基础性、 先导性、全局性作用，作出优先发展教育事业的战略安排，以加快教育现代化和 建设教育强国步伐，推动实现社会主义现代化强国。 38 深化改革创新。习近平总书记强调，改革是教育事业发展的根本动力。必须 更加注重改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问 题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。要坚持教育公益性原则，把 教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新，深化评价体系改 革，深化办学体制和教育管理改革，提升教育服务经济社会发展能力，提升我国 教育事业的世界影响力。习近平总书记关于教育的重要论述，贯穿着强烈的改革 创新精神，指出了深化教育改革发展的重点难点，提供了建设教育强国的科学方 法论。 建好教师队伍。习近平总书记强调，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明 的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造 新人的时代重任。一个人一生遇到好老师，这是一个人的幸运；一个民族拥有源 源不断的好老师，这是这个民族发展的根本依靠、未来依托。必须从战略高度认 识和加强教师队伍建设的重大意义，坚持把教师队伍建设作为基础工作，引导教 师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼 品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。习近平总书记关于教育的重要 论述，强调了教师队伍建设的基础性关键性作用，浸透着对全党全社会尊师重教 的谆谆教诲，饱含着对人民教师教书育人的殷切期望，是新时代育师育人育才、 强师强教强国的重要指引。 三 学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，是教育战线常抓不懈的重大政 治任务。我们要以《习近平总书记教育重要论述讲义》出版使用为契机，进一步 兴起学习热潮，不断地以科学理论武装干部师生头脑，推动新时代教育改革发展 伟大实践。 将习近平总书记关于教育的重要论述转化为教育系统干部师生的精气神。要 在学深悟透、提高政治站位上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，从马克思 主义教育思想发展史的整体厚度、习近平新时代中国特色社会主义思想的整体高 度、中国特色社会主义教育发展实践的整体广度上，深刻把握习近平总书记关于 教育的重要论述的真理力量。要在创新方式、增强实效性上下功夫。充分利用课 堂、报告会、研讨会、座谈会、论坛讲座等渠道，综合运用各种媒体手段，开展 全方位、多层次宣传宣讲，引导广大干部师生筑牢信仰之基、补足精神之钙、把 稳思想之舵。要在结合贯通、增强系统性上下功夫。着重领会贯穿其中的马克思 主义立场观点方法，领会这一重要论述的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，努力 做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。 将习近平总书记关于教育的重要论述转化为为党育人、为国育才的切实成效。 习近平总书记关于教育的重要论述蕴含着深刻的道理学理哲理，我们要沿着思想 的脉络、实践的历程，把彻底的理论讲彻底，把鲜活的思想讲鲜活，推进习近平 39 总书记关于教育的重要论述进教材、进课堂、进学生头脑。抓住关键人群，重点 面向教育系统各级领导干部和广大教师开展系统培训，提高他们的政治理论水平 和业务能力，引导他们自觉做习近平总书记关于教育的重要论述的坚定信仰者、 忠实实践者。抓实关键环节，将习近平总书记关于教育的重要论述贯穿教育教学 全过程，作为高校“形势与政策”等公共课重要内容，武装全体大学生；面向教 育学本科生、研究生和全体师范生，马克思主义理论学科研究生，开设相关必修 课程；组织研制课件、编好教案，研发在线课程，推动习近平总书记关于教育的 重要论述入脑入心。抓牢关键平台，重点建好一批习近平新时代中国特色社会主 义思想研究中心（院）、高校马克思主义学院，在学习贯彻习近平总书记关于教 育的重要论述中发挥示范带头作用。 将习近平总书记关于教育的重要论述转化为对教育规律的深刻把握。组织开 展研究阐释和深度解读，有针对性地解疑释惑，帮助干部师生加深理解领会，更 好地把握教育规律。深入开展重大理论和现实问题研究，形成一批有分量的研究 成果，推动习近平总书记关于教育的重要论述贯彻到各项政策法规中，融入到实 际业务工作中。加快培养一批中青年理论骨干，打造深钻细研重大理论问题的 “尖兵精兵”。要围绕习近平总书记关于教育的重要论述在各地的贯彻落实，加 强经验总结和理论概括，形成规律性认识，更好地推动教育事业发展。 教育兴则国兴，教育强则国强。我们要将学习习近平总书记关于教育的重要 论述转化为建设教育强国的生动实践，坚持和加强党对教育工作的全面领导，推 动各级党委、政府落实教育优先发展战略，加快构建德智体美劳全面培养的教育 体系，推进教育综合改革，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍， 在建设社会主义教育强国的历史征程中，汇聚起广大干部师生的磅礴力量。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/202009/t20200901_484013.html 全面贯彻党的教育方针 大力加强新时代劳动教育 2020-03-30 来源：《人民日报》 教育部党组书记、部长 陈宝生 党的十八大以来，习近平总书记立足新时代历史方位，对劳动和劳动教育作 出重要论述。2018 年全国教育大会上，习近平总书记要求把劳动教育纳入培养 社会主义建设者和接班人的总体要求之中，明确提出构建德智体美劳全面培养的 教育体系。近期，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教 育的意见》 （以下简称《意见》） ，对新时代劳动教育做了顶层设计和全面部署， 意义重大，影响深远。我们必须增强全面贯彻党的教育方针、抓好新时代劳动教 40 育的紧迫感、责任感。 强化认识抓重点 劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，具有综合育人价值。劳动 教育是新时期党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容。加 强劳动教育，关系到亿万青少年全面发展、健康成长，关系到国民综合素质的提 升，关系到党和国家事业兴旺发达，对培育和践行社会主义核心价值观，传承和 弘扬中华民族优良传统，培养担当民族复兴大任的时代新人，具有重大意义。切 实抓好劳动教育是当前和今后一个时期教育工作的重要任务。 加强劳动教育首先要学懂弄通习近平总书记关于教育的重要论述特别是新 时代劳动和劳动教育的重要论述，准确把握新时代劳动教育内涵，明确劳动教育 重点，把劳动教育做实、做到位。习近平总书记多次强调要在全社会大力弘扬劳 模精神、劳动精神， “让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光 荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风”。这是马克思主义劳动观 的重大发展，也是新时代党对劳动教育的根本要求。新时代劳动教育的主要使命 就是要让学生牢固确立“四个最”的劳动价值观，旗帜鲜明地反对一切不劳而获、 贪图享乐、崇尚暴富的错误思想，让中华民族勤俭、奋斗、创造、奉献的劳动精 神在一代又一代青少年身上发扬光大。 如何弘扬劳动精神？劳动精神是在劳动实践中培养出来的，劳动教育不能泛 化，必须按照《意见》要求，突出劳动教育重点，组织学生实实在在地劳动，以 体力劳动为主，让学生在劳动中出力流汗，坚持日常生活自理，定期到工厂、农 村劳动，到社会参加义务劳动，完成一定劳动任务。只有这样学生才能接受锻炼， 磨炼意志，强化责任担当，切切实实地感受、体认到最光荣、最崇高、最伟大、 最美丽的劳动价值，进而尊重劳动、热爱劳动、崇尚劳动。今天的学生绝大多数 是在不愁吃穿的环境中长大的，培养他们吃苦耐劳精神、奋斗精神更为重要，也 更有挑战性。对学生的劳动教育不仅要有质的要求，还要有量的规定，不能停留 在一般号召，更不能在课上“听”劳动、在课外“看”劳动、在网上“玩”劳动， 要坚决防止形式主义，防止弄虚作假和走过场。 点面结合抓覆盖 劳动教育作为全面培养体系的重要组成部分，有自己特殊的目标内容、专门 的载体和考核评价办法。我们要按照中央要求，把劳动教育目标树起来，把劳动 教育必修课开出来，把学生课外劳动实践时间定下来，把劳动周等实践活动搞起 来，把考核评价体系建起来。特别是要引导学校和学生加强时间管理，明确一定 时间参加劳动，努力做到劳动和学习相互促进。如果只是关起门来读书，不参加 劳动，不接触社会实践，事实证明，就很难培养学生的劳动意识，增强他们对劳 41 动人民的感情，也不利于有效学好各门功课，增长实际本领。 在设立劳动教育必修课程的同时，其他课程、其他活动也要结合学科特点、 活动特征，有机融入劳动教育内容，确保劳动教育全方位融入。中小学道德与法 治（思想政治）、语文、历史、艺术等学科，要有重点地纳入劳动创造人本身、 劳动创造历史、劳动创造世界、劳动不分贵贱等马克思主义劳动观，纳入歌颂劳 模、歌颂普通劳动者的篇目，纳入阐释勤劳、节俭、艰苦奋斗等中华民族传统美 德的内容，加强对学生辛勤劳动、诚实劳动、合法劳动等方面的教育。数学、科 学、地理、技术、体育等学科，要注重培养学生劳动的科学态度、规范意识、效 率观念和创新精神。高等学校要将劳动教育有机纳入专业教育，不断深化产教融 合，加强与行业骨干企业、中小微企业紧密协同，推动人才培养模式改革。专门 设课要与有机融入相结合，实现全覆盖，形成具有综合性、实践性、开放性、针 对性的劳动教育课程体系，全面落实中央关于劳动教育新要求。 面向全体抓贯通 树立正确的劳动观念，培育积极的劳动精神，培养必备的劳动能力，养成良 好的劳动习惯和品质，必须面向全体学生，贯通大中小学各学段，遵循教育教学 规律和人才培养规律，有序安排劳动教育内容要求，形成各学段依次递进、贯通 一致的劳动教育制度，把劳动教育任务落到实处。 《意见》根据学生年龄特点，对小学、中学、大学各学段劳动教育内容要求 做了系统设计。各个学段、各类教育要围绕重点，把准定位，开展相关教育活动， 在目标要求、内容选择、组织实施、考核评价等方面做好衔接，持续推进。中小 学要夯实基础，打好爱劳动的底色。普通高校要通过劳动教育，引导学生积累职 业经验，树立正确的就业观，懂得空谈误国、实干兴邦的道理。职业院校要根据 劳动教育新要求，调整和优化专业人才培养方案，在抓好职业技术教育的同时， 强化劳动精神、劳模精神、工匠精神教育，让学生增强职业荣誉感，感受和体会 平凡劳动中的伟大。 注重统筹抓协同 劳动教育具有鲜明的社会性，要求面对真实的生活世界和职业世界，以动手 实践为主要方式，学会改造世界，在改造世界的过程中塑造自己，提高自身素养。 在劳动教育中，学校要发挥主导作用，承担实施劳动教育的主体责任，强化劳动 观念、劳动技能和劳动品质的系统培育。劳动教育仅靠学校关起门来抓是不行的， 必须推动建立家庭、学校、社会各方面齐抓共管、协同实施的机制。家庭要注重 发挥基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，让孩子养成从小爱劳动的习惯；社会 各方面要发挥支持作用，充分利用各类资源，为劳动教育提供条件保障，营造良 好舆论氛围。积极支持学校开展劳动教育是每个社会机构、企事业单位应尽的义 42 务和共同的责任。 当前，社会上还存在着轻视劳动，特别是看不起普通劳动者的不良倾向。从 根本上讲，劳动教育就是要在全社会创造浓厚的劳动文化，激发青少年学生热爱 劳动的内生动力，教育引导他们学会劳动、学会勤俭、学会感恩、学会助人，立 志成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是传承中国特色 社会主义文化的重要阵地，教育部门要走在学习、宣传、传承劳动文化的前列， 结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等，开展丰富 多彩的劳动主题教育，培育崇尚劳动的校风、教风和学风；要积极协调新闻媒体 大力传播劳动光荣、创造伟大的思想，大力宣传劳动教育先进学校和先进个人， 让“四个最”的劳动价值观深入人心。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/202003/t20200330_436021.html 鹿心社看望慰问教师代表： 担当好人民教师教书育人的神圣使命和时代重任 2020-09-09 22:10 来源：广西日报 在第 36 个教师节来临之际，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心 社来到南宁师范大学武鸣校区， 看望慰问南宁师范大学音乐舞蹈学院教授覃国伟、 旅游与文化学院教授陈炜，代表自治区党委、政府向他们以及全区广大教师和教 育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。 覃国伟长期从事广西民族音乐教学与研究，陈炜主要从事旅游管理和民族文 化遗产教学与研究。在学校民族乐器制作室，鹿心社与覃国伟、陈炜亲切交谈， 详细了解民族乐器制作、民族音乐发展与民族文化传承等情况，对他们多年来立 足广西民族文化特色，潜心研究、教书育人，特别是在民族文化传承和发展方面 作出的不懈努力、取得的丰硕成果给予充分肯定，勉励他们继续发挥特色专长， 传承好和发展好广西独特的民族文化。 “教育是民族振兴和社会进步的重要基石，也是建设壮美广西的重要支撑。 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”鹿心社表示，习近平总书记和党 中央高度重视教育事业，要求广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国 育才使命，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大 贡献。全区广大教师要深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对 广西工作的重要指示精神，按照“四有”好教师标准严格要求自己，担当好人民 教师教书育人的神圣使命和时代重任，培养更多广西改革发展急需紧缺的高素质 人才，为建设壮美广西提供强有力的人才支撑、智力支撑和创新支撑。全区各级 各部门要高度重视教师队伍建设，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围，更加关心 43 关爱教师队伍，让广大教师安心、热心、舒心、顺心地教书育人，有更多的幸福 感和成就感。 鹿心社指出，新冠肺炎疫情防控期间，广大教师通过线上教学，有效保障了 全区学生停课不停学、学习不断线。现在秋季学期已开学，要统筹做好常态化疫 情防控工作，全面细致做好教育教学各项工作，全力营造安全有序的学习环境。 要把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，不断补齐教育短板，拓宽教育 帮扶渠道，切实提升教育质量和水平，更好助力打赢打好脱贫攻坚战，为全面建 成小康社会贡献力量。 王小东、黄伟京、黄俊华参加慰问活动。 http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jyyw/t6199671.shtml “十四五”规划专题： 高校信息化“十四五”规划，听听主任们怎么说 2020-05-29 日前，教育信息化“十四五”规划编制工作已经启动，这是党的十九大召开 后编制的第一个五年规划，也是贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》的第一个五年规划，其编制的重要意义不言而喻。 面对即将到来的“十四五”期间的教育信息化尤其是高校信息化建设，听听 各位主任们怎么说。 北京大学计算中心主任 张蓓：突出“六个加强”实现跨越式发展 结合北京大学的信息化情况，我认为可以从以下几个方面梳理十四五规划： 1.加强 IT 治理，形成全校网信事业规划、建设、管理一盘棋格局，为学校 事业发展布局做好基础服务； 2.加强数据治理，实现数据共享，依托大数据支持科学决策，提高办学效益； 3.加强一站式服务建设，最多跑一次，最好一次都不跑； 4.加强网络安全、信息安全建设，针对网络安全面临的各种挑战，需要进一 步加强技术防护和网络安全队伍建设，提升基础防护能力； 5.加强教学和科研信息化建设，适应教育教学现代化新需求，应对突发事件 对于全面网上教学和科研的切实需要。 6.加强人工智能、大数据、云计算、5G 与教育信息化的融合，破解高教信 息化发展瓶颈。使得最新技术与信息化产生良好的“化学反应” ，同时还要避免 陷入侵犯隐私等法律陷阱，这是我们需要认真研究和思考的课题。 44 华东师范大学信息化治理委员会秘书长兼信息化治理办公室主任、海南师范 大学党委委员沈富可：“十四五”规划的五个关键词 围绕学校立德树人建设、学校发展改革、开放创新， 高校教育信息化的规 划关键词为“安全” 、 “开放”、“共创” 、“育人”、 “治理” 。 基础设施方面，除了建设高速、安全、支持多业务的校园网、服务器、存储 之外，要结合 5G、物联网、边缘计算等新技术的应用，构建具有教育价值的、 学生可感受的、可交互的、沉浸式的校园数字环境。 进一步挖掘“数据”的价值。这里的“数据”除了包含学校的人财物等业务 数据之外，更强调使用主体许可下的“行为数据”的“伴随式”收集，强调不同 来源的“数据”之间的自洽性，通过数据分析，“倒逼”学校的管理和服务模式， 创新服务评价模式。 除了建好、用好校内的数字资源与系统， 构建“物理空间”高校与“数字 空间”高校的“孪生融合”，推动高校内涵式提升之外，要加强高校与产业、政 府、地方基层的资源“授权”常态化融通。 电子科技大学信息中心主任侯孟书：融合扩展，打造“云中成电”服务双一 流 教育信息化是教育现代化的基本内涵，随着 5G、大数据、云计算、人工智 能和区块链等新一代技术在教育信息化方面的深入应用，教育信息化将呈现出网 络多元化、软硬件资源云化、应用移动化及服务智能化等新特征。 基于以上特征，根据学校“双一流”建设目标，结合学校信息化建设的实际 情况， 电子科技大学制定了“云中成电”的建设目标，通过构建学习空间、科 研空间和服务空间，为学校人才培养、科学研究和行政管理提供精细化的信息服 务，促进教育教学与信息技术的深度融合。 在统一安全、运维的支撑下，融合 5G、Wi-Fi6 和云技术等下一代互联网技 术来构建“云中成电”的硬件基座；利用数据仓库、数据交换和数据治理建设 “云中成电”的数据中台；通过“成电在线” 、“成电计算”和“成电学堂”三位 一体打造“云中成电”的学习、科研和服务空间，持续为师生提供智能、协作、 个性化、移动化的服务。 华中科技大学网络与信息化办公室主任于俊清：构建学校信息化建设的命运 共同体 2020 年是“十三五”规划的收官之年，又到了制定新的五年规划的时候了。 对于如何制定一个高水平、可落地的规划，我谈几点看法： 第一，大学要进一步转变观念，提高对网信工作的思想认识； 第二，网信工作要更好地服务学校发展，让师生员工在网络空间有更大的获 得感、幸福感和安全感； 45 第三，要加大网络安全和信息化硬件及软件投入，网络安全和信息化建设是 今后“新基建”的重要内容和优先考虑方向，通过加强网信建设，进一步提高学 校的教学、科研和人才培养水平，提升学校的管理效益； 第四，高素质的网信队伍是做好网信工作的前提和关键， 要重点建设好三 支队伍：决策管理队伍、开发维护队伍和应用使用队伍； 第五，将信息化规划提高到与校园建设规划、师资队伍规划和学科建设规划 同等 重要的地位上来； 第六，一个好的规划必须 要有明确的保障措施，规划的目标要和保障措施 相统一。 复旦大学校园信息化办公室主任王新：基本实现智慧中枢、智能管理、精准 服务 在新技术的浪潮下，高校的校园信息化建设将抹平校园网的边界， 以服务 化、智能化、自适应、随需而变为主要特征，重塑校园信息化的建设与发展模式， 把学校信息化从“园区网化”推向“互联网化”，师生用户也将更多地依托手机 等智能终端开展 “移动化” 、“随时随地”的学习和办公。 在“十四五”期间，复旦大学信息化建设的主要目标是： 首先，基本实现“智慧中枢、智能管理、精准服务”， 建成能够支撑“双一 流”发展水平和建设目标的 教育信息化体系。 其次，以统一的云计算中心和广泛的物联网为基础，利用教育大数据技术， 建立教学、科研、管理和后勤保障的智慧中枢，营造智能感知、人机共融、协同 创新的校园信息化环境，提供可靠的决策支持， 实现校园的智能化管理。 第三，提供个性化的线上线下教学支持、精准化的科研创新服务、智慧化的 生活服务保障， 使信息化平台成为“校园大脑”的强力支撑。 中国人民大学信息中心主任李艳丽：让信息化服务教学和科研全过程 如何从高校治理和技术层面实现业务系统建设 “以管理为中心”向“以服 务和用户体验为中心”的转变，这是高校“十四五”信息化规划应聚焦的全局性 的“改造” 。在规划过程中，一方面应关注国际国内高等教育信息化发展现状与 趋势；另一方面应关注云计算、大数据、物联网、人工智能，5G 等技术要点。 在信息化基础设施建设方面，应重点从以下几方面着力： 一是 5G 的应用， 有线网、无线网、物联网、4G/5G 四网协同； 二是混合云的打造，弹性拓展计算 能力； 三是集约化管理和运维。 西安交通大学网络信息中心主任锁志海：融合共享，全面谋划提速智慧校园 建设 2020 年是“十四五”规划的谋篇布局之年，以 5G、人工智能、工业互联网、 物联网为代表的“新基建”的迅猛发展为一流大学建设孕育了最佳环境。今年新 46 冠肺炎疫情的发生，促使大众对“云课堂”、“云办公”、 “云会议”的需求极速增 长， 拓展“新基建”在高校的应用创新已迫在眉睫。 如何在困境中寻找机遇，在数字技术变革中抢占先机，加速推动高等教育信 息化的转型升级，使信息技术真正成为人才培养、科研创新、便民服务的有力抓 手，打造“人人、时时、事事、处处”的智慧校园，是高校在“十四五”信息化 规划中需要重点关注的问题。 围绕“ 用信息化全面支撑大学现代化治理体系建设”的总目标，切实贯彻 落实国家“新基建”战略部署，推动大学网信发展理念创新、基础设施应用创新、 管理服务体系创新，全面提升信息化支撑服务一流学科建设和一流人才培养的能 力，是在“十四五”期间实现学校网信事业迈上新台阶的关键所在。 常熟理工学院信息化办公室党委书记先晓兵：未来五年，高校需要强大的数 字平台 从数字化的演进史不难看出，它对技术、教育，乃至整个人类的发展都产生 了颠覆性的改变，因此，在“十四五”规划中，“数字平台”的概念不得不提。 近年来，数字化转型经常被企业提及，其实它同样适用于教育行业。 数字化转 型的核心驱动力是通过数据、信息和数字化，在信息当中抽取知识，用知识不断 重组现有资源，重构现代校园， 核心在于用互联网思维改造高校。大数据可以 超越个体与局部的相对静态视野，更容易发现问题和盲区，帮助管理者全面掌握 学校运行情况，增强决策理性，为师生提供精准服务。 未来五年，每所高校都需要拥有一个强大的数字平台。高校可以选定一个既 有数字基础平台，并在此平台上进行资源融合和微创新，使数据资源流动起来， 有机调动各方优势，优化服务的同时，为理性决策提供多维度参考。当然，数字 平台的建设不是一蹴而就的，需逐步推进，其中，应以身份平台(教育卡)、数据 平台、流程平台建设为中心，平台化意味着共生、开放、高效，共同创造价值、 享受价值，以更好应对未来无法预知的变化。 哈尔滨工程大学网络信息中心主任杜军：“十四五”高校将进入 IT 治理新 时代 展望“十四五” ，IT 服务将从伴随式建设与支撑保障模式，转变为高校管理 与服务工作的主体，疫情推动了高校进入 IT 治理时代。 师生用户和高校各级管理者都因为疫情带来工作模式的线上化改变，并且逐 步接受和形成了线上化工作的思维与习惯， 预计会有更多源于实际工作的信息 化场景需求不断被提出，信息化需求将日益旺盛。这就要求 IT 基础设施和 IT 服 务不仅仅要提供固定的功能，还要能够灵活响应各种业务场景、持续支持不断演 变的管理与服务需求，并且在 7×24 的服务与运维支撑能力方面应得到明显的提 升。 常态化疫情防控时期，使得完全在线的协同办公模式、非接触式的办事模式、 47 线上线下融合的服务模式、自助服务、数字签章、区块链等新模式，成为高校 IT 建设与服务的重点。 https://www.sohu.com/a/398484069_278960 认真学习重要讲话 科学谋划十四五规划 ——云南交通职业技术学院党委召开 2020 年第三次理论中心组学习 2020 年 05 月 29 日 为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步推进理论武装 工作，克服形式主义，科学制定学院“十四五”规划，5 月 27 日，学院党委召 开理论中心组 2020 年第三次专题学习。学院党委委员、正处级领导、各部门中 层正职参加学习。党委书记赵伟主持专题学习。 学院党委委员赵伟、赵声琪、杨涛、晏杉、安四明聚焦“习近平总书记考察 云南重要讲话精神” ，围绕《中国教育现代化 2035》、 《加快推进教育现代化实施 方案（2018-2022 年）》 、 《国家职业教育改革实施方案》、 《关于持续解决困扰基 层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等进行交 流发言，一致表示，要把教育现代化和职教改革和目标任务，同习总书记考察云 南时提出的“一个跨越” “三个定位”“五个着力”的新要求、新定位、新任务， 作为一个整体，一体谋划、推进和落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主 义，认真做好学院“十三五”规划的总结，为科学编制学院“十四五”规划打下 坚实的思想基础，努力办好人民满意的高职教育。 赵伟书记在总结发言时指出，通过此次中心组学习，大家进一步深化了思想 认识、明确了目标方向。赵伟书记强调，我们要准确把握、深刻理解习总书记两 次考察云南重要讲话的精神内涵；要贯彻落好国家关于职业教育改革与发展的目 标任务；要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统筹抓好学院党建和 思想政治工作；要克服形式主义官僚主义，扎实工作，提高质量；要强化顶层设 计，深化改革，科学制定学院的“十四五”发展规划，切实把学习贯彻习近平总 书记考察云南重要讲话精神转化为推动学院高质量跨越式发展的动力。 http://www.ynjtc.com/info/1050/5363.htm 48 上海工程技术大学高职学院、高技校 召开“十四五”规划编制工作启动大会 2020-05-22 来源：高职学院、高技校办公室 作者：陈亚琼 为进一步统一思想、凝聚共识，有序推进我院、校“十四五”规划编制工作， 5 月 22 日上午，我院、校在综合楼九楼报告厅召开了 “十四五”规划编制工作 启动大会，院、校领导，全体中层干部及部分教代会代表出席了本次会议，会议 由副院、校长朱建军主持。 “十四五”规划编制领导小组组长倪智勇书记指出，科学编制学院、校教育 发展“十四五”规划需要把握时代背景，充分认识编制“十四五”规划的重要意 义。 “十四五”时期是我院、校优化专业结构布局、深化产教融合校企合作、提 高办学质量，努力建成国内一流、特色鲜明的现代化新型职业院校的关键时期。 学院、校“十四五”规划编制过程是统一全院、校教职员工思想，明确发展目标， 凝聚全院、校力量的过程。科学编制学校“十四五规划”要遵循一定的客观规律： 一要研判我院、校未来五年面临的发展机遇与挑战；二要坚持高站位高水平谋划， 体现前瞻性；三要深刻把握规划编制的原则，体现系统性和高质量的特色发展； 四是规划编制要按照“全面调研、前期研究、确定思路、规划编制、规划论证、 规划上报”的编制步骤和程序；五是“十四五”规划编制时间紧、任务重、责任 大，要按时保质保量地完成编制工作，需要强化组织领导，集思广益，加强衔接， 统筹安排，做好规划编制组织保障工作。 “十四五”规划编制领导小组组长沈勤院、校长做了动员报告。报告主要包 括编制的指导思想、基本原则、主要任务、规划体系、组织架构、时间安排、任 务分解、保障措施等八个方面，要求全院、校师生要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精 神以及全国教育大会精神，认真落实“国家教育现代化 2035”“国家职业教育改 革实施方案”和“上海职业教育高质量发展行动计划”任务要求，以国家发展战 略和长三角一体化发展需求为导向，服务上海“五个中心”“四大品牌”战略， 主动适应职业教育改革发展新趋势，围绕学院、校向新型（五年一贯制）职业院 校转型发展的目标，把握转型发展所面临的新任务、新挑战，将“十四五”规划 编制与职业教育标准体系建设、产教融合校企“双元”育人建设、职业教育师资 发展高地打造、“1+X”制度试点工作、现代化治理体系建设等工作紧密结合，制 定具有科学性、前瞻性和可操作性的“十四五”规划，促进学院、校规模、结构、 质量、效益等各项目标和指标的协调发展，实现学院、校总体的特色发展和高质 量发展。 https://www.sues.edu.cn/eb/77/c17462a191351/page.htm 49 “双高”建设专题： 先期为 15 所高职院校拨付 3 亿元 山东支持“双高计划”项目建设 2020-04-06 来源：《中国教育报》 本报讯（记者 魏海政）近日，山东省为“中国特色高水平高职学校和专业 建设计划”立项建设学校先期拨付 3 亿元省级建设经费，重点支持省内“双高计 划”学校建设。 据介绍，山东省对“双高计划”学校给予重点支持，按照每年每校 3000 万 至 5000 万元的标准拨付经费，支持学校聚焦高端产业和产业高端，创新人才培 养模式，服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，建成中国特色、世界水 平的高职学校和专业群。山东要求学校把“双高计划”和职教高地建设一并谋划， 增加职业教育创新发展高地或技术技能人才培养高地的特色建设任务，并在学校 “双高计划”建设中明确职教高地项目经费。山东还要求各市和举办单位落实承 诺的项目建设资金，建设周期内共投入 15.458 亿元。 在国家“双高计划”建设中，山东省有 15 所高职院校入选。山东省将在建 设周期内，按年度给予资金支持。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202004/t20200407_440797.html 绩效管理为“双高计划”保驾护航 2020-04-14 信息来源: 《中国教育报》2020 年 04 月 14 日 09 版 近日，山东省人民政府官网上的一则报道备受职教战线同仁关注：山东省教 育厅和财政厅先期拨付 3 亿元“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”项目 （以下简称“双高计划” ）建设经费，在项目建设期内共投入 15.458 亿元，对该 省 15 所“双高计划”立项建设学校（以下简称“项目学校” ）给予重点支持。除 此之外，每年项目学校还将收到中央财政奖补资金、行业企业支持资金和自筹资 金。 充裕的经费是“双高计划”建设项目的必要保障。山东省教育厅和财政厅的 做法无疑是值得称道的。但笔者认为， “双高计划”仅投入经费是远远不够的。 项目学校要完成各项建设任务，还需要“五路”并进，对建设资金做好预算绩效 管理工作，确保“好钢用在刀刃上”，为“双高计划”建设保驾护航。 50 一是齐抓共管、形成合力，着力构建运转顺畅、协调高效的预算绩效管理工 作机制。项目学校应在教育行政部门和财政部门指导下，厘清管理职责，财务部 门牵头组织，相关处室及资金使用单位具体实施，审计参与监督，广大师生广泛 参与，配备专业人员，成立预算绩效管理专责机构，建立“预算编制有目标、预 算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”，覆盖“双 高”建设全过程的预算绩效管理工作机制。 二是压实责任、突出重点，进一步提升项目绩效自评工作成效。在“双高计 划”建设过程中，项目学校应落实主体责任，严格实行项目负责人制，校长为第 一责任人，专业群带头人为专业群建设直接责任人；项目学校每年应按照教育行 政部门和财政部门批复的建设方案和任务书，从运行成本、管理效率、履职效能、 社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，对重点建设子任务绩效指 标完成情况及预算执行情况开展重点自评，通过将自评结果纳入绩效管理考核范 围，有效压实绩效责任；项目学校还应加强对子任务承担单位绩效自评过程的指 导和质量控制，必要时可引入专家咨询和会审机制。 三是强化约束、严格问责，做好绩效评价结果应用、整改落实和透明公开。 结果应用是预算绩效评价工作的落脚点。项目学校要提高“双高计划”建设项目 预算管理绩效，关键是要对绩效评价结果进行充分合理的应用，把绩效评价结果 作为“双高计划”建设安排预算和改进管理的重要依据，以此强化建设资金使用 责任，体现奖优罚劣和激励相容导向，确保“有效要安排、低效要压减、无效要 问责”。项目学校应健全并完善“双高计划”建设绩效评价结果报告制，对预算 执行率偏低、未完成绩效目标或偏离绩效目标较大和自评结果较差的子任务，要 分析并单独说明原因，研究提出改进措施。绩效评价报告应当依据充分、分析透 彻、逻辑清晰、客观公正；项目学校还应推动绩效评价结果在校内外公开，自觉 接受审计监督和社会监督。 四是实施监控、保证进度，加强“双高计划”建设任务产出监督与管理。由 于“双高计划”项目不同于工程类项目，项目学校在建设过程中，会存在年度建 设内容与产出有交叉现象，所以子任务承担单位的实际建设内容与建设方案和任 务书申报内容可能有所出入，会导致项目产出情况与建设方案和任务书内容有所 差异，因此项目学校应加强对“双高计划”建设产出监督与评价管理，确保“双 高计划”建设内容始终围绕建设方案和任务书内容进行，并能够产生切实效益； 对子任务绩效目标实现程度和预算执行进度试行“双监控”，结合事先确定的关 键跟踪绩效指标，进行案头跟踪和实地跟踪，采集案头数据和实地数据，两者形 成对照补充，从中发现问题、及时纠偏，降低资金运行成本，确保各项建设子任 务绩效目标如期保质保量实现。 五是加强学习、提升素质，着力培养打造一支高素质的预算绩效管理队伍。 一方面，要做好加法，不断充实专业队伍；另一方面，要做好乘法，不断提高专 业水平。 概言之，项目学校应对建设资金做好预算绩效管理工作。虽然任重道远，但 51 是只要项目学校在“双高计划”建设刚刚起步之时，就充分认识到预算绩效管理 的重要性，未雨绸缪，做好规划，就一定能够保证“双高计划”达到预期建设目 标。 （作者：吴灵辉，陕西杨凌职业技术学院） https://www.tech.net.cn/news/show-90938.html “1+X”证书专题： 华为 1+X，加速教育与科技赛跑步伐 发布时间：2020-07-01 信息来源: 《人民政协报》2020-07-01 期 05 版 6 月 21 日，华为举办了以“产教融合技赢未来”为主题的华为 1+X 职业技 能等级证书配套系列教材发布会。会上正式推出了华为 1+X 证书《网络系统建设 与运维》和《智能计算平台应用开发》6 本配套教材。全国政协委员、中国职业 技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕在京连线并致辞。 “习近平总书记高度重视数字经济发展和信息领域核心技术突破，指出核心 技术是国之重器，并强调人才是推动经济社会发展的战略性资源，要使教育同党 和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地 位相匹配。 ”鲁昕认为，习近平总书记的论述为理解华为 1+X 证书所体现的技术 与教育深度融合，以及理解职业教育改革创新，指出了新的历史方位。 鲁昕指出，华为 1+X 证书及其配套教材发布有六大深远历史意义：一是华为 1+X 证书是产教融合对接中高端制造业和制造服务业的典范，对重构职业教育知 识结构、能力结构、课程结构、教材结构等意义重大；二是华为 1+X 证书及配套 教材代表了世界顶尖企业技术嵌入职业院校课程，将加速教育与科技赛跑步伐； 三是华为 1+X 证书教材涉及技术是现代企业底层应用技术，教材发布将为数字经 济时代人才的通用技术技能培训提供重要支撑；四是华为 1+X 证书准确展示了 1+X 改革的数字科技前沿内涵，体现了“X”支撑产业升级和畅通技术技能人才 成长通道的目的，是改革所期待的“X” ；五是华为 1+X 证书将有力推进其他领域 1+X 支撑产业升级，一方面，华为 1+X 证书所聚焦的底层通用技术将助力各行业 数字化转型， 另一方面， 华为 1+X 证书所蕴含的深刻技术内涵将带动其他领域 1+X 证书提高技术水平；六是华为 1+X 证书引领职教 1+X 试点不断对接科技进步，华 为的“X”代表支撑数字基建和各行业数字化转型的前沿技术，将倒逼“1+X”中 “1”的改革，推动学历教育跟上时代发展步伐。 2019 年 4 月至今，人社部在数字经济背景下连续发布市场需求迫切的 39 个 新职业。鲁昕认为，华为 1+X 证书聚焦“联接”和“计算”两个新一代信息技术 52 核心能力，不仅覆盖了人社部发布的 39 个新职业，还覆盖了智能经济和智慧社 会各个方面。鲁昕强调，华为 1+X 证书所涉及的网络系统建设与运维、智能计算 平台应用开发是“新基建”的通用技能，内容覆盖“新基建”各个领域。 鲁昕表示，中国职业技术教育学会将全力支持华为 1+X 全领域发展：支持华 为 1+X 证书培训和全程认证，服务华为产供全链条人才培训，助推华为 1+X 证书 转化为教材教法，协助华为 1+X 证书适用岗位扩大至所有行业，推荐华为 1+X 证 书培训成果进课程体系，配合华为 1+X 证书的舆论宣传。 https://www.tech.net.cn/news/show-91714.html 专家 | 孙善学：对 1+X 证书制度的几点认识 2020-04-11 | 来源：中国职业教育 一、1+X 证书制度是契合类型教育的评价制度 《国家职业教育改革实施方案》（职教 20 条）明确了职业教育是类型教育， 任何一种类型教育都要有与其教育功能和活动特征相契合的培养模式和评价制 度。职业教育是使人与职业相结合的教育过程。学校职业教育不仅要具备正规学 历教育的规范性、严谨性，也要有面向市场、服务发展、促进就业的灵活性、针 对性。因此，对学校职业教育学习成果的评价及证明应是学校教育的普遍性与不 同行业企业职业要求的特殊性的有机结合，这是建立 1+X 证书制度的逻辑根源。 职业教育具有明显的跨界、跨行、跨域特征，教育活动特点往往归纳为一对 矛盾要素的对立统一，譬如“产—教”“校—企”“工—学”“理—实” “双元”等， 1+X 就是学校学历教育和社会用人需求两个方面要素的对立统一，反映出职业教 育活动的内在规律。经过学校和社会共同认可的职业教育标准，不仅是针对学龄 人口的国民教育标准，也是针对社会成员的人力资源开发标准，既服务于学校与 学生，又服务于社会与企业员工。从这个意义上讲，1+X 证书制度是教育制度， 也是就业制度。 教育目标、教学标准、培养模式、评价制度是类型教育的环环相扣的核心要 素，决定着课程体系、组织方式、教学主体和运行机制的特点。将 1+X 证书制度 作为学校职业教育的培养模式和评价制度，就意味着办学方式是产教融合、校企 合作，学校要积极利用企业等外部力量“双元”协同育人；教育标准是学校内部 标准和行业企业等社会用人标准的有机结合；人才评价是对学校自主评价和学校 之外社会化评价的综合应用。1+X 证书制度促进了职业院校评价向社会开放，也 必将增强职业院校评价的社会影响力，将教育性与社会性的结合提升到一个新高 度。 需要注意的是 1+X 不是一个证书，而是两种证书的有机结合。“1”与“X” 相对独立，发证主体不同，评价标准和规范不同，均有各自的社会公信力。在院 53 校内推广使用的“X” （职业技能等级证书）由国务院教育行政部门负责把关和背 书，它不仅是技术标准或行业企业标准要求的准确体现，还应该是能够在院校实 施的职业教育或培训标准，这一点与国务院其他部门或市场中流行的社会化证书 有所不同。当然，这种“X”证书除了服务于院校人才培养之外，还可以面向企 业职工或其他社会学习者，独立地承担技术或技能评价功能，并可纳入职业教育 “学分银行”账户。 此外，在职教 20 条的工作具体目标中提到， “到 2022 年一大批普通本科高 等学校向应用型转变”“从 2019 年开始在职业院校、应用型本科高校启动 1+X 证 书制度试点工作” 。将这两句话联系起来理解，1+X 证书制度可能会作为普通本 科学校向应用型转变在人才评价方面的一个要求，毕业生是否取得、有多少比例 取得“X”证书也是判断转变与否的一个标志。 二、1+X 是实践基础上的制度设计 早在 1993 年，《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决议》 就正式提出“实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。之后的 25 年中，前 10 年在职业院校开展了“两种证书”试点，后 15 年着力推行“双证书”制度，双 证书制度实践探索不断深化，对促进教育教学改革、培养学生职业技能、提高就 业能力发挥了重要作用，积累了宝贵经验。随着时代发展和科技进步，实行双证 书制度出现了一些新问题。 一是现代科技革命对传统产业体系和社会分工体系产生着巨大影响，相对于 不断涌现的新职业，职业资格证书开发速度跟不上形势发展变化。同时，在深化 “放管服”改革背景下，国家对职业资格证书的数量做了较大幅度减少，目前仅 保留了 140 种，除了涉及国家财产、人民生命健康安全、消费者权益等资格类证 书之外，将职业（工作）规范要求、职业技能评价等责权下放给行业企业。现有 职业资格证书覆盖面不够、更新周期长，出现不够用、不好用、跟不上的情况。 二是由行业企业组织开发的社会化证书，总体而言，通用性强、认可度高、 含金量足的不多，大多数证书存在着口径宽窄不一、内容交叉重叠、稳定性不足、 适用范围不广和规范性不强等问题，还不能满足职业院校人才培养需要。 三是国家职业资格证书、行业企业的社会化证书主要应用于职业领域，并没 有考虑学校职业教育的特点和需要。加之双证书出自不同体系、适用不同规则、 遵循不同逻辑，各有各的标准，彼此融合起来难度较大，难以在同一个课程体系 和教育过程中落地。 双证书中关于职业资格证书标准纳入学校职业教育体系的理念无疑是正确 的，主要面临的问题是证书覆盖面不够、不能及时反映科技发展趋势和市场需求 变化、培训模式证书管理存在体制机制不顺等，亟待寻求新的制度支撑。可以说， 双证书制度为 1+X 证书制度提供了实践基础，但 1+X 证书制度在概念、定位、 “X”证书开发建设主体、运行机制、管理模式等方面都发生了根本的变化，更 重要的是 1+X 作为一个整体成为学校职业教育的制度基础，“1”与“X”教育培 训对象相同、内容互补、目标同向，相比双证书中两种证书之间关系有了质的区 54 别。将“X”定义为“职业技能等级证书” ，与国家职业资格证书概念不同、口径 不同、划分的等级层次也有不同，所以 1+X 不是双证书制度的延续，也不是双证 书制度的“升级版” 。 职业技能等级证书归类于职教法第八条“培训证书”范畴。按照职教 20 条 规定，这类证书是在国家人力资源和社会保障行政部门、教育行政部门统筹指导 和监督管理下，由职业教育培训评价组织负责开发、考核、颁证，采用社会化建 设机制，职业学校负责 1+X 证书制度的具体实施。这些做法都是对传统意义上的 培训证书开发建设管理机制的发展和完善。 三、如何处理 X 与职业资格证书关系 实行 1+X 证书制度之后，职业学校是否继续推行“双证书”制度，如何处理 “X”证书与职业资格证书等的关系，需要有一个明确意见。 在职业院校开展职业资格证书教育和培训活动仍有普遍意义。 一是职教法第八条规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的 职业分类和职业技能等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书 制度。”职业学校开展职业资格证书教育有法律依据。 二是部分行业从业条件设置了必须取得相应的职业资格证书的要求，比如海 事局对于从事航海作业人员有两类（专业合格证书、适任证书）10 余种证书要 求，又如从事医疗服务、教育服务需要有医护或教师资格证等，这种情况还有很 多。 三是目前职业学校承担了大量面向社会从业人员的职业资格培训工作，这是 职业学校的重要办学功能，需要保留。因此，在将来广泛推行 1+X 证书制度，是 否保留国家职业资格证书教育需要按照专业人才培养要求和就业要求，由各职业 学校自主确定，并纳入人才培养方案中。 如何看待“X”与其他社会性培训证书的关系。目前由行业企业组织等开发 的社会化证书非常多，这些证书总体上应归类于职教法第八条“培训证书”范畴， 少数由行业颁发的带有准入性质或权威性水平评价的证书也具有资格证书功能， 在一定范围内从业者适用。对那些水平较高、具有职业资格性质的证书仍可以归 为“双证书”制度教育的范畴在职业学校中的推广使用；对那些不够规范、认可 度不高、通行性不强又确属市场需要的，鼓励和支持职业教育培训评价组织加大 “职业技能等级证书（X）”开发力度，便于院校采用。 社会上还有一些证书对于提高职业教育人才培养质量和就业竞争力有一定 帮助。如，大学英语四六级考试、普通话测试、计算机考试、托福、雅思等，还 有其他一些在国内外流行范围比较广的证书，可否作为 X 纳入 1+X 的框架中来？ 这里应考虑有两个判别标准。 其一，是否属于“职业技能”范畴，可以是行业企业普遍认可的职业技能， 也可以是软技能，但不能强拉硬拽，与职业技能不沾边的不宜纳入。如，托福考 试培训是为了留学而不是为了工作，尽管对提高英语软技能有关系，也不应该纳 入。 55 其二，这些社会培训在纳入国务院教育行政部门的目录管理之后，愿意向教 育行政部门提供标准及题库，愿意接受监督检查和指导，否则无法评判这类培训 证书的水平，也就无法为其背书。 显然前面列举的英语四六级考试、普通话测试等不会提供标准和题库。对于 此类证书，应把选择权交给学生，不宜在人才培养方案中做硬性要求，也不宜作 为 1+X 证书制度涉及范畴。 四、1+X 是相生相长的标准体系 职教 20 条提到，“要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础， 鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓 展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。”也就是说，学历证书“1”与职业技能 等级证书“X”是基础与拓展关系， “1”具有基础性、主体性，要解决德智体美 劳全面发展与职业对应的专业技术技能教育，为学生可持续发展打下基础；“X” 具有针对性、引导性、先进性，解决职业技能、职业素质或新技术新技能的强化、 补充或拓展问题。从职业院校育人角度看，1+X 是一个整体，构成完整的教育目 标， “1”与“X”作用互补、不可分离。 放在同一个教育过程中，“1”与“X”有融合、置换、补充三种关系。 “融合” 是指同一个教育过程获得两个证书，获取“X”证书的学习时间与获得学历证书 的时间基本重叠， “X”证书的口径与专业口径基本一致，覆盖职业岗位范围较大， 行业通用性较强；“置换”是指同一个教育过程分成若干个部分，拿出其中的某 个部分由负责“X”证书和标准开发的培训评价组织来提供， “X”证书的口径对 应职业岗位（群）的工作任务或任务集，适用范围可能有区域性；“补充”是指 面对新出现的职业或者传统职业出现的新技术、新要求，职业院校暂时没有能力 开出的内容，由培训评价组织来承担， “X”证书的口径对应专项能力或技术技能 单元，适用范围比较大。以上三种情况，第一种情况相当于由培训评价组织替代 了学校教育，这种情况可能比较少，也不一定提倡；第二、第三种情况可考虑作 为“X”证书和标准开发的重点。 1+X 是相生相长的标准体系，因为“1”与“X”都以职业院校的专业及其对 应的职业岗位群为证书与标准开发的背景，并共同应用于同一个教育过程中。两 者结合得好，将有利于增强学习者职业技术技能水平和综合职业素质，有利于推 动产教融合，促进高质量就业，提升职业教育服务能力。 “1”与“X”的相生相 长还体现在他们之间的“配伍”关系，不能简单、机械地将中职、高职、职教本 科同职业技能等级证书的初级、中级、高级一一对应，这样的话容易将职业技能 等级变成又一套学历体系，“书证同质”会失去 1+X 证书制度的改革意义。在试 点安排中，中职学校主要考虑初级与中级，高职主要考虑中级与高级，这只是试 点工作的需要。 如何建立起“1”与“X”的“配伍”关系？关键是要以行业企业的社会用人 层次和标准来确定“1”的学历层次与“X”证书等级的对应关系。如，某行业中 若干家企业的同一个人力资源层次要求是高职毕业生（1=高职） 、中级职业技能 56 等级（“X”＝中级） ，则形成了这个专业对应的这类企业用人层次的“1”与 “X”的匹配关系。所以，1+X 证书制度还有一个非常重要的基础工作就是做好 专业调研和企业职业岗位与用人需求分析，绝不是随便拿来一个“X”就行，否 则“1”与“X”就称不上相生相长了。 五、X 开发机制体现出治理体系新变化 职教 20 条规定：“培训评价组织应对接职业标准，与国际先进标准接轨， 按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放。” 这说明职业技能等级证书“X”的开发主体不是政府机构，不是职业院校，也不 是行业协会或其他研究机构、事业单位，而是“职业教育培训评价组织” ，这是 一个新概念，也是制度设计的要点之一。 谁会成为职业教育培训评价组织？职教 20 条中提出“优先从制订过国家职 业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资团队、资金实力和 5 年以上优秀培 训业绩的机构中选择。”可见，培训评价组织的原形是培训机构，应具有职业培 训资质、标准开发经验、技能评价能力、优秀培训业绩、合法经营纪录，有基础、 有实力、有队伍、有影响，受到业界广泛认可。目前，我国职业培训机构虽然比 较多，但普遍以开展培训为主，较少涉及标准制订和管理。看来，从以培训为主 业调整为培训与评价兼有，甚至以证书标准开发、培训指导、评价考核、证书管 理为主，还需要加快现有培训机构的转型、提质、升级。培训评价组织作为一个 新鲜事物出现，尚有一个扶植培育的过程。各级政府部门、职业院校、行业企业 和社会各界应善待新鲜事物，热心支持培训评价组织健康规范发展，加快“打造 一批优秀职业教育培训评价组织”。 让职业教育培训评价组织成为职业技能等级证书及标准的开发建设主体，对 考核、颁证等相关业务活动以及证书水平、质量、声誉负总责，体现了国务院在 职业教育和培训体系建设中实行“放管服”改革的决心，是国家推进职业教育治 理体系和治理能力现代化的重大举措。职业教育培训评价组织是政府统筹管理、 社会多元办学大格局中的一块重要“拼图”，是职业教育治理模式和治理体系的 新变化，对于促进办学模式由参照普通教育向企业社会参与、专业特色鲜明的类 型教育转变有积极意义。为此，职教 20 条中还专门就政府职能转变和职责定位 问题提出“政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优、扶大、 扶强，保证培训质量和学生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成 长的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则，以 社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织。” 同时要求“行业协会要积极配 合政府，为培训评价组织提供好服务环境支持”。 六、分工协作推进 1+X 证书制度试点工作 1+X 证书制度改革是一个复杂的系统工程，关系到利益相关方的实际利益， 也将深刻改变职业院校办学活动。为了把握好改革方向，职教 20 条提出“从 2019 年开始，首先在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级 证书’制度试点工作”。试点内容应包括若干个技术技能人才紧缺领域“X”证书 57 与标准开发建设、培训大纲及教材开发、考试题库建设、培训站点建设、考核站 点建设、信息化平台建设、学分银行建设、相关管理体制机制建设以及培训、考 核、颁证、信息查询服务、补贴发放等具体工作，此外还涉及标准制订规范、流 程、技术等元问题研究和相关基础制度建设。 职教 20 条明确了人社部、教育部的职责分工，“国务院人力资源和社会保障 行政部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内 职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源和社会保障行政部门负责） ， 国务院人力资源和社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依 照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。”并明确“各类职业技能等级证书具 有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。”两部门还要负责建立职业技能等级 证书培训评价监督管理体系，以及职业教育培训评价组织的遴选及相关管理工作。 相应地，省级人力资源和社会保障行政部门、教育行政部门在各自职责范围内做 好相关工作。省级教育行政部门指导辖区职业院校开展 1+X 证书制度改革，协调 处理改革过程中出现的新情况新问题。 培训评价组织承担“X”证书与标准的开发建设，是极其重要的一环，直接 关系着证书制度改革的成效。制度创建伊始，培训评价组织所代表的社会利益显 然要远大于自身利益，要有国家担当、国际视野、长远战略、奉献精神，要有攻 坚克难的思想准备，方能承担起重要使命。“X”证书的开发既要聚焦学校职业教 育问题和需求对症下药、量身定做，更要符合行业企业技术发展和生产需求实际， 因此，证书和标准的开发建设离不开职业院校、行业企业等多方参与，职业教育 培训评价组织还要切实担当起组织协调各方的重要责任。 职业院校、应用型本科高校等试点学校是 1+X 证书制度的实施主体，也是主 要受益方，要根据职教 20 条精神做好以下重点工作。 一是组织专业带头人和教师团队，支持、配合、参与培训评价组织对有关 “X”证书和标准的开发建设工作，提出“X”证书开发需求建议，为实施试点工 作奠定基础。 二是创造条件成为“X”证书授权培训或评价站点，做好培训师资等各项条 件准备，选定试点班级，协调安排教学计划，完善人才培养方案，在培训评价组 织的指导和省级教育行政部门监督下开展“X”证书的培训或评价工作。 三是试点参与职业教育“学分银行”建设，有序开展学历证书和职业技能等 级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。 四是按照要求做好 1+X 证书制度试点工作的宣传、推广、总结工作，并重视 加强 1+X 证书制度试验研究，为丰富和发展中国特色职业教育理论贡献力量。 本文摘自《中国职业技术教育》2019 年第 7 期 https://www.eol.cn/ceici/news/4679/ 58 如何有效推进 1+X 证书制度试点工作 2020-05-07 对高职院校来说，1+X 证书制度试点是新机遇也是新挑战，面临诸多亟待解 决的问题。如：职业院校是被动等待获批试点任务，还是积极主动地按照标准要 求进行校本化实践探索与能力积累？“X 证书”课程纳入专业人才培养方案后， 如何实现知识与技能的融合，而不是简单地替换或累加？从事“X 证书”教学的 教师是否充足？他们是否真正掌握技术技能的内涵，并胜任“X 证书”教学？培 训评价机构、学校、合作企业作为不同利益主体的“三元”，能否协同一致形成 良性的运行机制？等等。这些问题的解决，都需要高职院校本着全面、系统、科 学的原则，结合实际做好顶层设计，并将其作为一项基本制度确定下来，统一要 求、达成共识、协同推进。 重构人才培养“新”方案 专业人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施蓝图，做好 1+X 证书制 度试点，试点专业（群）的首要工作是做好专业教学标准和职业技能等级标准的 对接，对职业技能等级标准的能力要求、标准内容、考核方案等相关内容进行深 入学习、系统研究，对本专业职业面向、培养目标、培养规格、毕业要求等专业 人才培养关键要素进行全面梳理、科学定位，以职业教育培养培训并重的新理念， 重构“1”与“X”深度融合的人才培养方案，优化课程设置和教学内容。从公布 的 6 个职业技能等级标准来看，以中级证书为例，完成职业能力目标培养需要 100—160 个标准课时，试点专业要在分析现有教学内容基础上，确定已经纳入 教学和将来能够在教学中完成的职业技能等级标准内容，然后将标准内容转化为 1—2 门专业（核心）课程纳入专业课程体系，或转化为若干教学模块纳入部分 专业（核心）课程教学内容，融入专业人才培养方案和课程体系。 探索培养培训“新”模式 深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，是“职教 20 条” 对职业教育提出的新要求，职业院校如何推进专业教学与获证培训有机衔接，避 免出现“两张皮”现象，是做好试点工作的关键。试点专业应以行业龙头企业或 具代表性的企业作为证书建设主体，对教学组织与证书培训进行一体化设计，长 短结合，内外结合，统筹翻转课堂、混合式教学、理实一体化等教学与培训模式， 探索基于人工智能的新型教学模式，重构学生学习和培训流程，提高学生学习效 率和培训质量。尤其是对专业教学过程中不能完成或现有教学条件无法保证的新 技术、新工艺、新规范等内容，应通过社会评价组织开展的校内外集中培训、在 59 线学习培训或企业实践等形式完成。 打造专兼结合“新”团队 打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教 学名师等高层次职教师资队伍，是 1+X 证书制度试点的一项重大任务。开展 1+X 证书制度试点，需要一支能够准确把握 1+X 证书制度先进理念、深入研究职业技 能等级标准、做好专业教学整体设计、满足新技术和新技能培养培训需求的教学 创新团队。一是加强专业带头人培养，专业带头人要加强 1+X 证书制度新理念的 学习，准确把握试点工作的背景与意义、职业技能等级证书及标准的内涵与要求， 带领专业团队做好人才培养方案开发等试点工作的顶层设计。二是加强专业骨干 教师培养，通过参加教师素质提高计划项目、参与职业技能等级标准培训等形式， 提高专业骨干教师实施教学、培训和考核评价能力。三是加强校外兼职教师的聘 任，引进专业组织培训教师或行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高 专业师资团队的教学与培训能力。 创新校企合作“新”路径 “职教 20 条”提出，负责职业技能等级证书和标准开发的培训评价组织， 要优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资、资金优势 和 5 年以上优秀培训业绩的机构中选择。参与试点的培训评价组织，应拥有相关 专业领域内先进的培训标准、优质的培训资源、一流的师资团队、丰富的培训经 验；试点专业应与培训评价组织、龙头企业等，在制订人才培养方案、开发优质 信息化资源、培育创新性教学团队、建设开放共享的实训基地等方面，探索开展 多样化、多元化的合作，提升专业教学与培训的质量和水平。 开展职教培训“新”路径 高职院校在面向在校学生开展学历教育与培训的同时，应积极开展面向全体 社会成员的职业培训，让更多劳动者凭借一技之长实现人生价值。试点院校应当 积极争取当地政府部门的支持，在试点宣传、社会受训人员组织渠道、专项经费 等方面获得支持。对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等 级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书，为社会 成员参与职业技能等级培训释放政策红利，调动其参加职业技能培训的积极性。 同时，职业院校要主动与培训评价组织合作，拓宽社会服务面向，提升社会服务 能力。一是深化校企合作，面向行业企业技术人员，以继续教育培训、职业技能 提升等形式开展职业技能等级培训，使其在获得职业技能等级证书的同时为学历 提升积累学分。二是抓住高职扩招的有利时机，面向农民工、下岗工人、退役军 60 人，在做好学历教育的基础上，灵活开展职业技能等级培训，提升其知识技能水 平和就业创业本领。 作者：高峻岭 甘肃交通职业技术学院党委书记、院长 来源：中国教育报 https://www.sohu.com/a/393598148_497872 新基建 新人才 阿里云 1+X 证书构建数字化新型人才链 来源： 中国青年网 时间： 2020-04-16 责编： 徐虹 助力新基建，阿里云在行动！为满足新基建对云计算及大数据产业人才的需 求，阿里巴巴 1+X 职业技能等级证书试点工作说明会日前在线召开。 阿里巴巴集团副总裁刘湘雯表示，通过深度参与 1+X 试点工作，阿里云全力 支持国家职业教育的发展，将为整个行业培养 10000 名云计算和大数据领域技术 技能专业人才。 课证融合，三级学习路径 说明会上，中国职教学会高职分会副会长高鸿就加快推进 1+X 证书试点及培 养高素质复合型技术技能等级人才进行了详细解读。 1+X，即培养各领域应用型技能人才为导向，以“学历证书+若干职业技能等 级证书”为手段，教育部及各省市教育厅牵头、学校为人才培养主体，由企业制 定技能等级标准，产教融合，校企合作，深化职业教育改革。 阿里云大学大数据培训专家王果、云计算培训专家张宇，详细解读“大数据 分析与应用”与“云计算开发与运维”两项证书标准，其中大数据分析与应用证 书包含数据分析处理、可视化、建模、机器学习预测、数据库搭建，并根据技能 细项的进阶程度，将证书分为初、中、高三个等级，建立了全面的学习路线和清 晰的职业发展路径。 产教融合，与 500 所高校合作 作为国内云计算行业领跑者，十年来，阿里云深耕数字化人才培养实践，构 建了全面、权威的数字化人才培养及认证体系，为超过 30 万云计算行业从业者 和在线学生开展学-练-测全链路的学习和认证体系，与国内 30 余所高校开展产 教融合协同育人项目。 61 阿里云计划通过本次试点落地与国内 500 所高校展开应用型人才培养，不断 完善 X 证书及配套教学及实践资源，提升 X 证书含金量。 此次说明会上，高等教育出版社、高职事业部计算机分社社长侯昀佳表示， 高教社正在与院校方、阿里云技术团队合编教材，并配置易于教师操作的个性化 课件，计划于 2020 年 8 月发布。 提供岗位 打通持证人才就业最后一公里 职业教育改革以培养培训技术技能人才为目标，以人才就业生态为出口。阿 里巴巴丰富的技术生态体系，全面支撑新基建下新人才就业需求。2020 年，仅 阿里云生态企业可提供超过 2 万人次就业机会。 据悉，阿里云已联合超过 300 家生态企业，面向本次证书试点院校持证毕业 生，开展专场招聘会。首次线上双选会计划 2020 年底召开，打通 X 持证人才就 业最后一公里。 http://edu.china.com.cn/2020-04/16/content_75938140.htm 现代学徒制专题： 利益共同体下现代学徒制教育的实践探索 作者：陈智强 来源：苏州健雄职业技术学院 发布日期：2020-03-03 摘要：现代学徒制已逐渐在全球兴起。要达到职业培训与理论学习的有机融 合，仅靠教育部门是勉为其难、无法实现的，而必须在教育、经济、人力、科技、 产业、协会等多部门的共同参与下，形成多元跨界网络组织体制。汲取国外先进 职业教育精髓，以形成“政、行、企、校、培、生”利益共同体为抓手，构建利 益驱动机制下多元跨界网络组织体制，实践“三站互动、分段轮换”的现代学徒 制教育模式，为探索适合地方高职院校可持续发展的人才培养路径提供可资借鉴 的经验。 关键词：多元跨界；网络组织体制；现代学徒制；实践与思考 作者简介：陈智强（1961- ），江苏如皋人，苏州健雄职业技术学院副院长、 教授，研究方向：职业技术教育 现代学徒职业教育制度已逐步在全球兴起，各国的做法不尽相同，但却具有 共同的本质特征——在多个部门协作下实行交替式的职业培训与理论学习，在体 62 制上多元跨界参与，在模式上知识与实操融合，要求在教育、经济、人力、科技、 产业、协会等多个部门的共同参与下，形成多元跨界网路组织体制，以学习者获 得从事并发展职业活动的本领、知识、素养和各项能力为目标，推行学校、培训 中心、企业三站融合互动的办学模式，有效开展现代学徒制教育。苏州健雄职业 技术学院，汲取国外先进职业教育精髓，以形成“政、行、企、校、培、生”利 益共同体为抓手，在建立多元跨界网络组织利益机制、实施现代学徒制教育模式 等方面做出了有益实践与探索。 一、国外现代学徒制的成功经验 18 世纪末，蒸汽机的发明以及机械工具的应用，使产业从原来的手工工业 转向了机器生产大工业，那种仅仅在生产过程中以师傅带徒弟的传统学徒制不再 适应新的生产关系，而需要脱产学习科学知识。以“从生产实际中提炼科学知识 为学科体系，采取生产活动之外集中批量的方式开展培训学习”为特征的学校职 业教育应运而生。学校职业教育制注重培养学生掌握科学知识，增强学生的学习 能力和职业迁移能力，为科学技术促进社会生产发展奠定了人才基础，但却存在 着培养过程中理论与实践的脱节，随着顶岗要求越来越高，这种脱节将越来越大。 学校职业教育制必须与传统学徒制相互融合、优势互补，才能更好地顺应日新月 异的科技化、信息化、全球化的经济发展。 目前大部分欧洲国家都在积极发展适合本国特点的现代学徒制，德国的“双 元制”、英国的“现代学徒制”、澳大利亚的“新学徒制” ，在吸收传统学徒制的 优点以及融合学校职业教育优势的基础上发展现代学徒制，走在了职业教育改革 的前列，成为比较成功的典范。其主要经验是：在国家法律和条例保障下，多部 委多部门形成多元跨界网络组织，分工负责、相互协作，在国家统一教育培训质 量、要求和考试标准下，有效开展模块化培训和生产性训练，并与理论学习交替 进行。 二、我国实施现代学徒制职业教育的意义与困惑 1、我国实施现代学徒制的重要意义 一是科技社会创新发展的需要。职业教育制度的发展过程，从学徒制、行业 培训制、职业学校制到现代学徒制，是随着社会经济科技不断发展而发展的，其 定位是为各行业发展做好人才培养供给侧，办人民满意的职业教育。以制造业为 例（见表 2） ，其人力资源、培养内容和职业教育制度也一直是随着科技社会的 发展，随着制造模式的变化发展而不断变革、不断发展的。随着我国步入日新月 异的高科技信息化时代，对职业教育人才培养提出新的要求和目标，这就是不仅 要培养学生知识能力，更要铸造学生岗位本领和职业精神，把知识能力、技能技 术、顶岗本领等解决在毕业之前。我国现行的职业学校教育制度，推行的是在教 育部门独家管理下，以职业学校为办学主体，以知识和能力为主要教育内容的制 63 度，这个制度已不适应当今科技信息社会高速发展的用人需求，远远滞后于社会 经济的发展，必须变革到现代学徒制。 二是适应人才制度改革的需要。我国在计划经济体制下，大中专学生实行毕 业分配制度，学生的职业培训是分配后由用人单位实施完成，由于分配就业后均 不能流动，单位又都是国家集体性质，因此用人单位愿意花费人力财力，培养能 为国家为自己贡献一生的员工队伍，用人单位成为解决学生“最后一公里”的培 训主体。随着我国经济体制由计划到市场的转轨，我国毕业生分配也由国家统一 分配改革到学生自主择业，人才可以随意流动，用人单位不愿冒培训出来的顶岗 人才跳槽到其它单位的风险，原有由用人单位承担学生职业培训的模式被打破， 学生从毕业到就业“最后一公里”的职业培训无处着落，职业教育必须在毕业前 解决学生职业培训的主体问题，必须变革教育制度到现代学徒制。 2.我国实现现代学徒制教育的主要困惑 一是体制不够完善。目前我国实施的是职业学校制，我国的《职业教育法》 ， 是针对职业学校制建立的法律，是一个主要由教育主管部门实施的法律，是一个 囿于教育部门、囿于职业学校的“定界”法律，其它职能部门、协会、企业等在 职业教育中的权利与义务的条款，并没有法律意义上的约束权，因而他们缺少参 加职业教育的驱动力，现代学徒制教育要求形成的多元跨界网络组织体系无法保 障，需要在体制上改革。 二是传统文化影响。我国职业教育受“学而优则仕” “万物皆下品、唯有读 书高”“劳心者治人、劳力者治于人”等文化的影响较深，学生踏入学校读书学 习理论“天经地义”始终放在中心位置，而培训练就职业本领“旁门左道”总是 受到轻视冷落，学校不主动，社会不尊重，家长不认可，学生不配合，现代学徒 制要求职业培训与理论学习并重举步维艰，必须在文化上突破。 三是模式相对落后。我国以职业学校制为主的职业教育，主要学习任务仅仅 是学科知识和能力教育，在技能技术和职业精神等方面，无人力财力保障，没有 国家级标准、课程、师资和考核，往往采取两年半在学校学习学科知识和培养各 项能力，半年“放羊式”送入社会由用人单位自主安排，现代学徒制教育要求系 统培养的技能技术、顶岗本领和职业精神不能落实，必须在模式上创新。 三、利益共同体下现代学徒制职业教育体制和模式的实践探索 1. 多元跨界网络组织体制的构建 多元跨界网络组织教育体制，是现代学徒制的必要条件，其它先进国家做法 均是在法律约束驱动下而形成，在我国法律文化缺失下，健雄学院以学校为主导， 充分挖掘政府（政） 、企业（企）、行业协会（行）、培训机构（培）、学校（校） 、 学生（生）从事职业教育的利益点，用利益机制驱动代替国外法律约束驱动形成 多元跨界网络组织教育体制。 政府和企业尝到甜头。随着我国改革开放的深入，农民工和职业学校制毕业 生已不能满足政府招商引资的人力需求，高端企业的入住与发展，迫切需要现代 64 学徒制培养大量高质量技术技能应用型人才，现代学徒制教育已成为经济转型升 级不可或缺的重要基础条件。健雄学院自本世纪初开始了现代学徒制的探索，引 进德国精髓开展“双元制”本土化模式教育，满足了德国企业对工匠的人才需求， 成为高端企业招商引资的招牌，德资工业园从原来的十多家积聚到现在的三百多 家，并带动五百多家民企共同发展，地方财税不断增加，高端内外资企业不断发 展，极大地激发了政府和企业参与支持现代学徒制的积极性、自觉性和主动性， 合作德企捐赠设备并愿意资助最高每生达 27000 元人民币培训费；太仓市政府本 着“多元跨界融合”发展思路，出台《太仓市对德合作产业发展专项资金使用办 法（试行） 》，每年 5000 万专项资金用于推进对德合作；印发《关于深化产教融 合加快“双元制”教育发展的实施意见》，每年设立 2000 万用于“双元制”教育 载体、教育资源、人才补助，截止 2018 年，累计投入发展资金 17.6 亿元。成立 太仓市“双元制”教育发展领导小组，政策、资金推进政府各部门、行业企业多 元跨界参与到地方职业教育发展过程中，并配套相关制度规定。 行业和培训机构名利双收。职业教育制度向现代学徒制转变，必须实施培养 内容、方案和模式的变革，用学制一半的时间，在学校的主导下，在政府和用人 单位的支持下，利益驱动发挥行业协会、培训机构和教育企业的主体作用，开展 有目标、有标准、有课程、有考核体系、有师资团队的职业培训。健雄学院与德 国商会上海代表处、中德“双元制”促进协会等合作，引进德国认证体系，培养 德国“双元制”人才，行业协会提升了服务产业能力，增强了行业领导力和权威 性，在参与现代学徒制教育中，获得较大社会效益和经济效益；严格按德国商会 认证标准开展培训的机构和教育企业，在载体建设和学生培训中，均获得政府和 用人单位的政策扶持和资金补贴，在参与现代学徒制教育中获得较大利益驱动力。 学校和学生人才辈出。在现行基础教育状况下，进入职业学校的学生在语言 与数理逻辑智能方面发展缓慢，但在实操智能、空间智能、运动智能、人际关系 智能、自省智能和自然观察者智能等方面往往有着较好的天赋，现代学徒制的培 养模式很适合这类学生的学习发展，同时，在政府支持和社会各界捐助下，行业 协会、培训机构和教育企业共同参与，学生获得高成本高规格培养，成为高素质 技术技能紧缺人才，高质量就业创业前景好，现代学徒制使学校和学生受益巨大， 深受欢迎。 苏州健雄职业技术学院在探索现代学徒制过程中，逐步形成了“政、企、行、 培、校、生”利益共同体，建立了利益各方共同参加的学校理事会、跨企业培训 中心董事会、教育企业联盟、专业建设委员会和“双元制”人才培养研究所等， 在利益驱动下，成功构建多元跨界网路组织教育体制。 2.“三站互动、分段轮换”培养模式的实践 在跨界多元部门的积极支持下，苏州健雄职业技术学院引入德国“双元制” 标准和资源，通过自建、共建和合作等方式，以职业培训的培养目标、标准、课 程、考核体系和师资团队为重点内容，建设“培训中心站”和“教育企业站” ， 并与“学校站”教育一起纳入到人才培养方案之中。在三年学制培养中，分阶段 65 在学校站、培训中心站和教育企业站三个教育场所，交替轮换实施教育，使学生 不仅掌握相应的知识、技术，具备一定职业素养和可持续发展能力，同时还使他 们获取顶岗本领、工作经历、创新意识和实践能力，取得较好成果。 “三站互动、分段轮换”培养模式被评为江苏省高校教育教学成果特等奖、 国家高校教育教学成果二等奖。为区域产业培养了一大批优秀的技术人才，成为 地方招商引资的名片。同时探索了地方高职院校发展的基本路径，实现了高职教 育与区域产业的相生相伴、共同发展。 http://www.chinazy.org/info/1031/3177.htm 广西汽车集团领导到广西生态工程职业技术学院汽信学院 开展现代学徒制校企合作调研 发布时间：2020-09-16 来源:汽车与信息工程学院 作者: 李敏 开展现代学徒制是深化产教融合、完善职业教育和培训体系，推动职业教育 高质量发展的重要实现形式。为明确校企双方在现代学徒制人才培养过程中的招 生招工、资源建设、教学管理、双导师聘任、培养制度和学徒学业考核评价等环 节的职责和分工。2020 年 9 月 15 日下午 15 时，广西汽车集团人事部经理林虎 清、新能源制造部经理梁晖一行两人来到我院考察调研，汽信学院副院长邓剑锋 主持会议，新能源技术专业负责人朱立宗、汽车检测与维修专业负责人李敏及汽 车专业教师参加了本次调研活动。 调研会上，邓副院长对广西汽车集团领导的来访表示热烈的欢迎和感谢，并 介绍了参与会议的教师，以及汽车专业的发展历史及发展现状。广西汽车集团人 事经理林虎清就现代学徒制中如何建立招生招工一体化机制，如何制订人才培养 和课程标准，如何建立校企互聘共用的教师队伍”等问题与汽车专业教师展开深 入探讨。邓剑锋副院长表示希望从 2020 级开始建立广西汽车集团现代学徒制冠 名班，企业参与新生专业教育、新生企业认知实习、核心专业课程教学等重要教 学活动环节，并希望企业在学校建立技能大师工作室，以便更好的加强技术交流， 项目研发等工作。 通过此次调研，进一步加深了校企“双主体”育人机制，为与广西汽车集团 保持深度合作开拓思路，为今后探索校企双主体育人的长效机制，巩固推进三大 产教融合平台的建设，进一步建立健全多方参与评价的双主体育人评估办法；形 成“双主体”办学、“双导师”教学、“双身份”学习、校企深度融合的人才培养 新机制奠定了坚实的基础。 http://www.gxstzy.cn/info/1037/9001.htm 66 四川省广元市建立“3+3+N”模式 推进职业教育产教深度融合 2020-08-21 来源：四川省教育厅 近年来，四川省广元市以推进“行业企业参与办学体制机制改革”试点为契 机，创新构建“3+3+N”产教融合模式，并通过强化支持保障，争取多方参与， 鼓励行业企业参与办学，不断推进产教深度融合，促进职业教育内涵发展。 构建“三会”协作指导机制。建立“产教融合促进委员会” ，强化职业学校 办学体制改革规划设计，统筹负责职业教育产教融合、校企合作的规划、指导、 协调、监督和评估。组织行业部门建立“校企合作指导委员会” ， 教育部门会 同经信、卫生、文旅、农业等部门，成立电子信息、交通运输、卫生健康、旅游、 餐饮、农业、建设 7 个行业校企合作指导委员会，指导职业院校开展产教融合、 集团发展、联合办学、基地建设等工作。突出行业引领，指导、协调本行业校企 合作。推动学校和企业合作建立“专业建设理事会”，成立旅游、机械、汽车、 农艺、护理、服装 6 个专业理事会，推动专业对接产业发展，打造特色示范专业。 构建“三协同”合作实践模式。建立“政策协同”体系，印发《广元市促进 产教融合实施方案》 ，从政府、企业、学校、行业和社会组织四个层面，明确构 建产教融合“四位一体”体系及保障机制的具体措施；研究出台职业教育服务小 微企业发展、产教联盟和产业研究院建设、职业学校专业建设等指导性文件，进 一步推动深化校企合作、产教融合，提高职业教育整体办学水平；出台《加强企 业用工保障企业发展六条措施》等政策文件，解决校企合作政策支持问题。构建 “部门协同”体系，由市委组织部、市农业农村工作局支持广元广播电视大学筹 建“乡村振兴学院” ；市文旅局参与组建“广元旅游产教联盟” ；市商务局、市教 育局共建“广元菜研究院”“餐饮培训中心”；市经信局、市卫健委共同参与“电 子产教联盟” “康养产教联盟”筹建工作；组织商务、人社等部门与职业学校共 建“广元护工培训中心” ，助力广元家政品牌建设；市农业、林业等部门参与组 建“剑门豆腐”“朝天核桃” “米仓山茶产业” “苍溪猕猴桃”等广元特色产业研 究院；市教育局与市经济技术开发区建立校企合作战略关系，定期开展校长进园 区、厂长进学校“双进”活动。建立“产教协同”体系，推进校地、校企、校校 合作。引入企业对青川职中进行整体托管，今年招生 354 人，同比增长 234%； 组织市内 12 所职业院校与有关企业签署“地校校企”合作协议，建成 16 个订单 班，培养学生 650 余名；引入有关教育集团与广元职高合作，投入资金 1500 万 元购置教学实训设备，共建汽车、烹饪等专业；推动苍溪职中与梨文化博览园、 猕猴桃研究所等单位共建农学生产性实训基地。 探索“多形式”联合育人方式。向行业企业推荐现代学徒制模式、订单班模 式、实习见习或就业模式、生产性实训基地（校中厂或厂中校）模式、校企互派 67 人员兼职模式、企业员工培训模式、专业及课程建设模式等多种校企合作模式， 搭建“产教对话”平台，形成“参与校企合作优先用人”的人才培养供给机制。 推动市内外 130 家企业与职业院校开展校企合作，组建企业学院 6 个，创办校中 厂 6 个。如，广元职高创建“白花石刻工艺坊”“麻柳刺绣工作坊”，校办企业实 现年产值 500 余万元。苍溪职中与当地猕猴桃研究所共同研发的“红心猕猴桃” ， 年产值达 2000 万元。目前，开展现代学徒制试点职业院校 2 所，实施订单培养 班 32 个，建立生产性实训基地 6 个，企业员工年培训 2000 余人，每所职业学校 至少与 15 家企业开展校企合作。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s222/moe_1755/202008/t20200821_4 79334.html 兴趣领着学生学、任务带着学生做、创新引导学生走 陕西工业职院——“学做创”让职教课堂活起来 2020-08-21 来源：《中国教育报》 “我们的产品创新性地将数字图像技术应用于牙周疾病的临床诊疗，通过对 探诊场景的智能可视化展示和处理，能大幅度提升患者体验和临床效率，市场前 景看好。”陕西工业职业技术学院的唐忠林博士最近忙着与西安苏茂医疗科技有 限公司接洽，他们合作研发的“智能可视化牙周探诊仪”项目获得陕西省教育厅 服务地方项目专项资助，即将投入市场，成为该校校企合作共赢的范例之一。 产教融合、校企合作是推动高等职业院校特色发展和提高人才培养质量的重 要路径。近年来，地处经济欠发达地区的陕西工业职业技术学院以真诚之心开路、 用开放心态办学、借培养质量说话，在改革中求突破，在实施中促提升，在落实 中求实效，探索出了一条有特色的校企协同办学育人之路。 校热企冷、两张皮等现象如何破——协同育人联盟让校企合作热起来 前不久，经过专业技能知识测验、心理测试及面试等环节的考核，材料学院 2018 级模具设计与制造专业的雷昌祎等 20 名学生进入学院与汉达精密电子（昆 山）有限公司联办的 2020 届“汉达模具”订单班学习。经过校企联合培养，下 学期他们将到企业进行实践锻炼。 “我们与汉达精密电子（昆山）有限公司自 2016 年就建立了合作关系，从 最初的学生顶岗实习到工学结合、成立订单班定向培养，再到专业共建、师资共 享，双方的合作为学生提供了广阔的就业平台，现已为昆山经济开发区 6 家企业 输送了 200 多名实用型技能人才。”材料学院院长李云说。 68 校企合作是职业教育发展的必由之路，针对现实中校企合作“校热企冷”“两 张皮”等现象，从 2009 年起，陕西工业职业技术学院发挥行业和学科优势，先 后牵头组建了陕西装备制造业职业教育集团、全国机械行业材料成型与控制技术 职业教育集团和校企协同育人战略联盟等校企合作平台，资源共享，优势互补， 让企业成为学校人才培养的参与者、合作者，学校成为企业员工的贮备库、蓄水 池，学校与企业相互支撑，互惠互利，让校企合作热起来。 学校坚持客户需求导向，从“你想什么，你做什么，你要什么”出发，思考 “我能给什么，我能改什么，我能做什么”，不断优化整合校内外资源，促进校 企合作机制和人才培养模式的协同创新，产教融合培育现代工匠。从 2017 年的 402 家成员单位增至 2019 年的 512 家，陕西工业职业技术学院校企协同育人战 略联盟的“朋友圈”不断扩大，校企合作的范围和深度不断拓展。其中，合作 10 年以上的企业 212 家，行业 500 强企业占 58.6%。学校还与 20 多个国家建立合 作关系。 学校按照紧密合作型、联动合作型、辐射带动型把联盟企业分成三个合作圈， 对应学院三级专业建设体系，形成产教融合基本架构，支撑学院人才培养和企业 用人需求。同时积极反哺企业，在联盟发起“校企合作技术研发服务项目”征集 活动，共有 32 名教师组成的科研团队认领了欧姆龙自动化(中国)有限公司、西 诺医疗器械集团有限公司、西安欧中材料科技有限公司等 9 家企业的 15 个校企 合作研发服务项目，推动教育链、人才链与产业链、创新链的无缝衔接。 据统计，近 3 年来，依托校企协同育人战略联盟等平台，陕西工业职业技术 学院联合企业开设订单班 302 个，受益学生 7000 余人。与日本欧姆龙公司 11 年 合作形成的“校企七联合”订单培养案例成为全国高职校企合作典型案例。学校 毕业生在央企和行业龙头企业等国家骨干企业就业比例超过 60%，初步形成了具 有陕西地域特色的校企协同育人合作品牌。 “截至目前，2020 届 6584 名毕业生的实时签约率为 95.96%，与去年同期持 平，受疫情影响不大。这得益于我们有近一半学生是通过订单班在联盟成员企业 就业。”该校就业处处长卢文澈说，随着校企合作育人的逐年深入，订单班培养 模式已由共同育人走向共享共建，再发展到向企业提供科技服务，走出了一条从 用人到育人，再到融合发展的道路。 如何激发学生课堂学习兴趣——将课堂开设在实训基地 汽车检测与维修技术专业 2019 级学生严家鹏，这几天和同学一起，在校内 汽车标准化养护训练中心进行汽车机电维修实训。该基地由陕西工业职业技术学 院与海源畅达有限公司于 2019 年合作建成，企业和学校共建共管，面向社会开 放。学生在这里接触的都是真实的故障车，汽车的品牌、型号各异，受损情况也 各不相同，真正实现了在学中做、在做中学。 针对高职学校学和做“两张皮”问题，陕西工业职业技术学院改革传统教学 69 模式，采用“学做创”一体化教学模式，将传统课堂开设在学做一体化的开放式 实训基地，根据学生感兴趣的真实项目设计教学内容，将企业岗位真实项目、大 赛项目、创新项目引入课堂，由企业大师和能工巧匠指导学生，教、学、做合一， 让兴趣领着学生学、让任务带着学生做、让创新引导学生走。 在人才培养过程中，学校突破以往的“企业提需求、拿方案、订标准，学校 按需求完成培养，接受用工考核”的模式，强化校企“双主体”作用，参照职业 岗位任职需要，将实训基地从简单的岗位轮训向机制完善、内涵充实转型，从关 注顶岗实习向注重系统育人转变，从重视岗位适应向岗位胜任转化，打造“学做 创”一体化教学实训环境，在企业内按照教学要求共建实训车间和开发专业岗位， 建立“厂中校”；在校内对接生产需求引入企业资源构建“校中厂”，还在联盟单 位内发起协同育人“好师傅”“好导师”评选，将教师和企业的技术专家、技能 大师凝聚在一起、形成育人合力。 与此同时，学校借助各级技能大赛平台，建立“国家级—省级—院级”三级 大赛培育管理机制，通过对大赛资源和成果的有效转化，建设了一批活页式教材、 实训指导书、微课、试题库等资源，推进赛教结合、以赛促学的培养链路。通过 14 个国家级专业资源库项目、81 门在线开放课程、36 门“翻转课堂”，依托云 班课、雨课堂等教学平台，进一步推动信息化教学、虚拟现实技术、数字仿真实 验、在线知识支持等广泛应用。 “学做创”一体化培训，让陕西工业职业技术学院学生的思想素质、就业竞 争力显著增强，涌现出全国人大代表何菲、全国技术能手何小虎、陕西省技术状 元黄亚光、四川省技术能手郑永涛，陕西省优秀大学生村官王鹏等一批优秀学生。 仅近 3 年，学生参加各级各类技能竞赛累计获得国家级赛项奖 330 项，2018 年、 2019 年全国职业院校技能大赛获奖数均居全国高职院校第二名。 “我们致力培养实用型应用性的高技能人才，让愿意就业的学生能就业就好 业，让就业的学生生活得更体面更有尊严。”卢文澈说，多年来学校招生就业两 旺，连年招生 7000 人以上，就业率稳定在 97%以上，毕业生在央企和行业龙头 企业等国家骨干企业就业比例超 60%，用人单位满意度 95.45%，毕业生对母校的 满意度 95.15%。 如何发挥技术研究和技能应用创新优势——“三院一中心”让产教研用融起 来 这两天，西部产教融合研究院院长王建军十分忙碌。在他的牵线搭桥下，学 校与北京精雕科技集团有限公司、西安航天发动机有限公司、西安增材制造国家 研究院有限公司等行业领军企业谋划开展深度协同的校企合作。 “产教融合研究院的一项重要职能就是主动对接行业企业和科研院所，为高 层次人才引进和校企协同高水平专业技术团队完成对接的‘最后一公里’ ，为行 业企业创新发展和区域产业转型升级提供智力支持。”王建军原是宝鸡机床集团 70 有限公司机床研究所总经理助理、副总工程师，去年底被陕西工业职业技术学院 作为高级人才引进，担任新成立的西部产教融合研究院院长。 陕西工业职业技术学院始终将改革方向聚焦于产教融合与校企合作。如果说 校企协同育人联盟的建立解决了平台问题，那么，学校去年布局成立的“三院一 中心”，即西部产教融合研究院、西部现代职教研究院、西部创新创业研究院和 技术转移中心，则为打通产教融合、校企合作“最后一公里”，解决产教“两张 皮”等体制机制问题打开了通道。 航空学院教师赵伟博今年通过技术转移中心成功转让了两项自有技术。他说： “‘三院一中心’的设立，为教师进行技术创新搭建了平台、畅通了渠道，更好 地激发了大家立足专业参与科研创新实践的热情。” 技术转移中心设立之初，学校就出台了科技成果转化、专利管理等一系列制 度，明确了科技成果转化所得收入的 90%奖励给成果完成人等政策，并尝试在教 师岗位中设立科技推广型岗位，鼓励教师赴企业开展成果转化，促进产教深度融 合。 “我们一名教师研发的柔性玻璃技术成果正在山东省济宁市进行转化，目前 项目已进入中试阶段，投入使用后将打破日本、美国在该领域的技术垄断。”技 术转移中心主任刘引涛说，双高建设和职教 20 条出台以后，学校科研工作一个 最明显的变化就是重心由过去的拿项目批经费，转变为进行科学研究、技能培训， 加大对区域经济中小微企业的服务。 目前，西部现代职教研究院被陕西省教育厅确定为陕西高校社会科学哲学基 地，西部产教融合研究院联合全国机械职业教育教学指导委员会积极推进校企产 教深度融合，西部创新创业研究院围绕陕西新能源汽车发展战略，对接新能源汽 车企业和高校、科研院所等单位，就服务区域经济发展中如何更好地发挥高职院 校在技术研究和技能应用创新方面的优势展开了探索。 “未来 5 年，我们将聚焦高素质人才培养和高技术技能训练，瞄准产业转型 升级需求，强化技术技能积累与创新，促进专业课程、技术技能和行业企业的进 一步融合，全面提升专业办学特色和人才培养质量。”该校党委书记惠朝阳说。 实践者说 【院长说】陕西工业职业技术学院院长刘永亮： 我们按照“完善机制、校企合作、集成创新、多元共赢”的思路，与装备制 造业百亿级企业、国外知名职业院校、 “一带一路”沿线国家教育机构等开展战 略合作，持续深化集团化办学模式，加速双主体育人模式改革，以内涵提升推动 持续发展、以产教融合推动协同发展，建设引领改革、支撑发展、中国特色、世 界水平的高水平高职学院。 【企业说】欧姆龙（中国）有限公司顾问中道教显： 欧姆龙历来重视本地人才的培养，在华企业里中国员工占比最大。经过 11 年的校企深度合作，目前陕西工业职业技术学院共有 540 名订单班毕业生在欧姆 71 龙的各个岗位发挥自己的优秀才能。他们表现出比其他员工更为优异的素质和能 力。欧姆龙将继续携手学校，深化合作，共育世界一流员工，走向新的辉煌。 【学员说】机械工程学院 2010 级毕业生何小虎： 在校期间，得益于母校为我们搭建的学习成才环境，尤其是在深化产教融合 方面的改革。毕业时，我以实操第一名的成绩被中国航天科技集团有限公司第六 研究院录取，经手的产品先后应用于探月工程、北斗卫星导航系统、载人航天工 程等国家重大航天工程任务中，并被评为全国技术能手、中央企业青年岗位能手 等。(本报记者 冯丽 通讯员 王伟 黎炜) http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl31/202008 /t20200821_479335.html 浙江机电职院创新成人高等教育培养模式 ——“双元制”育人破企业困局 2020-08-11 来源：《中国教育报》 经过一年多筹备，不久前，浙江机电职业技术学院与浙江省能源集团合作成 立的“浙江能源学院”第一届新型学徒制班正式开班。该班突出“浙能”的用人 主体地位，融合“浙能”标准，针对性地制定模块化课程体系与人才培养方案， 解决学生技术技能水平与岗位需求不匹配的结构性矛盾。 “这是学院‘双元制’项目的发展与延伸，我校从 2007 年起率先在全国试 点‘双元制’育人，现已成为现代学徒制的重要板块。两者有一共同逻辑，那就 是高职院校如何为企业破人才困局。”浙江机电职业技术学院副院长王建林说。 如何提高企业员工学历层次——企业破局，“双元”落地 40 多岁的蒋卫金有时会想，如果 13 年前他没有提出那次申请，如今是否仍 是一位默默无闻的普通技工？ 蒋卫金是杭州大和热磁有限公司的职工，中学毕业后就到企业工作。随着企 业的快速发展，他曾想考个大专文凭，再拿个技师资格证，这样不但工资可以上 涨，也能逐渐跟上技术更迭的步伐。然而，事情并没有他想象的那么简单，工学 矛盾难以解决，没有规范的培训和学习，参加成人高考胜算很小。 蒋卫金的苦恼，在大和热磁不在少数。据当时的集团人力资源部调查显示， 大专以下学历员工占了企业总人数的 40%左右，且多数人对提升学历需求迫切。 “我们将情况反馈到董事会，管理层非常重视，明确提出提升集团员工整体学历 层次，在引进人才的同时，在存量改革上做文章。”时任人力资源部负责人周毅 72 说。 存量改革怎么改？企业的真问题，传到了王建林那里。作为国内高等职业教 育领域的专家，王建林首先想到：大企业的难题，在浙江为数更多的中小企业中 会越加突出，必须得破！在国内无经验可循的背景下，王建林将目光瞄向了德国 的“双元制” 。 “双元制”源于德国，政府主导，企业和中职院校共同培养人才。移植到这 里情况变了，合作方是高职院校，培养对象是企业职工。王建林带着团队四处调 研，决定采纳德国双元制合作的核心措施，同时强调回归“成人本质” ，提出了 “招工即招生”“招生即招工”的设想，并与企业一道寻求政府的支持。 浙江省教育厅很快明确改革试点，实行招生考试倾斜政策：具有 3 年工龄的 企业职工参加全国成人招生考试，中级工加 20 分、高级工加 30 分，再降 20 分 录取。浙江省人力资源和社会保障厅制定技师考评政策，允许“双元制”班学员， 突破原有技能年限和逐级晋升考证限制，直接参加国家职业资格二级（技师）等 级的职业技能评定。试点班学员的学费由企业支付、毕业学员定职提薪。 “大家的想法是一致的，就是为企业破解人才困局。所以‘双元制’即便是 十几年前的一次创新，沿用至今依然不过时。 ”王建林说。 如何为企业培养员工——“双元”育人，过五大关 可以报名了！蒋卫金兴奋了一整夜。第二天，他就向企业人力资源部提出申 请。企业通过后，学校协助学员提交资料，并进行考前文化课辅导。蒋卫金参加 了成人高考并通过，正式成为首期试点班的一员。 浙江机电职业技术学院的“双元制”包括双元招生、双元培养、双元师资、 双元管理、双元评价等五大模式。蒋卫金过的，只是第一关。 进入培养阶段， “双元制”首先打破传统成人高等学历教育的固定教学计划， 根据不同企业的生产特点和企业的不同岗位需求，教学模块分基础知识、基本技 术、专项技术和岗位训练模块。组建相应教师团队，逆向定制个性化教学模块。 比如，大和热磁是一家日企，校企双方确定了基于小企业机械产品运作过程 的知识排列与教学安排，将英语调整为日语，设置了机械产品设计、机械加工工 艺及实施等 6 个必修模块，设备管理与维护、质量控制与检验等 4 个选修模块， 售后服务等 3 个自学模块。“每个模块都指向了企业的真实需求，不带一点水 分。 ”试点班班主任娄岳海说。 按照规定，“双元制”采取弹性学制，实行学分制管理，培训的理论学时不 少于 100 课时，岗位实操不少于 200 课时。理论提升合班上课、技能提升分方向 授课，同一个班级根据学员实际工作分工不同，按技师标准分方向设置不同工种 的技能实操培训，帮助学员顺利通过人社部门职业技能鉴定，获取技师等级职业 资格证书。 为满足企业职工在岗学习的要求，每周五和周六的晚上，理论教学设在专用 73 教室，技能训练设在车间。蒋卫金对技能训练印象深刻，一是技能训练占的学分 多；二是在熟悉的车间和设备上操练， “感觉不慌，遇到问题现场就能解决” 。 据了解， “双元制”培养由校企双方共同委派教师、工程技术人员、一线指 导师傅承担教学工作。其中，理论教学由中级以上技术职称的学校教师、企业工 程技术人员担任，技能训练由企业工程技术人员、师傅或学校实践经验丰富的教 师担任。 学校导师侧重理论知识及研发技能培训，提升学员综合素质。企业导师注重 技能提升和工艺改进，每人带徒弟不超过 5 人。企业导师根据教学工作量考核由 企业支付企业导师课酬，学校导师则要每周从杭州赶往各地企业进行授课。 “与一般培训班不同的是，针对不同企业的不同需求，学校导师会相应地进 行调整和组团。可以讲， ‘双元制’培养是为每个企业量身定制的。 ”王建林说。 培训期满后，企业和学校联合考核学员，修满所有理论和实操课程并考核合 格的颁发浙江机电职业技术学院大专成人文凭，并按规定向人社部门提出申请， 对培训的学员进行技能鉴定，鉴定合格的核发职业（工种）资格证书。 28 岁那年，蒋卫金成功拿到大学文凭，取得国家职业资格技师等级证书， 还获得“一种用于产品耐水压检测的检验治具接头”实用新型专利。按照“双元 制”校企双方之前的约定，学历提升与薪资上涨直接挂钩。当年，蒋卫金月薪就 涨了 1000 元。 “双元制”首试成功，该模式迅速在浙江推广。目前，浙江省“双元制”成 人高等职业教育学员近 3 万人，合作企业 500 余家，成为浙江省职业教育“现代 学徒制”重要板块。70%的毕业学员之后成长为企业骨干，更是诞生了一批如开 发 10 余项新产品的李水军等明星学员。 如何与时俱进满足人才培养需要——“双元”先行， “三教”改革 采访中，王建林向记者道出了 10 余年的真实体会：无论经济如何波动，企 业如何换代，优秀技术人员的缺口永远在。“即便现在高等教育普及率高了，企 业员工学历提升了，但这样的培养模式不会落伍，而且为职业教育‘三教’改革 提供了先行先试的思路。 ” 先说教材。学院与企业共建教材开发工作小组，由专业教研室教师、学院继 续教育分院专家和企业具体工作部门业务骨干等组成。小组成员全面分析教学模 块中具体知识点的要求，选择教学案例，结合工作过程进行开发，企业骨干全程 参与。教材必须体现实用性、先进性，反映现时生产过程中的实际技术水平。以 工作过程、工作任务为内容，采用“任务驱动”型编写模式，完成知识点与技能 要素的整合。 目前，校企共同开发的“双元制” 《现代机床设备》《实用检验技术》 《质量 体系培训》等成为国家“十三五”规划教材，完成了浙江省“机械制造工艺师” 新职业标准与配套鉴定题库的开发。 74 再说教师。“三教”改革提出要建设高水平结构化的教师队伍。而在“双元 制”改革中，学校教师重新“排列组合”，以组团的方式对接教学。以“大和热 磁” “双元制”教学团队为例，学校按照企业教学要求，从学校基础部的数学教 研室与英语教研室、机械工程系的机械基础教研室、机械制造与自动化教研室、 数控教研室、CAD 教研室重新组织 10 余名教师，对课程体系、教学内容、技能 实训等开展相关教学教研工作。虽然是全新的团队，但在一个共同愿景下，每位 教师都获得了长足的发展。其间，3 名教师晋升教授职称，两名教师获得“全国 技术能手”称号。 教法也在发生着变化。“双元制”是在企业真实或仿真的环境中进行教学， 真正实现了“边做边学、边学边做”。而因有了企业的“源头活水”，学院教学自 然“常学常新”。比如，学院在其专业群核心课程“智能产线综合实训”中，依 托法兰盘产线作为载体开展综合教学。在具体的教学过程中，教师遇到了产线太 庞大，学生不知如何下手；产线太贵，学生很难有充分上手的机会；产线设备损 耗较大，维护成本高；缺乏丰富的教学技术和手段等问题，寻找信息化、智能化 手段，选择新生的数字孪生技术，为解决这些问题提供了方案和信息化技术支持， 推进了课程的数字化、信息化教学探索。 “‘双元制’的基本理念就是将学校学习与工作实践相结合，为劳动力市场 输送更多的高素质技术技能人才，这正是职业教育作为类型教育的核心所在，也 是职业教育改革的方向所在。”王建林说。 实践者说 【教师说】浙江机电职业技术学院智能制造学院教师叶红朝： “双元制”项目的开展，对于教师来说还是有不小的挑战， “学生不跑老师 跑” ，为企业专门编写教材，根据企业需求安排实践教学，量身定制人才培养方 案。虽然我们辛苦，但企业受益不小，尤其是员工对企业的忠诚度方面，从企业 出发，从员工出发，受惠的员工是企业稳定的主心骨。 【企业说】三花集团副总裁张亚波： 浙江省大部分企业不具备开展专业化培训的条件，一般内部培训只能对新员 工的技能熟练起作用，而对老员工的技能提升和知识更新效果甚微，“双元制” 项目正好可以突破这一瓶颈，成为技能人才培养的途径。 【学员说】新昌三花制冷集团有限公司四通部件事业部张雯琪： 高中毕业参加工作以来，我一直非常遗憾失去了读大学的机会，现在学校和 企业的合作，让我们能够在工作岗位上继续求学，这是以前不敢想的。 （本报记 者 蒋亦丰 通讯员 任聪敏） http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl31/202008/t20 200811_477400.html 75 压缩理论课、增加实践课，是许多职业院校的常见做法，青岛职院打破常规， 以项目式教学为突破口，推进校企协同育人—— 做好产教融合新的“加减法” 2020-06-13 来源：《中国教育报》 “如果学院没有推行项目式教学，我可能还对着黑板给学生讲酒店管理；如 果没有走进企业研修，我可能还在讲台上照本宣科，讲一堆学生听得云里雾里的 概念……”每次看到学生深入企业学习收获满满，青岛职业技术学院教师赵迁远 总会习惯性地发出这样的感慨。 在青岛职院，跟赵迁远有相似感受的教师不在少数。给他们带来这种感受的， 是该院以实施项目式教学为突破口、推进产教融合协同育人的改革探索。 学非所用怎么办——一增一减，真实的职业环境成了一个个具体的育人项目 以大学的专业及课程设置为模板，压缩其中的理论课，适当增加实训课，这 曾是包括青岛职院在内很多职业院校，进行教育教学改革“武器库”里的一款 “老兵器” 。 旅游专业是青岛职院的三大传统优势专业之一。然而，相对于青岛作为知名 旅游城市的地位，老方法培养出来的人才越来越难以满足用人市场的需求。 一次去北京一家五星级酒店看望实习学生的经历，坚定了国家“万人计划名 师” 、青岛职院旅游学院原院长齐洪利推进学院教学改革的决心。在酒店，齐洪 利看到自己学院的一名实习学生正埋头自学商务英语。跟这名学生聊了几句后， 齐洪利了解到，这名学生在顶岗实习中发现，外语能力不足成了自己工作上的最 大短板，想通过自学来弥补这个不足。 这件事让齐洪利深受触动，回到青岛，齐洪利在学校领导支持下，引进了此 前就已深入了解的一种荷兰教学模式——CBL（基于能力的学习）体系，并根据 针对毕业生和实习生的调研情况，淘汰了学生普遍感到学得困难、岗位上使用不 多的高等数学等课程，新增了紧贴旅游市场和旅游企业急需的实务课程。 与传统教学方法不同，CBL 体系改变了以“教”为主、重点关注学生知识记 忆水平的教学思路，强调教学内容与职业和工作岗位对接，通过合理设计学习环 境和学习管理模式，培养学生的综合职业能力。这种无缝对接真实职业活动的教 学模式，与当时青岛职院正在谋划的教育教学改革不谋而合。 然而，这“一增一减”的改革起初并不顺利。曾有一个专家组进校评估时， 认为旅游学院砍掉高等数学课程的做法，可能会影响学生逻辑思维能力的培养。 但是，青岛职院抱着试试看的想法，坚持继续尝试着推进改革。 对接真实职业活动，是 CBL 体系的精髓。但是，如何因地制宜为学生创设真 76 实的培养环境，是破解传统教学与实践问题脱节的关键所在。对此，旅游学院根 据之前调研掌握的信息，对传统的旅游专业课程体系进行了一次“外科手术” ——从工作岗位面临的具体任务出发，围绕相应学习需要进行项目设计，并在项 目与工作任务之间、项目与课程之间形成对应关系，从而形成深度嵌入职业真实 工作环境的项目教学课程体系。 与传统的课程设置不同，这种项目教学课程，不再是“黑板上开酒店”，而 是把旅游行业典型的职业活动设计成若干个项目，一个学期的教学和课程设计均 围绕一个项目展开。一般情况下，每个项目都配备有一名项目导师和一名专业导 师，项目导师负责指导学生开展旅游项目调研、市场分析、产品定价和运营等； 专业导师则从专业上解答学生完成项目过程中遇到的各种专业问题。 课本滞后于生产实践咋办——课程“补丁”不断延长学科专业的触角，实现 跨界生长 事实上，开展项目教学不论对于学生还是教师来说都充满挑战。赵迁远是旅 游学院酒店管理教研室主任，也是一位工作了 20 年的老教师，她坦言项目教学 改变了自己。 赵迁远用“脱了一层皮”来形容这种痛苦的蜕变过程。以酒店管理专业的教 学项目“主题店的策划与管理”为例，学生们分组走入青岛大街小巷的主题店调 研、访谈。一次，一名学生去一家主题店调研，老板以为他是拉赞助的，一口回 绝。 “怎么办？”这名学生向赵迁远求教。 其实，赵迁远自己也没有这样的经历，只能帮他分析，然后和他一起商量交 流技巧。后来，学生换了方式去与人沟通，终于完成调研任务。 有了这次经历后，赵迁远非常注意了解学生反馈的情况，并根据学生开展项 目学习的进度，以专题讲座方式，邀请相关专业人员及时给学生“充电” 。 如今在青岛职院，像这样深度嵌入到项目教学中的课程模块，几乎每个院系 都有很多。教师们把这种课程“补丁” ，形象地称作“课程+”。 “我们的项目教学瞄准的是企业用工需求、学生发展需求和教师专业成长需 求。在这 3 种需求之下，我们的课堂形式基本都是多师同堂。而在实际教学中， 项目教学之下的静态显性课程，不足以满足市场对人才的能力需求，必须通过隐 性课程，以打‘补丁’的方式，及时动态性地补齐人才培养过程中不断出现的新 的能力短板。 ”青岛职院院长覃川说。 在该校，海信学院是较早推行“课程+”实验的教学单位。早在 2008 年，海 信学院计算机网络技术专业通过与华为、H3C、Cisco 等国际知名企业合作，将 这些公司的原版教材、认证课程、证书体系等作为课程“补丁”纳入专业教学计 划，以此优化传统的专业课程结构，实现了“以证代考”和“课证融通” 。 2015 年一次深入企业调研的经历，使云计算技术与应用教研室主任刘阳意 识到，今天的 IT 行业要求员工具有跨界能力。于是，刘阳和同事们一起，重构 77 并打造“课程+”的专业课程体系：将运行比较成熟的教学内容与考证内容一致 的“课证融通”课程，作为主干课程；将大量随时需要训练和提高学生某方面能 力的专题课程，作为“课程表”之外的隐性课程。 “这种隐性课程对学生来说，虽不是专业要求学的，但它们非常实用，有利 于学生综合素质的提高。比如，学生要与客户洽谈，不知道如何穿衣搭配。我们 就专门从学校艺术学院邀请时装专业的老师，给学生上一次微课。 ”刘阳说，“学 生们用这些知识，不论是去校外做项目调研，还是去考证、参赛，他们都很自信， 学习积极性、目标感和成就感都会明显增强。 ” 在 2018 年举行的山东省云与大数据及计算机网络大赛中，刘阳在对手几乎 都是企业工程师的情况下，捧得一等奖；她指导的学生张林谦虽然只获得三等奖， 但通过比赛，张林谦从隐性课程中学到大量“活知识”，对专业产生了浓厚兴趣。 赛后一年，他一口气考了十几个技能证书，成为同学们口中的“考证王” 。 按计划，下一步，青岛职院还准备尝试通过“课程+”的方式，打通不同专 业群，使课程能像商品一样，实现校内流通，取长补短，既是给学生未来发展提 供多种选择，也能培育学生的专业再生能力，以应对碎片化学习的时代特征。 校企“同床异梦”的锁咋开——引企入校，教学场景与真实工作环境实现快 捷切换 只要与线条有关的事物，青岛职院艺术学院院长乔璐都有特别的兴趣。谈及 产教融合、校企协同育人，她满脑子装着的，还是“点、线、面”—— “与小微企业的深度合作，是我们的‘点’，它既解决了我们 50%以上学生 的就业，又有利于我们保持对市场需求变化的敏感；与行业龙头企业合作，通过 开展现代学徒制试点，把企业引进学校，是我们的‘线’ ，它既能弥补双师型教 师不足，又能促进专业群建设和学生的针对性培养；依托行业协会，把行业协会 直接引入学校，则是我们的‘面’，它能提升学校调动行业企业资源服务于人才 培养的能力。 ” 对标城市发展战略，把自己“代入”其中，是青岛职院引入企业行业资源入 校、实现教学场景与真实工作环境快捷切换的一个“窍门”。 “脱离产业和经济，就不是职业教育。这些年，我们始终紧贴青岛的发展战 略，依托本地大企业、社区，通过共建产教融合学院和社区学院等方式，牵引学 校的教育教学改革。 ”青岛职院党委书记王金生说，“在人才培养上，我们一直强 调德技并修，通过党建引领、实践育人，培养学生具备适应未来发展的综合能力。 我们要求，每个学生毕业离校时，必须既要手持学历证书、技能证书，又要有志 愿服务证书。 ” 在青岛职院，引企业行业资源入校参与协同育人，已呈现全面开花之势。旅 游学院院长李成介绍，为了打造全产业链的人才培养体系，旅游学院将世界酒店 龙头企业喜达屋引入学校，共建学院、共建专业。平时，企业高管和学校专业教 78 师实行集体备课模式。每年，喜达屋集团需派出高管，为学生讲授 320 学时的实 务课程。 这场静悄悄的革命，正在改变所有的参与者。 对于变革所带来的艰难“转身”，刘阳用了一个词——“居危思危”。这学期， 刘阳开了 3 门课，其中两门是新课。“像第一次开的人工智能课，我之前也没接 触过，只能现学现用。所以，我感觉自己每天就像一台高速运转的机器。 ” 和刘阳的感受相似，商学院电子商务教研室主任杨晓黎说：“在边做边学的 过程中，不仅学生学到了很多鲜活的专业知识，锻炼了各方面的综合能力，而且 老师们也被学生不断地推着往前，一方面主动去电商企业研修、了解工作流程， 和学生一起设计并运营农村电商平台，在真实工作环境中提高自身能力；另一方 面主动根据企业需求，及时调整课程内容。” 两年前，一名学生在学习“酒店策划项目”时问赵迁远：办一家酒店，后厨 和店面的面积怎么分配最好？这个问题，她一时间竟答不上来。当年暑期，赵迁 远就向学院提出，要去大酒店脱产研修。 和赵迁远一样，在青岛职院，任何教师只要向所在学院、教研室提出假期顶 岗锻炼，或者赴企业开展为期半年的挂职锻炼申请，都可实现“说走就走”。一 名教师外出挂职空出来的岗位，同教研室的其他教师就会主动“补位” 。因为， 下一次外出挂职的，可能就是自己。 实施项目教学以来，该校旅游专业群已培养了 3000 多名毕业生，近万名学 生受益，教师完成海外及企业脱产研修 809 人次；物流管理、机电一体化等 9 个 专业成为省级教学团队，旅游酒店管理入选为省级黄大年式教师团队；服装与服 饰专业群入围国家“双高计划” 。据该校对 2010 届和 2011 届毕业生追踪调查数 据显示：77.6%的学生认为自主学习能力得到提高，83.5%的学生认为自己的交流 能力得到提高，71.4%的学生认为团队合作、协作能力有所提高，78.5%的学生认 为知识应用能力提高。 实践者说 【教师说】青岛职院旅游学院教师赵迁远： 过去，上课就是一支粉笔、一本书。推行项目教学后，我整个人简直被“清 空”了。现在，学生们带着真实的项目去企业先调研，再设计产品、做商业策划 书、交流答辩。所有专业学习始终处在动态环境中。学生会遇到什么问题，老师 根本无法预知。更具挑战的是，学生们遇到的很多问题和困惑，就连我们这些一 直在学校教书的老师过去也从没遇到过。 【学生说】青岛职院海信学院计算机网络技术专业学生张林谦： 过去，我们学的课程之间很少有衔接，知识点在脑子里都是散的。实施“课 程+”教学改革后，按照企业的真实岗位需求，打破专业间的壁垒，对课程进行 重新整合，引入大量生产中的真实案例，教学由以课程为中心转化成以情景为中 心，课程中也融入了更多人文元素，让我们这些“理工男”变得既会说，又会写， 79 同时也更会做了。 “课证融通、以证代考”的教学改革，搭建了学校与企业间的 桥梁，让我们的学习更有目标、更有成就感。 【企业说】青岛斯八达分析测试有限公司实验室主任纪文强： 我们公司与学校开展合作后，所有的设备都放在学校，学生们只要有相关的 化学分析课程都能预约，随时进入公司实验室做技术验证。我们的设备更新很快， 这样能保证师生不出校门就始终能用到最先进的设备，了解行业最前沿的技术。 我们采取这种模式培养的学生有很高的岗位适配性，一毕业就能上岗进入工作状 态。 （本报记者 柯进） http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl31/202006/t20 200615_465969.html 应用型本科建设： 广西应用型高校人才培养研讨会暨广西应用型本科高校 联盟理事会换届选举会议在玉林师范学院举行 2019-12-07 11:25 来源：高教处 作者：高教处 11 月 22 日，广西应用型高校人才培养研讨会暨广西应用型本科高校联盟理 事会换届选举会议在玉林师范学院举行。会议以“应用型高校人才培养的路径、 策略及反思“为主题，全面总结近三年来全区各本科高校应用型人才培养工作， 围绕应用型本科高校建设发展的相关内容进行了研讨交流。自治区教育厅副厅长 黄雄彪出席会议并讲话。 广西应用型本科高校联盟理事会成员和企业单位代表 共约 70 人参加会议。 黄雄彪副厅长在讲话中充分肯定了近年来全区应用型本科高校建设取得的 成效，分析了存在问题，结合本科教育教学改革的新形势新任务，对全区应用型 本科高校建设提出了要求。黄副厅长认为，全区应用型本科高校建设实现了“六 个转变”的良好成效：即办学理念上向“应用型”转变，专业结构向“需求导向” 转变，办学模式向“产教深度融合”转变，教学改革向“以学生为中心”转变， 师资队伍向“双师双能型”转变，质量评价向“两满意”转变，但同时还存在办 学基础薄弱、发展思路不够清晰等方面的的问题。他强调，我区应用型本科高校 内涵发展更上一层楼，必须做到“六个聚焦发力”，即在强化党的领导上聚焦发 力，在强化扎根地方办学上聚焦发力，在强化特色办学上聚焦发力，在强化产教 融合上聚焦发力，在制度保障上聚焦发力，在强化协同创新上聚焦发力。 15 所高校代表围绕会议主题做了发言，分别介绍了本校在应用型人才培养 方面的经验和做法。会议期间同时举办了“全区应用型高校人才培养成果展” ， 选举产生了广西应用型本科高校联盟理事会新一届理事，还邀请相关专家进行了 80 专题报告。 http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jyyw/jyt/t3267658.shtml 会议还宣布了广西应用型本科高校联盟新一届理事名单：玉林师范学院当选 为新一届联盟理事长单位，北部湾大学、百色学院、贺州学院、南宁学院、广西 科技大学鹿山学院为副理事长单位；南宁学院当选为新一届联盟秘书长单位，玉 林师范学院、广西财经学院、河池学院、梧州学院、桂林旅游学院、广西大学行 健文理学院、广西师大漓江学院为新一届联盟副秘书长单位。（2019-11-26 15:31 来源：玉林师范学院 作者：黄铃） http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jyyw/jyt/t3267158.shtml 教育部发展规划司：支持应用型本科高校发展有关工作情况 发布时间：2019-02-19 教育部发展规划司 一、工作情况 推动本科高校向应用型转变，是党中央、国务院重大决策部署，是教育领域 人才供给侧结构性改革的重要内容。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》明确提出推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。《国家职业教育改革 实施方案》进一步提出“一大批普通本科高等学校向应用型转变”的发展目标。 近几年来，教育部通过部门协同、部省合作，持续推动转型改革向政策保障、深 度转型、示范引领迈进。 1.做好应用型高校发展的顶层设计。《国家教育事业发展“十三五”规划》 将推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，作为高等教育结构调整的重要举 措，明确提出引导高校从治理结构、专业体系、课程内容、教学方式、师资结构 等方面进行全方位、系统性的改革。教育部、国家发展改革委、财政部出台了 《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，对高校转型改革 进行了顶层设计，提出了本科高校转型发展的主要任务、配套政策和推进机制， 为应用型本科高校发展指明了发展方向。 2.支持省级试点高校发挥示范作用。广东、河南等 20 多个省（区、市）出 台了引导部分普通本科高校向应用型转变的文件，运用项目建设和试点遴选的方 式，从简政放权、专业设置、招生计划、教师聘任等方面对试点高校给予支持， 激发高校向应用型发展的内生动力与活力。300 所地方本科高校参与改革试点， 大多数是学校整体转型，部分高校通过二级学院开展试点，在校地合作、校企合 作、教师队伍建设、人才培养方案和课程体系改革、学校治理结构等方面积极改 革探索。一批高校办学定位更清晰，特色更凸显，应用型人才培养模式更符合产 81 业需求，受到学生、用人单位好评。 3.加大对应用型高校的投入力度。国家发展改革委、教育部“十三五”期间 实施教育现代化推进工程应用型本科高校建设项目，支持各省份推荐的 100 所应 用型高校建设，中央预算内投资“十三五”期间对每所项目高校拟投入 1 亿元， 推动项目高校将产教融合项目建设和学校转型深化改革相结合，切实把办学真正 转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型、 技术技能型人才上来。 4.完善产教融合发展的政策环境。国家发展改革委、教育部会同有关部门以 问题为导向，研究构建产教融合的制度体系，由国务院办公厅印发了《关于深化 产教融合的若干意见》，完善了产教融合推进机制。会同有关部门积极推动高校 面向社会需求办学、深化产教融合校企合作的政策措施，努力破除师资聘用、职 称评定、实习实训、科研管理等方面的体制机制障碍。 二、下一步工作考虑 我们要进一步支持应用型本科高校发展，一是要支持各地调整优化高等教育 布局结构，在高校设置工作中更加重视应用型本科高校，探索建立高等教育分类 体系，推动高等学校多样化办学、特色化发展。二是推动高校招生计划向产业发 展急需人才倾斜，提高应用型、技术技能型和复合型人才培养比重。新增高等教 育招生计划主要向应用型、技术技能型人才培养倾斜。三是重点加强应用型本科 高校实验实训实习环境、平台和基地建设，鼓励吸引行业企业参与，建设产教融 合、校企合作、产学研一体的实验实训实习设施。 https://www.tech.net.cn/news/show-66269.html 怎样加强应用型本科高校建设？ 全省 40 所高校书记、校长思维碰撞“干货”满满 2020.08.24 来源：河南日报客户端 河南日报客户端记者 史晓琪 实习生 李森 怎样加强高水平应用技术类型本科院校建设，推动我省高等教育内涵式发展， 助力建设教育强省？8 月 23 日，记者从省教育厅获悉，省委组织部、省委高校 工委、省教育厅于 8 月 17 日至 20 日举办全省应用型本科高校主要领导干部研讨 班，重点围绕“全面推进‘四新建设’ ，找准定位、强化特色、转型发展、彰显 贡献，着力提升高校治理能力、人才培养能力、服务支撑经济社会发展能力，扎 实推进中国特色社会主义大学建设”这一主题展开研讨交流。 82 全省 40 所普通本科高校党委书记、校（院）长，省委组织部、省委高校工 委、省教育厅有关处室负责同志等 110 人参加研讨班。 研讨期间，参训学员分别走进河南工程学院、黄河科技学院、商丘工学院、 商丘学院、商丘师范学院进行实地观摩研讨，此外还有专家报告讲座、论坛交流 讨论……几天的日程安排充实紧凑，参训学员收获满满。 学术大家捧出“满汉全席” 这次研讨班，省教育厅精心筹划，在全国范围内邀请学术大家，共有来自北 京、上海、浙江、山东、湖北 5 个省份的高校书记或校长为学员们进行高质量授 课。 授课涵盖高等教育发展宏观、中观、微观等不同层次的问题，包括了高等教 育规模、结构、质量等不同领域的内容，涉及了高等教育发展的方略、方式、方 法等不同维度的策略，给学员们送上了一桌高水平的“满汉全席”。 其中，湖北大学原党委书记尚钢教授以湖北大学等高校的办学实践为例，深 入讲解了大学如何治理，尤其是从做好战略规划管理、实施特色发展战略、实施 开放办学战略、实施人才强校战略等方面，阐释了对地方高校科学发展路径的再 思考。 上海应用技术大学校长柯勤飞教授从驱动大学创新发展的要素、大学发展五 个“眼中有” 、上海应用技术大学发展实践创新等三大方面，深刻阐释了高等教 育已迈入普及化阶段，高校发展要遵循从“金字塔”结构理论到“五指山”结构 理论的转变，应用技术型高校如何创新发展、如何高质量发展，高校的办学活力、 实力、影响力哪里来等问题。 学员代表分享“干货荟萃” 研讨班第一次大会论坛在商丘师范学院梁园校区举行，商丘师范学院、许昌 学院、河南牧业经济学院、南阳理工学院、信阳学院、郑州财经学院等 6 所高校 的代表，围绕主题展开深入研讨交流。 其中，商丘师范学院党委书记司林胜介绍了学校坚持完善党委领导下的校长 负责制，以高质量党建促进学校各项事业高质量发展的生动实践和成效。该校荣 获省高校基层党组织建设先进单位、省文明单位标兵、省依法治校示范校、省高 校统战工作示范单位、省“三全育人”综合试点高校、“全国党建工作样板支部” 等荣誉。 许昌学院院长岳修峰介绍了学校全面实施教育教学改革、扎实推进应用型人 才培养的探索创新。学校系统谋划“学生中心、成果导向、产教融合、持续改进” 等理念的全面落实，启动实施“许昌学院教学改革与发展五年计划”，面向地方 培养高素质应用型人才，在专业建设、课程建设、人才培养方式和教学模式改革 83 等方面明确四个“突出” ，即在专业设置上突出契合地方产业链、在课程设置上 突出对接职场需求、在培养方式上突出打造校企协同育人、在教学模式改革上突 出提升研究和实践能力全力探索应用型人才培养新模式，全面提高人才培养质量。 河南牧业经济学院党委书记穆瑞杰介绍了学校坚持特色办学、服务行业高质 量发展所做的努力。学校“以立德树人为根本、以强农兴农为己任”，坚持特色 办学，创新应用型本科办学模式，以教育供给侧结构性改革服务全省农牧行业高 质量发展。下一步，学校将围绕“三链”同构、“三新”发展，不断完善产教融 合和协同创新机制，创新人才培养模式，面向新农业、新乡村和新生态精心培育 英才，推动农牧业高质量发展。 “四个关键词”浓缩鲜明特点 层次“高而广” 、规模“大而全”、形式“新而活”、效果“好而实” ，省教育 厅副厅长刁玉华用四个关键词，概括了这次研讨班的鲜明特点。 层次“高而广” 。来自全国 5 个省份的高校书记或校长为学员们进行高质量 授课，内容涵盖高等教育发展的各个领域、方方面面。 规模“大而全” 。根据全省高校发展实际，今年我省将研讨班分为四类举办， 与前两个班相比，这次研讨班规模更大、人数更多、覆盖面更广。 形式“新而活” 。此次研讨班内容丰富、形式多样，既有现场观摩、又有专 家辅导报告，既有大会论坛、又有交流发言和分组讨论。同时，确定了加强高校 领导班子建设、提升高校治理体系和治理能力现代化水平、高水平应用型本科院 校人才培养、校企合作共谋发展等 10 个方面有针对性的研讨议题，学员们开阔 眼界、廓清思路、寻找差距，进一步了激发干事创业的热情和决心。 效果“好而实” 。学员们纷纷表示，通过学习讨论，大家普遍感到对新时代 应用型本科高校建设的目标任务把握更加准确了，对新时代高等教育事业发展面 临的新形势新任务理解更加深刻了，加快推动教育现代化、建设教育强省、办好 人民满意教育的紧迫感、责任感更强了。 “四个聚焦”抢抓发展机遇 “加快推动部分普通本科院校转型发展，是推进教育现代化、建设教育强省 的迫切需求，是服务经济社会高质量发展的现实需要，是我省高等教育内涵建设 高质量发展的内在要求。 ”研讨班上，省教育厅党组书记、厅长郑邦山说。 “我省现有 57 所本科高校中，除郑大、河大和 17 所特色骨干建设高校外， 新建普通本科高校 38 所，占 66.67%；在校本科生 62.82 万人，占全省本科在校 生总数 119.7 万人的 52.48%。 ”郑邦山强调，新建普通本科高校承担着为我省培 养高素质应用型人才的重要任务，这些高校的建设水平，直接影响着全省经济社 会发展的质量和水平，对推动我省经济社会高质量发展、建设现代经济体系发挥 84 着十分重要的作用。 我省高度重视部分普通本科院校转型发展，将其作为贯彻落实全面深化教育 综合改革、构建现代职业教育体系的一项重要任务，先后启动了本科高校转型发 展试点、示范性应用技术类型本科高校建设计划等项目，全省涌现出黄淮学院、 许昌学院等一批先进典型，转型发展做法和经验在省内外产生了较大反响，初步 形成了具有河南特色的推动部分普通本科高校向应用型转变的发展之路。 面对国家新一轮振兴中西部高等教育这一难得的历史机遇，郑邦山表示，建 设高水平应用型本科高校，要把握好“四个聚焦”：聚焦党建引领，始终坚持社 会主义办学方向；聚焦立德树人，突出应用型人才培养；聚焦理念创新，着力提 升办学质量；聚焦产教融合，助力河南经济高质量发展。 https://www.henandaily.cn/content/2020/0824/249673.html 安徽省地方应用型高水平本科院校建设标准（试行） 发布时间： 2019-01-15 皖教秘高〔2018〕136 号 为实现高等教育内涵式发展，建成能够服务党委和政府决策、支撑经济发展 和产业升级、引领社会进步和文化繁荣的具有安徽特色的应用性高等教育体系， 服务现代化五大发展美好安徽建设，特制定本标准。 一、指导思想与基本原则 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚 持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，面向国家和安徽重大需求，以服务、 支撑、引领经济社会发展为目标，突出内涵建设，突出特色发展，强化办学合理 定位，强化教学中心地位，强化质量保障体系建设，努力促进人才培养、科学研 究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的协同互动与融合发展，持续提高 人才培养质量。 （二）基本原则 坚持需求导向。紧紧围绕安徽经济社会发展需求，服务创新驱动发展、“全 创改”和“五大发展行动计划”等重大战略，立足地方、融入地方，服务地方发 展。 坚持问题导向。不断调整和优化院系结构、学科专业结构、人才培养结构、 学位点结构，科学定位，分类指导，多元办学，特色发展，构建重点突出、特色 85 鲜明的应用型学科专业体系和应用型人才培养体系。 坚持全面与重点相结合，突出重点。标准既涉及学校事业发展全局的情况， 又突出学校办学定位、特色发展、质量保障体系等影响人才培养的重要领域和关 键环节。 坚持共性与个性相结合，彰显个性。标准不仅要顾及学校遵循高等教育规律 和国家有关规定的办学情况，而且要突出高校开拓创新，引导高校科学定位，特 色发展，在各自的层级上争创一流。 坚持定性与定量相结合，着重定量。在指标设定上，既加强对本科教学评估 的宏观管理与指导，进行定性的规定，又强调依据事实作出判断，以目标为导向、 以问题作引导、以事实来证明，进行定量的规定。 二、基本内容 本标准规定了地方应用型高水平本科院校的办学定位、办学条件、师资队伍、 人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作与交流、内部治理、 办学特色，适用于安徽省省属应用型本科高校。 （一）办学定位与发展规划 1.应用型办学定位明确，能凸显办学特色，在师生员工中知晓度高，认可度 高。 2.应用型办学定位在学校发展规划、发展战略中得到全面体现，在专项规划 和各二级学院规划能充分落实应用型办学定位。 3.学校发展规划体现了地方重大战略需求；地方发展规划或政府年度报告关 注学校的发展。 （二）办学条件 1.生均实践教学经费占生均教学经费三分之一以上或生均实践教学经费达 600 元以上。 2.理、工、农、医为主的院校生均“三实”（实验、实习、实训）中心建筑 面积不少于 0.5M2。人文社科为主的院校“三实”（实验、实习、实训）中心建 筑面积不少于 0.25M2。骨干专业（群）均建有“三实”中心。 3.校内专业实习实训设备达到相关企业的生产水平，关键设备达到相关企业 设备的先进水平。 4.应用型国家级特色专业与国内外 100 强企业(或与之等效级别及以上的企 业)签有合作协议且有实质性成效。 5.拥有 2 个以上国家级卓越应用型人才教育培养计划专业，或建有 2 个以上 国家级工程实践教育中心、大学生校外实践教育基地、产学研合作基地等应用型 人才培养基地。 6.每年接受企业或社会或校友捐赠用于创新创业的资金 300 万元以上。 （三）师资队伍与人才团队 1.根据教育主管部门颁布的“双能型”教师认定标准，经学校认定工作专家 组认定的“双能型”教师比例占教师总数的 50%以上。 86 2.专职实验、实训教师占教师总数的 10%以上。 3.经教育主管部门或第三方认定的校内创业导师数量占教师总数的 5%以上， 其中入选教育部组织遴选的全国万名优秀创新创业导师人才库导师 5 人以上；长 期聘请入选教育部组织遴选的全国万名优秀创新创业导师人才库的校外导师 10 人以上。 4.外聘教师中正高职称专家、工程技术人员、高级管理人员、高技能人才的 比例不低于 80%。 5.应用型专业核心课程教师中具有与专业相关的半年以上企业工作经历的 达 90%以上。 6.拥有国家级教学名师或其他国家级人才称号的高级专家 1 人以上） 。 7.建有教师能力发展专门机构，建有完善的工作制度，开展常态化的活动， 在促进教师教学能力提升发展，建设学校教学质量文化方面取得显著成效。 8.教授、副教授为本科生上课达到 90%以上。 （四）人才培养 1.专业结构与区域产业发展和社会建设紧密对接；建立了产业结构调整驱动 专业结构调整与改革机制。 2.服务于实体经济、战略性新兴产业、现代服务业的专业不少于 60%；校企 合作共建专业占应用型专业比例不少于 80%。 3.有 2 个以上专业入选省级以上一流专业建设计划或通过国家专业认证或 省内专业评估名列前 5% 。 4.应用型课程数量占学校课程总量的 50%以上；专业核心课程标准能对接企 业核心技术标准。 5.应用型专业有 5 门以上校企合作开发课程、10 门以上校本课程或特色课 程。 6.人才培养目标定位为面向生产管理服务一线的高素质应用型、复合型人才； 人才培养培养规格能对接行业职业资格标准。 7.实践教学学分（课时）占总学分（课时）30%以上（人文社科类专业 20% 以上）；人才培养方案规定的实验课开出率达到 100%。 8.项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式使用占专业核心课程 的 80%以上；过程考核、过程评价的课程达 60%以上。 9.建立了创新创业教育学分积累与转换制度。 10.校级以上大学生创新创业项目每年 200 项以上，高年级学生参与面 50% 以上；省级以上大学生学科竞赛、技能大赛获奖数每年 100 项以上,其中省级一 等奖 20 项以上或国家级一等奖 10 项以上。 11.独立设置了创新创业学院，相关管理制度健全，创新创业基地满足需要， 有一定的项目成功孵化；生均创业基地面积 0.5M2 以上，且得到有效利用。 12.建立了完善的应用型人才培养质量标准体系（专业、课程等）和质量监 控保障体系。 87 13.学生在省域内就业达 60%以上；三年内毕业生创业率 1.5%以上。 14.开展了第三方评价，用人单位、社会、政府对毕业生评价满意率 90%以 上。 （五）科学研究与社会服务 1.主持国家自然科学基金、国家人文社科基金、参与国家重大研发计划等三 年内不低于 10 项；承担有服务地方经济社会发展重大研发项目(自然科学类 100 万元以上，人文社科类 10 万元以上)。 2.近三年纵向项目到账经费不低于 900 万，产学研合作项目经费不低于 3000 万元 （每年不少于 800 万元） ；人文社科为主的院校 800 万元以上（每年不少于 200 万元） 3.理、工、农、医为主院校获得的专利（不包括实用新型专利）、品种等,每 年 100 项以上，专利、品种等实质性转化率达 40%以上；人文社科为主的院校被 地方政府采纳或领导批示的咨询报告每年 10 篇以上。 4.近五年获得省级以上科技奖 3 项以上或地市级科技奖 6 项以上。 5.签订有校地合作共建协议，开展了实质性合作，成效明显；独立或合作建 有国家级智库 1 个以上或省部级智库 2 个以上或地市级智库 4 个以上；建有 2 个 以上支撑不同学科、专业发展的具有实效性的省部级产学研合作平台或地市级平 台 4 个以上。 6.参与产学研合作等应用型研究的专业教师达 50%以上。 7.承担 1 项以上国家级教育教学研究项目或本科教学工程项目或其他教育 教学改革项目；获得国家级教学成果奖 1 项以上或省级一等奖以上教学成果奖 2 项以上。 （六）文化传承创新 1.学校发展规划体现了对地方传统文化、特色文化、民风民俗、非遗等建设 的支撑。 2.学生人文素质教育体系完善，充分体现了技能教育与品德教育的结合、道 德教育与审美教育的结合、价值观培育与科学方法的结合。 3.学生参与社会实践与志愿服务比例达 60%以上；社会责任教育成效显著。 4.形成了学生参与度高且具有较大社会影响的文化活动品牌，并获得省部级 以上奖励。 （七）国际合作与交流 1.经教育部批准的中外合作办学本科项目 1 个以上。 2.服务国家重大战略(如“一带一路”等)的专业 2 个以上 。 3.开设有培养学生国际理解、国际视野、全球意识等方面的课程。 （八）内部治理 1.推进内部治理体系和治理能力现代化。健全学校章程落实机制，形成以章 程为统领的完善、规范、统一，适应地方应用型高水平大学建设需要的制度体系。 2.坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工 88 合作、协调运行的工作机制，党政和谐、同频共振，校园政治生态风清气正。 3.加强学术组织建设，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发 展和学风建设等方面的重要作用，学术事务决策、审议、评定和咨询工作质量和 水平较高。 4.实施民主管理监督机制，保障教职工对学校建设发展的知情权、参与权、 监督权，建立建全师生代表参与学校决策的机制。 5.实施信息公开、党务公开、校务公开，编制发布本科教学质量年度报告、 毕业生就业质量年度报告，建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。 6.建立了由行业、企业、事务部门共同参与的校理事会（董事会） ；行业、 企业、事务部门高层管理人员参与学校或教学院（系、部）管理和教育教学改革。 （九）办学特色 学校围绕加快地方区域经济社会发展，在治学方略、办学观念、办学思路、 教学管理制度和运行机制以及教育模式、课程体系、教学方法以及解决教改中的 重点问题等方面形成鲜明特色，高度符合地方经济社会发展对高质量应用型人才 培养的需求，拥有契合地方经济社会发展的省级以上品牌或特色专业 6 个以上， 学校的人才培养得到地方党委、政府的高度认同并得到社会广泛认可 三、实施要求 地方应用型高水平本科院校建设标准，将成为指导我省有条件的高校向应用 型深度转变的指导性文件，成为高校学科专业结构调整、学位点申报、招生计划 调整的主要依据，成为我省高等教育发展专项资金申报的主要依据，成为高校年 度综合考核的主要指标。各高校必须认真学习标准，研究标准，实施标准，按标 准的要求，建设应用型高水平本科院校，提高我省高等教育对安徽经济社会发展 的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众对高等教育的满意度，实现 高等教育内涵式发展。 （一）转变思想观念 地方应用型本科高校要明确把为地方经济社会发展服务作为最高价值追求， 把“对经济社会发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众的满意 度”作为根本评判标准；要把办学定位转到地方性应用型上，办学模式转到分类 多元上，发展方式转到内涵发展和质量提升上，学科专业和人才培养结构转到服 务经济建设、支撑产业调整升级、引领社会发展上，人才培养体制机制转到教产 融合和校企合作上，教学改革转到大学生创新创业和大学生就业上。 （二）改革人才培养体制机制 要大胆引入职业资格标准，修订完善专业人才培养规格标准；引入行业标准， 修订完善专业建设标准，开展专业资格认证与评估；引入企业核心技术标准，修 订完善专业核心课程标准，加强应用型课程、网络课程和资源共享平台建设；引 入行业企业专家，组建专业教学团队，建成一批国内外有重大影响的高水平教学 和科研团队以及新技术、新产品、新工艺研发团队；引入行业企业，积极参与人 才培养工作，在院系、专业和学生导师等多层次上实现校企深度“双元”合作。 89 要以产学研结合和校企合作为平台，以信息化为手段，依托各类联盟，在校际课 程互选、教师互聘、学分互认、证书互发等方面改革创新。 （三）转变教学模式 努力实现由传统的理论教学为主向理论教学与实践教学并重转变的教学行 为转变。一要积极开展应用型人才培养体制机制模式改革创新工作，研制各类应 用型人才培养标准、专业标准、课程标准。推行学分制、主辅修制、小学期制以 及学生转专业制度。二要完善大学生创新创业训练“国家、省、校”三级体系， 加强学科和技能竞赛，提高学生创新创业和就业能力。三要建立健全促进毕业生 就业创业的体制机制。把初次就业率、就业质量和创业情况作为学校评价的重要 内容，建立就业与招生计划、经费拨款、院校设置、专业调整等联动机制。四要 将现代信息技术与教育教学深度融合。 （四）建设应用型人才培养资源 一要加大力度推进高等教育“提升计划” “振兴计划”和质量工程。二是着 力建设应用型学科、应用型专业、应用型课程、应用型人才培养基地等资源。三 要建设好学校的应用型教师能力发展中心，对照 “双能型” （即具有培养应用型 人才的能力和具有产学研合作的能力）教师队伍的建设标准，提高“双能型”师 资队伍比例，制定“双能型”教学能力的评价体系和激励机制。 （五）改革评价机制 一要改变用一张试卷评价学生课程学习效果、用一篇论文对学生进行毕业鉴 定、放松对实践教学环节评定等传统方式，全面转变学生评价机制。二要改变仅 以教师发表论文、承担项目多少对教师进行评价的方式，全面转变教师评价机制。 三要对照高校办学定位与社会需求的符合度，高校人才培养、科学研究、社会服 务、文化传承创新对办学定位的支持度，高校人才培养目标、方案、教学运行、 质量及质量监控之间的吻合度，高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、 图书资料等教学资源对教学水平的保障度，学生、社会、用人单位、政府对教学 质量的满意度这“五个度”的要求，建设好应用型本科高校的关键因素、核心领 域、重要环节，并将其作为衡量应用型本科高校建设的质量的标准和质量监控的 体系。 （六）深化综合改革 以体制机制改革和制度创新为着力点，以评价机制改革为突破口，全面推进 以校院两级管理为重点的管理体制改革，深入推进以创新创业教育为重点的人才 培养模式改革，以考核评价激励机制为重点的人事分配制度改革，以体制机制为 重点的学科、科研、社会服务等体制改革，以开放、合作为重点的国际化办学改 革，以工作业绩和综合素质为重点的教师、学生等评价机制改革，突破制约学校 教育事业科学发展的体制机制障碍，持续激发学校办学活力，为建设应用型高水 平本科院校打下坚实的基础。 （七）完善内部治理体系 一要坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委领导下的校长负责制实 90 施规则。二要完善校内民主管理和监督机制，切实保障教职工参与学校民主管理 和监督，改革完善校学生代表大会制度，拓展学生参与学校民主管理的渠道，维 护学生受教育权利。三要保障学术组织相对独立行使职权，完善学术管理的体制、 制度和规范，探索教授治学的有效途径。四要推进依法治校进程，以大学章程为 统领，规范内部治理结构、办学行为和权力运行规则，形成以章程为龙头的制度 体系，逐步形成依照章程规定规范管理学校的机制，用制度管权、管人、管事。 （八）强化组织保障 省教育厅、财政厅成立地方应用型高水平大学建设领导小组，研究决定标准 实施的重大方针政策和总体规划。领导小组下设办公室，具体负责地方应用型水 平大学建设的组织协调工作。各高等学校要成立建设领导组，主要负责同志要亲 自抓，负总责，指定相关部门作为专门机构，制定地方应用型高水平大学的实施 规划，负责建设工作的具体组织实施，调动校内各单位和广大师生的参与热情， 鼓励师生大胆探索，及时总结经验，宽容改革失误。 有关部门和各高校要加大舆论宣传力度，组织开展多种形式的宣传活动，积 极营造有利于项目建设的良好气氛，营造共同推动高等教育发展的社会环境。加 大建设成果的推广力度，利用办学联盟、对口支援等多渠道、多形式，定期将成 果向社会公布；要不断总结成功经验，共享发展成果，发挥重点建设高校的辐射、 示范、带动作用，推动各类高校共同发展。 附件: 学校基本办学条件指标 （一）五项基本办学条件指标要求 1．全校生师比达到国家办学条件要求[注 1]； 2．专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例≥50%； 3．生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办 学条件要求[注 2]； 4．生均藏书量和生均年进书量达到国家办学条件要求[注 3]； 5．生均教学行政用房面积达到国家办学条件要求[注 4]； https://sxb.wxc.edu.cn/2019/0506/c4113a112763/page.htm 职教动态： 91 教育部与德国博世公司 在华全面启动“双元制”职业教育和应用型人才培养合作 发布时间：2020-09-14 信息来源: 教育部 2020 年 9 月，教育部与德国罗伯特·博世有限公司以换文形式签署《中华 人民共和国教育部与德意志联邦共和国罗伯特·博世有限公司关于深入推进产 教融合 在华开展“双元制”职业教育和应用型人才培养合作的谅解备忘录》 。 该备忘录是中德双方共同落实李克强总理和德国总理默克尔关于进一步拓 展两国职业教育合作倡议的重要举措。 双方将聚焦中方院校和行业需求开展合作， 努力把德国企业优质职业教育资源引入中国职业学校和应用型本科院校，提升我 院校在智能制造、车辆工程、信息技术等专业领域的应用型和技术技能型人才培 养水平，探索建立符合中国职业教育改革发展且适应现代职业教育体系需要的校 企深入合作模式。 https://www.tech.net.cn/news/show-92102.html 巩固脱贫攻坚成果 推动乡村持续振兴 教育部定点扶贫与职教扶贫工作座谈会召开 2020-08-31 来源：教育部 8 月 29 日，教育部党组书记、部长陈宝生在河北省青龙满族自治县主持召 开教育部定点扶贫与职教扶贫工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫 工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于中央单位定点扶贫工作的决策部 署,总结工作，分析需求，明确思路，狠抓落实，全力助推定点扶贫县巩固脱贫 攻坚成果，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。河北省副省长徐建培出席 会议。 陈宝生指出，青龙县顺利脱贫摘帽以来，教育部与青龙县坚持共同种好政治 建设责任田、教育改革示范田、党性修养标杆田、干部成长丰产田、为民服务良 心田，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部群众坚持在脱贫攻坚和疫 情防控“双线”作战，脱贫攻坚和防贫防返贫取得标志性成果，青龙县在河北省 扶贫成效考核连续两年进入“好”的行列，教育部也在中央单位定点扶贫考核中 连续两年获得“好”的等次。 陈宝生强调，脱贫攻坚进入收官之年，我们党领导的人类历史上规模最大的 脱贫攻坚战就要取得最终胜利，当前和今后一段时期最重要的事是防贫防返贫， 就是巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略。教育系统要以昂扬的斗志狠抓工作 92 落实，保持攻坚力度不变，发挥好挂职干部的作用，切实担负起脱贫攻坚的政治 责任，拿出高质量的成果，确保圆满收官。 陈宝生要求，要将巩固和发展紧密结合起来，建立守好“五条线” ，发挥教 育更大的作用。一是控辍保学防范线，做到存量不反复，增量不发生，实现动态 清零。二是义务教育保障线，加大保障力度，加快补齐短板。三是教育质量控制 线，注重城乡一体、优质均衡和评价体系改革。四是乡村振兴支撑线，大力发展 职业教育，培养“下得去、留得住、干得好”的人才。五是思政工作安全线，适 应网络时代新特点，精细化做好学校管理等工作。 徐建培代表省政府对教育部长期以来给予河北教育事业和脱贫攻坚工作的 支持表示感谢。他说，河北将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会 上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，巩固教育扶贫成果，把 教育部定点扶贫工作的好思路、好做法、好作风运用到全省教育扶贫工作中。同 时放大教育扶贫效应，推动全省教育工作再上新台阶。 教育部职业教育与成人教育司、基础教育司、秦皇岛市、青龙县负责同志、 教育部挂职扶贫干部在会上作交流发言。 会前，陈宝生深入青龙县娄杖子小学、青龙板栗发展中心、中红三融农牧有 限公司、肖营子村、“七彩青龙小镇” ，实地调研开学复课、教育扶贫、产业扶贫、 职教扶贫、农校对接、乡村振兴等工作开展情况，并看望慰问贫困户、困难教师。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202008/t20200831_48 3708.html 开启全面建设高素质专业化创新型教师队伍新征程 2020 年全国教师发展大会召开 2020-09-07 来源：教育部 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全 面落实全国教育大会精神和《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建 设改革的意见》，9 月 7 日，2020 年全国教师发展大会在京召开，对当前和今后 一段时期教师队伍建设工作作出谋划部署。教育部党组书记、部长陈宝生出席会 议并讲话，教育部党组成员、副部长翁铁慧主持会议。 陈宝生指出，党的十八大以来，习近平总书记多次对教师提出殷切期望，对 做好教师工作作出重要指示批示。长期以来，广大教师爱岗敬业、甘于奉献。面 对新冠肺炎疫情，全国 1700 余万大中小学教师面向 2.8 亿学生开展了一场大规 模在线教育实践，有效实现了“停课不停教、不停学”，为中国特色的复学复课、 为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。 93 陈宝生强调，经过多年的努力，我国教师队伍基础地位更加坚实、履行使命 更显担当、制度举措更加完善，已具备向高质量发展的良好条件和坚实基础。教 育系统要以高质量发展为主线，全面深化教师队伍建设改革，破除教师发展方面 的深层次体制机制障碍，开启全面建设高素质专业化创新型教师队伍的新征程。 一是加强师德师风建设，让有信仰的人讲信仰。要完善师德建设制度，打造一批 师德师风建设基地，坚决查处师德师风违规行为。二是大力振兴教师教育，让优 秀的人培养更优秀的人。要在加强体系、提升层次、质量保障、创新融合上下功 夫。三是深化教师管理综合改革，让好老师不断涌现。教师资源配置要“更均 衡” ，教师职业发展要“更通畅”，教师考核评价要“破五唯”。四是不断提升教 师地位待遇，让尊师重教蔚然成风。要重投入、清负担、立尊严、强宣传，提高 教师政治地位、社会地位、职业地位。五是加强党对教师工作的领导，让惠师强 师政策落地生根。要着眼全局、主动谋划，抓全局、把方向，切实加强对教师队 伍建设的组织领导。 四川省教育厅、上海市奉贤区政府、广东技术师范大学、南昌大学、南京大 学、北京师范大学在会上作交流发言。会议以视频形式召开，发改委、财政部、 人社部等部委相关部门负责人在主会场参会。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202009/t20200907_48 6005.html 聚焦区域产业发展急需 深化产教融合协同育人 教育部、工业和信息化部联合启动现代产业学院建设工作 2020-08-28 来源：教育部 近日，教育部、工业和信息化部联合发布《现代产业学院建设指南（试 行） 》 ，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校， 建设若干高校与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院，造 就大批产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇 聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。 现代产业学院坚持育人为本、坚持产业为要、坚持产教融合、坚持创新发展， 聚焦创新人才培养模式、提升专业建设质量、开发校企合作课程、打造实习实训 基地、建设高水平教师队伍、搭建产学研服务平台、完善管理体制机制等七大建 设任务。引导高校瞄准与地方经济社会发展的结合点，突破传统路径依赖，探索 产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源 共享机制，完善产教融合协同育人机制，创新企业兼职教师评聘机制，构建高等 教育与产业集群联动发展机制，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企 94 业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，为应用型高校建设提供 可复制、可推广的新模式。 教育部、工业和信息化部根据国家经济社会发展需求，指导和组织开展现代 产业学院立项建设和评估。具备条件的高校按流程向教育部高等教育司提出申请， 同时按规定向工业和信息化部人事教育司报备。教育部、工业和信息化部组织专 家进行论证，按照“分区论证、试点先行、分批启动”的原则进行培育建设，并 根据建设成效进行动态调整。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202008/t20200828_48166 4.html 共同推进江西职业教育综合改革提质创优 教育部江西省共建职业教育创新发展高地 2020-08-27 来源：教育部 8 月 24 日，教育部江西省共建职业教育创新发展高地启动仪式在南昌举行。 教育部党组书记、部长陈宝生，江西省委书记、省人大常委会主任刘奇出席并讲 话。江西省委副书记、省长易炼红主持启动仪式。 陈宝生指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业 教育改革发展。国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，职业教育进入新的 发展阶段。教育部和地方以整省推进方式，共同建设职业教育创新发展高地，在 东部提质培优，在中部提质扩容，在西部扩容提质，是全面贯彻落实的创新举措。 江西省用新发展理念引领发展，把教育摆在优先发展的战略地位。教育部与江西 共建职业教育创新发展高地有需求、有共识、有基础。 陈宝生强调，职业教育改革发展和高地建设，要与“十四五”规划衔接好， 开好篇、布好局，处理好六个关系。一是普职关系定模式。要把职业教育和普通 教育区分开来，依据类型教育来确定中国职业教育的发展模式。二是产教关系定 供求。要在职业教育人才培养和产业发展、供求紧密结合方面下功夫。三是校企 关系定机制。要注意引企入校和引校入企，把职业教育的办学机制立起来。四是 师生关系定方法。要推行以师带徒的现代学徒制，不断改善教学方法。五是中外 关系定特色。要抓住中国特色，以质量、以特色走进世界职业教育中心。六是省 部关系定责任。省部根据分工落实好相关政策，共同尽责把高地建设好。 刘奇代表江西省委、省政府感谢教育部对江西教育工作的大力支持。他指出， 职业教育在人力资源开发、支撑产业发展、促进就业创业方面有着不可替代的重 要作用。要站在贯彻落实党中央决策部署的政治高度，充分认识新时代职业教育 的地位和作用；站在完善中国特色现代职业教育体系的使命高度，切实扛起推进 95 职业教育综合改革的重大责任；站在加快动能转换蓄势跨越的发展高度，不断强 化加快现代职业教育发展的思想自觉。要加快构建具有江西特色的现代职业教育 体系，努力打造现代职业教育改革发展的样板高地，为新时代我国职业教育提供 江西经验、作出江西贡献。 教育部党组成员、副部长孙尧及江西省有关负责同志出席启动仪式。 在赣期间，陈宝生还实地调研了江西电力职业技术学院、江西旅游商贸职业 学院、国家职业教育虚拟仿真示范实训基地展示中心及建设现场、南昌 VR 科创 城。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202008/t20200827_48 0464.html 教育部等八部门印发意见 加快和扩大新时代教育对外开放 2020-06-23 来源：《人民日报》 “教育对外开放是教育现代化的鲜明特征和重要推动力。要坚持教育对外开 放不动摇，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、 更多层次、更加主动的教育对外开放局面。”教育部国际司负责人说。 日前， 《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》 （以 下简称《意见》 ）印发。 《意见》坚持内外统筹、提质增效、主动引领、有序开放， 对新时代教育对外开放进行了重点部署。 支持打造教育对外开放新高地 “加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要， 是新时代发展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其时。中国始终高举合作共赢旗帜， 致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利合作和交流互鉴，为推动构建人类 命运共同体贡献力量。”教育部国际司负责人说。 党的十八大以来，教育对外开放的蓝图更清晰、布局更宽广、助力更显著、 品牌更鲜明、影响更深远。我国已成为世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的 留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。此 外，国际中文教育方兴未艾，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人 士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。 “对照新时代新形势新要求，我们感到，教育对外开放的作用有待进一步发 挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情 96 也暴露出工作中的一些短板和弱项。”教育部国际司负责人介绍， 《意见》提出着 力破除体制机制障碍，加大中外合作办学改革力度，改进高校境外办学，改革学 校外事审批政策，持续推进涉及出国留学人员、来华留学生、外国专家和外籍教 师的改革，着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。 海南自由贸易港、雄安新区、粤港澳大湾区、长三角区域一体化……聚焦服 务国家重大发展战略，教育部将支持打造教育对外开放新高地，支持粤港澳大湾 区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打 造教育开放新标杆，支持海南建设国际教育创新岛。同时，教育部将提供智力、 人力、技术、文化、情感等多方面的支持，打造“一带一路”教育行动升级版。 为全球教育治理贡献中国方案 近年来，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖 国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用，是全球教育治理的重 要参与者和推动者。如今，新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现 联合国《2030 年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。 “新形势下，中国将打造‘一带一路’教育行动升级版，扩大教育国际公共 产品供给，积极分享在‘停课不停学’ 、有序复学复课等方面的经验做法，向国 际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科 文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献 中国方案。 ”教育部国际司负责人说。 该负责人表示，做强“留学中国”品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的 质量和管理水平。接下来将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目 和精品工程，多措并举推动来华留学实现内涵式发展。下一步，教育部将推动出 台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，在鼓励第三 方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监 督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。 “《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才。 ” 教育部国际司负责人介绍，在高等教育领域，将支持高校加强与世界一流大学和 学术机构的合作，完善高校对外开放评价指标，授予“双一流”建设高校一定外 事审批权；在职业教育领域，将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职 业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际 产能合作，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事；在基础教育领域， 将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美 劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。 疫情对出国留学的影响是暂时的 97 为了不出国门也能“留学” ，过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了 一批境外优质教育资源。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构 和项目近 2300 个，其中本科以上机构和项目近 1200 个。 教育部国际司负责人介绍， 《意见》将加大中外合作办学改革力度。一是完 善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、 规范办学、高水平办学提供制度保障；二是创新工作机制，通过“项目备案制” “部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制；三是鼓励先行先试， 配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予 相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。 随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”持续深入推进， “走出 去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国高校在近 50 个国 家举办了 100 多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。 据介绍，为引导学校自主、高效、有序赴境外办学， 《意见》明确了量力而 行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。 “我们将积极推动应用型本科、 职业院校配合我国企业‘走出去’，开展协同办学，实现共同发展。我们还将扩 大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争 优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力‘中国教育云’，建立中国特 色国际课程推广平台。”教育部国际司负责人说。 “疫情对出国留学的影响是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道 培养我国现代化建设需要的各类人才。 ”教育部国际司负责人表示，将积极开拓 优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，下大力气完善“平安留学” 机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广 大学子实现留学梦保驾护航。 《意见》强调，在党委统一领导下，推动政府充分发挥统筹协调作用，把教 育对外开放纳入重要议事日程。同时，建立健全多部门协调联动机制，加大保障 力度，加强智力支撑，有效防范化解风险，广泛调动社会力量支持教育对外开放 工作。（本报记者 张烁） http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202006/t20200623_467784.html 国务院联防联控机制联络组、教育部 全力支持湖北省实施大规模职业教育培训 98 2020-07-14 来源：新华网 新华社武汉 7 月 14 日电 国务院联防联控机制联络组联合教育部、湖北省近 日共同启动实施职业教育赋能提质专项行动，对湖北省高校未就业毕业生、退役 军人、农民工等各类群体进行大规模免费职业技能教育培训，提升就业创业能力， 助力湖北省经济社会加快恢复发展。 联络组组长、国务院副秘书长丁向阳，副组长、国家卫健委副主任于学军， 教育部副部长孙尧多次主持召开专题会议并到有关职业院校实地调研，协调落实 培训经费保障、参训人员组织、 “1+X”证书收费标准等问题。7 月 14 日，联络 组、教育部、湖北省联合召开大会，全面启动实施湖北职业教育赋能提质专项行 动。 会议指出，支持做好湖北省职业技能教育培训，是党中央明确的一项重要任 务。教育、人力资源社会保障等各有关部门要加大指导帮扶力度，湖北省要建立 由省领导牵头、相关部门负责人参加的联席工作会议机制，统筹高效推进专项行 动实施；要把责任压实到各部门，在校学生培训由教育厅负责，两年内未就业大 学生、农民工、城镇登记失业人员培训由人社厅负责，退役军人培训由退役军人 事务厅负责，在职职工培训由总工会负责，并落实好培训经费，确保把好事做实 做好；对承担职业技能培训工作的单位，在核定学校绩效工资总量时要适当提高， 在学校内部分配时，要向承担培训工作的一线教师倾斜。培训评价组织要会同相 关院校加大师资培训力度，提升教师培训能力。广大用人单位要积极组织在岗职 工有序参加职业技能培训，并优先吸纳持有职业技能等级证书的人员就业。下一 步，一方面要加大全社会宣传力度，动员目标人群积极参训，提升培训覆盖面； 另一方面要分阶段、分节点有序推进专项行动计划实施，边探索、边总结、边创 新，力争做成精品，拿出湖北模式，为全国作出示范。 截至目前，联络组、教育部已会同湖北省完成培训需求和院校承训能力摸底， 全省有 198 所中高职、本科院校申报参与，年承训能力 148 万人次，设立考核站 点 121 个；举办 80 场线上视频对接会， 促进校企对接 1190 余次， 参会人数近 5000 人次；累计培训湖北省院校师资 2402 人。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202007/t20200715_472816.html 教育部等六部门印发通知 稳定有序、高质量完成 2020 年高职扩招专项工作 99 2020-07-10 来源：教育部 为贯彻落实 2020 年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训 3500 万 人次以上，高职院校扩招 200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求， 日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、 退役军人部六部门联合下发《关于做好 2020 年高职扩招专项工作的通知》（简称 《通知》） ，要求各地全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模，在 2019 年教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》要求的基础上，确保稳 定有序、高质量完成 2020 年高职扩招专项工作。 《通知》指出，各地要切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来， 牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调，稳定高职扩招规模，加强本地高等职 业教育资源统筹，做好招生、培养、就业各个环节工作，加大高职扩招相关政策 的宣传力度，确保高质量完成任务目标。 《通知》明确，各地要系统总结经验做法，做好扩招各环节工作，向优质高 职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜， 向贫困地区特别是连片特困地区倾斜，在对退役军人、下岗失业人员、农民工、 高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗 群体报考。各地要统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，适时组织高职扩招专 项考试的补报名和招录工作，为学生接受高职教育提供多种入学方式。 《通知》强调，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，各地要切实履 行主体责任，加快补齐办学条件，加大政府购买高职教育服务力度，加强高职院 校教师队伍建设，科学编制专业人才培养方案，做好分类教育管理工作，严把人 才培养质量关，实现质量型扩招。 《通知》明确，在国务院领导下，各有关部门将加强组织实施、协同联动， 形成工作合力。各地要高度重视，切实履行主体责任，严明工作纪律，狠抓工作 落实。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202007/t20200710_47129 0.html 教育部、工业和信息化部联合 启动特色化示范性软件学院建设工作 100 2020-06-19 来源：教育部 近日，教育部、工业和信息化部联合发布《特色化示范性软件学院建设指南 （试行）》 ，聚焦国家软件产业发展重点，在关键基础软件、大型工业软件、行业 应用软件、新型平台软件、嵌入式软件等领域，培育建设一批特色化示范性软件 学院。学院建设以立德树人为根本任务，以特色化软件人才培养为目标，以深化 产教融合为途径，以改革创新为驱动，以特色发展为重点，深化软件人才培养模 式改革，大力开展关键核心软件技术攻关，促进软件生态体系建设，充分发挥软 件人才培养对产业发展的支撑引领作用，推动我国软件产业实现由大到强的历史 跨越。 特色化示范性软件学院坚持育人为本、坚持突出特色、坚持统筹规划、坚持 改革创新，着力培养满足产业发展需求的特色化软件人才，推动关键软件技术突 破、软件产业生态构建、国民软件素养提升，重点推进以下十个方面的建设任务。 一是强化使命驱动。引导学生充分认识软件自主可控工作的重要性，把推动产业 发展和技术创新作为使命追求，着力培养学生的实践能力、创新精神和社会责任 感。二是突出专业特色。围绕关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新 兴平台软件和嵌入式软件对人才的特色化需求，建设完善针对软件新技术、新模 式、新业态的课程和实践能力教学体系。三是创新培养模式。开发针对新技术、 新模式、新业态的课程体系和新形态教学课程资源，创新教学质量评价机制，推 进专业认证与行业认证的有机衔接。四是注重产业导向。在建设思路上紧贴产业 发展需求，强化行业企业的参与和管理，推进行业企业深度参与教学体系与课程 设计、教材编制、师资队伍、实训基地与实验平台建设，推进公共教学资源和实 训资源的共建共享，推动高校与产业深度融合，促进人才培养与人才需求无缝对 接。五是加强队伍建设。创新高校师资队伍聘用与考核机制，推进导师双向评价 和认定工作，打通校企教师队伍互通互聘渠道，支持学校和企业之间人才的双向 流动。六是深化产教融合。主动对接产业需求，搭建校企协同创新育人平台，建 设一批由高校、行业企业等共同开发的特色课程、特色教材、特色工具，推进多 专业学生协同培养。七是严格教学管理。完善过程性考核与结果性考核有机结合 的学业考评制度，探索建立学生实习实践成效转化为学分相关机制，严肃处理各 类学术不端行为。八是促进国际交流。促进软件学院整体与软件发达国家高水平 大学和科研院所的合作与交流，通过共研共享促进双方发展，不断提高软件学院 的办学国际化水平。九是推进质量建设。树立学生中心、产出导向、持续改进的 教学理念，推进软件人才培养全过程质量管理，健全人才培养质量监控、质量预 警和质量评价标准体系。十是加强组织保障。强化党的政治建设和基层组织建设， 选好配齐软件学院党政领导班子，完善软件学院的内部组织体系，加大人员、经 费、政策等资源倾斜力度。 教育部、工业和信息化部根据国家软件发展战略相关要求，指导和组织开展 101 特色化示范性软件学院立项建设和评估。具备条件的高校按流程向教育部高教司 提出申请，同时按规定向工业和信息化部信息技术发展司报备。教育部、工业和 信息化部组织专家进行论证，按照“集中论证、分类培育”的原则进行培育建设， 并根据建设成效进行动态调整。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202006/t20200619_46692 3.html 全面推进高等学校课程思政建设工作视频会议召开 抓准抓实 全面推进高校课程思政建设取得实效 2020-06-09 来源：教育部 6 月 8 日，教育部组织召开全面推进高等学校课程思政建设工作视频会议， 部署《高等学校课程思政建设指导纲要》贯彻落实工作。会议强调，要深刻认识 全面推进高校课程思政建设的战略意义，充分发挥好专业课教师“主力军”、专 业课教学“主战场” 、专业课课堂“主渠道”的作用，推动课程思政建设不断取 得新进展新成效，使专业课与思政课同向同行，构建立德树人长效机制，实现全 员全程全方位育人。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，党组成员、 副部长钟登华主持会议。 陈宝生指出，全面推进高校课程思政建设，是落实习近平总书记关于教育的 重要论述的重要举措，是落实立德树人根本任务的必然要求，是全面提高人才培 养质量的重要任务。近年来，教育部党组对高校课程思政建设作出一系列工作安 排，在思政教育、学科专业建设、教师培训、教学评估等工作中进行重点部署、 持续推进。各地各高校注重整体推进、协同联动、教师参与、以研促教，积累了 一些宝贵经验。当前，要系统梳理、准确把握当前高校课程思政建设的形势特点， 解决好统筹推进“不到位”、探索实践“有误区” 、教学能力“有短板”等突出问 题。 陈宝生要求，各地各高校要落实好《高等学校课程思政建设指导纲要》，抓 准抓实，全面推进高校课程思政建设取得实效。一是弄清“干什么”，确保“抓 准” 。要建立起一整套符合专业育人特点、符合认知科学要求、使思政工作落地 见效的课程思政教学体系。二是找准“怎么干”，确保“抓实” 。要设计实施好勘 探、采掘、冶炼、加工的工艺流程，做好专业课与真善美的结合，找准不同课程 “结合”切入点，体现到教学全过程。三是做实“谁来干”，确保“见效” 。教育 主管部门和高校是组织者、领导者，教师是课程思政建设的实践者、推动者，课 程思政建设的成效可评价、进考核、常督查，各个层面在思想上同心、在目标上 同向、在行动上同行，形成“校校有精品、门门有思政、课课有特色、人人重育 102 人”的良好局面。 会上，上海市教委、武汉大学、北京联合大学负责同志和南京大学、中南大 学一线教师代表作大会发言。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202006/t20200609_46 4012.html 教育部启动未来技术学院建设工作 2020-05-21 来源：教育部 近日，教育部发布《未来技术学院建设指南（试行）》，聚焦未来革命性、颠 覆性技术人才需求，推动整体实力强、专业学科综合优势明显的高校以立德树人 为根本任务，以提供优质资源和营造良好创新氛围为抓手，以改进体制机制为保 障，建设一批未来技术学院。把握新工科“新的工科专业、工科的新要求”建设 内涵，着力培养具有前瞻性、能够引领未来发展的科技创新领军人才，推动“中 国制造”到“中国创造”的转型升级，为建设高等教育强国、服务经济高质量发 展、实现中华民族的伟大复兴奠定基础。 未来技术学院建设坚持中国特色、坚持面向未来、坚持交叉融合、坚持科教 结合、坚持学生中心、坚持开放创新，着力做好未来科技创新领军人才的前瞻性 和战略性培养，重点推进以下七个方面的建设任务：一是凝练未来技术特色，在 面向未来经济社会发展的基础性、关键性领域，打破传统按照学科门类划分的知 识体系，凝练独具优势、基于专业交叉的未来技术特色。二是创新人才培养模式， 探索形成以科技前沿技术为驱动的面向未来技术的人才培养新模式，构建面向未 来技术的课程体系、教材体系、培养机制、评价机制，探索新技术、新工具、新 标准在教学中的深度应用。三是革新教学组织形式，鼓励高校突破传统教学组织 形式和时空限制，大胆革新教学组织形式，营造有利于产生各类颠覆性、突破性 成果的创新氛围和育人环境。以组织模式创新为抓手，引领带动工程教育在理念、 范式、标准、路径、技术、方法和评价等方面的全链条、深层次变革。四是打造 高水平教师队伍，适应未来技术人才培养特点，推动大师领航，建设一支满足培 养未来技术领军人才培养需求的高水平教师队伍。五是深化国际合作，深化与世 界顶尖大学的战略合作和互学互鉴，吸引国际学术大师参与学生培养，吸引高水 平国外本科生，为构建人类命运共同体、应对人类未来挑战提供人才保障。六是 汇聚各方资源，汇聚科研院所、企业、投资机构等各方资源，为未来科技发展和 未来科技创新领军人才培养提供技术、经费、师资等全方位有力支撑。七是优化 管理机制，全面落实学生中心、产出导向、持续改进的理念，构建与未来技术学 院建设目标相适应的运行、管理、评价、质量保障等相关机制，推动新工科未来 103 学院建设持续改进。 教育部将根据国家经济社会发展需求，规划未来技术学院建设布局。具备条 件的高校向教育部高教司提出申请，教育部组织专家进行论证，重点考察人才培 养模式、建设基础、政策支持和保障条件等，按照“成熟一个、启动一个”的原 则进行培育建设。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202005/t20200521_45728 6.html 人社部、教育部等 7 部门部署实施 部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施 2020-04-23 来源：教育部 近日，人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、 国家卫生健康委、国家知识产权局等 7 部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实 施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》 ，进一步强化稳就业举 措，促进高校毕业生就业。 《通知》提出，对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、 再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政 治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学 相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业 兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等 5 项准入类职业资格实施“先 上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该 5 项职业资格考试报名条件的高校毕业生， 可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在 2020 年 12 月 31 日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。 《通知》指出，尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，凡符合有关条件 的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取 得法律职业资格证书的，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资 格证书的，可以按规定申请律师执业。 《通知》要求，对实施“先上岗、再考证”的准入类职业资格，高校毕业生 在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业 生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士 执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，先从事医疗护理员工作，但不 得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高 校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。 《通知》指出，对实施“先上岗、再考证”阶段性措施的准入类职业资格， 104 高校毕业生参加事业单位公开招聘被聘用从事相关工作的，事业单位与先上岗的 高校毕业生签订聘用合同时，应当按规定约定 1 年试用期；先上岗的高校毕业生 在试用期内未取得相应职业资格的，依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位 签订劳动合同的，按照有关规定管理。 《通知》强调，实施“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校 毕业生就业的重要举措。各地区、各有关部门要落实好先上岗的高校毕业生各项 待遇保障，将先上岗的高校毕业生纳入技能培训补贴范围，按照规定为其计算工 龄，依法缴纳社会保险费，切实维护其合法权益。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202004/t20200423_44594 8.html 广西下达近 11 亿元支持职教 优先向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜 2020-09-12 来源：《中国教育报》 本报讯（记者 欧金昌）记者日前从广西壮族自治区教育厅了解到，广西目 前已下达专项资金 10.97 亿元，用于实施 2020 年现代职业教育质量提升计划。 据介绍，这笔资金主要用于支持提高高职院校生均拨款、改善中等职业学校 办学条件及实施职业院校教师素质提高计划，具体安排为：安排 5.066 亿元用于 提高高职院校生均拨款；安排 5.734 亿元用于中等职业学校改善办学条件；安排 1700 万元用于实施职业院校教师素质提升计划。在分配原则上，广西将根据自 治区确定的生均定额拨款标准以及高职院校学生人数、专业类别和毕业生就业率 等因素进行分配。 按计划，广西将优先支持办学特色突出、能够较好地服务当地经济社会发展、 列入国家和自治区“双高”建设计划的高职院校以及获得国家“1+X”证书制度 试点的中职学校，支持自治区示范性职业教育集团建设以及自治区中职学校品牌 专业建设。支持全区中职学校改善办学条件，优先向贫困地区特别是深度贫困地 区倾斜，使中职学校各项办学条件达标或达到国家平均水平。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202009/t20200914_487741.html 十亿元建设职教高地 研制本科职业教育标准 部省共建山东职教高地“全面起势” 105 2020-08-09 来源：《中国教育报》 本报讯（记者 魏海政） “重大课题全国招标！”日前，山东省教育厅、山东 省发改委围绕部省共建国家职业教育创新发展高地建设重点，列出 72 项理论实 践研究工作重大课题，面向全国“招标”。 这 72 项重大课题研究紧紧围绕“为建设新时代中国特色职业教育制度模式 蹚出路子” “为全国推动职业教育大改革大发展，找准突破口、着力点” “为全国 其他地区，探索可复制、可推广的经验模式”等三大使命，致力于产出一批原创 性的先进理论成果和可复制、可推广的制度及实践成果，助力构建新时代中国特 色职业教育研究体系和话语体系。 今年初，教育部、山东省在济南召开共建国家职业教育创新发展高地启动大 会，要求“整省推进、提质培优、增值赋能” ，率先建设国家职业教育创新发展 高地。3 月初，山东省委、省政府和教育部正式成立部省共建国家职业教育创新 发展高地领导小组，协调推进建设工作。随后，山东省政府又专门召开国家职业 教育创新发展高地建设推进视频会议，要求采取“一市一案”“一县一案”“一校 一案”方式，编制创新发展实施方案，着力打造新时代职业教育改革创新的“齐 鲁样板”。 随后，山东省教育厅出台了职教高地建设的“一揽子”24 个政策文件。 “24 个文件涵盖了考试招生、人才培养、校企合作、 ‘双师型’队伍建设、办学机制、 管理体制、保障机制、国际交流、社会服务与培训等重大举措，注重可执行性和 可操作性。 ”山东省教育厅厅长邓云锋说。 在职教高地建设中，山东不断加大财政支持力度，并加快形成覆盖优势产业 的实训基地体系。山东省财政厅日前下达 10 亿元助力建设职教高地。其中，在 高职院校建设方面下达 7.7 亿元，重点对办学条件提升、专业群建设、生均拨款 等给予支持。在中职学校建设方面下达 1.5 亿元，重点支持第三批立项的省示范 性及优质特色中职学校建设。在师资队伍建设方面下达 4000 万元，通过政府购 买服务方式开展教师培训，提高职业院校教师素质。在技能人才培育方面下达 4000 万元，对参与“1+X”证书制度试点的职业院校给予奖补，鼓励学生拓宽就 业创业本领。同时，对在 2019 年全国和全省职业院校技能大赛中取得优异成绩 的师生给予奖励，引导学生提升职业技能水平。 与此同时，山东省为“双高计划”立项建设学校先期拨付 3 亿元省级建设经 费，并要求学校把“双高计划”和职教高地建设一并谋划，增加职业教育创新发 展高地或技术技能人才培养高地的特色建设任务，并在学校“双高计划”建设中 明确职教高地项目经费。此外，山东还要求各市和举办单位落实承诺的项目建设 资金，建设周期内投入 15.458 亿元。 公共实训基地建设是职教高地的重点任务。山东省委、省政府日前将“大型 智能（仿真）公共实训基地建设项目”列为 2020 年补短板强弱项培育新的经济 106 增长点重点项目，每个设区的市至少要建设一个集实践教学、社会培训、技术研 发服务和企业真实生产于一体的共享性、专业化公共实训基地。 山东省工业和信息化厅联合山东省财政厅，投入 2400 多万元布局建设一大 批公共实训基地。依托行业龙头企业和部分重点院校，建设行业公共实训基地， 目前已累计认定 30 个，力争 3 年内再培育 90 个左右，加快形成覆盖全省主要优 势产业的实训基地体系。 山东省教育厅还组织专家研制本科职业教育标准。与此同时，山东工程职业 技术大学先行先试本科层次职业教育，牵头山东省职业教育重大研究项目“本科 层次职业教育研究与实践”，对标国外应用技术大学，开展职教本科试点。烟台 市调整职业院校管理体制，将两所技师学院、一所区属高职院校、两所区属中职 学校的主管部门统一调整为市教育局，解决了职业院校和技工院校条块分割的问 题，彻底理顺职业教育管理体制。 当前，山东各地正在逐项研究和推进实施职教高地建设的 45 项工作任务， 启动实施职业教育提质培优高质量发展三年行动计划，部省共建国家职业教育创 新发展高地建设已经“全面起势”，各项工作有序推进。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202008/t20200810_477223.html 中央财政安排二百五十多亿元 落实职业教育各项改革部署 2020-07-27 来源：《人民日报》 本报北京 7 月 26 日电 （记者曲哲涵）为贯彻党中央、国务院决策部署， 落实 2020 年《政府工作报告》提出的今明两年高职院校扩招 200 万人任务，近 日，中央财政拨付现代职业教育质量提升计划资金 257.11 亿元，比上年增加 19.9 亿元，增长 8.4%，引导地方建立健全职业教育财政支持机制，落实职业教 育各项改革部署。 财政部表示，将继续支持各地健全完善高职院校生均拨款制度、改善中职学 校基本办学条件、加强“双师型”教师队伍建设，并由各地统筹用于推进 1+X 证 书制度试点、中国特色高水平高职学校和专业建设计划等工作。资金分配时，将 考虑在校学生数、高职扩招人数等因素，加大对在校生规模较大、承担扩招任务 较多省份的支持力度。与此同时，资金安排继续向困难地区和薄弱环节倾斜，向 办学质量高、办学特色鲜明的职业院校倾斜，同时支持做好卫生健康等急需特需 人才培养工作。 据统计， “十三五”时期中央财政累计安排现代职业教育质量提升计划资金 1292.68 亿元，年均增长 9.8%，截至目前，各省均已建立起中、高职生均拨款制 107 度，高职生均拨款水平均不低于 12000 元，职业教育服务经济社会发展能力和社 会吸引力不断增强。 下一步，财政部将会同教育部做好今明两年高职院校扩招有关工作，深化产 教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展，加强技术技能型人才培养，提高 学生就业能力。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202007/t20200727_475099.html 桂电：广西高校首个推行小学期 强化实践育人 2020-07-23 09:45 来源：桂林电子科技大学 为进一步完善人才培养体系，深化教学改革和课程体系改革，提高人才培养 质量，强化实践育人，推进教育国际化进程，桂林电子科技大学于 2019-2020 学 年实行在春夏学期长学期中设置 4 周的夏季小学期。实行夏季小学期后，每学年 设置两个学期不变，学期时间总长不变，具体安排为：秋冬学期 18 周（含期末 考试），春夏长学期 22 周（含期末考试、夏季小学期 4 周）。 该校 2019-2020 学年夏季小学期原计划安排为 6 月 29 日-7 月 26 日，因受 疫情影响，调整为 7 月 20 日-8 月 2 日，8 月 31 日-9 月 13 日分两阶段实施。小 学期主要内容包括：实验、实训、课程设计、专业认知实习、生产实习、各类大 学生学科竞赛的集训和参赛、大学生创新创业训练计划项目、社会实践活动、科 研训练、校企协同育人等。除常规的实践教学活动外，各学院还邀请了国内外知 名学者、企业专家来校或通过线上讲座的方式开展学术报告、名家讲堂等。各教 学单位还积极组织教师开展教师教学能力提升培训、在线课程建设和混合式教学 模式改革研讨、教师创新创业能力培训等活动。 据悉，该校是广西首个实行小学期的高校。学校依托夏季小学期，打破传统 两学期制局限,深入推进学校教育教学综合改革，提高教师混合式教学水平、提 高学生综合素养、提升学生创新实践能力，打造品牌校园文化，营造良好学术气 氛，拓宽师生学术视野，使学校的人才培养能力和人才培养质量迈上一个新的台 阶。 http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jydt/t5790194.shtml 鹿心社到南宁教育园区和武鸣区调研强调 统一思想 明确目标 加强统筹 108 高质量推进教育园区和重大项目建设 2020-09-01 来源：广西日报 8 月 31 日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社深入南宁教育 园区和武鸣区调研，实地研究解决南宁教育园区和贵南高铁、南宁北站、南宁市 郊铁路等重大项目建设中存在的突出问题。 南宁教育园区于 2015 年启动建设，计划 2023 年基本建成。目前，园区建设 已初具规模，学校建设初见成效，已有 20 所学校核准入园，广西医科大学、南 宁师范大学、广西安全工程职业技术学院 3 所学校新校区已投入使用，园区在校 生近 1.5 万人。在南宁教育园区，鹿心社详细听取南宁市和自治区教育厅关于园 区规划建设、配套设施建设、进驻高校校区建设等情况介绍，现场协调解决园区 和学校规划建设过程中遇到的困难和问题。“建设南宁教育园区，是南宁教育科 研事业发展的一件大好事，也是推进广西教育发展特别是高等教育发展的重大举 措。 ”鹿心社强调，南宁市和自治区有关部门要统一思想，明确目标，坚定不移 加快推进园区规划建设各项工作。要树立目标导向，按照“产教”融合双促、“产 学研”融合发展的要求，进一步加强统筹、科学抓好园区规划。要坚持问题导向， 解放思想，改革创新，对当前园区规划、配套设施建设等问题逐一进行梳理，抓 紧研究解决。 鹿心社还考察了已投入使用的广西医科大学和南宁师范大学武鸣校区，实地 检查学校建设进展等情况。鹿心社强调，广西医科大学要抢抓机遇，突出自身特 点，选准主攻方向，进一步提高教学科研水平，加快推进医学教育现代化，为广 西乃至全国培养更多医学高级人才和实用人才。南宁师范大学要更加重视教师队 伍培养，加强一流师范院校和师范专业建设，优化师范专业设置，不断完善新时 代广西师范人才培养体系，让教师安心、热心、舒心、顺心地教书育人，为全区 培养更多教育事业人才。 贵南高铁项目是广西实现“市市通高铁”的重大交通工程项目，为我区首条 时速 350 公里的高速铁路，目前正在加快建设。在贵南高铁项目建设现场，鹿心 社详细了解相关项目建设推进情况，要求各相关单位、部门要加强紧密协作，形 成工作合力，积极协调解决建设过程中的重大问题，确保项目进度、质量和安全。 贵南高铁、南宁北站、南宁市郊铁路项目是打通南宁北部交通“大动脉”的三大 标志性工程，要进一步加快统筹推进这三大项目建设，已经开工的要确保建设进 度，已经批复的要尽快开工建设，正在规划的要抓紧开展前期工作，确保南宁北 部交通建设取得突破性进展，更好助力强首府战略实施。 “中国沃柑看武鸣”是武鸣着力打造的一张农产品魅力品牌，成功入选“2019 年中国农产品区域公用品牌·市场新锐品牌” 。鹿心社走进广西起凤沃柑产业核 心示范区，实地考察现代农业示范区建设和品牌发展等情况，“武鸣发展现代特 色农业条件非常不错，要充分调动当地群众积极性，加快推进农业科技化精细化 109 管理，扎实推进农业规模化种植、标准化生产，进一步打响农业产业特色品牌， 齐心协力把现代特色农业这篇文章做实做好做出彩。 ” 王小东、黄伟京、黄俊华一同调研。（陈贻泽） http://jyt.gxzf.gov.cn/jyxw/jyyw/t6104484.shtml 第二届中国人工智能-多媒体信息识别技术大赛启动 9 月 17 日下午，由中央网信办、公安部指导，厦门市人民政府主办，中国 人工智能产业发展联盟（AIIA）等承办的第二届中国人工智能·多媒体信息识别 技术大赛在厦门正式启动。在启动仪式上，中央网信办副主任赵泽良、公安部副 部长林锐、大赛专家委主任潘云鹤院士、组委会主席倪光南院士分别发表视频致 辞；厦门市人民政府副市长黄晓舟现场出席仪式并致欢迎辞。 此次大赛以“融新汇智，竞促发展”为主题，旨在搭建人工智能产学研用交 流平台，推进国内人工智能领域人才交流和合作，以现实场景中的实际需求为牵 引，以竞赛形式遴选技术领先团队，加速人工智能的技术发展和应用创新，促进 人工智能和多媒体信息产业发展，打造中国人工智能科技创新高地，构建和培育 良好的人工智能产业生态。 中国信息通信研究院云大所副所长魏凯代表竞赛组委会详细介绍了赛事内 容。本届大赛赛题设计紧跟国际前沿热点和现实场景的难点，包括多媒体信息鉴 伪、音频信息检索、行为识别、文本识别（OCR）4 个方向，设计了视频深度伪 造检测、音频伪造检测、变种同源音频检索、特定行为识别、复杂场景文本识别 （OCR）5 个赛题。 本次大赛采用定向邀请和公开报名的方式，面向国内高校、科研机构、企业 和创业团队开放报名，报名时间自即日起至 10 月 23 日，正式比赛从 11 月开始， 持续 1 个月，竞赛成果将在 12 月举行的人工智能高峰论坛向社会发布。届时， 高峰论坛将围绕人工智能产业发展、人工智能安全、人工智能创投及开源开放等 议题展开研讨，助力国内人工智能创新生态建设。 报名网站：中国人工智能大赛官方网站 https：//ai.xm.gov.cn，欢迎参赛！ https://news.sina.com.cn/c/2020-09-18/doc-iivhvpwy7373600.shtml 政策解读： 110 面向高质量软件人才培养 教育部、工业和信息化部 联合试点建设特色化示范性软件学院 ——教育部高等教育司、工业和信息化部信息技术发展司负责人就《特色化 示范性软件学院建设指南（试行）》答记者问 2020-06-19 来源：教育部 近日，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《特色化示范性软件 学院建设指南（试行）》 （以下简称《建设指南》 ）。教育部高等教育司、工业和信 息化部信息技术发展司负责人就相关问题回答了记者提问。 1、请介绍一下特色化示范性软件学院的背景和目的？ 软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。在党 中央、国务院高度重视下，软件上升为国家战略，产业走上高质量发展的新征程。 2019 年全国软件业务收入达到 7.18 万亿元，产业增加值增速连续多年位居国民 经济前列，实现了规模、效益同步提升。与此同时，短板明显、价值失衡、产用 脱节、生态脆弱等问题依然突出，亟需加强产教合作，建设特色化高素质人才队 伍，支撑产业高质量发展。 为深入贯彻国家软件发展战略，落实全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》要求，扎实推进《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展 新工科 实施卓越工程师教育培养计划 2.0 的意见》（教高〔2018〕3 号） ，推动新 工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，指导高校主动服务国家软件发展战 略，引导企业深度融入人才培养体系，教育部、工业和信息化部联合印发《建设 指南》，聚焦国家软件产业发展重点，培养满足产业发展需求的特色化软件人才， 推动关键软件技术突破、软件产业生态构建、国民软件素养提升，形成一批具有 示范性的高质量软件人才培养新模式。 2、请问《建设指南》的指导思想和建设原则是什么？ 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》，紧紧围绕教育强国、制造强国、网络强国战略部署，牢固树立新发展理 念，以立德树人为根本任务，以特色化软件人才培养为目标，以深化产教融合为 途径，以改革创新为驱动，以特色发展为重点，深化软件人才培养模式改革，大 力开展关键核心软件技术攻关，促进软件生态体系建设，充分发挥软件人才培养 对产业发展的支撑引领作用，推动我国软件产业实现由大到强的历史跨越。 特色化示范性软件学院坚持育人为本、坚持突出特色、坚持统筹规划、坚持 改革创新、坚持开放合作，聚焦国家软件产业发展重点，在关键基础软件、大型 工业软件、行业应用软件、新型平台软件、嵌入式软件等产业战略方向，培育建 设一批特色化示范性软件学院， 探索具有中国特色的软件人才产教融合培养路径。 111 3、请介绍一下软件产业发展的人才需求情况？ 当前，软件已全面融入经济社会发展各领域，各行各业的数字化转型持续深 化，新技术、新模式、新业态不断涌现，带来了对软件人才的旺盛需求。2019 年，我国软件和信息技术服务业从业人数达到 673 万人，同比增长 4.7%。其中， 关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新兴平台软件和嵌入式软件等产 业发展的战略方向，是人才需求和吸纳就业的主要领域，亟需大量具备软件思维， 掌握先进软件工程方法，熟悉软件需求分析、架构设计、编程实现、质量保障等 技能的专业化人才；亟需掌握行业知识，熟练算法建模，推进工业技术软件化的 复合型人才；亟需面向产业生态建设需求，汇聚大量优秀开源人才。 4、特色化示范性软件学院的建设任务有哪些？ 《建设指南》明确了特色化示范性软件学院十个方面的建设任务。 一是强化使命驱动。引导学生充分认识软件自主可控工作的重要性，把推动 产业发展和技术创新作为使命追求，着力培养学生的实践能力、创新精神和社会 责任感。 二是突出专业特色。围绕关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新 兴平台软件和嵌入式软件对人才的特色化需求，建设完善针对软件新技术、新模 式、新业态的课程和实践能力教学体系。 三是创新培养模式。开发针对新技术、新模式、新业态的课程体系和新形态 教学课程资源，创新教学质量评价机制，推进专业认证与行业认证的有机衔接。 四是注重产业导向。在建设思路上紧贴产业发展需求，强化行业企业的参与 和管理，推进行业企业深度参与教学体系与课程设计、教材编制、师资队伍、实 训基地与实验平台建设，推进公共教学资源和实训资源的共建共享，推动高校与 产业深度融合，促进人才培养与人才需求无缝对接。 五是加强队伍建设。创新高校师资队伍聘用与考核机制，推进导师双向评价 和认定工作，打通校企教师队伍互通互聘渠道，支持学校和企业之间人才的双向 流动，积极支持教师到重点行业对口企业兼职、挂职。 六是深化产教融合。主动对接产业需求，搭建校企协同创新育人平台，建设 一批由高校、行业企业等共同开发的特色课程、特色教材、特色工具，推进多专 业学生协同培养，推动构建良性产业生态。 七是严格教学管理。 完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度， 探索建立学生实习实践成效转化为学分相关机制，严肃处理各类学术不端行为。 八是促进国际交流。促进软件学院整体与软件发达国家高水平大学和科研院 所的合作与交流，通过共研共享促进双方发展，不断提高软件学院的办学国际化 水平。 九是推进质量建设。树立学生中心、产出导向、持续改进的教学理念，推进 软件人才培养全过程质量管理，健全人才培养质量监控、质量预警和质量评价标 准体系。 十是加强组织保障。强化党的政治建设和基层组织建设，选好配齐软件学院 112 党政领导班子，完善软件学院的内部组织体系，加大人员、经费、政策等资源倾 斜力度。 5、特色化示范性软件学院的申报和建设流程是什么？ 教育部、工业和信息化部根据国家软件发展战略相关要求，加强顶层设计和 统筹协调，规划特色化示范性软件学院建设布局，按照“集中论证、分类培育” 的原则进行培育建设，并根据建设成效进行动态调整。 各高校根据《建设指南》中特色化示范性软件学院建设基础条件要求，明确 软件学院人才培养在关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新型平台软 件、嵌入式软件等领域定位（不超过两个领域）和建设思路，按流程向教育部高 教司提出申请，同时按规定向工业和信息化部信息技术发展司报备。教育部、工 业和信息化部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建设基础、政策支持 和保障条件等，论证通过的，将统筹各类资源，对特色化示范性软件学院建设予 以政策、经费支持和倾斜。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202006/t20200619_466925.html 全面推进高等学校课程思政建设 ——教育部高等教育司负责人就《高等学校课程思政建设指导纲要》答记者 问 2020-06-05 来源：教育部 近日，教育部印发了《高等学校课程思政建设指导纲要》（以下简称《纲 要》 ） 。教育部高等教育司负责人就《纲要》相关问题回答了记者提问。 一、《纲要》出台的背景和重要意义是什么？ 答：印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是深入贯彻落实习近平 总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的重要举措。党的十八大以来， 习近平总书记先后主持召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思 想政治理论课教师座谈会等重要会议，作出一系列重要指示，强调要加强高校思 想政治教育，这些重要讲话为推进高校课程思政建设工作指明了前进方向、提供 了根本遵循。教育部党组高度重视，认真贯彻党中央、国务院部署，对高校课程 思政建设作出一系列工作安排，在学科专业、一流本科、教师培训、教学评估等 工作中进行重点部署，指导研制出台《纲要》 。 印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是落实立德树人根本任务的 战略举措。在高校价值塑造、知识传授、能力培养“三位一体”的人才培养目标 中，价值塑造是第一要务。全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识 113 传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，这一举措 影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民 族复兴和国家崛起。 印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是提升人才培养质量的关键 一招。高校人才培养是育人和育才相统一的过程。当前，高校中还不同程度存在 专业教育与思想政治教育“两张皮”现象，未能很好形成育人合力、发挥出课程 育人的功能。全面推进课程思政建设就是要解决这一问题，把教育教学作为最基 础最根本的工作，构建更高水平人才培养体系，促进学生全面发展。 二、全面推进高校课程思政建设的工作目标是什么？ 答：课程思政建设总的目标就是，立足于解决培养什么人、怎样培养人、为 谁培养人这一根本问题，围绕全面提高人才培养能力这个核心点，在全国所有高 校、所有学科专业全面推进，让课程思政的理念在各地各高校形成广泛共识，全 面提升广大教师开展课程思政建设的意识和能力，建立健全协同推进课程思政建 设的体制机制，构建全员全程全方位育人大格局，努力培养担当民族复兴大任的 时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、全面推进课程思政建设的主要工作思路是什么？ 答：教育部坚持“四个相统一”全面推进课程思政建设工作。 第一，坚持知识传授和价值引领相统一。育人为本，德育为先，课程思政建 设就是要实现价值塑造与知识传授、能力培养一体化推进，把专业教育与思想政 治教育紧密融合，形成协同效应。 第二，坚持显性教育和隐性教育相统一。在充分发挥思政理论课重要作用的 同时，用好隐性教育渠道，挖掘各类课程中蕴含的思政教育元素，既形成“惊涛 拍岸”的声势，也产生“润物无声”的效果。 第三，坚持统筹协调和分类指导相统一。既加强顶层设计协调推进，建立包 括内容体系、教学体系和工作体系在内的一整套课程思政建设育人体系，也要针 对不同专业、不同课程的特点强化分类指导，不断提高课程思政建设的水平。 第四，坚持总结传承和创新探索相统一。一方面及时总结各地各高校典型经 验，形成可复制推广的经验做法；另一方面通过选树典型，以“点”带“面” ， 鼓励高校积极探索，形成课程思政建设全面推进的良好局面。 四、课程思政内容是课程思政建设的核心，在构建课程思政的内容体系方面， 《纲要》是如何考虑的？ 答：《纲要》提出，要围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、 爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文化修养、宪法法治意识、 道德修养等重点内容优化课程思政内容供给，明确了课程思政五个方面的主要内 容。 一是推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，不断加强马克思主 义理论教育，着力推动党的创新理论教育，增强学生对党的创新理论的政治认同、 思想认同、情感认同，坚定“四个自信”。 114 二是培育和践行社会主义核心价值观，教育学生深刻理解社会主义核心价值 观的丰富内涵，准确把握其精神实质，引导学生把事业理想和道德追求融入国家 建设，将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动。 三是加强中华优秀传统文化教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神， 教育引导学生深刻理解中华优秀传统文化的思想精华和时代价值，完善大学生的 道德品质，培育理想人格，展现中华文化的无穷魅力和时代风采。 四是深入开展宪法法治教育，教育学生牢固树立法治观念，坚定走中国特色 社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治理念、法治原则、重要法律概念的 认知，提高运用法治思维和法治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛 盾纠纷的意识和能力。 五是深化职业理想和职业道德教育，帮助学生了解相关专业和行业领域的发 展态势，了解国家发展战略和行业需求，增强职业责任感，教育引导学生准确理 解并自觉践行各行业的职业精神和职业规范。 五、《纲要》是如何构建课程思政的课程教学体系的？ 答：高校教师的 80%是专业教师，课程的 80%是专业课程，学生学习时间的 80% 用于专业学习，专业课程教学是课程思政的最主要的依托。《纲要》根据教育教 学规律和人才培养规律，结合学科专业建设特点，对课程思政教学体系进行有针 对性地设计。 根据不同课程的学科专业特点和育人要求，按照公共基础课、专业课、实践 类课程 3 种课程类型，分别明确了每类课程进行课程思政建设的重点。其中，又 按照学科专业特点，分别提出文史哲类、经管法类、教育学类、理工类、农学类、 医学类、艺术类 7 大类专业课程的具体建设目标，使各个专业教学院系、各位专 业课教师都能在课程思政建设工作中找到自己的“角色” 、干出自己的“特色”。 高等职业学校根据高职专业分类和课程设置情况，分类推进。 六、课堂教学是课程思政建设的主渠道， 《纲要》在抓好课堂教学建设方面 有哪些重点举措？ 答:《纲要》提出，课程思政建设要在课堂教学中真正落地落实，要把课程 思政融入课堂教学建设的全过程。 首先是要抓好课堂教学管理，进一步指导高校修订课堂教学管理规定，在课 堂教学管理规定中全面融入课程思政建设要求。高校要在课程目标设计、教学大 纲修订、教材编审选用、教案课件编写等各方面下功夫落实到位。 其次是要综合运用第一课堂和第二课堂，特别是深入挖掘第二课堂的思政教 育元素，将“读万卷书”与“行万里路”相结合，深入开展多种形式的社会实践、 志愿服务、实习实训活动，拓展课程思政建设方法和途径。 第三是要在教育教学方法上不断改革创新，以学生的学习成效为目标，深入 开展以学生为中心的教学方式和学业评价方式改革，激发学生学习兴趣，引导学 生深入思考，实现思想启迪和价值引领。当代大学生是在互联网环境下成长起来 的一代，课程思政教学要积极适应学生学习方式的转变，积极推进现代信息技术 115 在课堂中的应用，创新课堂教学模式。 七、课程思政建设的效果怎么样，关键在教师。在提高教师课程思政建设意 识和能力方面，《纲要》有哪些考虑？ 答：《纲要》明确了五方面的要求。 一是要“广共享”，建立健全优质资源共享机制，分区域、分学科专业领域 开展经常性的典型经验交流、现场教学观摩、教师教学培训等活动。 二是要“强培训”，将课程思政建设要求和内容纳入教师岗前培训、在岗培 训和师德师风、教学能力专题培训等。 三是要“重合作”，充分发挥教研室、教学团队、课程组等基层教学组织作 用，建立课程思政集体教研制度。 四是要“树表率”，鼓励支持院士、“长江学者”、 “杰青”、国家级教学名师 等带头开展课程思政建设，充分发挥示范带动作用。 五是要“深研究”，加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在 教育部哲学社会科学研究项目中积极支持课程思政类研究选题。 八、在推进课程思政建设工作落实方面， 《纲要》提出了哪些工作要求？ 答：课程思政建设是一项长期性、系统性的工程，建立完善的课程思政的工 作机制是确保课程思政建设取得成效根本保障。 一是要“上下”同步齐动。 “上”到战略精心谋划，教育部将成立课程思政 建设工作协调小组，统筹研究重大政策，指导各地各高校开展工作。成立高校课 程思政建设专家咨询委员会，提供专家咨询意见。“下”到一线落地生根，各地 教育部门和高校要切实加强对课程思政建设的领导，形成党委统一领导、党政齐 抓共管、教务部门牵头抓总、相关部门协同联动、院系落实推进的工作格局，同 时要明确经费支持，加强课程思政经费保障。 二是用好评价这根“指挥棒”，建立健全多维度的课程思政建设质量评价体 系和激励机制，把课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与成效评价、学科 评估、本科教学评估、一流专业和一流课程建设、专业认证、“双高计划”评价、 高校或院系教学绩效考核等的重要内容。 三是抓好课程思政示范典型，持续深入抓典型、树标杆、推经验，建设国家、 省级、高校多层次示范体系，选树一批课程思政建设先行高校，选树一批课程思 政示范课程，选树一批教学团队和教学名师，建设一批课程思政教学示范中心， 设立一批课程思政建设研究项目，在全国树立课程思政教学标杆。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202006/t20200604_462551.html 面向未来 教育部试点建设未来技术学院 ——教育部高等教育司负责人就《未来技术学院建设指南（试行） 》答记者 116 问 2020-05-21 来源：教育部 近日，教育部办公厅印发《未来技术学院建设指南（试行） 》（以下简称《建 设指南》） 。教育部高等教育司负责人就相关问题回答了记者提问。 1.请介绍一下未来技术学院建设的背景和目的？ 答：新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构， 随着科学的飞速发展，革命性、颠覆性技术突破正在深刻地影响着人们的思维方 式和生活方式，深刻地影响社会发展的进程，深刻地影响国家的国际竞争地位。 瞄准未来产业超前布局，围绕未来可能产生的变革性技术进行前沿探索，抢抓科 技发展机遇， 培养具有前瞻交叉思维的科技领军人才是高等教育承载的历史使命。 为深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》要求，落实《教 育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教 育培养计划 2.0 的意见》 ，扎实推进新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出 发，推动高校加快体制机制创新，制定出台《建设指南》,做好未来科技创新领 军人才的前瞻性和战略性培养。通过四年左右时间，在专业学科综合、整体实力 强的部分高校建设一批未来技术学院，探索专业学科实质性复合交叉合作规律， 探索未来科技创新领军人才培养新模式，争取用十年左右时间打造能够引领未来 科技发展和有效培养复合型、创新型人才的教学科研高地。 2.请问《建设指南》的指导思想和建设原则是什么？ 答：《建设指南》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全国教育大会精 神和《中国教育现代化 2035》 ，聚焦未来革命性、颠覆性技术人才需求，推动整 体实力强、专业学科综合优势明显的高校以立德树人为根本任务，突破常规、突 破约束、突破壁垒，强化变革、强化创新、强化引领，打破传统学科专业体系， 以提供优质资源和营造良好创新氛围为抓手，以改进体制机制为保障，建设一批 未来技术学院。把握新工科“新的工科专业、工科的新要求”建设内涵，着力培 养具有前瞻性、能够引领未来发展的科技领军人才，推动“中国制造”到“中国 创造”的转型升级，为建设高等教育强国、服务经济高质量发展、实现中华民族 的伟大复兴奠定基础。 坚持中国特色、坚持面向未来、坚持交叉融合、坚持科教结合、坚持学生中 心、坚持开放创新，通过不断突破、持续创新、强化引领，将科技创新人才培养 与颠覆性、革命性科技突破统筹设计和有机结合，打造能够引领未来科技发展和 有效培养复合型、创新型人才的教学科研高地。 3.未来技术学院的建设任务有哪些？ 《建设指南》明确了未来技术学院七个方面的建设任务。 一是凝炼未来技术特色。探索未来专业交叉融合机制，加大学科交叉融合和 117 跨界整合的力度，推动应用理科向工科延伸，布局新型理工科专业建设，凝练基 于专业交叉的未来技术方向领域，构建协调可持续发展的新兴专业体系。 二是创新人才培养模式。坚持知识传授与价值引领相统一，培养学生追求真 理、勇攀高峰的科学精神，坚定服务国家、造福人类的责任感、使命感。坚持 “学生中心” ，探索从选拔到“本硕博”贯通的全过程培养机制。探索科技领军 人才知识、能力、素质模型，构建面向未来技术的课程体系、教材体系、教学模 式、评价机制，实现新技术、新工具、新标准在教学中的深度应用。建设若干适 应未来技术研究所需的科教资源平台和数字化资源。 三是革新教学组织形式。鼓励高校大胆革新，创新教学组织形式，营造有利 于产生各类颠覆性、突破性成果的创新氛围和人才培养环境。 四是打造高水平教师队伍。适应未来技术人才培养特点，推动大师领航，建 设一支满足培养未来技术领军人才培养需求的高水平教师队伍。 五是深化国际合作。引入国际一流学术、教育资源，互学互鉴，吸引国际知 名学术大师参与学生培养。吸引高水平国外本科生，为构建人类命运共同体、应 对人类未来挑战提供人才保障。 六是汇聚各方资源。汇聚科研院所、企业、投资机构等多方资源，为未来技 术学院的人才培养等工作提供技术、经费、师资等全方位有力支撑。 七是优化管理机制。构建与未来技术学院建设目标相适应的运行、管理、评 价、质量保障等相关机制，及时准确反馈未来技术学院的人才培养效果和建设情 况，推动未来技术学院建设持续改进。 4.未来技术学院的申报和建设流程是什么？ 教育部根据国家经济社会发展需求，加强顶层设计和统筹协调，规划未来技 术学院建设布局，指导和组织开展未来技术学院立项建设和评估，按照“成熟一 个、启动一个”的原则进行培育建设。 各高校根据《建设指南》中未来技术学院建设基础条件要求，基于学科专业、 师资队伍、人才培养理念、资源条件等现有建设基础报送建设方案，具备条件的 直属高校直接向教育部提出申请，其他高校经上级主管部门同意后向教育部提出 申请。教育部组织专家从人才培养模式、建设基础、政策支持和保障条件等方面 进行论证，论证通过后进行培育建设。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202005/t20200521_457289.html 劳动教育是什么？教什么？怎么教？ —— 《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》解读 2020-07-16 来源：《中国教育报》 118 近日，教育部印发了《大中小学劳动教育指导纲要（试行） 》（以下简称《指 导纲要》） 。据悉， 《指导纲要》是《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小 学劳动教育的意见》 （以下简称《意见》 ）的配套文件，主要面向学校，重点针对 劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题，细化有关要求，加强专业指导。 《指导纲要》如何阐释劳动教育的内涵和特征？对劳动教育的目标内容做了 哪些细化？将如何解决“有教育无劳动”和“有劳动无教育”的问题？7 月 15 日，记者就有关问题采访了教育部教材局负责人。 劳动教育是什么——对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活动 当前，社会上对什么是劳动教育有不同的理解，教育部教材局负责人指出， 忽视劳动的现象主要表现为轻视体力劳动，尤其是看不起普通劳动者。 《指导纲 要》重申《意见》提出的“以体力劳动为主，注意手脑并用”要求，并进一步阐 明了劳动教育的内涵和特征，指出“劳动教育是发挥劳动的育人功能，对学生进 行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活动”。 该负责人介绍，劳动教育有三个基本特征：“一是鲜明的思想性，强调劳动 者是国家的主人，一切劳动和劳动者都应该得到鼓励和尊重，反对一切不劳而获、 崇尚暴富、贪图享乐的错误思想；二是突出的社会性，要求引导学生走向社会， 认识社会，强化责任担当意识，体会社会主义社会平等、和谐的新型劳动关系； 三是显著的实践性，以动手实践为主要方式，引导学生在认识世界的基础上，学 会建设世界，塑造自己，实现树德、增智、强体、育美的目的。 ” 根据《指导纲要》，劳动教育的基本理念为：强化劳动观念，弘扬劳动精神； 强调身心参与，注重手脑并用；继承优良传统，彰显时代特征；发挥主体作用， 激发创新创造。 《指导纲要》提出，要将劳动观念和劳动精神教育贯穿人才培养全过程，贯 穿家庭、学校、社会各方面。注重让学生在学习和掌握基本劳动知识技能的过程 中，领悟劳动的意义价值。要让学生面对真实的个人生活、生产和社会性服务任 务情境，亲历实际的劳动过程，善于观察思考，注重运用所学知识解决实际问题， 提高劳动质量和效率。在充分发挥传统劳动、传统工艺项目育人功能的同时，紧 跟科技发展和产业变革，准确把握新时代劳动工具、劳动技术、劳动形态的新变 化，创新劳动教育内容、途径、方式，增强劳动教育的时代性。同时，要关注学 生劳动过程中的体验和感悟，引导学生感受劳动的艰辛和收获的快乐，增强获得 感、成就感、荣誉感。 劳动教育教什么——各地各校结合实际制定具体劳动教育清单 教育部教材局负责人介绍，依据《意见》 ，《指导纲要》对劳动教育的目标内 容做了细化和具体化：一是明确劳动教育目标框架，具体包括树立正确的劳动观 念、具有必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质四 个方面；二是明确三类劳动教育（日常生活劳动教育、生产劳动教育、服务性劳 119 动教育）的育人价值定位；三是明确小学、初中、普通高中、职业院校、普通高 等学校劳动教育主要内容和三类劳动教育的具体要求。 “各地和学校可以依据以上三个方面的要求，结合实际制定更为具体的劳动 教育清单，切实解决劳动教育教什么的问题。 ”该负责人说。 “与职业院校、高等学校相比，中小学有自己的特点。”该负责人介绍， 《指 导纲要》在加强中小学劳动教育方面着重强调了要打好基础、安全适度、开齐课 程、讲究方法、家校合作。比如，要注重日常生活劳动习惯的养成，根据学生年 龄特点有序安排劳动教育内容要求，上好每周一节劳动教育必修课，同时安排必 要的课外劳动时间和劳动周活动，建立以学校为主导、家庭为基础、社区为依托 的协同实施机制等。 在职业教育方面，《指导纲要》明确提出职业院校劳动教育的重点是结合专 业特点，增强学生职业荣誉感和责任感，提高职业劳动技能水平，培育积极向上 的劳动精神和认真负责的劳动态度；规定职业院校开设劳动专题教育必修课不少 于 16 学时，主要围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神、劳动组织、劳动安全和 劳动法规等方面设计；同时将劳动教育全面融入公共基础课和专业课之中，注重 培养学生的敬业精神，吃苦耐劳、团结合作、严谨细致的工作态度；还要求职业 院校主动开放实训实习场所、设施设备，为普通中小学和普通高校提供所需要的 服务。 结合普通高校的实际情况， 《指导纲要》强调，一是要明确重点，强化马克 思主义劳动观教育，注重围绕创新创业，结合学科专业开展生产劳动和服务性劳 动，积累职业经验，培育创造性劳动能力和诚实守信的合法劳动意识；二是规定 载体，要求明确主要依托的课程，其中本科阶段劳动教育必修课不少于 32 学时， 明确学生日常生活中的劳动事项和时间，组织开展劳动周或劳动月；三是强化服 务，加强劳动教育师资培养，有条件的院校开设劳动教育相关专业。 劳动教育怎么教——开设必修课，将劳动教育纳入人才培养全过程 “当前学校中，有教育无劳动和有劳动无教育问题同时存在。”教育部教材 局负责人说，提高劳动教育的质量水平，必须解决怎么教的问题。 为切实解决有教育无劳动问题，《指导纲要》明确了劳动教育的途径，包括 独立开设劳动教育必修课、在学科专业中有机渗透劳动教育、在课外校外活动中 安排劳动实践、在校园文化建设中强化劳动文化四个方面。“特别是对劳动教育 必修课、课外校外劳动实践时间、每学年一次的劳动周提出了具体要求，将劳动 教育纳入人才培养全过程。”该负责人说。 具体来看，中小学劳动教育课平均每周不少于 1 课时，职业院校开设劳动专 题教育必修课，不少于 16 学时，普通高等学校要将劳动教育纳入专业人才培养 方案，明确主要依托的课程，可在已有课程中专设劳动教育模块，也可专门开设 劳动专题教育必修课，本科阶段不少于 32 学时。中小学每周课外活动和家庭生 活中劳动时间，小学一至二年级不少于 2 小时，其他年级不少于 3 小时；职业院 120 校和普通高等学校要明确生活中的劳动事项和时间，纳入学生日常管理工作。 “劳动教育不是简单让学生扫地、做家务。”该负责人介绍，《指导纲要》围 绕讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样示范等关键环节，加强对劳 动教育方式方法的具体指导，要求通过组织学生参加劳动实践，对学生进行热爱 劳动、热爱劳动人民的教育，切实解决有劳动无教育的问题。 在评价改革方面，《指导纲要》提出，将劳动素养纳入学生综合素质评价体 系。以劳动教育目标、内容要求为依据，将过程性评价和结果性评价结合起来， 健全和完善学生劳动素养评价标准、程序和方法，鼓励、支持各地利用大数据、 云平台、物联网等现代信息技术手段，开展劳动教育过程监测与评价，发挥评价 的育人导向和反馈改进功能。 “这里突出强调要依据劳动教育目标，制定劳动素养评价标准，注重对学生 劳动素养形成和发展情况的测评分析。要将平时表现评价、学段综合评价和学生 劳动素养监测区别开来，分别提出相应要求，同时要改进评价方式手段。 ”该负 责人说。 “劳动教育意义重大，各地和学校要将劳动教育摆在突出位置上，切实予以 加强。”该负责人强调，各地和学校要加强组织管理，明确实施机构和人员，具 体负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、过程管理、总结 评价等。加强支持保障，对劳动教育所需要的师资、场地设施、经费投入等，进 行合理规划和统筹安排，为劳动教育的实施创造必要条件。加强专业研究和指导， 组织开展劳动教育课程资源研发，促进优质资源的共享与使用。(本报北京 7 月 15 日电 记者 王家源) http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202007/t20200716_473089.html 《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》政策解读 2020-08-17 来源：广西壮族自治区科学技术厅 一、制定《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》的必要性和依 据是什么？ 2018 年我区对《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》 （以下简称《条 例》 ）进行了修订，并于 2018 年 10 月 1 日起正式施行。自《中华人民共和国促 进科技成果转化法》出台尤其是《条例》实施以来，我区各级人民政府及有关部 门认真贯彻实施《条例》 ，积极采取措施，依法推动科技成果转化取得一定成效。 《条例》第十八条规定，高校、科研院所应当建立促进科技成果转化的管理制度， 明确科技成果转化程序、权利义务、分配方式、激励措施、组织保障以及异议处 理等事项。但《条例》规定的一些内容在部分单位还未真正“落地”，有些单位 121 还没有按规定建立这类制度，有的虽然有制度，但在执行上仍有困惑和顾虑。 《条 例》第二十五至二十八条对职务科技成果转化收益分配制度作出了突破性规定， 但有些单位奖励比例不达标，工资总额约束问题还没完全破除。由于成果转化 “净收入”标准不明确，相关方面理解不一致，影响了科技人员奖励和报酬的落 实。研究出台促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法是贯彻落实自治区党委、 自治区人民政府深化科技体制改革、激发创新活力的重要举措。为全面深化科技 体制改革，鼓励研究开发机构、高等院校及科技人员转移转化科技成果，促进科 技成果转化，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》 、《国务院关于印发中 华人民共和国促进科技成果转化法若干规定的通知》 （国发〔2016〕16 号）、 《广 西壮族自治区促进科技成果转化条例》等相关法律、法规和规定，结合我区实际， 制定了《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》 （以下简称《实施办 法》） 。 二、《实施办法》的主要内容有哪些？ 《实施办法》共 6 章 34 条。 第一章总则。共 6 条。明确了《实施办法》的起草依据、适用范围，并对科 技成果、成果转化等有关概念进行了界定。适用范围按照《中华人民共和国促进 科技成果转化法》 《条例》确定为包括各级政府利用财政性资金设立的，按照《事 业单位登记管理暂行条例》完成登记，取得事业单位法人资格的研究开发机构和 公办普通高等学校。 第二章股权和分红奖励对象。共 3 条。在《条例》规定的基础上，规定股权 和分红奖励对象应为研究开发机构、高等院校的人员。参照《关于进一步加强职 务发明人合法权益保护促进知识产权运用实施的若干意见》（国知发法字〔2012〕 122 号）保障了奖励对象离职或去世后的股权和分红奖励权利。对单位正职领导 获得股权奖励做出规定，规定了单位领导股权和分红奖励应进行公示。 第三章股权和分红奖励标准。共 6 条。明确了从科技成果转化获得的股权中 提取不低于 70%，获得的净收入中提取不低于 70%，以及 5 年内的营业利润中提 取不低于 10%。明确科技成果转化收入内容，规定科技成果转化项目获得的财政 性补助资金不作为科技成果转化收入。明确科技成果转化成本为维护科技成果的 费用及交易过程中发生的评估费、差旅费、税费、中介服务费等直接费用。规定 主要贡献人员获得奖励的份额不低于奖励总额的 60%，同时规定艰苦边远地区和 基层一线转化的奖励比例应高于平均奖励比例。明确了可以在股权奖励的基础上 采取“技术股+现金股”组合形式进行奖励。 第四章股权和分红奖励程序。共 12 条。规定职务科技成果应进行成果登记， 鼓励开展科技成果评价。明确可以委托独立技术转移机构和技术经理人开展成果 转化。规定鼓励采取市场化方式确定科技成果交易价格，协议定价应进行公示。 明确开展科技成果转化应签订合同，技术合同应按规定登记。规定科技成果转化 实施项目管理，实行收入和成本单独核算。规定实施股权和分红奖励应制订奖励 方案，经单位领导班子集体审议后实施，并对奖励方案进行公示。明确股权和分 122 红奖励的发放方式和时间，以及享受税收优惠政策。规定股权和分红奖励计入工 资总额，但不受总额限制，不纳入总额基数。规定了转化收益剩余部分的使用要 求和奖励情况报告要求。 第五章组织实施。共 4 条。明确自治区科技厅负责统筹推进，各部门分工负 责。研究开发机构、高等院校应制定具体奖励制度。各主管部门应加强指导和监 督，对违反相关规定以及损害国家利益的，要按规定进行处理。规定了勤勉尽责 条件下的免责情形。 第六章附则。共 3 条。明确了以横向课题形式开展技术开发、技术咨询、技 术服务等活动的奖酬金参照执行，研究开发机构、高等院校外的全区各级事业单 位参照执行。规定了施行时间和解释部门。 三、《实施办法》中关于股权和分红奖励对象的规定有哪些？ 《实施办法》规定股权和分红奖励对象为职务科技成果完成人和为科技成果 转化做出重要贡献的科技人员、 技术转移机构工作人员以及相关管理服务人员等。 《实施办法》规定股权和分红奖励对象与研究开发机构、高等院校解除或者终止 劳动人事关系后，其获得股权和分红奖励的权利不变，逝世后股权和分红奖励的 权利由继承人继承，保障了股权和分红奖励对象的权益。 《实施办法》规定单位 领导可以作为股权和分红奖励对象，同时规定正职领导也可以获得职务科技成果 转化股权奖励，但必须经单位主管部门批准，所获股权在任职期间不得交易，既 保障了担任单位领导的科技人员开展成果转化的积极性，又考虑了廉政风险的防 范。 四、《实施办法》中关于股权和分红奖励标准有哪些具体规定？ 《实施办法》规定股权和分红奖励标准为转让净收入或者许可净收入、股份 或者出资比例提取奖励不低于百分之七十，营业利润中五年内提取不低于百分之 十。 《实施办法》同时规定可以采取多种方式转化成果，可以分别按照标准提取 股权和分红进行奖励，鼓励以多种形式开展成果转化。《实施办法》通过规定科 技成果转化成本包括维护科技成果的费用及交易过程中发生的评估费、差旅费、 税费、中介服务费等直接费用，明确了净收入的计算方法。《实施办法》还规定 股权和分红奖励对象中做出主要贡献的人员奖励总份额不低于奖励总额的 60%， 突出了对主要贡献人员的奖励力度。《实施办法》规定到艰苦边远地区和基层一 线转化科技成果的奖励标准不低于单位的平均奖励比例，鼓励科技人员到艰苦边 远地区和基层一线转化科技成果。《实施办法》还规定可以采用“技术股+现金股” 组合形式鼓励科技人员转化成果的积极性。 五、《实施办法》对股权和分红奖励程序有什么要求？ 《实施办法》规定实施股权和分红奖励一般应包括成果登记、成果评价、签 订合同、合同登记、收入核算、方案制定、奖励发放、年度报告等环节。 《实施 办法》规定对科技成果转化应实施合同制管理和项目制管理。科技成果转化中签 订的有关合同可以通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式 确定价格，协议方式定价的要进行公示。签订的技术合同要进行技术合同认定登 123 记，并以登记核定的技术交易额作为计算科技成果转化收入的重要依据。 《实施 办法》规定科技成果转化项目要建立规范的财务管理制度，项目收入、成本进行 单独核算，合理确定转化收益。 《实施办法》规定研究开发机构、高等院校应制 定股权和分红奖励方案，并在本单位进行公示，领导班子集体审议通过后按方案 实施奖励。 《实施办法》对奖励方案内容以及公示内容和时间要求都做了具体规 定。《实施办法》规定股权和分红奖励不受本单位当年工资总额限制，不纳入本 单位工资总额基数，确保股权和分红奖励能够切实提高科技人员收入。 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcjd/t5966694.shtml 政策速递： 国务院关于印发新时期促进集成电路产业和 软件产业高质量发展若干政策的通知 国发〔2020〕8 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》印发给 你们，请认真贯彻落实。 国务院 2020 年 7 月 27 日 （此件公开发布） 新时期促进集成电路产业和软件产业 高质量发展的若干政策 集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业 变革的关键力量。 《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策 的通知》（国发〔2000〕18 号） 、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电 路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4 号）印发以来，我国集成电路产 业和软件产业快速发展，有力支撑了国家信息化建设，促进了国民经济和社会持 续健康发展。为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合 作，提升产业创新能力和发展质量，制定以下政策。 一、财税政策 124 （一）国家鼓励的集成电路线宽小于 28 纳米（含），且经营期在 15 年以上 的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。国家鼓励的集成 电路线宽小于 65 纳米（含） ，且经营期在 15 年以上的集成电路生产企业或项目， 第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照 25%的法定税率减半征收 企业所得税。国家鼓励的集成电路线宽小于 130 纳米（含），且经营期在 10 年以 上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五 年按照 25%的法定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的线宽小于 130 纳米（含） 的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最 长不得超过 10 年。 对于按照集成电路生产企业享受税收优惠政策的，优惠期自获利年度起计算； 对于按照集成电路生产项目享受税收优惠政策的，优惠期自项目取得第一笔生产 经营收入所属纳税年度起计算。国家鼓励的集成电路生产企业或项目清单由国家 发展改革委、工业和信息化部会同相关部门制定。 （二）国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业， 自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照 25%的法 定税率减半征收企业所得税。国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测 试企业条件由工业和信息化部会同相关部门制定。 （三）国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一 年至第五年免征企业所得税，接续年度减按 10%的税率征收企业所得税。国家鼓 励的重点集成电路设计企业和软件企业清单由国家发展改革委、工业和信息化部 会同相关部门制定。 （四）国家对集成电路企业或项目、软件企业实施的所得税优惠政策条件和 范围，根据产业技术进步情况进行动态调整。集成电路设计企业、软件企业在本 政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4 号文件明确的企业所得税 “两免三减半”优惠政策执行。 （五）继续实施集成电路企业和软件企业增值税优惠政策。 （六）在一定时期内，集成电路线宽小于 65 纳米（含）的逻辑电路、存储 器生产企业，以及线宽小于 0.25 微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含 掩模版、8 英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室 专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税；集成电路 线宽小于 0.5 微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自 用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署等有 关部门制定。企业清单、免税商品清单分别由国家发展改革委、工业和信息化部 会同相关部门制定。 （七）在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及 第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合 同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目 录所列商品外，免征进口关税。具体政策由财政部会同海关总署等有关部门制定。 125 （八）在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口 环节增值税。具体政策由财政部会同海关总署等有关部门制定。 二、投融资政策 （九）加强对集成电路重大项目建设的服务和指导，有序引导和规范集成电 路产业发展秩序，做好规划布局，强化风险提示，避免低水平重复建设。 （十）鼓励和支持集成电路企业、软件企业加强资源整合，对企业按照市场 化原则进行的重组并购，国务院有关部门和地方政府要积极支持引导，不得设置 法律法规政策以外的各种形式的限制条件。 （十一）充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件 产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基 金市场化水平。 （十二）鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企 业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科 技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集 成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。 （十三）鼓励商业性金融机构进一步改善金融服务，加大对集成电路产业和 软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的 信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度； 引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构 发起设立专门性资管产品。 （十四）大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资， 加快境内上市审核流程， 符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。 鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的 退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业 提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。 （十五）鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、 短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式 从债券市场筹集资金。 三、研究开发政策 （十六）聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集 成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探 索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。科技部、国家 发展改革委、工业和信息化部等部门做好有关工作的组织实施，积极利用国家重 点研发计划、国家科技重大专项等给予支持。 （十七）在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、 新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。科技部、国家 发展改革委、工业和信息化部等部门优先支持相关创新平台实施研发项目。 （十八）鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加 126 强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提 高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。 四、进出口政策 （十九）在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要 临时进口的自用设备（包括开发测试设备） 、软硬件环境、样机及部件、元器件， 符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。 （二十）对软件企业与国外资信等级较高的企业签订的软件出口合同，金融 机构可按照独立审贷和风险可控的原则提供融资和保险支持。 （二十一）推动集成电路、软件和信息技术服务出口，大力发展国际服务外 包业务，支持企业建立境外营销网络。商务部会同相关部门与重点国家和地区建 立长效合作机制，采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件。 五、人才政策 （二十二）进一步加强高校集成电路和软件专业建设，加快推进集成电路一 级学科设置工作，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方 式，努力培养复合型、实用型的高水平人才。加强集成电路和软件专业师资队伍、 教学实验室和实习实训基地建设。教育部会同相关部门加强督促和指导。 （二十三）鼓励有条件的高校采取与集成电路企业合作的方式，加快推进示 范性微电子学院建设。优先建设培育集成电路领域产教融合型企业。纳入产教融 合型企业建设培育范围内的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投 资额 30%的比例，抵免该企业当年应缴纳的教育费附加和地方教育附加。鼓励社 会相关产业投资基金加大投入，支持高校联合企业开展集成电路人才培养专项资 源库建设。支持示范性微电子学院和特色化示范性软件学院与国际知名大学、跨 国公司合作，引进国外师资和优质资源，联合培养集成电路和软件人才。 （二十四）鼓励地方按照国家有关规定表彰和奖励在集成电路和软件领域作 出杰出贡献的高端人才，以及高水平工程师和研发设计人员，完善股权激励机制。 通过相关人才项目，加大力度引进顶尖专家和优秀人才及团队。在产业集聚区或 相关产业集群中优先探索引进集成电路和软件人才的相关政策。制定并落实集成 电路和软件人才引进和培训年度计划，推动国家集成电路和软件人才国际培训基 地建设，重点加强急需紧缺专业人才中长期培训。 （二十五）加强行业自律，引导集成电路和软件人才合理有序流动，避免恶 性竞争。 六、知识产权政策 （二十六）鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持 集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支 持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。 （二十七）严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权 违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的 保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知 127 识产权。 （二十八）探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机 （含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件， 禁止预装非正版软件的计算机上市销售。全面落实政府机关使用正版软件的政策 措施，对通用软件实行政府集中采购，加强对软件资产的管理。推动重要行业和 重点领域使用正版软件工作制度化规范化。加强使用正版软件工作宣传培训和督 促检查，营造使用正版软件良好环境。 七、市场应用政策 （二十九）通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新 产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。 （三十）推进集成电路产业和软件产业集聚发展，支持信息技术服务产业集 群、集成电路产业集群建设，支持软件产业园区特色化、高端化发展。 （三十一）支持集成电路和软件领域的骨干企业、科研院所、高校等创新主 体建设以专业化众创空间为代表的各类专业化创新服务机构，优化配置技术、装 备、资本、市场等创新资源，按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业 化服务，实现大中小企业融通发展。加大对服务于集成电路和软件产业的专业化 众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等专业化服务平台的支持力度，提升其 专业化服务能力。 （三十二）积极引导信息技术研发应用业务发展服务外包。鼓励政府部门通 过购买服务的方式，将电子政务建设、数据中心建设和数据处理工作中属于政府 职责范围，且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由符合条件的软件和信息 技术服务机构承担。抓紧制定完善相应的安全审查和保密管理规定。鼓励大中型 企业依托信息技术研发应用业务机构，成立专业化软件和信息技术服务企业。 （三十三）完善网络环境下消费者隐私及商业秘密保护制度，促进软件和信 息技术服务网络化发展。在各级政府机关和事业单位推广符合安全要求的软件产 品和服务。 （三十四）进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法， 依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业 市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。 （三十五）充分发挥行业协会和标准化机构的作用，加快制定集成电路和软 件相关标准，推广集成电路质量评价和软件开发成本度量规范。 八、国际合作政策 （三十六）深化集成电路产业和软件产业全球合作，积极为国际企业在华投 资发展营造良好环境。鼓励国内高校和科研院所加强与海外高水平大学和研究机 构的合作，鼓励国际企业在华建设研发中心。加强国内行业协会与国际行业组织 的沟通交流，支持国内企业在境内外与国际企业开展合作，深度参与国际市场分 工协作和国际标准制定。 （三十七）推动集成电路产业和软件产业“走出去” 。便利国内企业在境外 128 共建研发中心，更好利用国际创新资源提升产业发展水平。国家发展改革委、商 务部等有关部门提高服务水平，为企业开展投资等合作营造良好环境。 九、附则 （三十八）凡在中国境内设立的符合条件的集成电路企业（含设计、生产、 封装、测试、装备、材料企业）和软件企业，不分所有制性质，均可享受本政策。 （三十九）本政策由国家发展改革委会同财政部、税务总局、工业和信息化 部、商务部、海关总署等部门负责解释。 （四十）本政策自印发之日起实施。继续实施国发〔2000〕18 号、国发 〔2011〕4 号文件明确的政策，相关政策与本政策不一致的，以本政策为准。 http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-08/04/content_5532370.htm 体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知 体发〔2020〕1 号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直 属机构： 《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》已经中央全面深化改革 委员会第十三次会议审议通过。经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真 贯彻执行。 体育总局 教育部 2020 年 8 月 31 日 关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见 为贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精 神，充分发挥党委领导和政府主导作用，深化具有中国特色体教融合发展，推动 青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人 格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，经国务院同意，现根 据“一体化设计、一体化推进”原则提出以下意见： 一、加强学校体育工作 （一）树立健康第一的教育理念，面向全体学生，开齐开足体育课，帮助学 生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、 野蛮其体魄。 （二）开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖 129 面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。通过政府购买服务等形式支持社 会力量进入学校，丰富学校体育活动，加强青少年学生军训。 （三）大中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加区 域内乃至全国联赛。对开展情况优异的学校，教育部门会同体育部门在教师、教 练员培训等方面予以适当激励。鼓励建设高水平运动队的高校全面建立足球、篮 球、排球等集体球类项目队伍，鼓励中学建立足球、篮球、排球学校代表队。 （四）支持大中小学校成立青少年体育俱乐部，制定体育教师在课外辅导和 组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。 （五）健全学校体育相关法律体系，修订《学校体育工作条例》。教育部、 体育总局共同制定学校体育标准。教育部门要会同体育、卫生健康部门加强对学 校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。 （六）将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科 学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。 （七）加快体育高等院校建设，丰富完善体育教育体系建设。加强体育基础 理论研究，发挥其在项目开展、科研训练、人才培养等方面的智库作用。体育高 等院校、有体育单独招生的普通高等学校加大培养高水平教练员、裁判员力度。 建设体育职业学院，加强相关专业建设，遴选建设有关职业技能等级证书，培养 中小学校青训教练员。 （八）在体育高等院校建立足球、篮球、排球学院，探索在专科、本科层次 设置独立的足球、篮球、排球学院。 二、完善青少年体育赛事体系 （九）义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织， 拟定赛事计划，统一注册资格。职业化的青少年体育赛事由各单项协会主办、教 育部学生体协配合。 （十）教育、体育部门整合学校比赛、U 系列比赛等各级各类青少年体育赛 事，建立分学段（小学、初中、高中、大学） 、跨区域（县、市、省、国家）的 四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假 期组织跨区域及全国性比赛。 （十一）合并全国青年运动会和全国学生运动会，改称全国学生（青年）运 动会，由教育部牵头、体育总局配合，组别设置、组织实施、赛制安排等具体事 宜由组委会研究确定。 （十二）加快推动体育行业协会与行政机关脱钩，充分发挥单项协会的专业 性、权威性，教育部学生体协积极配合，以足球、篮球、排球、冰雪等运动项目 为引领，并根据项目特点和改革进展情况积极推进。 （十三）教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共 同评定。 （十四）对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、 全国运动会、全国学生（青年）运动会、全国单项锦标赛田径、游泳、射击等项 130 目运动员的成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制。 三、加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设 （十五）按照“一校一品” “一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统 项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校。教育、 体育部门共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作。教育部门支持优 秀体育传统特色学校建立高水平运动队，给予相应政策支撑。体育部门对青少年 各类集训活动进行开放，接纳在校学生在课余时间参加，推动社会公共体育场馆 免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。 （十六）充分利用冬夏令营活动，以体育传统特色学校为主要对象，实施体 育项目技能培训，并组织力量提供专业体育训练和指导，提高体育传统特色学校 运动水平。 （十七）教育、体育部门每两年对体育传统特色学校发展情况进行评估，制 定相应工作计划。 （十八）教育、体育部门联合建设高校高水平运动队，进一步规范项目布局、 招生规模、入学考试、考核评价等。鼓励高校积极申报设立高水平运动队，合理 规划高水平运动队招生项目覆盖面，加大对高水平运动队的招生力度。 （十九）教育部门要完善加强高校高水平运动员文化教育相关政策，通过学 分制、延长学制、个性化授课、补课等方式，在不降低学业标准要求、确保教育 教学质量的前提下，为优秀运动员完成学业创造条件。 （二十）体育、教育部门推进国家队、省队建设改革与高校高水平运动队建 设相衔接，在高水平运动队训练、竞赛、保障等方面给予大力支持，并将其纳入 竞技体育后备人才培养序列。按照公开公平公正的程序选拔一定比例的优秀运动 员、运动队进入省队、国家队，由其代表国家承担相应国际比赛任务。 四、深化体校改革 （二十一）推进各级各类体校改革，在突出体校专业特色和体育后备人才培 养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心，配备复合型教练员保障团队，以 适当形式与当地中小学校合作，为其提供场地设施、教学服务、师资力量等。 （二十二）继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工 作的指导意见》，将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系， 配齐配足配优文化课教师，加强教育教学管理。鼓励体校与中小学校加强合作， 为青少年运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，不断提高其文化教育 水平。 （二十三）确保体校教师在职称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通 中小学校或中等职业学校教师同等待遇，合理保障工资薪酬。 （二十四）鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专 项运动技能培训服务，并按规定领取报酬。 五、规范社会体育组织 （二十五）鼓励青少年体育俱乐部发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞 131 赛、训练和培训体系，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。教育部、 体育总局共同制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱 乐部。同时要加强事中事后监管，改善营商环境，激发市场活力，避免因联合认 定俱乐部而可能出现变相行政审批的现象。 （二十六）支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。 有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资 的中小学校提供体育教学和教练服务。 六、大力培养体育教师和教练员队伍 （二十七）落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，制定优秀退役运动员 进校园担任体育教师和教练员制度，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学 校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练 员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，探索先入职后培训。 （二十八）选派优秀体育教师参加各种体育运动项目技能培训，增强体育教 学和课余训练能力。 （二十九）制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度，明确教练员职称 评定、职业发展空间等。 七、强化政策保障 （三十）研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍 等制度，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，为愿意成为专业运动员 的学生提供升学通道，解除后顾之忧。 （三十一）鼓励各地在体育传统特色学校的基础上建立健全“一条龙”人才 体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体 育人才升学断档问题。 （三十二）加强场地设施共享利用，鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下 空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放， 将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。鼓励利用场地设施创建 或引入社会体育组织，提供更多公益性体育活动。 （三十三）严格规范青少年运动员培训、参赛和流动，加强运动员代理人从 业管理，坚决执行培训补偿政策，切实保障“谁培养谁受益”。 （三十四）加大对青少年体育赛事、活动的宣传转播力度，营造全社会关注、 重视青少年体育的良好氛围。 八、加强组织实施 （三十五）成立由国务院办公厅、教育部、体育总局牵头，中央宣传部、发 展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设 部、卫生健康委、税务总局、市场监管总局、银保监会、共青团中央等部门参与 的青少年体育工作部际联席会议制度，原则上每半年召开一次，研究解决存在的 问题，重大事项按程序报国务院决定。 （三十六）压实地方责任。通过统筹资源、加强考核等政策引导，充分调动 132 地方积极性。 （三十七）建立联合督导机制，对体教融合中涉及全民健身、竞技体育的相 关政策执行情况要定期评估，对执行不力的要严肃追责。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202009/t20200922_489 794.html 教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划 （2020—2023 年） 》的通知 教职成〔2020〕7 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、发展改革委、工业和信息化主管部门、 财政厅（局） 、人力资源社会保障厅（局） 、农业农村（农牧）厅（局、委） 、国 资委、扶贫办，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、工业和信息化局、财政 局、人力资源社会保障局、农业农村局、国资委、扶贫办，国家税务总局各省、 自治区、直辖市、计划单列市税务局，有关单位： 现将《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》印发给你们，请结合 实际，加强协同配合，认真贯彻执行。 教育部 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部 农业农村部 国务院国资委 国家税务总局 国务院扶贫办 2020 年 9 月 16 日 职业教育提质培优行动计划 （2020—2023 年） 为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，办好公平有质量、类型特色突 出的职业教育，提质培优、增值赋能、以质图强，加快推进职业教育现代化，更 好地支撑我国经济社会持续健康发展，特制定职业教育提质培优行动计划 （2020—2023 年） （以下简称“行动计划”） 。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高度重视、加快发展的工 133 作方针，坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，坚持职业教育与普 通教育不同类型、同等重要的战略定位，着力夯实基础、补齐短板，着力深化改 革、激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大 幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，为促进经济社会持续发展和提高 国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。 （二）主要目标 通过建设，职业教育与经济社会发展需求对接更加紧密、同人民群众期待更 加契合、同我国综合国力和国际地位更加匹配，中国特色现代职业教育体系更加 完备、制度更加健全、标准更加完善、条件更加充足、评价更加科学。 ——职业教育发展制度基本健全，职业学校层次结构合理，分类考试招生成 为高职学校招生的主渠道，职业教育国家“学分银行”投入运行。 ——国务院有关部门协同配合、地方落实主责的职业教育工作机制更加顺畅， 政府行业企业学校职责清晰、同向发力，政府统筹管理、社会多元办学格局更加 稳固。 ——职业教育与普通教育规模大体相当、相互融通，职业学校办学定位清晰， 专业设置和人才供给结构不断优化，每年向社会输送数以千万计的高质量技术技 能人才。 ——国家、省、校三级职业教育标准体系逐步完善，职业学校教学条件基本 达标，评价体系更具职教特色，教师、教材、教法改革全面深化。 ——职业学校办学水平、人才培养质量和就业质量整体提升，职业教育的吸 引力和社会认可度大幅提高，有效支撑地方经济社会发展和国家重大战略。 （三）基本原则 ——育人为本，质量为先。加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代 职业学校思想政治工作改革创新。深化产教融合、校企合作，强化工学结合、知 行合一，健全德技并修育人机制，完善多元共治的质量保证机制，推进职业教育 高质量发展。 ——固本强基，综合改革。聚焦薄弱环节，着力补短板、强弱项，夯实职业 教育发展基础。系统推进体制机制、教育教学、评价体系改革，为职业教育发展 注入新动力，激发职业学校办学活力。 ——标准先行，试点突破。健全国家、省、校三级标准体系，完善标准落地 的工作机制。以打造创新发展高地为抓手，推进关键改革，突破瓶颈制约，打造 一批职业教育优质资源和品牌，带动职业教育大改革大发展。 ——地方主责，协同推进。构建政府行业企业学校协同推进职业教育高质量 发展的新机制，强化省级政府统筹，加强计划执行的过程管理、检查验收和结果 应用，确保各项改革措施取得实效。 二、重点任务 （一）落实立德树人根本任务 1.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑 134 以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育 的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。推进理想信念教育常态化、制度化， 落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设纲要》 ，加强党 史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会 主义教育。将劳动教育纳入职业学校人才培养方案，设立劳动教育必修课程，统 筹勤工俭学、实习实训、社会实践、志愿服务等环节系统开展劳动教育。加强职 业道德、职业素养、职业行为习惯培养，职业精神、工匠精神、劳模精神等专题 教育不少于 16 学时。加强艺术类公共基础必修课程建设，强化实践体验，促进 学生全面发展。加强职业教育研究，加快构建中国特色职业教育的思想体系、话 语体系、政策体系和实践体系。 2.构建职业教育“三全育人”新格局 加强党委对学校思想政治工作的全面领导，落实全员全过程全方位育人，引 导职业学校全面统筹各领域、各环节、各方面的育人资源和育人力量，教育引导 青年学生增强爱党爱国意识，听党话、跟党走。引导专业课教师加强课程思政建 设，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程。构建省校两级培训体系，建 立辅导员职务职级“双线”晋升通道，推动辅导员专业化、职业化发展。加强中 职德育工作队伍建设，办好中职学校班主任业务能力比赛。鼓励从企业中聘请劳 动模范、技术能手、大国工匠、道德楷模担任兼职德育导师，建设一支阅历丰富、 有亲和力、身正为范的兼职德育工作队伍。将党建和思想政治工作评价指标全面 纳入学校事业发展规划、专业质量评价、人才项目评审、教学科研成果评估等。 到 2023 年，培育 200 所左右“三全育人”典型学校，培育遴选 100 个左右名班 主任工作室，遴选 100 个左右德育特色案例。 3.创新职业学校思想政治教育模式 加强中职学校思想政治、语文、历史和高职学校思想政治理论课课程建设， 开足开齐开好必修课程，按照规定选用国家统编教材。高职学校应当根据全日制 在校生总数，严格按照师生比不低于 1:350 的比例核定专职思政课教师岗位，中 职学校要加大专职思政课教师配备力度。实施职业学校党建和思政工作能力提升 计划，开展德育管理人员、专职思政课教师培训。改革思政课教师考核办法，将 政治素质作为教师考核第一标准。遵循职业学校学生认知规律，开发遴选学生喜 闻乐见的课程资源，因地制宜实施情景式、案例式、活动式等教法，建设学生真 心喜爱、终生受益、体现职业教育特点的思政课程。持续开展职业学校“文明风 采”系列活动。充分挖掘和利用地方、企业德育教育资源，鼓励引导校企共建德 育实践基地。到 2023 年，培训 10000 名左右德育骨干管理人员、思政课专任教 师，遴选 100 个左右思政课教师研修基地，分级培育遴选 1000 个左右思想政治 课教学创新团队、10000 个左右思想政治课示范课堂、10000 个左右具有职业教 育特点的课程思政教育案例。 （二）推进职业教育协调发展 4.强化中职教育的基础性作用 135 把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系 的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当。系统设计中职考试招生办法， 使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。全面核查中职学校基本办学条件， 整合“空、小、散、弱”学校，优化中职学校布局。结合实际，鼓励各地将政府 投入的职业教育资源统一纳入中职学校（含技工学校、县级职业教育中心等）调 配使用，提高中职学校办学效益。支持集中连片特困地区每个地市原则上至少建 好办好 1 所符合当地经济社会发展需要的中职学校。建立普通高中和中职学校合 作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的普通高中举办综合 高中。加大“三区三州”等深度贫困地区的普职融通力度，发挥职业教育促进义 务教育“控辍保学”作用。到 2023 年，中职学校教学条件基本达标，遴选 1000 所左右优质中职学校和 3000 个左右优质专业、300 所左右优质技工学校和 300 个左右优质专业。 5.巩固专科高职教育的主体地位 把发展专科高职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重 要方式，输送区域发展急需的高素质技术技能人才。不限制专科高职学校招收中 职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划，为部分有意愿的高职（专科）毕业 生提供继续深造的机会。推动各地落实职业学校毕业生在落户、就业、参加机关 事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。扎 实推进中国特色高水平高职学校和专业建设计划，加强绩效考核与评价，建成一 批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台。探索高职专业认证。推进专科 高职学校高质量发展，遴选 300 所左右省域高水平高职学校和 600 个左右高水平 专业群。 6.稳步发展高层次职业教育 把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创 新型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道。稳步推进本科层次职业教育试 点，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。 推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。根据产业需要和行业特点，适度扩 大专业学位硕士、博士培养规模，推动各地发展以职业需求为导向、以实践能力 培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。 （三）完善服务全民终身学习的制度体系 7.健全服务全民终身学习的职业教育制度 推进国家资历框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换 机制。加快建设职业教育国家“学分银行”，制定学时学分记录规则，引导在校 学生和社会学习者建立职业教育个人学习账号，存储、积累学习成果和技能财富。 支持学校按照相关规则研制具体的学习成果转换办法，按程序受理学分兑换申请， 符合条件的学生可免修部分课程或模块。支持国家开放大学体系创新发展，着力 提高办学质量和水平，服务全民终身学习体系建设。 8.推动学历教育与职业培训并举并重 136 落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，按照育训结合、长短结 合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。支持职业学 校承担更多培训任务，成为落实《职业技能提升行动方案（2019—2021 年） 》的 主力军，实现优质职业学校年培训人次达到在校生规模的 2 倍以上。深入推进 1+X 证书制度试点，及时总结试点工作经验做法，提高职业技能等级证书的行业 企业认可度。 发挥职业教育培训评价组织在实施职业技能培训中的重要主体作用。 推动更多职业学校参与 1+X 证书制度实施，服务学生成长和高质量就业。引导有 条件的普通高校和职业学校参与企业大学建设。根据军队需要保证职业学校定向 培养士官质量。支持国家开放大学办好面向军队军士的学历继续教育。依托职业 院校、培训机构、农业技术推广站等机构，面向“三农”提供全产业链技术培训 服务及技术支持，为脱贫致富提供持续动力。引导职业学校和龙头企业联合建设 500 个左右示范性职工培训基地。 9.强化职业学校的继续教育功能 面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进 程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式 的继续教育。鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，与普通高校、开放大 学（广播电视大学） 、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通、共建共 享，形成服务全民终身学习的发展合力。实施“职业教育服务终身学习质量提升 行动”，遴选 200 个左右示范性继续教育基地、2000 门左右优质继续教育网络课 程，在老年教育、特殊教育、学前教育、卫生护理、文化艺术等领域，遴选 500 个左右社区教育示范基地和老年大学示范校。 （四）深化职业教育产教融合、校企合作 10.深化职业教育供给侧结构性改革 建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，促进职业教育和产业人才 需求精准对接。研制职业教育产教对接谱系图，指导优化职业学校和专业布局， 重点服务现代制造业、现代服务业和现代农业。遴选建设一批产教融合型城市， 推动试点城市建设开放型、共享型、智慧型实训基地。加大对农业农村等人才急 需领域的职业教育供给，建设 100 所乡村振兴人才培养优质校，发挥好“国家级 农村职业教育和成人教育示范县”等在服务乡村振兴战略中的重要作用。 11.深化校企合作协同育人模式改革 建好用好行业职业教育教学指导委员会，提升行业举办和指导职业教育的能 力。支持职业学校根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才 培养培训、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。支持国 有企业和大型民营企业举办或参与举办职业教育，将企业办学情况纳入企业社会 责任报告。支持行业领军企业主导建设全国性职教集团，分领域建设服务产业高 端的技术技能人才标准和培养高地。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，鼓 励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作。培育数 以万计的产教融合型企业，建立覆盖主要专业领域的教师企业实践流动站，依托 137 国有企业、大型民企建立 1000 个左右示范性流动站。发挥职教集团推进企业参 与职业教育办学的纽带作用，打造 500 个左右实体化运行的示范性职教集团（联 盟）、100 个左右技工教育集团（联盟）。推动建设 300 个左右具有辐射引领作用 的高水平专业化产教融合实训基地。 12.完善校企合作激励约束机制 健全以企业为重要主导、职业学校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中 心任务的产教融合创新机制。围绕关键核心技术，推动公共教学资源和实训资源 共建共享。支持行业组织积极参与产教融合建设试点项目。对纳入产教融合型企 业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的 30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。充分发挥市场配置资源作用，鼓 励地方开展混合所有制、股份制办学改革试点，推动各地建立健全省级产教融合 型企业认证制度，落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。 （五）健全职业教育考试招生制度 13.健全高职分类考试招生制度 建立健全省级统筹的高职分类考试招生制度。完善高职教育招生计划分配和 考试招生办法，每年春季省级教育行政部门统一组织开展以高职学校招生为主的 分类考试。分类考试录取的学生不再参加普通高考。保留高职学校通过普通高考 招生的渠道，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠道。 14.规范职业教育考试招生形式 鼓励中职毕业生通过高职分类考试报考高职学校。推动各地将技工学校纳入 职业教育统一招生平台。鼓励退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体 报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业 适应性测试或职业技能测试。逐步取消现行的注册入学招生。规范长学制技术技 能人才贯通培养，逐步取消中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，贯通专业以 始读年龄小、培养周期长、技能要求高的专业为主。严格执行技能拔尖人才免试 入学条件。 15.完善“文化素质+职业技能”评价方式 完善高职分类考试内容和形式，推进“文化素质+职业技能”评价方式，引 导不同阶段教育合理分流、协调发展，为学生接受高职教育提供多种入学方式。 文化素质考试由省级教育行政部门根据《中等职业学校公共基础课课程标准》统 一组织。职业技能测试分值不低于总分值的 50%，考试形式以操作考试为主，须 充分体现岗位技能、通用技术等内容。省级教育行政部门按照专业大类统一制定 职业适应性测试标准、规定测试方式。支持有条件的省份建立中职学生学业水平 测试制度。鼓励高职学校与产教融合型企业联合招生。 （六）实施职业教育治理能力提升行动 16.健全职业教育标准体系 发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。适时修订中职学校、专科高 职学校设置标准，研制本科职业学校设置标准。结合职业教育特点完善学位制度。 138 实施职业学校教师、校长专业标准，制定“双师型”教师基本要求。统筹修（制） 订衔接贯通、全面覆盖的中等、专科、本科职业教育专业目录及专业设置管理办 法。构建国家、省、校三级专业教学标准体系，国家面向产业急需领域和量大面 广的专业，修（制）订国家标准；各地根据经济社会发展需要和有关技术规范， 补充制定区域性标准；职业学校全面落实国标和省标，开发具有校本特色的更高 标准。 17.完善办学质量监管评价机制 完善政府、行业企业、学校、社会等多方参与的质量监管评价机制。完善职 业学校评价制度，把职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创业能力 作为衡量人才培养质量的重要内容。研究制定职业学校办学质量考核办法，省级 统筹开展职业学校办学质量考核，建立技能抽查、实习报告、毕业设计抽检等随 机性检查制度。完善以章程为核心的校内规则制度体系，健全职业学校内部治理 结构，深入推进职业学校教学工作诊断与改进制度建设，切实发挥学校质量保证 主体作用。巩固国家、省、校三级质量年报发布制度，进一步提高质量年报编制 水平和公开力度。完善职业教育督导评估办法，构建国家、省、校三级职业教育 督导体系。 18.打造高素质专业化管理队伍 强化职业学校校长队伍建设，完善选拔任用机制。落实和扩大职业学校办学 自主权，健全完善职称评聘、分配制度等，支持学校在限额内自主设立内设机构， 按规定自主设置岗位、自主确定用人计划、按规定自主招聘各类人才。建立国家、 省、市（县）分级培训机制，组织开展职业学校校长和管理干部培训，造就一支 政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的管理队伍。到 2023 年，集中培训 5000 名左右中职校长（书记）和 1000 名左右高职校长（书记），各级各类培训覆盖全 部职业学校管理干部。 （七）实施职业教育“三教”改革攻坚行动 19.提升教师“双师”素质 根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制。实施新一周期“全国职业 院校教师素质提高计划” ，校企共建“双师型”教师（含技工院校“一体化”教 师，下同）培养培训基地和教师企业实践基地，落实 5 年一轮的教师全员培训制 度。探索有条件的优质高职学校转型为职业技术师范类院校或开办职业技术师范 专业，支持高水平工科院校分专业领域培养职业教育师资，构建“双师型”教师 培养体系。改革职业学校专业教师晋升和评价机制，破除“五唯”倾向，将企业 生产项目实践经历、业绩成果等纳入评价标准。完善职业学校自主聘任兼职教师 的办法，实施现代产业导师特聘计划，设置一定比例的特聘岗位，畅通行业企业 高层次技术技能人才从教渠道，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业学校 教师双向流动。改革完善职业学校绩效工资政策。职业学校通过校企合作、技术 服务、社会培训取得的收入，可按一定比例作为绩效工资来源。各级人力资源社 会保障、财政部门要充分考虑职业学校承担培训任务情况，合理核定绩效工资总 139 量和水平。对承担任务较重的职业学校，在原总量基础上及时核增所需绩效工资 总量。专业教师可按国家规定在校企合作企业兼职取酬。到 2023 年，专业教师 中“双师型”教师占比超过 50%，遴选一批国家“万人计划”教学名师、360 个 国家级教师教学创新团队。 20.加强职业教育教材建设 完善职业教育教材规划、编写、审核、选用使用、评价监管机制。加强意识 形态属性较强的哲学社会科学教材建设，纳入马克思主义理论研究和建设工程重 点建设，做好教材统一使用工作。对接主流生产技术，注重吸收行业发展的新知 识、新技术、新工艺、新方法，校企合作开发专业课教材。建立健全三年大修订、 每年小修订的教材动态更新调整机制。根据职业学校学生特点创新教材形态，推 行科学严谨、深入浅出、图文并茂、形式多样的活页式、工作手册式、融媒体教 材。实行教材分层规划制度，引导地方建设国家规划教材领域以外的区域特色教 材，在国家和省级规划教材不能满足的情况下，鼓励职业学校编写反映自身特色 的校本专业教材。编写并用好中职思想政治、语文和历史统编教材。健全教材的 分类审核、抽查和退出制度。到 2023 年，遴选 10000 种左右校企双元合作开发 的职业教育规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于 50%，职业学校 专业课程全部使用新近更新的教材。 21.提升职业教育专业和课程教学质量 推动依据国家战略和区域产业发展需求、专业建设水平、就业质量等合理规 划引导专业设置，建立退出机制。规范人才培养方案研制发布程序，建立职业学 校人才培养方案公开制度，为行业指导、企业选择、学生学习、同行交流、社会 监督提供便利。加强课堂教学日常管理，规范教学秩序。推动职业学校“课堂革 命” ，适应生源多样化特点，将课程教学改革推向纵深。加强实践性教学，实践 性教学学时原则上占总学时数 50%以上，积极推行认知实习、跟岗实习、顶岗实 习等多种实习方式，可根据专业实际集中或分阶段安排。完善以学习者为中心的 专业和课程教学评价体系，强化实习实训考核评价。鼓励教师团队对接职业标准 和工作过程，探索分工协作的模块化教学组织方式。建立健全国家、省、校三级 教学能力比赛机制。遴选 1000 个左右职业教育“课堂革命”典型案例，职业教 育教学成果奖评选向课堂教学改革倾斜。 （八）实施职业教育信息化 2.0 建设行动 22.提升职业教育信息化建设水平 落实《职业院校数字校园规范》，推动各地研制校本数据中心建设指南，指 导职业学校系统设计学校信息化整体解决方案。引导职业学校提升信息化基础能 力，建设高速稳定的校园网络，联通校内行政教学科研学生后勤等应用系统，统 筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。推动信息技术和智能技术深度融入 学校管理全过程，大幅提高决策和管理的精准化科学化水平。落实网络安全责任 制，增强网络与信息安全管控能力。遴选 300 所左右职业教育信息化标杆学校。 23.推动信息技术与教育教学深度融合 140 主动适应科技革命和产业革命要求，以“信息技术+”升级传统专业，及时 发展数字经济催生的新兴专业。鼓励职业学校利用现代信息技术推动人才培养模 式改革，满足学生的多样化学习需求，大力推进“互联网+” “智能+”教育新形 态，推动教育教学变革创新。探索建设政府引导、市场参与的职业教育资源共建 共享机制，服务课程开发、教学设计、教学实施、教学评价。建立健全共建共享 的资源认证标准和交易机制，推进国家、省、校三级专业教学资源库建设应用， 进一步扩大优质资源覆盖面。遴选 100 个左右示范性虚拟仿真实训基地；面向公 共基础课和量大面广的专业（技能）课，分级遴选 5000 门左右职业教育在线精 品课程。引导职业学校开展信息化全员培训，提升教师和管理人员的信息化能力， 以及学生利用网络信息技术和优质在线资源进行自主学习的能力。 （九）实施职业教育服务国际产能合作行动 24.加快培养国际产能合作急需人才 加强职业学校与境外中资企业合作，支持职业学校到国（境）外办学，培育 一批“鲁班工坊” ，培养熟悉中华传统文化、中资企业急需的本土技术技能人才。 鼓励国家开放大学建设海外学习中心， 推动中国与产能合作国远程教育培训合作。 统筹利用现有资源，实施“职业院校教师教学创新团队境外培训计划” ，选派一 大批专业带头人和骨干教师出国研修访学。鼓励引进国（境）外优质职业教育机 构来华合作办学，促进国际经验的本土化、再创新。 25.提升职业教育国际影响力 推进“中文+职业技能”项目，助力中国职业教育走出去，提升国际影响力。 引导职业学校与国（境）外优秀职业教育机构联合开展学术研究、标准研制、师 生交流等合作项目，促进国内职业教育优秀成果海外推介。对接联合国教科文组 织，积极承办世界职业教育大会，在“一带一路”沿线国家举办中国职业教育发 展成果展，贡献职业教育的中国智慧、中国经验和中国方案，展示当代中国良好 形象。 （十）实施职业教育创新发展高地建设行动 26.整省推进职业教育提质培优 主动适应国家区域发展战略，在东中西部布局 5 个左右国家职业教育改革省 域试点。按照“一地一案、分区推进”原则，在学校设置、重点项目建设等方面 加大政策供给，支持试点省份探索新时代区域职业教育改革发展新模式。引导地 方落实主体责任，完善地方职业教育工作部门联席会议制度，推动各部门形成工 作合力，优化职业教育办学体制机制，加强治理体系和治理能力现代化建设，探 索职业学校毕业生高质量就业模式等。 27.合力打造职业教育样板城市 国家、省、市三级推动，建设 10 个左右国家职业教育改革市域试点。支持 地市政府把握功能区定位，加强市场化资源配置，在职业教育服务城市文明、服 务城市创新、服务民生需求、服务绿色发展等领域重点突破、先行示范，率先建 成与城市经济和民生相适应的现代职业教育体系，开创职业教育开放办学新格局， 141 形成一批基层首创的改革经验。 三、组织实施 （一）加强党的全面领导 把加强党的全面领导落实到职业教育提质培优工作的各方面全过程。全面贯 彻党的教育方针，落实中央教育工作领导小组各项要求，完善省（区、市）委教 育工作领导小组定期研究职业教育工作制度。按照社会主义政治家、教育家的要 求选好配强职业学校领导班子。职业学校要选优配强院（系）领导班子特别是党 政正职，全面开展党组织“对标争先”建设计划，促进学校各级党组织组织力全 面提升。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。强化党组织在职业学 校的领导核心和政治核心作用，履行好管党治党主体责任，牢牢把握学校意识形 态工作领导权，引导广大师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”。 （二）完善职业教育财政支持机制 新增教育经费要向职业教育倾斜，逐步建立与办学规模、培养成本、办学质 量相适应的财政投入制度，进一步完善职业学校生均拨款制度，合理确定生均财 政拨款水平。支持地方将职业教育纳入地方政府专项债券资金支持范围。鼓励社 会力量兴办职业教育，健全成本分担机制，落实举办者的投入责任，拓宽经费来 源渠道。各地可通过购买服务、助学贷款、奖助学金等方式对民办职业学校予以 扶持。 （三）完善协同推进机制 国务院职业教育工作部际联席会议加强对“行动计划”实施工作的指导，教 育部负责实施工作的统筹协调， 国务院相关部门在职责分工范围内落实相应任务。 完善国家职业教育指导咨询委员会工作机制， 进一步提高政府科学化决策的水平。 国务院相关部门建立“行动计划”执行情况检查通报制度。各地有关部门积极承 接任务项目、制定工作方案、协调支持经费、加大政策供给，将“行动计划”与 “十四五”事业发展同规划、同部署、同考核，确保改革发展任务落地。 “行 动计划”执行情况作为省级政府履行教育职责的重要内容。各地实施成效作为国 家新一轮重大改革试点项目遴选的重要依据。 （四）营造良好发展氛围 加快推进修订和落实《中华人民共和国职业教育法》 ，鼓励地方因地制宜制 定和颁布促进职业教育发展的地方性法规。办好全国职业院校技能大赛，发挥以 赛促教促学的引领作用。办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入 开展“大国工匠进校园” “劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动。办好全 民终身学习活动周，开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”等认定、宣 传和展示活动。加强中央和地方主流媒体、新兴媒体对职业教育的宣传力度，打 造一批形式多样的职业教育宣传品牌。鼓励职业学校建好用好新型宣传平台，讲 好身边的职教故事。常态化开展职业学校校园开放、企业开放日、面向中小学生 的职业体验、面向社会的便民服务、职教成果展示等宣传展示及服务活动，提升 142 职业教育的影响力和美誉度。 附表：重点任务（项目）一览表 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/29/content_5548106.htm 教育部办公厅关于做好直属高校“十四五”规划编制工作的通知 教高厅函〔2020〕18 号 部属各高等学校： 根据全国教育事业发展“十四五”规划编制工作的统一部署，现就直属高校 “十四五”规划编制工作有关事项通知如下。 一、重要意义 “十四五”规划是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划。认真编制 “十四五”规划，对于直属高校进一步把握战略方向、明确战略任务、擘画战略 蓝图，具有十分重要的意义。 （一）编制“十四五”规划，是直属高校积极谋大局，支撑社会主义现代化 建设的基础工作。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对高等教 育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何 时候都更加强烈。直属高校应牢记历史使命，通过编制“十四五”规划，推动学 校在中华民族伟大复兴历史进程中发挥更为坚强的支撑作用。 （二）编制“十四五”规划，是直属高校主动应变局，引领时代步伐的重大 机遇。当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命、产业变革奔腾而至， 如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过 时代。直属高校应把握历史契机，通过编制“十四五”规划，推动学校确立新的 发展坐标、输入新的发展动能，始终走在时代前列。 （三）编制“十四五”规划，是直属高校努力开新局，引导高等教育强国建 设的重要依托。我国高等教育已迈入普及化阶段，要求直属高校率先在教育模式、 质量标准、治理方式等方面开新路、立标杆。同时我国正由高等教育大国向高等 教育强国迈进，要求直属高校在国际上发挥更大的影响力、感召力、塑造力。直 属高校应顺应历史需求，通过编制“十四五”规划，推动学校在实现高等教育现 代化的快车道上发挥先导作用。 二、指导思想 直属高校编制“十四五”规划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全 面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根 143 本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学编制规划，民主编制规划，依 法编制规划，为实现 2035 年教育现代化的奋斗目标夯实基础。 （一）要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。把促进学生健康成长 作为学校一切工作的出发点和落脚点，把立德树人成效作为检验学校一切工作的 根本标准，树立和践行新的人才观、质量观，着力培养社会主义事业合格建设者 和可靠接班人。 （二）要深度融入社会发展进程。紧盯国家战略需求，主动肩负服务国家、 区域、行业的神圣使命，高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战，源 源不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化，在民族复兴中带头发挥国之 战略重器作用。 （三）要加快实现治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党委领导下的校 长负责制，不断完善内部治理结构，努力破解改革“深水区”的矛盾，努力探索 创新“无人区”的路径，加快提升与直属高校地位作用相匹配、符合时代要求的 办学治校能力。 三、工作要求 要提高政治站位，从教育是国之大计、党之大计的战略高度，提高规划编制 工作的前瞻性、战略性、科学性、实操性。 （一）加强组织领导、严格履行程序。要在学校党委常委会领导下，成立编 制工作领导小组和工作专班，建立健全严谨高效的工作机制。要严格履行编制程 序，全面总结“十三五”规划实施情况，认真领会国家对编制“十四五”规划的 总体要求，仔细分析学校面临的机遇和挑战，充分征求各方面意见建议，切实加 强重点问题研究和重大项目论证；编制过程中如遇超出学校办学自主权的问题， 要及时向我部请示；规划文本经学校党委常委会审议同意后，要按时报我部审核， 并根据我部意见进行修改，最后经学校党委会全体会议审定通过。 （二）坚持总体谋划、突出重点内容。要全面谋划学校发展，进一步明确学 校的定位、目标、使命和任务。要以人才培养为中心，一体筹划教学、科研、社 会服务、文化传承创新、国际交流与合作等工作，通盘谋划党的建设、思想政治 工作和校园安全稳定，统筹规划学科专业建设、队伍建设以及体制机制改革等。 同时要结合发展需要、社会需求和学校实际，明确阶段性重要发展指标、重大战 略任务、重点改革举措和工程项目，务求取得实效。 （三）扩大民主参与、强化有效集中。要广泛发动院系、部门、师生员工参 与规划编制，充分发挥教（学）代会、学术委员会等的咨询建言作用，重大政策 举措和制度安排要与利益相关方充分协商，并可运用大数据等现代信息技术手段， 为规划编制工作提供参考和辅助。要走出校园，主动征求学校理（董）事会成员、 地方政府、行业企业、智库机构、校友代表等的意见和建议。同时，要强化目标 导向和问题导向，加强科学研判论证、风险评估和合法性审查，坚持民主集中制 决策原则，确保规划的严肃性和有效性。 144 （四）细化任务分工、有力推动落实。要将规划中提出的目标任务进行分解， 制定细化落实的时间表、路线图、任务书、责任状，并可根据需要制定人才培养、 科研攻关、考核评价等分领域的改革方案，以及院系、部门、学科建设、校园建 设等配套的分规划。要在规划编制过程中同步谋划规划落实工作，统筹规划的年 度监测、中期检查和终期考核等工作，形成规划编制、实施、考核的管理闭环， 着力改变重编制、轻实施的现象。 我部将在直属高校编制“十四五”规划过程中提供信息服务，开展经验交流 和相关培训。各直属高校应严格把握规划编制进度，于 2021 年 4 月底前，将“十 四五”规划文本报我部审核。各高校按我部意见修改后，一般应于 2021 年 8 月 底前审定通过“十四五”规划正式文本，并向社会公布。 联系人：教育部高等教育司（直属高校工作办公室）朱金明 联系电话：010-66096867 教育部办公厅 2020 年 9 月 1 日 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/16/content_5543781.htm 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅 关于印发《现代产业学院建设指南（试行）》的通知 教高厅函〔2020〕16 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设 兵团教育局、工业和信息化局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学 校、部省合建各高等学校： 为贯彻国家有关战略要求，落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意 见》 （国办发〔2017〕95 号）和《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快 建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划 2.0 的意见》 （教高〔2018〕3 号） 等文件精神，推进现代产业学院建设工作，教育部、工业和信息化部研究制定了 《现代产业学院建设指南（试行）》 ，现印发给你们，请结合本地、本单位实际， 认真遵照执行。 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅 145 2020 年 7 月 30 日 现代产业学院建设指南（试行） 培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才，是高 等教育支撑经济高质量发展的必然要求，是推动高校分类发展、特色发展的重要 举措。为扎实推进新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，协调推进新工 科与新农科、新医科、新文科融合发展，全面提高人才培养能力，经研究，决定 在特色鲜明、与产业紧密联系的高校建设若干与地方政府、行业企业等多主体共 建共管共享的现代产业学院。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》，以立德树人为根本任务，以学生发展为中心，突破传统路径依赖，充分 发挥产业优势，发挥企业重要教育主体作用，深化产教融合，推动高校探索现代 产业学院建设模式，建强优势特色专业，完善人才培养协同机制，造就大批产业 需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动 能提供人才支持和智力支撑。 二、建设目标 经过四年左右时间，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产 业联系紧密的高校，重点是应用型高校，建设一批现代产业学院。在此基础上， 引导高校瞄准与地方经济社会发展的结合点，不断优化专业结构、增强办学活力， 探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质 资源共享机制，完善产教融合协同育人机制，创新企业兼职教师评聘机制，构建 高等教育与产业集群联动发展机制，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、 企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，为应用型高校建设提 供可复制、可推广的新模式。 三、建设原则 坚持育人为本。以立德树人为根本任务，以提高人才培养能力为核心，推动 学校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接，培养符合产业高质量发展和创新需 求的高素质人才。 坚持产业为要。依托优势学院专业，科学定位人才培养目标，构建紧密对接 产业链、创新链的专业体系，切实增强人才对经济高质量发展的适应性。突出高 校科技创新和人才集聚优势，强化“产学研用”体系化设计，增强服务产业发展 的支撑作用，推动经济转型升级、培育经济发展新动能。 坚持产教融合。将人才培养、教师专业化发展、实训实习实践、学生创新创 业、企业服务科技创新功能有机结合，促进产教融合、科教融合，打造集产、学、 研、转、创、用于一体，互补、互利、互动、多赢的实体性人才培养创新平台。 146 坚持创新发展。创新管理方式，充分发挥高校与地方政府、行业协会、企业 机构等双方或多方办学主体作用，加强区域产业、教育、科技资源的统筹和部门 之间的协调，推进共同建设、共同管理、共享资源，探索“校企联合” “校园联 合”等多种合作办学模式，实现现代产业学院可持续、内涵式创新发展。 四、建设任务 （一）创新人才培养模式 面向产业转型发展和区域经济社会需求，以强化学生职业胜任力和持续发展 能力为目标，以提高学生实践和创新能力为重点，深化产教深度融合、校企合作， 创新人才培养方案、课程体系、方式方法、保障机制等。鼓励打破常规对课程体 系进行大胆革新，探索构建符合人才培养定位的课程新体系和专业建设新标准。 推进“引企入教” ，推进启发式、探究式等教学方法改革和合作式、任务式、项 目式、企业实操教学等培养模式综合改革，促进课程内容与技术发展衔接、教学 过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。协调推进多主体之间开放合作， 整合多主体创新要素和资源，凝练产教深度融合、多方协同育人的应用型人才培 养模式。 （二）提升专业建设质量 围绕国家和地方确定的重点发展领域，着力推进新工科与新农科、新医科、 新文科融合发展，深化专业内涵建设，主动调整专业结构，着力打造特色优势专 业，推动专业集群式发展。紧密对接产业链，实现多专业交叉复合，支撑同一产 业链的若干关联专业快速发展；依据行业和产业发展前沿趋势，推动建设一批应 用型本科新专业，探索本科专业创新发展的建设路径；推进与企业合作成立专业 建设指导委员会，引入行业标准和企业资源积极开展国际实质等效的专业认证， 促进专业认证与创业就业资格协调联动，提高专业建设标准化、国际化水平。 （三）开发校企合作课程 引导行业企业深度参与教材编制和课程建设，设计课程体系、优化课程结构。 加快课程教学内容迭代，关注行业创新链条的动态发展，推动课程内容与行业标 准、生产流程、项目开发等产业需求科学对接，建设一批高质量校企合作课程、 教材和工程案例集。以行业企业技术革新项目为依托，紧密结合产业实际创新教 学内容、方法、手段，增加综合型、设计性实践教学比重，把行业企业的真实项 目、产品设计等作为毕业设计和课程设计等实践环节的选题来源。依据专业特点， 使用真实生产线等环境开展浸润式实景、实操、实地教学，着力提升学生的动手 实践能力，有效提高学生对产业的认知程度和解决复杂问题的能力。 （四）打造实习实训基地 基于行业企业的产品、技术和生产流程，创新多主体间的合作模式，构建基 于产业发展和创新需求的实践教学和实训实习环境。统筹各类实践教学资源，充 分利用科技产业园、行业龙头企业等优质资源，构建功能集约、开放共享、高效 运行的专业类或跨专业类实践教学平台。通过引进企业研发平台、生产基地，建 设一批兼具生产、教学、研发、创新创业功能的校企一体、产学研用协同的大型 147 实验、实训实习基地。 （五）建设高水平教师队伍 依托现代产业学院，探索校企人才双向流动机制，设置灵活的人事制度，建 立选聘行业协会、企业业务骨干、优秀技术和管理人才到高校任教的有效路径。 探索实施产业教师（导师）特设岗位计划，完善产业兼职教师引进、认证与使用 机制。加强教师培训，共建一批教师企业实践岗位，开展师资交流、研讨、培训 等业务，将现代产业学院建设成“双师双能型”教师培养培训基地。开展校企导 师联合授课、联合指导，推进教师激励制度探索，打造高水平教学团队。 （六）搭建产学研服务平台 鼓励高校和企业整合双方资源，建设联合实验室（研发中心），发挥学校人 才与专业综合性优势，围绕产业技术创新关键问题开展协同创新，实现高校知识 溢出直接服务区域经济社会发展，推动应用科学研究成果的转化和应用，促进产 业转型升级。强化校企联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、项目孵化等工 作，共同完成教学科研任务，共享研究成果，产出一批科技创新成果，提升产业 创新发展竞争力。大力推动科教融合，将研究成果及时引入教学过程，促进科研 与人才培养积极互动，发挥产学研合作示范影响，提升服务产业能力。 （七）完善管理体制机制 强化高校、地方政府、行业协会、企业机构等多元主体协同，形成共建共管 的组织架构，探索理事会、管委会等治理模式，赋予现代产业学院改革所需的人 权、事权、财权，建设科学高效、保障有力的制度体系。充分考虑区域、行业、 产业特点，结合高校自身禀赋特征，优化创新资源配置模式，增强“自我造血” 能力，打造高校产教融合的示范区，实现教育链、创新链、产业链的深度融合。 五、建设立项 教育部、工业和信息化部根据国家经济社会发展需求，加强顶层设计和统筹 协调，规划现代产业学院建设布局，指导和组织开展现代产业学院立项建设和评 估。 （一）申请条件 现代产业学院应已具备或近期可以达到以下基础条件： 1.人才培养主要专业与区域产业发展具有高度契合性，相关专业已经列入 “国家级一流专业”建设范围，具有相对优势； 2.相关产业列入区域发展整体规划；参与的企业主体参考产教融合型企业相 关要求，在区域产业链条中居主要地位，或在区域产业集群中居关键地位； 3.具有相对稳定的高水平教学团队； 4.相关企业主体参与的兼职教师人员，中、高级专业技术职务的人员数量不 低于高校专职教师的数量； 5.加强产教融合，实践教学学时不低于专业人才培养方案总学时的 30%； 6.具有相对丰富的教学资源； 7.初步形成理念先进、顺畅运行的管理体系； 148 8.学校能够提供相对集中、面积充足的物理空间，每年提供稳定的经费支持， 用于人员聘任、日常运行； 9.学校给予发展所需政策扶持。 （二）立项程序 1.依托高校根据现代产业学院总体定位、建设思路，紧密结合实际，在充分 论证基础上开展建设，搭建基础团队，明确体制机制。 2.具备条件的高校经上级主管部门同意后向教育部提出申请。同时，申请单 位通过所在地省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部报备。 3.教育部、工业和信息化部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建 设基础、政策支持和保障条件等，按照“分区论证、试点先行、分批启动”的原 则进行培育建设。 4.教育部、工业和信息化部将统筹各类资源，对现代产业学院建设予以政策 支持和资源倾斜，加大对毕业生的就业指导和服务力度，推动稳定发展。 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-08/28/content_5538105.htm 教育部关于做好庆祝 2020 年教师节有关工作的通知 教师函〔2020〕4 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等 学校、部省合建各高等学校： 今年 9 月 10 日是我国第 36 个教师节，是尊师重教的重要节日。 组织做好 2020 年教师节庆祝工作，集中展示教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，持续实施“奋进之笔”的进展成效，展现广大教师立足教育教学岗位 助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、教育脱贫攻坚战的精神风貌，对于激励广大 教师和教育工作者守教育报国初心、担筑梦育人使命，为全面建成小康社会、建 设教育强国努力奋斗具有十分重要的意义。 今年教师节的主题是：立德树人奋进担当，教育脱贫托举希望。教育部将召 开全国教师发展大会，组织优秀特岗教师事迹报告会，开展“特岗计划”实施 15 周年、“国培计划”实施 10 周年系列宣传活动，会同中央有关部门和媒体开展全 国教书育人楷模推选、“寻找最美教师”活动（教师节当晚播出）、教师风采在线 宣传等。各地各校也要围绕主题、结合实际，认真组织开展相关活动。现就教师 节庆祝工作有关事项通知如下。 一、务实组织各项活动。各地各校要本着隆重、简朴、务实的原则，加强领 导、精心策划，结合新冠肺炎疫情防控实际情况，统筹安排好各项庆祝活动。要 149 把学习习近平总书记关于教育特别是教师工作的重要论述引向深入，认真使用 《习近平总书记教育重要论述讲义》，领会精髓要义，激发内生动力，引导广大 教师和教育工作者厚植爱国主义情怀，坚守立德树人使命，努力培养担当民族复 兴大任的时代新人。要主动将教师节的重大活动安排向地方党委和政府汇报，加 强与相关部门沟通协调，争取有关方面大力支持。要深入开展走访慰问，特别是 要关心乡村一线教师、离退休老教师、家庭困难教师以及受疫情影响的教师等， 送去党和政府的关怀温暖，增强教师获得感，确保广大教师过一个喜庆、祥和的 节日。 二、广泛弘扬尊师风尚。各地各校要线上线下相结合，通过电视、广播、报 纸、网站和“两微一端”等多种媒体形式，表彰会、报告会以及电视、电影、微 视频、文学作品等多种艺术形式，充分展现各级党委和政府对教师工作的高度重 视，全面反映新时代教师队伍建设取得的巨大成就。结合线上教学、疫情防控、 脱贫攻坚等重点工作，从学生、教师、家长、社会等不同角度，深入挖掘宣传优 秀教师典型，讲好身边榜样故事，生动展示当代教师阳光美丽、爱岗敬业、无私 奉献的良好形象。大力弘扬尊师重教传统，构建新时代尊师文化，广泛动员引导 社会力量关心、理解、支持教师，使教师这个神圣职业更具吸引力和成长前景， 让尊师重教蔚然成风。 三、加快完善惠师举措。各地各校要持续抓好《中共中央办公厅 国务院办 公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》的贯彻 落实，列出具体减负清单，力戒形式主义，为教师营造安心、热心、舒心、静心 从教的良好环境。落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，健全 中小学教师工资长效联动机制，切实保障教师工资待遇。制定教育改革发展和教 师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见，保障教师参与学校决策 的民主权利。做好教师荣休工作。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时给 予教师优先和优待。鼓励图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹 和革命纪念馆（地）等对教师实行优待举措，体现对教师的特殊关爱。 四、全面落实强师政策。各地各校要深入推进落实《中共中央 国务院关于 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及本地贯彻实施意见，确保国家各项 政策举措全面落地见效。突出师德第一标准，加快推动落实《关于加强和改进新 时代师德师风建设的意见》，进一步深化落实新时代教师职业行为十项准则。扎 实做好特岗教师招聘、“国培计划”实施、公费师范生培养等工作，吸引更多优 秀人才投身乡村教育，补上乡村教师队伍建设短板，助力打赢脱贫攻坚战。加大 对师范院校支持力度，大力振兴教师教育，促进教师专业成长，从源头上培养高 素质教师。推进教师评价制度改革，加强教师管理改革创新，完善教师人才工作 机制，激发教师从教动力，使广大教师乐教善教、甘守讲台，为党育人、为国育 才。 教育部 150 2020 年 8 月 18 日 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-08/20/content_5536277.htm 教育部办公厅关于启动部分领域教学资源建设工作的通知 教高厅函〔2020〕4 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等 学校、部省合建各高等学校，2018—2022 年教育部高等学校教学指导委员会： 为深入贯彻全国教育大会精神，全面落实新时代全国高等学校本科教育工作 会议精神，推进“四新” （新工科、新农科、新医科、新文科）建设，经研究， 决定启动部分领域教学资源建设工作，探索基于“四新”理念的教学资源建设新 路径，推动高等教育“质量革命”。现将有关事项通知如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，落实全国教育大会精神，全面落实新时代全国高 等学校本科教育工作会议精神，坚持立德树人，分批建设部分重点领域教学资源， 加快培养师资力量，提高相关领域人才培养质量，为国家经济社会发展提供人才 支撑。 二、建设任务 2020 年起，分年度在部分重点领域建设优质教学资源库，优化教育教学条 件、推进教学方法改革、加强教师队伍建设，探索“四新”理念下教学资源建设 新路径和人才培养新模式。 三、建设原则 统筹规划，重点布局。根据国家经济社会发展需求，研究确定重点建设领域， 明确建设任务，加快相关领域优质教学资源建设。 建用并进，动态更新。将资源建设与资源使用相统筹，实现在资源建设中培 养教师队伍，在资源使用中锻炼教师队伍。同时，建立科学的建设领域动态调整 机制和资源的持续更新机制，提高资源服务支撑能力。 多方协同，完善保障。资源建设同时面向高校、行业企业、科研院所等单位， 并注意最新科研成果的及时转化。完善经费和机制保障，对通过审核的资源建设 者，给予适当资助，并在教育信息化等相关项目中给予优先支持。 四、建设流程 聚焦国家重点领域紧缺人才培养，开展教学资源建设（每个领域资源建设的 具体要求另行通知） ，完成专家组织组建、知识图谱构建、教学资源建设、资源 审核应用、资源持续更新、教师培训等工作。 （一）成立专家组织和工作组织 151 分领域组建教学资源建设项目专家组，由相关专业领域教学指导委员会、高 校、行业企业和科研院所中具有教学实践经验和影响力的专家学者组成，对推动 高校开展教学资源建设工作提供研究、咨询和指导服务。在参与资源建设工作的 有关高校设立专家协作组和工作联络员，协助教育部和专家组开展资源建设有关 工作。 （二）梳理知识图谱 面向有关高校专家和企业一线工程师广泛征求意见， 研究制定覆盖知识领域、 知识单元和知识点的相关领域知识图谱。 （三）开展资源建设 以相关领域知识图谱为基础，组织相关高校、行业企业和科研院所认领建设 任务，建设视频、课件、习题、案例、实验项目、数字教材、实训项目、数据集 等教学资源，形成优质教学资源库。征集和建设的资源须服务国家需求，体现立 德树人价值导向，具有合法的知识产权、归属清晰（资源知识产权归原单位或个 人所有）。 （四）资源评价与应用 专家组对报送的资源进行适用性评价，通过审核的资源将面向参与资源建设 的高校师生开放共享，并逐步面向全国高校开放。按照“来自高校、服务高校” 的要求，参与资源建设的高校教师可进行资源引用及重组，搭建个性化课程，服 务专业教学活动。 （五）资源持续建设与更新 按照“建用并进、持续迭代”的要求，逐步扩大资源规模，形成丰富的教学 资源布局。紧跟相关领域的最新科研进展，通过课题等形式鼓励教师和科研院所 等加快将科研成果转化为教学成果。建立知识图谱和相关教学资源的定期强制补 充、更新机制，保障教学资源的可用性、有效度。 （六）定期组织教师培训交流 通过教学资源建设，发现一批相关领域人才培养的骨干师资。通过教学资源 的使用培训，在不同类型高校建设一支相关领域教学骨干队伍。积极引进一批行 业高水平专业技术人员，经过相关教学培训，转化为高水平兼职教学人员。 五、组织实施 教育部是各领域教学资源建设项目的宏观管理部门，主要职责包括制定有关 政策，编制资源建设规划和年度工作重点，组织专家组和有关高校、单位开展资 源建设工作。 各领域教学资源建设项目专家组和协作组是教育部委托开展相关工作的专 家组织，主要职责包括研制知识图谱、统筹分配教学资源建设任务、评估教学资 源质量等。 有关高校是教学资源建设项目的实施主体，主要职责包括按照教育部要求和 专家组的指导建议，开展教学资源的建设、应用、更新等工作。相关高校资源建 设联络员主要负责本单位资源申报组织联络和服务工作。 152 有关企业、科研院所等是教学资源建设项目的重要参与单位，鼓励高校、行 业企业、科研院所、教学指导委员会和行业协（学）会等以不同形式联合开展教 学资源建设，依托产学合作协同育人项目等，推进协同育人。 教育部办公厅 2020 年 4 月 8 日 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/20/content_5504355.htm 科学技术部令第 19 号 科学技术活动违规行为处理暂行规定 《科学技术活动违规行为处理暂行规定》已经 2020 年 6 月 18 日科学技术 部第 10 次部务会审议通过，现予公布，自 2020 年 9 月 1 日起施行。 部长 王志刚 二○二○年七月十七日 科学技术活动违规行为处理暂行规定 第一章 总 则 第一条 为规范科学技术活动违规行为处理，营造风清气正的良好科研氛围， 根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，制定本规定。 第二条 对下列单位和人员在开展有关科学技术活动过程中出现的违规行为 的处理，适用本规定。 （一）受托管理机构及其工作人员，即受科学技术行政部门委托开展相关科 学技术活动管理工作的机构及其工作人员； （二）科学技术活动实施单位，即具体开展科学技术活动的科学技术研究开 发机构、高等学校、企业及其他组织； （三）科学技术人员，即直接从事科学技术活动的人员和为科学技术活动提 供管理、服务的人员； （四）科学技术活动咨询评审专家，即为科学技术活动提供咨询、评审、评 估、评价等意见的专业人员； （五）第三方科学技术服务机构及其工作人员，即为科学技术活动提供审计、 咨询、绩效评估评价、经纪、知识产权代理、检验检测、出版等服务的第三方机 构及其工作人员。 153 第三条 科学技术部加强对科学技术活动违规行为处理工作的统筹、协调和 督促指导。 各级科学技术行政部门根据职责和权限对科学技术活动实施中发生的违规 行为进行处理。 第四条 科学技术活动违规行为的处理，应区分主观过错、性质、情节和危 害程度，做到程序正当、事实清楚、证据确凿、依据准确、处理恰当。 第二章 违规行为 第五条 受托管理机构的违规行为包括以下情形： （一）采取弄虚作假等不正当手段获得管理资格； （二）内部管理混乱，影响受托管理工作正常开展； （三）重大事项未及时报告； （四）存在管理过失，造成负面影响或财政资金损失； （五）设租寻租、徇私舞弊、滥用职权、私分受托管理的科研资金； （六）隐瞒、包庇科学技术活动中相关单位或人员的违法违规行为； （七）不配合监督检查或评估评价工作，不整改、虚假整改或整改未达到要 求； （八）违反任务委托协议等合同约定的主要义务； （九）违反国家科学技术活动保密相关规定； （十）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第六条 受托管理机构工作人员的违规行为包括以下情形： （一）管理失职，造成负面影响或财政资金损失； （二）设租寻租、徇私舞弊等利用组织科学技术活动之便谋取不正当利益； （三）承担或参加所管理的科技计划（专项、基金等）项目； （四）参与所管理的科学技术活动中有关论文、著作、专利等科学技术成果 的署名及相关科技奖励、人才评选等； （五）未经批准在相关科学技术活动实施单位兼职； （六）干预咨询评审或向咨询评审专家施加倾向性影响； （七）泄露科学技术活动管理过程中需保密的专家名单、专家意见、评审结 论和立项安排等相关信息； （八）违反回避制度要求，隐瞒利益冲突； （九）虚报、冒领、挪用、套取所管理的科研资金； （十）违反国家科学技术活动保密相关规定； （十一）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第七条 科学技术活动实施单位的违规行为包括以下情形： （一）在科学技术活动的申报、评审、实施、验收、监督检查和评估评价等 154 活动中提供虚假材料，组织“打招呼” “走关系”等请托行为； （二）管理失职，造成负面影响或财政资金损失； （三）无正当理由不履行科学技术活动管理合同约定的主要义务； （四）隐瞒、迁就、包庇、纵容或参与本单位人员的违法违规活动； （五）未经批准，违规转包、分包科研任务； （六）截留、挤占、挪用、套取、转移、私分财政科研资金； （七）不配合监督检查或评估评价工作，不整改、虚假整改或整改未达到要 求； （八）不按规定上缴应收回的财政科研结余资金； （九）未按规定进行科技伦理审查并监督执行； （十）开展危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康的科学技术活 动； （十一）违反国家科学技术活动保密相关规定； （十二）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第八条 科学技术人员的违规行为包括以下情形： （一）在科学技术活动的申报、评审、实施、验收、监督检查和评估评价等 活动中提供虚假材料，实施“打招呼” “走关系”等请托行为； （二）故意夸大研究基础、学术价值或科技成果的技术价值、社会经济效益， 隐瞒技术风险，造成负面影响或财政资金损失； （三）人才计划入选者、重大科研项目负责人在聘期内或项目执行期内擅自 变更工作单位，造成负面影响或财政资金损失； （四）故意拖延或拒不履行科学技术活动管理合同约定的主要义务； （五）随意降低目标任务和约定要求，以项目实施周期外或不相关成果充抵 交差； （六）抄袭、剽窃、侵占、篡改他人科学技术成果，编造科学技术成果，侵 犯他人知识产权等； （七）虚报、冒领、挪用、套取财政科研资金； （八）不配合监督检查或评估评价工作，不整改、虚假整改或整改未达到要 求； （九）违反科技伦理规范； （十）开展危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康的科学技术活 动； （十一）违反国家科学技术活动保密相关规定； （十二）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第九条 科学技术活动咨询评审专家的违规行为包括以下情形： （一）采取弄虚作假等不正当手段获取咨询、评审、评估、评价、监督检查 资格； （二）违反回避制度要求； 155 （三）接受“打招呼”“走关系”等请托； （四）引导、游说其他专家或工作人员，影响咨询、评审、评估、评价、监 督检查过程和结果； （五）索取、收受利益相关方财物或其他不正当利益； （六）出具明显不当的咨询、评审、评估、评价、监督检查意见； （七）泄漏咨询评审过程中需保密的申请人、专家名单、专家意见、评审结 论等相关信息； （八）抄袭、剽窃咨询评审对象的科学技术成果； （九）违反国家科学技术活动保密相关规定； （十）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第十条 第三方科学技术服务机构及其工作人员的违规行为包括以下情形： （一）采取弄虚作假等不正当手段获取科学技术活动相关业务； （二）从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等； （三）违反回避制度要求； （四）擅自委托他方代替提供科学技术活动相关服务； （五）出具虚假或失实结论； （六）索取、收受利益相关方财物或其他不正当利益； （七）泄漏需保密的相关信息或材料等； （八）违反国家科学技术活动保密相关规定； （九）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关违规行为。 第三章 处理措施 第十一条 对科学技术活动违规行为，视违规主体和行为性质，可单独或合 并采取以下处理措施： （一）警告； （二）责令限期整改； （三）约谈； （四）一定范围内或公开通报批评； （五）终止、撤销有关财政性资金支持的科学技术活动； （六）追回结余资金，追回已拨财政资金以及违规所得； （七）撤销奖励或荣誉称号，追回奖金； （八）取消一定期限内财政性资金支持的科学技术活动管理资格； （九）禁止在一定期限内承担或参与财政性资金支持的科学技术活动； （十）记入科研诚信严重失信行为数据库。 第十二条 违规行为涉嫌违反党纪政纪、违法犯罪的，移交有关机关处理。 第十三条 对于第三方科学技术服务机构及人员违规的，可视情况将相关问 题及线索移交具有处罚或处理权限的主管部门或行业协会处理。 156 第十四条 受托管理机构、科学技术活动实施单位有组织地开展科学技术活 动违规行为的，或存在重大管理过失的，按本规定第十一条第（八）项追究主要 负责人、直接负责人的责任，具体期限与被处理单位的受限年限保持一致。 第十五条 有证据表明违规行为已经造成恶劣影响或财政资金严重损失的， 应直接或提请具有相应职责和权限的行政机关责令采取有效措施，防止影响或损 失扩大，中止相关科学技术活动，暂停拨付相应财政资金，同时暂停接受相关责 任主体申请新的财政性资金支持的科学技术活动。 第十六条 采取本规定第十一条第（九）项处理措施的，违规行为未涉及科 学技术活动核心关键任务、约束性目标或指标，但造成较大负面影响或财政资金 损失，对违规单位取消 2 年以内（含 2 年）相关资格，对违规个人取消 3 年以内 （含 3 年）相关资格。 上述违规行为涉及科学技术活动的核心关键任务、约束性目标或指标，并导 致相关科学技术活动偏离约定目标，或造成严重负面影响或财政资金损失，对违 规单位取消 2 至 5 年相关资格，对违规个人取消 3 至 5 年相关资格。 上述违规行为涉及科学技术活动的核心关键任务、约束性目标或指标，并导 致相关科学技术活动停滞、严重偏离约定目标，或造成特别严重负面影响或财政 资金损失，对违规单位和个人取消 5 年以上直至永久相关资格。 第十七条 有以下情形之一的，可以给予从轻处理： （一）主动反映问题线索，并经查属实； （二）主动承认错误并积极配合调查和整改； （三）主动退回因违规行为所获各种利益； （四）主动挽回损失浪费或有效阻止危害结果发生； （五）通过全国性媒体公开作出严格遵守科学技术活动相关国家法律及管理 规定、不再实施违规行为的承诺； （六）其他可以给予从轻处理情形。 第十八条 有以下情形之一的，应当给予从重处理： （一）伪造、销毁、藏匿证据； （二）阻止他人提供证据，或干扰、妨碍调查核实； （三）打击、报复举报人； （四）有组织地实施违规行为； （五）多次违规或同时存在多种违规行为； （六）其他应当给予从重处理情形。 第十九条 科学技术活动违规行为涉及多个主体的，应甄别不同主体的责任， 并视其违规行为在负面影响或财政资金损失发生过程和结果中所起作用等因素 分别给予相应处理。 第四章 处理程序 第二十条 科学技术活动违规行为认定后，视事实、性质、情节，按照本规 157 定第十一条的处理措施作出相应处理决定，并制作处理决定书。 第二十一条 作出处理决定前，应告知被处理单位或人员拟作出处理决定的 事实、理由及依据，并告知其享有陈述与申辩的权利及其行使的方式和期限。被 处理单位或人员逾期未提出陈述或申辩的，视为放弃陈述与申辩的权利；作出陈 述或申辩的，应充分听取其意见。 第二十二条 处理决定书应载明以下内容： （一）被处理主体的基本情况； （二）违规行为情况及事实根据； （三）处理依据和处理决定； （四）救济途径和期限； （五）作出处理决定的单位名称和时间； （六）法律、行政法规、部门规章或规范性文件规定的其他相关事项。 第二十三条 处理决定书应送达被处理单位或人员，抄送被处理人员所在单 位或被处理单位的上级主管部门，并可视情通知被处理人员或单位所属相关行业 协会。 处理决定书可采取直接送达、委托送达、邮寄送达等方式；被送达人下落不 明的，可公告送达。涉及保密内容的，按照保密相关规定送达。 对于影响范围广、社会关注度高的违规行为的处理决定，除涉密内容外，应 向社会公开，发挥警示教育作用。 第二十四条 被处理单位或人员对处理决定不服的，可自收到处理决定书之 日起 15 个工作日内，按照处理决定书载明的救济途径向作出处理决定的相关部 门或单位提出复查申请，写明理由并提供相关证据或线索。 处理主体应自收到复查申请后 15 个工作日内作出是否受理的决定。决定受 理的，应当另行组织对处理决定所认定的事实和相关依据进行复查。 复查应制作复查决定书，复查原则上应自受理之日起 90 个工作日内完成并 送达复查申请人。复查期间，不停止原处理决定的执行。 第二十五条 被处理单位或人员也可以不经复查，直接依法申请复议或提起 诉讼。 第二十六条 采取本规定第十一条第（九）项处理措施的，取消资格期限自 处理决定下达之日起计算，处理决定作出前已执行本规定第十五条采取暂停活动 的，暂停活动期限可折抵处理期限。 第二十七条 科学技术活动违规行为涉及多个部门的，可组织开展联合调查， 按职责和权限分别予以处理。 第二十八条 科学技术活动违规行为处理超出科学技术行政部门职责和权限 范围内的，应将问题及线索移交相关部门、机构，并可以适当方式向相关部门、 机构提出意见建议。 第五章 附 则 158 第二十九条 科学技术行政部门委托受托管理机构管理的科学技术活动中， 项目承担单位和人员出现的情节轻微、未造成明显负面影响或财政资金损失的违 规行为，由受托管理机构依据有关科学技术活动管理合同、管理办法等处理。 第三十条 各级科学技术行政部门已在职责和权限范围内制定科学技术活动 违规行为处理规定且处理尺度不低于本规定的，可按照已有规定进行处理。 第三十一条 科学技术活动违规行为处理属其他部门、机构职责和权限的， 由有权处理的部门、机构依据法律、行政法规及其他有关规定处理。 科学技术活动违规行为涉事单位或人员属军队管理的，由军队按照其有关规 定进行处理。 第三十二条 法律、行政法规对科学技术活动违规行为及相应处理另有规定 的，从其规定。 科学技术部部门规章或规范性文件相关内容与本规定不一致的，适用本规定。 第三十三条 本规定自 2020 年 9 月 1 日起施行。 第三十四条 本规定由科学技术部负责解释。 http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/bmgz/202007/t20 200731_158050.html 教育部关于学习贯彻习近平总书记教师节 重要寄语精神的通知 教师〔2020〕9 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等 学校、部省合建各高等学校： 2020 年 9 月 9 日，在第 36 个教师节到来之际，习近平总书记发表教师节重 要寄语，对广大教师在抗击新冠肺炎疫情和教育脱贫攻坚中的突出贡献予以充分 肯定，提出殷切期望，对各级党委和政府做好教师工作提出明确要求，对统筹常 态化疫情防控和教育教学工作作出重要指示。认真学习领会、全面贯彻落实习近 平总书记重要寄语精神，对于全面推进新时代教师队伍建设，落实立德树人根本 任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，具有十分重要的意 义。现就学习贯彻习近平总书记教师节重要寄语精神有关要求通知如下。 一、深刻领会习近平总书记教师节寄语精神的重大意义和深刻内涵 习近平总书记的重要寄语，高度肯定了广大教师在特殊时期坚持奋战在抗击 疫情和“停课不停学、不停教”两条战线上，守护亿万学生身心健康，支撑起世 159 界上最大规模的在线教育作出的重要贡献；高度肯定了广大教师在决胜全面建成 小康社会、决战脱贫攻坚中，用爱心和智慧阻断贫困代际传递，点亮万千孩子的 人生梦想，所展现的高尚师德和责任担当；殷切希望广大教师不忘立德树人初心， 牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，提升教书育人本 领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的贡献；明确 要求各级党委和政府要满腔热情关心教师，让教师真正成为最受社会尊重和令人 羡慕的职业，在全社会营造尊师重教的良好风尚；特别强调要统筹做好常态化疫 情防控和教育教学工作，确保全面复学、正常复学、安全复学。 寄语高瞻远瞩、内涵丰富、情深意切、催人奋进，充分体现了以习近平同志 为核心的党中央对教育事业的高度重视和对广大教师的特殊厚爱，是对教育系统 极大的鼓励和鞭策，并为当前统筹做好教育系统疫情防控和全面复学提供了思想 指引，进一步丰富了习近平总书记关于教育的重要论述的精神内涵，为加强新时 代教师队伍高质量建设，推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育 提供了根本遵循。 二、全面贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神 各地各校要认真组织学习，深刻领会习近平总书记寄语的重大意义和精神实 质，按照覆盖全体、精准投放、形式创新、喜闻乐见的要求，迅速掀起学习宣传 贯彻热潮，引导教育战线广大师生切实把思想和行动统一到重要寄语精神上来。 同时，结合短期中期长期安排，把贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神与 学习宣传《习近平总书记教育重要论述讲义》 （以下简称《讲义》）、进一步加强 新时代教师队伍建设结合起来， 推动习近平总书记关于教育的重要论述入脑入心、 落地见效。 1. 系统学习，开展系列研讨。各省级教育部门召开专题学习研讨会，组织 教育系统干部、大中小学教师和高校学生特别是师范生认真学习，结合工作学习 实际，开展高水平研讨。各省级干部教师培训机构在国家级示范培训的指导下， 认真开展教师节寄语在线专题培训，对教育系统干部和教师进行分批轮训。各级 各类教师培训把教师节寄语相关内容纳入必修课程。 2. 深入思考，撰写系列文章。各地教育部门和学校组织高校负责同志、教 育系统干部、大中小学教师和师范生等代表，从不同视角、不同维度撰写多种类 型的学习体会文章，深入解读教师节寄语重要内涵。发挥好宣传平台优势，积极 组织参与“学习强国”平台“学寄语、悟思想、育新人”专题征文，持续推出系 列宣传普及文章。要在本地本校主流媒体和主要报刊上开设专题专栏，刊发心得 体会和学习文章，形成浓厚的学习解读氛围。 3. 亲力践行，开设系列课堂。以部属师范大学为主，组织知名专家学者， 依托全国高校思政课教师网络集体备课平台，面向全国网络授课，讲解教师节寄 语和《讲义》重要思想。创新课堂形式，各级各类学校可在同一天讲授“特殊的 一堂课”或组织一次特殊班会、特殊教研活动，以教师的语言，用师生喜闻乐见 160 的方式，讲述学习教师节寄语感想。各高校教育学学科、师范专业和部分马克思 主义理论学科专业，将教师节寄语与《讲义》有机结合，开展系列理论阐释宣讲。 4. 深刻感悟，组织系列巡讲。遴选优秀专家、归国学者、青年教师、乡村 教师等，集体备课、集中培训，结合实际情况赴各地开展巡讲。各省在本省范围 内开展巡讲，覆盖到县（市、区）。组织有条件的高校创作一批微电影、舞台剧 等作品。充分运用多种媒体渠道，及时跟踪报道各地各校特别是师范院校深入学 习教师节寄语的情况。 三、准确把握学习贯彻落实工作的有关要求 1. 强化组织领导。各地教育部门和学校要高度重视，精心组织，按照进度 安排和阶段任务，科学制定工作方案，指导干部教师抓好学习贯彻。2020 年 9 月至 10 月，迅速广泛开展专题研讨，同上特殊一课，撰写解读文章和学习心得 体会，营造学习氛围。2020 年 11 月至 2021 年 1 月，开展培训研修和巡讲报告， 进行学理层次研讨，推动学习宣讲往深里走、实里走。2021 年 2 月及以后，结 合教师培养培训，持续推动教师节寄语贯彻落实工作落地生效。 2. 把握工作思路。各地教育部门和学校要注意把学习贯彻寄语精神与进一 步学习使用《讲义》结合好，做到融会贯通，深入领会习近平总书记关于教育的 重要论述的精髓要义，按照“九个坚持”的要求，全面加强新时代教师队伍建设， 推进教育现代化和教育强国建设。要积极推动全社会形成关心教育、重视教育、 支持教育改革发展的良好氛围和工作合力，进一步营造尊师重教的良好风尚。 3. 创造有利环境。各地教育部门和学校要在党委和政府领导下，深入推动 落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》 ，把党中 央、国务院对教师的关心落到实处。拿出切实有效措施，健全师德建设长效机制， 深化教师教育改革，完善教师管理制度，提高教师地位待遇，激发教师深化新时 代教育教学改革的内生动力，为建设高素质专业化创新型教师队伍创造条件、完 善机制、营造环境。 各地教育部门和部属各高等学校、部省合建各高等学校学习贯彻习近平总书 记教师节重要寄语精神的有关情况，请及时报告我部。 教育部 2020 年 9 月 11 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7058/202009/t20200911_487312.html 教育部办公厅等四部门关于进一步做好在 161 院校实施 1+X 证书制度试点有关 经费使用管理工作的通知 教财厅函〔2020〕12 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、发展改革委、财政厅、人力资源社会保 障厅，各计划单列市教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局，新疆 生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局，有关单位： 在院校实施 1+X 证书制度，是深化复合型技术技能人才培养培训模式、评价 模式改革和提高人才培养质量的重大制度创新。为推动解决各地在院校实施的 1+X 证书制度试点过程中存在的突出问题，现就进一步做好试点有关经费使用管 理工作通知如下。 一、试点期间，院校组织开展的 X 证书培训、考核工作，相关费用应作为正 常的教育教学支出列入学校预算。在国家职业教育指导咨询委员会指导下，教育 部办公厅发布了《关于落实在院校实施的职业技能等级证书考核成本上限设置方 案及相关说明的通知》（教职成厅函〔2020〕11 号，以下简称上限公告） ，各省 级教育行政部门要结合当地实际，指导培训评价组织依据上限公告及其说明，协 商提出考核费用标准；对培训评价组织提出的考核费用标准，各省级教育行政部 门可采取组织第三方机构或相关方面专家等方式予以核定。有关院校按照省级教 育行政部门核定的考核费用标准向培训评价组织支付相应的费用，根据所承担的 成本安排学校相应支出。试点期内已经完成的 X 证书考核工作，相关费用应于 2020 年底前结清。各地要根据证书制度实施、考核成本变化等情况，不断完善 1+X 证书考核成本、支出标准的核定办法，建立动态调整机制。确有特殊情况需要提 高考核费用标准的，有关培训评价组织按程序报省级教育行政部门审核后实施。 二、各地教育、财政、人力资源社会保障部门要认真落实教育部、人力资源 社会保障部等十四部门印发的《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计 划》 （教职成厅〔2019〕5 号）等文件有关要求，根据教师工作量增加情况，适 当核增 X 证书考核培训职业院校的绩效工资总量。院校在绩效工资总量中统筹考 虑、合理确定承担 X 证书考核培训任务的教师薪酬，向承担培训任务的教师倾斜， 建立健全激励机制。 三、各地教育、发展改革、财政、人力资源社会保障部门要认真落实《国务 院办公厅关于进一步调整优化结构 提高教育经费使用效益的意见》 （国办发 〔2018〕82 号） ，切实加强省级统筹，在用好中央财政奖补资金、加大地方财政 投入的同时，通过调整优化支出结构、鼓励社会资本参与、完善成本分担机制等 多种渠道筹措教育经费，优先支持 1+X 证书制度等试点工作。院校可统筹财政拨 款、学费及其他事业收入等，保证 X 证书培训、考核颁证、教师培训、承担考核 培训任务的教师绩效工资等正常的教育教学支出。各地要统筹用好院校场地、设 备、耗材、人员等现有资源，创新考核培训方式，充分利用现代信息技术，在保 162 证质量的前提下，切实降低考核培训成本。要加强预算绩效管理，主动接受审计 等监督，确保资金安全规范有效使用。 各地教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门要按照本通知要 求，进一步强化主体责任，加强沟通协商，完善相关政策，健全工作机制，创新 工作方式，确保 1+X 证书制度试点工作健康有序推进。 教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 2020 年 8 月 24 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7499/202009/t20200911_487321.html 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组 办公室关于做好 2020 年秋季学期 教育教学和疫情防控工作的通知 教体艺厅函〔2020〕22 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等 学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，统 筹做好秋季学期教育教学和新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下。 一、全面恢复教育教学秩序。各地各校要充分认识恢复正常教育教学秩序对 经济社会发展大局的重大意义，按照国家卫生健康委、教育部联合印发的各级各 类学校疫情防控技术方案（国卫办疾控函〔2020〕668 号）要求，结合本地疫情 防控形势和学校实际，积极稳妥制定开学工作方案。学校党组织书记和校长（园 长）作为第一责任人，要组织教职员工做好开学准备，落实对师生员工的健康监 测要求，全面排查各类设施设备安全隐患，按照“错区域、错层次、错时、错峰” “属地统筹”等原则，周密安排 2020 年秋季学期开学和相关工作，全面恢复正 常教育教学秩序。 二、科学精准做好校园疫情防控。要压实学校防控主体责任，落实“防输入、 防反弹、防突发、防松懈”要求，坚持人物同防、多病共防。开学前，要建立完 善疫情联防联控机制，根据当地医疗服务预案制定具体防控方案和应急预案，做 好防疫物资储备和校园环境卫生整治， “一人一档”制定返校学生信息台账，确 保学生返校全程可追溯。开学后，要严格日常管理，严格把好校门，严格活动管 控，强化教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所疫情防控及安全管理，继续执行 163 “日报告” “零报告”制度。突出对“重点地区、重点人、重点节点、重点事” 的防控，针对国内境外疫情重点地区、无症状感染者、有重点地区旅行史或病史 人员、秋冬季传染病高发时节等强化关键环节管理。要与卫生健康等部门密切配 合，健全预警、预防机制，确保对突发疫情做到“四早”。 三、提升应急处置能力。各地各校要坚持底线思维，制定完善本地本校应急 处置预案，宁可备而不用，不可用而无备。要组建应对学校突发新冠肺炎疫情应 急工作队伍，加强应急工作人员培训。要与卫生健康部门加强沟通协调，形成 “点对点”的协作机制，协同开展应急预案全员、全过程、全要素演练，把做好 应急演练作为开学、开园的必要条件。要确保应急工作机制运转顺畅，一旦发现 疫情，能够快速启动，第一时间隔离、第一时间报告，高效处置，将疫情处置控 制在合理范围。 四、加强领导落实责任。各地各校主要负责同志要充分认识学生全面返校、 学校满负荷运行、应对“疫后综合征”的压力挑战，强化组织领导。确保人员到 位、设备到位、设施到位、物资到位、制度落实到位，切实保障学校防疫物资储 备充足，深入开展新时代校园爱国卫生运动，加大对条件薄弱学校改善卫生基础 设施和防疫物资配备支持力度，加强对学校防控工作的技术指导和督导检查。要 强化辖区、教育部门、学校、家庭个人“四方责任”，坚决克服麻痹思想、厌战 情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决杜绝形式主义、官僚主义。落实《教育系统应 对“疫后综合征”工作方案》 ，针对教育管理、教学改革、心理援助等重点问题， 细化方案，做好应对。及时排查师生心理状况，把解决思想问题与解决实际问题 相结合，切实提高心理疏导服务的针对性、实效性。 各地和部属各高等学校、部省合建各高等学校将 2020 年秋季学期开学方案 和疫情防控方案以及贯彻落实本通知情况及时报教育部。 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室 （教育部办公厅代章） 2020 年 8 月 14 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/s7059/202008/t20200820_479140.html 教育部办公厅关于做好职业教育专业目录 修（制）订工作的通知 教职成厅函〔2020〕10 号 164 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，各行业职业 教育教学指导委员会、职业院校专业类教学指导委员会，有关单位： 为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》 ，进一步巩固和突出职业教 育类型特征，推进现代职业教育体系建设，健全目录动态更新机制，引导地方和 学校更好地适应经济结构调整和产业升级需要灵活设置专业，系统提升人才培养 质量，根据教育部 2020 年工作要点，决定开展职业教育专业目录（以下简称《目 录》）修（制）订工作。现就有关事项通知如下： 一、工作任务 1.构建定位清晰、纵向贯通、系统配套的职业教育专业目录体系。一体化设 计中职、高职专科、本科层次职业教育专业目录，明确和畅通职业教育人才成长 通道。 2.更新专业目录内容。积极应对新一代科技革命和产业变革新形势，科学定 位、调整更新职业教育各层次专业目录内容。 3.完善职业教育专业设置管理制度。建立健全国家宏观管理、行业科学指导、 地方优化调控、学校自主设置的专业设置管理工作机制，协同提高职业教育专业 设置对产业发展变化的适应度。 二、工作要求 1.一体设计，构建现代职业教育专业目录体系。按照新时代和现代产业体系 对技术技能人才结构的实际需求以及建设现代职业教育体系的需要，依据国民经 济行业分类、职业分类大典及新职业目录等，系统设计《目录》专业大类、专业 类划分，以现行高职（专科）目录框架为基础优化调整，总体保持目录结构相对 稳定。 2.稳中求进，促进专业升级和数字化改造。对接新业态、新模式、新技术、 新职业等对技术技能人才培养的新需求，以既有专业为基础，通过合并、取消、 更名、增设、超前规划，进一步健全目录体系，其中，本科层次职业教育专业重 点面向实体经济领域适当设置。 3.遵循规律，服务技术技能人才系统培养。按照专业属性归类、宽窄相济适 度从宽确定专业，确保专业设置的成熟度、完整性以及专业之间的区分度。统筹 考虑技术技能人才培养培训工作需要，科学确定不同层次技术技能人才的知识能 力素质要素、课程体系和接续逻辑。 4.产教协同，形成工作合力。《目录》修（制）订工作要充分发挥行业企业、 研究机构、各类院校专家作用，充分用好前期各地教育行政部门、各行指委及有 关单位根据工作安排提交的有关论证意见建议、工作成果。 三、工作组织 建立顾问组建议咨询、工作组统筹组织、综合组协调把关、研制组具体落实 的《目录》修（制）订工作组织架构。 1.顾问组。主要负责按照组内分工参加综合组、研制组活动；结合技术前沿 和产业趋势，对职业教育专业目录的框架设计，专业设置、人才培养与产业的适 165 切程度，提出修订建议、提供指导咨询。中国职业技术教育学会主要负责人担任 总顾问，成员由有关领域院士、专家组成。 2.工作组。主要负责制订工作方案，统筹组织修（制）订工作，对接顾问组， 领导综合组、研制组工作，确定目录和专业简介的体例框架与内容要求，组织审 定和发布目录，组织有关总结、宣传和实施工作，协调解决其他相关问题。工作 组由教育部职成司牵头，教育部职教所、教育部行业职业教育教学指导委员会 （简称行指委）工作办公室、中国职业技术教育学会有关人员共同组成。工作组 办公室设在教育部职成司有关处室。 3.综合组。主要负责组织相关基础课题的研究、制订研制组工作指南，拟定 《目录》专业大类和专业类划分、《目录》体例框架及要求、专业简介等规范文 件模板，按照分工指导研制组工作，指导和审议专业简介，研究解决研制组遇到 的共性和交叉问题，组织《目录》统稿，对研制组专家工作进行考核。综合组由 院校、研究机构专家，部分行指委负责人及各研制组组长组成。秘书处设在行指 委工作办公室。 4.研制组。主要负责按照划分的领域组织专家队伍，组织学习贯彻工作方案 和工作指南，会同相关行指委分析前期工作成果，开展补充论证调研，按照时间 要求完成负责领域的各级《目录》调整建议和工作总结报告等，会同相应行指委 起草和完善专业简介。本次《目录》修（制）订工作共设立 12 个研制组。成员 由前期组织和参与相关论证工作的行指委专家，“双高”计划院校、中职示范校、 普通本科高校、研究机构专家组成。 四、其他 1.综合组、研制组牵头单位须做好统筹协调和保障工作。参与专家须保证 《目录》修（制）订工作的时间和精力投入，按照工作部署按时保质完成任务； 专家所在单位要为专家参加相关研究、调研、会议等《目录》修（制）订工作提 供必要的工作条件保障。 2.《目录》修（制）订工作有关会议、调研活动等要严格落实中央八项规定 及其实施细则精神。专家须严格遵守有关工作纪律，未经授权或同意，不提前公 开工作成果、不以《目录》修（制）订工作专家身份擅自参加其他活动。 3.专家和行指委参加《目录》修（制）订工作的实际情况将作为行指委换届 和参与职业教育其他重要项目工作的重要参考。 4.《目录》修（制）订工作有关具体安排另行通知。 附件：职业教育专业目录修（制）订工作组织机构及主要成员名单 教育部办公厅 2020 年 8 月 14 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202008/t20200820_479137.htm l 166 教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见 教政法〔2020〕8 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单 位）教育司（局） ，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完 善中国特色社会主义教育制度体系，推进高等学校治理体系和治理能力现代化， 进一步加强高等学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，现提 出以下意见。 一、深化对高等学校法治工作重要性的认识。中国特色社会主义进入新时代， 高等教育到了更加注重内涵发展的新阶段。随着高等教育改革的不断深入，学校 办学自主权进一步落实，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更为凸显，广 大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保障自身权 益的愿望更加强烈。学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论 述，深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求,切实把依法治理作为学校治理 的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面。学校要健全领导 机制、加大工作力度，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校改革与发展， 努力在法治中国建设中发挥引领示范作用。 二、明确党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。学校党政主要负 责人应当切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，对学校章程制定实 施、规章制度体系建设、法治工作机构和队伍建设、校内民主管理、学术治理等 重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。要把法治工作纳入学校发展规划和 年度工作计划。学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）要定期听 取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。要指定一名校领导分管法治工作， 明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责。学校党政主要负责人要带头依 法办事。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决 策情况、依法履职情况等进行述法；要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重 要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。学校主管部门要把依 法治校、依法办学情况作为考核学校领导班子的重要指标。 三、构建系统完备的学校规章制度体系。推进学校章程的学习宣传和贯彻实 施，在学校网站显著位置公布章程，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。 健全章程的解释和修订程序，使章程的稳定性和适用性有机统一。遵循高等教育 167 规律和法律保留原则，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，做到重大改革 于法有据、于章程有据。加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推 动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制 度体系。健全校内规范性文件制定发布机制，明确起草、审查、决定、公布的程 序，明确合法性审查的范围和具体办法。建立校内规范性文件定期清理机制，按 照法制统一的原则进行及时修订和清理，编制现行有效文件清单。推动校内规范 性文件管理信息化和公开化，提高管理效率，方便师生查阅。 四、完善学校法人治理结构。坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心 的学校领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。依据 国家有关规定，健全校党委全委会、党委常委会、校长办公会议（校务会议）等 议事范围和议事规程。建立学校权责清单，进一步健全办学自主权运行机制和监 督机制，防止滥用。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性 审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责 任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。 法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。进一 步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊重学术自由、健全学术规范，保 障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，充 分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。进一 步发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用，保障师生依法、依学校 章程有序参与学校管理。探索建立师生代表参与学校决策的机制，激励师生关心 学校改革发展。推动健全理事会（董事会）制度。依法健全信息公开机制，加大 主动公开力度，自觉接受社会监督。 五、健全师生权益保护救济机制。对教师、学生的处理、处分，应坚持教育 与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前应当进行 合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。 探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证 方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平公正。建立校内救济与行政救济、司 法救济有效衔接机制，保障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务 或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。 六、完善学校法律风险防控体系。健全合同管理制度，加强对学校及下属机 构对外签署合同的审查。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合 作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面 涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和 校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害 事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程，妥善应对涉及学校的诉 讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。加强学校间的信息共享和风险预警，探 索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。 七、开展以宪法教育为核心的法治教育。学校要把学习宣传宪法摆在普法工 168 作的首要位置，将宪法教育寓于学生培养全过程。制定学校普法规划，推进国家 普法规划和教育系统普法规划贯彻实施。发挥课堂主渠道作用，在思政课等课程 中全面融入宪法精神。深入开展校园法治文化建设，探索参与式、实践式教育， 加强与法律实务部门协同，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。建立学校 领导干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心组每年至少要安排 1 次以 法治为主题的学习活动。 八、加强法治工作机构和队伍建设。学校应当有专门机构负责法治工作，有 条件的可以独立设置负责法治工作的机构，作为学校的管理部门，统筹行使相应 职权，并适应学校规模和管理需求，配齐配足工作人员。探索建立学校各职能部 门、院系法治工作联络员制度，在学校法治工作机构指导下开展工作。法治工作 机构负责人一般应具备法学专业背景或法律实务工作经验。建立健全法律顾问制 度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。探 索建立高等学校总法律顾问制度。加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法 治工作专项经费，保障包括法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律 顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业 资格考试，提高专业能力。教育部和各省级教育部门要制定培训计划，着力加强 高等学校分管校领导、法治工作机构人员的法治培训。 九、建立评价监督机制和工作报告制度。学校要根据法律法规和学校实际， 研究制定考核标准和办法，加强对学校各部门的法治工作考核，考核结果作为对 各部门综合考核的重要内容。学校法治工作情况要作为年度工作的专项内容，向 教职工代表大会进行报告。学校日常办学过程中发生的疑难、重大案件或可能引 发重大影响、危害社会稳定的案件，要及时总结经验、分析问题并将有关情况报 送主管教育部门。主管部门对涉及多所学校、可能引发重大影响的案件，要建立 协调会商处理机制。通过年度高等学校法治工作会议、专题研讨会、片区会等多 种形式加强工作交流和研讨。 十、营造高等学校法治工作良好的外部环境。教育部门要会同有关部门，深 入落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革 的若干意见》 ，切实转变职能，减少行政干预，为学校松绑减负、简除烦苛，尊 重保障学校独立法人地位和办学自主权。要坚决撤销面向学校实施的形式主义的 督查检查考核事项，清理面向学校的各类评估评价评比表彰和创建活动，实施清 单管理，清单之外的一律不得实施。要改进对学校的管理和评价方式，减少对学 校办学的干扰，切实树立服务意识，为学校依法治校营造良好环境。 各地各校可结合本地、本校实际制定实施办法，明确任务清单、时间表和路 线图，抓好贯彻落实。各地各校贯彻实施本意见的情况，请报送教育部政策法规 司。 教育部 2020 年 7 月 15 日 169 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/202007/t20200727_475236.h tml 教育部办公厅等六部门关于做好 2020 年 高职扩招专项工作的通知 教职成厅〔2020〕2 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社 会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委） 、退役军人事务厅（局） ，新疆 生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、 退役军人事务局： 为贯彻落实 2020 年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训 3500 万 人次以上，高职院校扩招 200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求， 全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模，确保稳定有序、高质量完成 2020 年高职扩招专项工作，在 2019 年教育部等六部门印发的《高职扩招专项工 作实施方案》要求的基础上，现就有关事项通知如下： 一、落实中央决策部署，稳定高职扩招规模 高职扩招工作，是中央抓“六保” 、促“六稳” ，立足经济社会发展大局作出 的重大决策部署，是教育特别是职业教育的重大发展机遇，也是落实全国教育大 会精神和《国家职业教育改革实施方案》的重要举措。各地要高度重视，切实把 思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作 总基调。要根据教育部备案确定的招生计划，加强本地高等职业教育资源统筹。 要按照教育部有关工作要求，做好招生、培养、就业各个环节工作。要加大高职 扩招相关政策的宣传力度，积极宣传普通高等学校专升本扩招、职业教育本科试 点等有力政策，切实做好组织动员工作，确保高质量完成任务目标。 二、系统总结经验做法，做好扩招各环节工作 各地要综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，按照向优质高职院 校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫 困地区特别是连片特困地区倾斜的原则，合理确定分学校招生计划，并指导学校 做好分专业招生计划安排。在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民 等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。 各地统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，确保广大考生、涉考工作人员生命 安全和身体健康。在以往高职考试招生工作方案基础上，按照本地疫情防控总体 170 部署以及招生计划执行情况，适时组织高职扩招专项考试的补报名和招录工作。 继续完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，为学生接受高职教育 提供多种入学方式。做好三二分段制高职转入高等教育阶段招生考试工作。 三、加快补齐办学条件，做好分类教育管理工作 中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度。各地切实履行主体责任，落实 好生均拨款制度，同时规范用好地方政府专项债券资金等政策，发挥行业企业作 用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。要加强对办学条件薄弱的公办高职院校 的改造，结合实际需要，扩充高职院校教学用房面积及设施设备；加大政府购买 高职教育服务力度。要加强高职院校教师队伍建设，加大教师培训力度，加快补 齐教师缺口。各高职院校可对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民和 企业在岗职工等群体单独编班，要深入贯彻落实 2019 年《教育部办公厅关于做 好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》的精神，科学编制专业人才培养方 案，在采取弹性学制和灵活多元教学模式的同时，严格保障集中教学学时，严把 人才培养质量关，实现质量型扩招。 四、加强组织实施，形成工作合力 在国务院领导下，各有关部门切实履行职责，积极主动作为，加强协同联动； 各地要高度重视，切实履行主体责任，严明工作纪律，狠抓工作落实。教育部负 责牵头建立高职扩招集中调度机制，各地教育系统相关部门纳入集中调度范围， 按要求定期向教育部报送招生数据。教育部负责定期组织与人力资源社会保障部、 农业农村部、退役军人部等部门联合召开专项调度会，实现各地方单位的有效对 接。 教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 农业农村部办公厅 退役军人部办公厅 2020 年 7 月 3 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/202007/t20200710_4 71295.html 教育部关于发布《职业院校 数字校园规范》的通知 教职成函〔2020〕3 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵 171 团教育局： 为贯彻落实全国教育大会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》 《教育 信息化“十三五”规划》和《教育信息化 2.0 行动计划》，发展“互联网+职业教 育”，规范、引导职业院校在新形势下的信息化工作，特制定《职业院校数字校 园规范》。现予发布，请参照执行。 附件：职业院校数字校园规范 教育部 2020 年 6 月 16 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202007/t20200702_469886.ht ml 职业院校数字校园规范 目 录 前 言 3 1 引言 5 2 总体要求 7 2.1 意义与作用 7 2.2 目标与原则 8 2.3 内容与组成 9 3 师生发展 12 3.1 总体要求 12 3.2 学生发展 12 3.3 教师发展 13 3.4 发展保障 15 4 数字资源 17 4.1 总体要求 17 4.2 通用性基础资源 18 4.3 仿真实训资源 19 4.4 数字化场馆资源 20 4.5 数字图书馆资源 22 4.6 数字资源管理与共享 22 5 教育教学 23 5.1 总体要求 23 5.2 产教融合办学 23 5.3 信息化人才培养 23 5.4 信息化教学与培训 24 5.5 信息化教研科研 26 172 5.6 信息化教学管理与评价 26 6 管理服务 28 6.1 总体要求 28 6.2 一站式服务平台 28 6.3 校务管理 29 6.4 业务管理 30 6.5 校园生活服务 31 7 支撑条件 32 7.1 总体要求和建设方式 32 7.2 信息化基础设施 32 7.3 教学环境建设 34 7.4 平安校园 35 7.5 后勤保障 37 8 网络安全 39 8.1 总体要求 39 8.2 网络安全 39 8.3 网络安全系统与设备 43 8.4 网络内容安全与舆情 44 8.5 网络安全能力建设 45 9 组织体系 47 9.1 总体要求 47 9.2 体制机制 47 9.3 实施规范 52 10 评价指标 54 10.1 高等职业学校 54 10.2 中等职业学校 57 11 附录 60 11.1 规范性引用文件 60 11.2 术语与缩略语 61 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅关于 印发《特色化示范性软件学院建设指南 （试行） 》的通知 教高厅函〔2020〕11 号 173 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、工业和信息化主管部门，新疆生产建设 兵团教育局、工业和信息化局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学 校、部省合建各高等学校，有关单位： 为落实国家软件发展战略相关要求，根据《教育部 工业和信息化部 中国工 程院关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划 2.0 的意见》 （教高 〔2018〕3 号）工作部署，扎实推进特色化示范性软件学院建设工作，教育部、 工业和信息化部研究制定了《特色化示范性软件学院建设指南（试行） 》，现印发 给你们，请结合本地、本单位实际，认真遵照执行。 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅 2020 年 6 月 5 日 特色化示范性软件学院建设指南（试行） 软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。加强 特色化软件产业人才培养，是建设教育强国、制造强国、网络强国，实现中国软 件高质量发展的必然要求和重要支撑。为深入贯彻落实习近平总书记在全国网络 安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，经研究，教育部、工业和信息化部决 定开展特色化示范性软件学院建设工作。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》，紧紧围绕教育强国、制造强国、网络强国战略部署，牢固树立新发展理 念，以立德树人为根本任务，以特色化软件人才培养为目标，以深化产教融合为 途径，以改革创新为驱动，以特色发展为重点，深化软件人才培养模式改革，大 力开展关键核心软件技术攻关，促进软件生态体系建设，充分发挥软件人才培养 对产业发展的支撑引领作用，推动我国软件产业实现由大到强的历史跨越。 二、建设目标 聚焦国家软件产业发展重点，在关键基础软件、大型工业软件、行业应用软 件、新型平台软件、嵌入式软件等领域，培育建设一批特色化示范性软件学院， 探索具有中国特色的软件人才产教融合培养路径，培养满足产业发展需求的特色 化软件人才，推动关键软件技术突破、软件产业生态构建、国民软件素养提升， 形成一批具有示范性的高质量软件人才培养新模式。 三、建设原则 坚持育人为本。全面贯彻党的教育方针，为党育人、为国育才，把立德树人 成效作为检验学校一切工作的根本标准。以促进学生全面发展为中心，着力培养 174 德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 坚持突出特色。推动分类发展，充分发挥办学特长和优势，紧密结合产业布 局，聚焦关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新型平台软件、嵌入式 软件等国家战略需求，推进科教创新、产教融合，形成各具特色的人才培养模式。 坚持统筹规划。统筹产业需求与人才培养，统筹企业实践和学校培养，统筹 科研攻关与产业转化，统筹专业建设、学科建设与学校发展，确保特色化软件学 院建设整体谋划、分类指导、协同推进。 坚持改革创新。聚焦服务国家软件发展战略，主动适应产业需求，深化体制 机制改革，破除高校与产业壁垒，创新符合软件产业发展的校企协同育人模式， 积极引导、科学规范行业组织、企业、科研院所深度参与人才培养。 坚持开放合作。深化国际交流合作，积极推进相关专业参与国际工程教育专 业认证。加强开源社区建设，主动参与国际标准制定，深化“一带一路”产业交 流合作，提升软件类国际化人才培养水平。 四、建设任务 （一）强化使命驱动 育人为本，德育为先。全面加强学生思想政治教育，用习近平新时代中国特 色社会主义思想铸魂育人，面向国家重大需求，将思政课程和课程思政融会贯通， 着力引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，引导学生充分认识软件自主 可控工作的重要性。加强学生职业规划，把推动产业发展和技术创新作为使命追 求，着力培养学生的实践能力、创新精神和社会责任感。 （二）突出专业特色 加强软件人才培养的特色化建设，探索特色化专业建设规律。围绕关键基础 软件、大型工业软件、行业应用软件、新兴平台软件和嵌入式软件对人才的特色 化需求，加强先进软件架构、工程方法和算法模型教育，提高学生软件全生命周 期全过程质量管理意识，提升融合性、体系化创新能力。积极培育重点开源项目， 汇聚优秀开源人才。积极推动工业技术软件化，对产业创新形成有力支撑。探索 完善有利于高质量发展的软件人才培养评价机制，建设完善针对软件新技术、新 模式、新业态的课程和实践能力教学体系。 （三）创新培养模式 以产业需求为导向，开发针对新技术、新模式、新业态的课程体系和新形态 教学课程资源，创新培养模式，改革教学方式，迭代更新教学内容，推动精品在 线开放课程资源与在线教育支撑工具广泛应用，提升人才培养效率和质量。推进 基于产业目标的人才培养方式创新，鼓励将毕业设计(论文)和产业实际需求相结 合。创新教学质量评价机制，鼓励建立课程学习成果与相关技能证书的适度对接， 建设人才培养全程记录平台，打通专业能力培养与专业资格认定的障碍，推进专 业认证与行业认证的有机衔接。 （四）注重产业导向 强化行业企业的参与和管理。推进行业企业深度参与教学体系与课程设计、 175 教材编制、师资队伍、实训基地与实验平台建设等，结合产业发展需求创新学院 管理与运营机制。推进公共教学资源和实训资源的共建共享。鼓励行业组织在学 院建设、评估、考核、认定等方面积极发挥作用。 （五）加强队伍建设 高水平师资是培养高水平软件人才的必要条件。要创新高校师资队伍聘用与 考核机制，推进导师双向评价和认定工作，打通校企教师队伍互通互聘渠道，通 过聘请一定比例的高水平企业专家来授课或担任指导教师、增进双向国际交流， 建立一支由专职教师、企业技术专家和国内外兼职教师组成的师资队伍。要制定 政策支持学校和企业之间人才的双向流动，积极支持教师到重点行业对口企业兼 职、挂职，不断提升师资队伍水平。 （六）深化产教融合 高校培养的软件人才、研发的关键技术，必须要通过产业转化为生产力。要 主动对接产业需求，深化校企合作，搭建校企协同创新育人平台，围绕国家战略 需求共建校企联合研发中心和人才实训基地，建设一批由高校、行业企业等共同 开发的优质课程资源、特色教材、教学工具，推进多专业学生协同培养。支持创 建软件领域大学生就业创业平台，积极引导大学生参加“国家级大学生创新创业 计划”。支持建立软件产学合作协同育人联合体，促进培养目标协同、教师队伍 协同、资源共享协同和管理机制协同。对于周期较长的软件攻关项目，鼓励校企 联合规划，保障持续的人才供给与资金投入，鼓励企业设立科研基金。 （七）严格教学管理 以提高制度执行力为重点严格教学管理。 严格执行国家对高校的生师比要求， 完备师资队伍。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，探索建 立学生实习实践成效转化为学分相关机制。鼓励结合企业需求开展毕业设计(论 文)，支持企业专家联合高校老师指导学生毕业设计(论文)。科学合理制定毕业 设计(论文)要求，严肃处理各类学术不端行为。 （八）促进国际交流 软件人才培养既要满足国内企业的发展需要，也要面向全球化趋势。要促进 软件学院整体与软件发达国家高水平大学和科研院所的合作与交流，通过共研共 享促进双方发展。拓展国内学生到国外高校交流访学的渠道，吸引国外学生来华 学习和交流，不断提高软件学院的办学国际化水平。吸引海外留学生回国，及各 国优秀人才来华就业。 （九）推进质量建设 健全完善软件人才培养标准体系是推进软件学院建设的根本要求。要树立学 生中心、产出导向、持续改进的教学理念，完善软件相关专业质量标准，推广先 进软件质量工程技术和方法，推进软件人才培养全过程质量管理。要结合教学质 量保障体系建设，健全人才培养质量监控、质量预警和质量评价标准体系。 （十）加强组织保障 高校要充分认识特色化示范性软件学院建设在推动事业发展中的重要作用， 176 把加强党的全面领导作为特色化软件学院建设的首要任务，不断强化党的政治建 设和基层组织建设，选好配齐软件学院党政领导班子，完善软件学院的内部组织 体系，加大人员、经费、政策等资源倾斜力度，统筹解决好发展过程中的重大问 题。 五、建设立项 教育部、工业和信息化部根据国家软件发展战略相关要求，加强顶层设计和 统筹协调，规划特色化示范性软件学院建设布局，指导和组织开展特色化示范性 软件学院立项建设和评估。 （一）申请条件 特色化示范性软件学院应已具备或近期可以达到以下基础条件： 1.相关专业已经列入“国家级一流专业”建设范围，具有相对优势； 2.形成稳定的校企合作办学体制，合作的企业处于相关软件领域前列； 3.由高水平教师和高水平企业技术人员共同组成教学团队； 4.具有相对丰富的教学、科研资源； 5.学校能够提供相对集中、面积充足的物理空间，每年提供稳定的经费支持， 用于人员聘任、日常运行等； 6.学校给予发展所需政策扶持。 （二）立项程序 1.依托高校根据学校实际情况，明确软件学院人才培养在关键基础软件、大 型工业软件、行业应用软件、新型平台软件、嵌入式软件等领域定位（不超过两 个领域）和建设思路，在充分论证基础上开展建设，搭建教学与管理团队，明确 体制机制。 2.具备条件的部属高校和部省合建高校直接向教育部提出申请，其他高校经 上级主管部门同意后向教育部提出申请。同时，申请单位通过所在地省级工业和 信息化主管部门向工业和信息化部（信息技术发展司）报备。 3.教育部、工业和信息化部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建 设基础、政策支持和保障条件等，按照“集中论证、分类培育”的原则进行培育 建设，并根据建设成效进行动态调整。 4.教育部、工业和信息化部将统筹各类资源，对特色化示范性软件学院建设 予以政策、经费支持和倾斜，推动高质量发展。 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200619_466895.html 教育部关于规范我高等学校接受 国际学生有关工作的通知 教外函〔2020〕12 号 177 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等 学校、部省合建各高等学校： 依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》和《中华人 民共和国国籍法》 ，为维护我国高等教育公平，按照《学校招收和培养国际学生 管理办法》的要求，现对高等学校接受国际学生申请进入我高等学校本专科阶段 学习作出如下补充规定： 一、依据《中华人民共和国国籍法》第五条，父母双方或一方为中国公民并 定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。自 2021 年起， 其申请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习，除符合学校的其他报名资 格外，还应持有有效的外国护照或国籍证明文件 4 年（含）以上，且最近 4 年 （截至入学年度的 4 月 30 日前）之内有在外国实际居住 2 年以上的记录（一年 中实际在外国居住满 9 个月可按一年计算，以入境和出境签章为准）。 二、祖国大陆（内地）、香港、澳门和台湾居民在移民并获得外国国籍后申 请作为国际学生进入我高等学校本专科阶段学习的，应满足本通知第一项要求。 三、高等学校应当严格依法审查国际学生申请入学的国籍身份和报考资格， 对于国籍身份存疑的，应主动向当地设区市以上公安机关出入境管理部门核查确 认申请人的国籍身份情况。 高等学校可在本通知的基础上，制定本校的规定，对国际学生申请入学的身 份资格作出进一步要求。 四、请各省级教育行政部门将本通知转发至本行政区域内所有招收国际学生 的高等学校。 五、本通知自 2021 年 1 月 1 日起施行。2009 年 11 月 16 日发布的《教育部 关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》（教外来〔2009〕83 号） 同时废止。 六、本通知最终解释权归教育部所有。 教育部 2020 年 5 月 28 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/202006/t20200609_464159.htm l 教育部关于印发《高等学校课程思政建设 指导纲要》的通知 教高〔2020〕3 号 178 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单 位）教育司（局） ，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 《高等学校课程思政建设指导纲要》已经教育部党组会议审议通过，现印发 给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 2020 年 5 月 28 日 高等学校课程思政建设指导纲要 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，贯 彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改 革创新的若干意见》 ，把思想政治教育贯穿人才培养体系，全面推进高校课程思 政建设，发挥好每门课程的育人作用，提高高校人才培养质量，特制定本纲要。 一、全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，立德树人成效是 检验高校一切工作的根本标准。落实立德树人根本任务，必须将价值塑造、知识 传授和能力培养三者融为一体、不可割裂。全面推进课程思政建设，就是要寓价 值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价 值观，这是人才培养的应有之义，更是必备内容。这一战略举措，影响甚至决定 着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家 崛起。要紧紧抓住教师队伍“主力军” 、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠 道”，让所有高校、所有教师、所有课程都承担好育人责任，守好一段渠、种好 责任田，使各类课程与思政课程同向同行，将显性教育和隐性教育相统一，形成 协同效应，构建全员全程全方位育人大格局。 二、课程思政建设是全面提高人才培养质量的重要任务 高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高水平人才培养体系， 必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓好课程思政建设，解决好专业教育和 思政教育“两张皮”问题。要牢固确立人才培养的中心地位，围绕构建高水平人 才培养体系，不断完善课程思政工作体系、教学体系和内容体系。高校主要负责 同志要直接抓人才培养工作，统筹做好各学科专业、各类课程的课程思政建设。 要紧紧围绕国家和区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，构建全面 覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。要切实把教育教学作为 最基础最根本的工作，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源， 让学生通过学习，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见识，塑 造品格，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、明确课程思政建设目标要求和内容重点 课程思政建设工作要围绕全面提高人才培养能力这个核心点，在全国所有高 179 校、所有学科专业全面推进，促使课程思政的理念形成广泛共识，广大教师开展 课程思政建设的意识和能力全面提升，协同推进课程思政建设的体制机制基本健 全，高校立德树人成效进一步提高。 课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主 义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文化素养、宪法法治意 识、道德修养等重点优化课程思政内容供给，系统进行中国特色社会主义和中国 梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华 优秀传统文化教育。 ——推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。坚持不 懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生了解世情国情党情 民情，增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定中国特色社 会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 ——培育和践行社会主义核心价值观。教育引导学生把国家、社会、公民的 价值要求融为一体，提高个人的爱国、敬业、诚信、友善修养，自觉把小我融入 大我，不断追求国家的富强、民主、文明、和谐和社会的自由、平等、公正、法 治，将社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。 ——加强中华优秀传统文化教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和 以改革创新为核心的时代精神，教育引导学生深刻理解中华优秀传统文化中讲仁 爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的思想精华和时代价值，教育引 导学生传承中华文脉，富有中国心、饱含中国情、充满中国味。 ——深入开展宪法法治教育。教育引导学生学思践悟习近平全面依法治国新 理念新思想新战略，牢固树立法治观念，坚定走中国特色社会主义法治道路的理 想和信念，深化对法治理念、法治原则、重要法律概念的认知，提高运用法治思 维和法治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的意识和能力。 ——深化职业理想和职业道德教育。教育引导学生深刻理解并自觉实践各行 业的职业精神和职业规范，增强职业责任感，培养遵纪守法、爱岗敬业、无私奉 献、诚实守信、公道办事、开拓创新的职业品格和行为习惯。 四、科学设计课程思政教学体系 高校要有针对性地修订人才培养方案，切实落实高等职业学校专业教学标准、 本科专业类教学质量国家标准和一级学科、专业学位类别（领域）博士硕士学位 基本要求，构建科学合理的课程思政教学体系。要坚持学生中心、产出导向、持 续改进，不断提升学生的课程学习体验、学习效果，坚决防止“贴标签” “两张 皮”。 公共基础课程。要重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、科学 精神、宪法法治意识、国家安全意识和认知能力的课程，注重在潜移默化中坚定 学生理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精 神，提升学生综合素质。打造一批有特色的体育、美育类课程，帮助学生在体育 锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，在美育教学中提升审美素养、 180 陶冶情操、温润心灵、激发创造创新活力。 专业教育课程。要根据不同学科专业的特色和优势，深入研究不同专业的育 人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的思想价值和精神内涵，科学合理 拓展专业课程的广度、深度和温度，从课程所涉专业、行业、国家、国际、文化、 历史等角度，增加课程的知识性、人文性，提升引领性、时代性和开放性。 实践类课程。专业实验实践课程，要注重学思结合、知行统一，增强学生勇 于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。创新创业教育课程，要注重让学 生“敢闯会创”，在亲身参与中增强创新精神、创造意识和创业能力。社会实践 类课程，要注重教育和引导学生弘扬劳动精神，将“读万卷书”与“行万里路” 相结合，扎根中国大地了解国情民情，在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤 炼意志品质。 五、结合专业特点分类推进课程思政建设 专业课程是课程思政建设的基本载体。要深入梳理专业课教学内容，结合不 同课程特点、思维方法和价值理念，深入挖掘课程思政元素，有机融入课程教学， 达到润物无声的育人效果。 ——文学、历史学、哲学类专业课程。要在课程教学中帮助学生掌握马克思 主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等维度深刻理解习近平新时代 中国特色社会主义思想。要结合专业知识教育引导学生深刻理解社会主义核心价 值观，自觉弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。 ——经济学、管理学、法学类专业课程。要在课程教学中坚持以马克思主义 为指导，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。要帮 助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深 入社会实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素 养。 ——教育学类专业课程。要在课程教学中注重加强师德师风教育，突出课堂 育德、典型树德、规则立德，引导学生树立学为人师、行为世范的职业理想，培 育爱国守法、规范从教的职业操守，培养学生传道情怀、授业底蕴、解惑能力， 把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体，自觉以德立身、以德立学、 以德施教，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有” 好老师，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。体育类课程要树立健康第 一的教育理念，注重爱国主义教育和传统文化教育，培养学生顽强拼搏、奋斗有 我的信念，激发学生提升全民族身体素质的责任感。 ——理学、工学类专业课程。要在课程教学中把马克思主义立场观点方法的 教育与科学精神的培养结合起来，提高学生正确认识问题、分析问题和解决问题 的能力。理学类专业课程，要注重科学思维方法的训练和科学伦理的教育，培养 学生探索未知、追求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命感。工学类专业课程， 要注重强化学生工程伦理教育，培养学生精益求精的大国工匠精神，激发学生科 技报国的家国情怀和使命担当。 181 ——农学类专业课程。要在课程教学中加强生态文明教育，引导学生树立和 践行绿水青山就是金山银山的理念。要注重培养学生的“大国三农”情怀，引导 学生以强农兴农为己任， “懂农业、爱农村、爱农民”，树立把论文写在祖国大地 上的意识和信念，增强学生服务农业农村现代化、服务乡村全面振兴的使命感和 责任感，培养知农爱农创新人才。 ——医学类专业课程。要在课程教学中注重加强医德医风教育，着力培养学 生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医者精神，注重加强医者仁 心教育，在培养精湛医术的同时，教育引导学生始终把人民群众生命安全和身体 健康放在首位，尊重患者，善于沟通，提升综合素养和人文修养，提升依法应对 重大突发公共卫生事件能力，做党和人民信赖的好医生。 ——艺术学类专业课程。要在课程教学中教育引导学生立足时代、扎根人民、 深入生活，树立正确的艺术观和创作观。要坚持以美育人、以美化人，积极弘扬 中华美育精神，引导学生自觉传承和弘扬中华优秀传统文化，全面提高学生的审 美和人文素养，增强文化自信。 高等职业学校要结合高职专业分类和课程设置情况，落实好分类推进相关要 求。 六、将课程思政融入课堂教学建设全过程 高校课程思政要融入课堂教学建设，作为课程设置、教学大纲核准和教案评 价的重要内容，落实到课程目标设计、教学大纲修订、教材编审选用、教案课件 编写各方面，贯穿于课堂授课、教学研讨、实验实训、作业论文各环节。要讲好 用好马工程重点教材，推进教材内容进人才培养方案、进教案课件、进考试。要 创新课堂教学模式，推进现代信息技术在课程思政教学中的应用，激发学生学习 兴趣，引导学生深入思考。要健全高校课堂教学管理体系，改进课堂教学过程管 理，提高课程思政内涵融入课堂教学的水平。要综合运用第一课堂和第二课堂， 组织开展“中国政法实务大讲堂” “新闻实务大讲堂”等系列讲堂，深入开展“青 年红色筑梦之旅” “百万师生大实践”等社会实践、志愿服务、实习实训活动， 不断拓展课程思政建设方法和途径。 七、提升教师课程思政建设的意识和能力 全面推进课程思政建设，教师是关键。要推动广大教师进一步强化育人意识， 找准育人角度，提升育人能力，确保课程思政建设落地落实、见功见效。要加强 教师课程思政能力建设，建立健全优质资源共享机制，支持各地各高校搭建课程 思政建设交流平台，分区域、分学科专业领域开展经常性的典型经验交流、现场 教学观摩、教师教学培训等活动，充分利用现代信息技术手段，促进优质资源在 各区域、层次、类型的高校间共享共用。依托高校教师网络培训中心、教师教学 发展中心等，深入开展马克思主义政治经济学、马克思主义新闻观、中国特色社 会主义法治理论、法律职业伦理、工程伦理、医学人文教育等专题培训。支持高 校将课程思政纳入教师岗前培训、在岗培训和师德师风、教学能力专题培训等。 充分发挥教研室、教学团队、课程组等基层教学组织作用，建立课程思政集体教 182 研制度。鼓励支持思政课教师与专业课教师合作教学教研，鼓励支持院士、 “长 江学者”、 “杰青” 、国家级教学名师等带头开展课程思政建设。 加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在教育部哲学社会科学 研究项目中积极支持课程思政类研究选题。充分发挥高校课程思政教学研究中心、 思想政治工作创新发展中心、马克思主义学院和相关学科专业教学组织的作用， 构建多层次课程思政建设研究体系。 八、建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制 人才培养效果是课程思政建设评价的首要标准。建立健全多维度的课程思政 建设成效考核评价体系和监督检查机制，在各类考核评估评价工作和深化高校教 育教学改革中落细落实。充分发挥各级各类教学指导委员会、学科评议组、专业 学位教育指导委员会、行业职业教育教学指导委员会等专家组织作用，研究制订 科学多元的课程思政评价标准。把课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与 成效评价、学科评估、本科教学评估、一流专业和一流课程建设、专业认证、 “双 高计划”评价、高校或院系教学绩效考核等的重要内容。把教师参与课程思政建 设情况和教学效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培训的重要内 容。在教学成果奖、教材奖等各类成果的表彰奖励工作中，突出课程思政要求， 加大对课程思政建设优秀成果的支持力度。 九、加强课程思政建设组织实施和条件保障 课程思政建设是一项系统工程，各地各高校要高度重视，加强顶层设计，全 面规划，循序渐进，以点带面，不断提高教学效果。要尊重教育教学规律和人才 培养规律，适应不同高校、不同专业、不同课程的特点，强化分类指导，确定统 一性和差异性要求。要充分发挥教师的主体作用，切实提高每一位教师参与课程 思政建设的积极性和主动性。 加强组织领导。教育部成立课程思政建设工作协调小组，统筹研究重大政策， 指导地方、高校开展工作；组建高校课程思政建设专家咨询委员会，提供专家咨 询意见。各地教育部门和高校要切实加强对课程思政建设的领导，结合实际研究 制定各地、各校课程思政建设工作方案，健全工作机制，强化督查检查。各高校 要建立党委统一领导、党政齐抓共管、教务部门牵头抓总、相关部门联动、院系 落实推进、自身特色鲜明的课程思政建设工作格局。 加强支持保障。各地教育部门要加强政策协调配套，统筹地方财政高等教育 资金和中央支持地方高校改革发展资金，支持高校推进课程思政建设。中央部门 所属高校要统筹利用中央高校教育教学改革专项等中央高校预算拨款和其他各 类资源，结合学校实际，支持课程思政建设工作。地方高校要根据自身建设计划， 统筹各类资源，加大对课程思政建设的投入力度。 加强示范引领。面向不同层次高校、不同学科专业、不同类型课程，持续深 入抓典型、树标杆、推经验，形成规模、形成范式、形成体系。教育部选树一批 课程思政建设先行校、一批课程思政教学名师和团队，推出一批课程思政示范课 程、建设一批课程思政教学研究示范中心，设立一批课程思政建设研究项目，推 183 动建设国家、省级、高校多层次示范体系，大力推广课程思政建设先进经验和做 法，全面形成广泛开展课程思政建设的良好氛围，全面提高人才培养质量。 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html 教育部办公厅关于印发《未来技术学院 建设指南（试行）》的通知 教高厅函〔2020〕6 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单 位）教育司（局） ，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为落实《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科 实 施卓越工程师教育培养计划 2.0 的意见》（教高〔2018〕3 号），推进未来技术学 院建设工作，我部研究制定了《未来技术学院建设指南（试行）》，现印发给你们， 请结合本地、本单位实际，认真遵照执行。 教育部办公厅 2020 年 5 月 12 日 未来技术学院建设指南（试行） 科技飞速发展引发的革命性、颠覆性技术突破正在深刻影响着人们的生产生 活方式、社会发展进程、国际竞争格局。加快培养具有前瞻交叉思维的科技创新 人才，抢抓科技发展机遇，是高等教育承载的历史使命。为扎实推进新工科建设 再深化、再拓展、再突破、再出发，推动高校加快体制机制创新，做好未来科技 创新领军人才的前瞻性和战略性培养，抢占未来科技发展先机，经研究，教育部 决定在高等学校培育建设一批未来技术学院。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化 2035》，聚焦未来革命性、颠覆性技术人才需求，推动整体实力强、专业学科综 合优势明显的高校以立德树人为根本任务，突破常规、突破约束、突破壁垒，强 化变革、强化创新、强化引领，以提供优质资源和营造良好创新氛围为抓手，以 改进体制机制为保障，建设一批未来技术学院。把握新工科“新的工科专业、工 科的新要求”建设内涵，着力培养具有前瞻性、能够引领未来发展的科技创新领 184 军人才，推动“中国制造”到“中国创造”的转型升级，为建设高等教育强国、 服务经济高质量发展、实现中华民族的伟大复兴奠定基础。 二、建设目标 通过四年左右时间，在专业学科综合、整体实力强的部分高校建设一批未来 技术学院，探索专业学科实质性复合交叉合作规律，探索未来科技创新领军人才 培养新模式。在此基础上，不断加强建设，争取用 10 年左右时间锻造一批在前 沿交叉与未来技术领域具有重要影响的高水平教师团队，建设若干适应未来技术 研究所需的科教资源平台和数字化资源，培育一批在前沿交叉科学与未来技术领 域可能产生重大影响的原创性成果，形成一批具有代表性的体制机制范例，打造 能够引领未来科技发展和有效培养复合型、创新性人才的教学科研高地。 三、建设原则 坚持中国特色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的教育方针，坚持以立德树人为根本任务、以深化改革为根本动力，服务国 家重大战略需求，一切从实际出发，继承而不守旧、借鉴而不照搬，扎根中国大 地，探索中国特色未来科技创新领军人才培养路径。 坚持面向未来。加强对未来科技发展趋势研判，瞄准未来 10—15 年的前沿 性、革命性、颠覆性技术发展，培养未来科技创新领军人才。未来技术的发展， 需要超越现实；未来技术的实现路径，需要持续探索；未来技术的进步，需要不 断推进。要勇塑前瞻性思维、勇舍趋于成熟的技术、勇趟技术发展深水区、勇闯 技术进步无人区。 坚持交叉融合。主动打破传统专业学科壁垒，推动专业学科交叉融合，促进 理工结合、工工交叉、工文渗透、医工融合等，鼓励各高校依据学科优势特色， 聚焦一个或多个未来技术领域，构建协调可持续发展的专业学科体系，促进基础、 应用等学科复合，主动应对经济社会发展变化，主动引领前沿技术发展趋势，探 索人才培养新模式。 坚持科教结合。强化科研育人功能，探索高校和科研院所联合培养未来科技 创新领军人才的有效模式。引导高校将人才培养与科技创新有机结合，及时把最 新科研成果转化为教学内容，推动科研基地和资源更大范围开放共享，为学生接 触学科前沿、开展科研实践创造条件。 坚持学生中心。激发学生的好奇心，鼓励学生主动发现问题、深入思考问题、 大胆提出设想，充分发挥创造力和想象力。强化思维方式训练，培养学生数理融 通能力，为未来技术的创新研究打下深厚的理论功底。将创新思维训练融入课程 和实践活动，鼓励学生开展原创性实践活动，培养创造性思维和批判性思维能力， 营造创新无边界、思维无界限的人才培养生态。 坚持开放创新。立足长远，以世界眼光和战略思维兼收并蓄、博采众长，体 现开放的思维，展示包容的气度，开展未来科技创新领军人才培养的多样化探索。 在开放中实现中外交流、汇聚各方资源、跨越院系鸿沟、促进交叉融合，在包容 中推进探索、支持实践、鼓励创新、宽容失败，持续超越分歧、扩大共同利益、 185 有效应对挑战、不断创造未来。 四、建设任务 （一）凝练未来技术特色 根据学校人才培养定位和专业实际、人才队伍结构特点，在面向未来经济社 会发展的基础性、关键性领域，打破传统按照学科门类划分的知识体系，凝练独 具优势的、基于专业交叉的未来技术特色。以关乎国家战略发展和人类科技进步 的重大问题、重大项目为基点，促进学科交叉和跨界知识融合。 （二）创新人才培养模式 坚持知识传授与价值引领相统一，培养学生追求真理、勇攀高峰的科学精神， 坚定服务国家、造福人类的责任感、使命感。坚持学生中心，聚焦学生创新能力、 审辩思维、持续发展、沟通合作等核心素养，结合关键核心科学技术问题，探索 形成以科技前沿技术为驱动的面向未来技术的人才培养新模式。关注学生科研兴 趣、基础和发展潜力，完善导师制和学分制，优化学生遴选和动态管理机制，积 极探索“本硕博”贯通培养机制，引导学生科学规划成长路径。坚持兴趣激励、 问题导向和创新驱动原则，构建包含研讨课、案例分析课、科技前沿课的研究型 课程体系。创新学业考核评价机制，提升学业挑战度、延展学业深度，为学生探 索未知领域留足空间。重视学生的全面成长，强化阅读量和阅读能力考查，丰富 学生知识领域；强化现代信息技术与教育教学深度融合，探索混合现实、量子计 算等新技术、新工具、新标准在教学中的深度应用。 （三）革新教学组织形式 以组织模式创新为抓手，引领带动工程教育在理念、范式、标准、路径、技 术、方法和评价等方面的全链条、深层次变革。突破传统教学组织形式和时空限 制，坚持问题导向、目标导向，对现有培养体系、资源要素、管理模式进行大胆 革新，面向未来技术的人才培养，创新教学组织形式。搭建多学科交叉融合的科 学猜想平台，激励学生提出新的科学猜想，尝试解决已有的科学猜想、揭示新的 科学事实和预见新的科学规律，以思维创新、方法创新、理论创新探索未知。依 托重大科研项目、重点平台，充分发挥关键共性、前沿引领、颠覆性等技术中重 大实践和基础理论问题的牵引作用，瞄准未来技术发展，探索基于项目的动态教 学组织形态。 （四）打造高水平教师队伍 适应未来技术人才培养特点，推动大师领航，建设一支德才兼备、造诣深厚， 学科背景交叉、学缘结构合理，核心骨干相对稳定，热心与学生共同研究、共同 成长，对科技发展前沿有极强敏锐性和把控能力的高层次教师队伍。引导教师把 发现、培养青年人才作为一项重要责任，在传播科学知识上学为人师、在弘扬科 学精神上身体力行。 （五）深化国际合作 深化与世界顶尖大学的战略合作和互学互鉴，吸引国际学术大师参与学生培 养，选派优秀学生访学交流，为学生接触世界科学文化研究最前沿、融入国际一 186 流学术群体创造条件。进一步完善国际学生招收、培养、管理、服务的制度体系， 吸引高水平国外本科生，为构建人类命运共同体、应对人类未来挑战提供人才保 障。 （六）汇聚各方资源 汇聚科研院所、企业、投资机构等各方资源，为未来科技发展和未来科技创 新领军人才培养提供有力支撑。促进未来技术发展、产业变革与创新创业教育深 度融合，引入行业领军企业最优质资源，面向未来技术发展需求，将前沿科学技 术有机融入人才培养全过程。探索建立经费和资源持续投入机制，为师生潜心研 究前沿技术提供坚实保障。鼓励未来技术学院建设高校之间积极开展交流合作， 实现人才培养经验的实时共享，汇集多方优势资源，构建开放式协同创新人才培 养大平台，发挥人才培养溢出效应。 （七）优化管理机制 全面落实学生中心、产出导向、持续改进的理念，建设大学质量文化，将质 量意识、质量标准、质量评价、质量管理等融入未来科技创新领军人才培育全过 程。健全未来技术学院管理体系，建立面向未来科技创新领军人才培养的质量保 障体系，创新管理体制与运行机制，完善部门分工负责、全员协同参与的责任体 系，加强与校内有关学院、部门的协同联动。探索创新人才培养效果评价机制， 充分利用大数据、人工智能等信息技术，建立专家委员会等机制对人才培养成效 进行实时评估，按年度发布建设进展报告。 五、建设立项 教育部根据国家经济社会发展需求，加强顶层设计和统筹协调，规划未来技 术学院建设布局，指导和组织开展未来技术学院立项建设和评估。 （一）申请条件 未来技术学院应已具备或近期可以达到以下基础条件： 1.主要依托专业或学科已经列入“国家级一流专业”或“一流学科”建设范 围，具有相对优势； 2.具有相对稳定的高水平教学团队； 3.具有相对丰富的教学、科研资源； 4.初步形成理念先进、顺畅运行的管理体系； 5.学校能够提供相对集中、面积充足的物理空间，每年提供稳定的经费支持， 用于人员聘任、日常运行； 6.学校给予发展所需政策扶持。 （二）立项程序 1.依托高校根据未来技术学院总体定位、建设思路，紧密结合实际，在充分 论证基础上开展建设，搭建基础教学与管理团队，明确体制机制。 2.具备条件的直属高校直接向教育部提出申请，其他高校经上级主管部门同 意后向教育部提出申请。 3.教育部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建设基础、政策支持 187 和保障条件等，按照“成熟一个、启动一个”的原则进行培育建设。 4.教育部将统筹各类资源，对未来技术学院建设予以政策、经费支持和倾斜， 推动稳定发展。 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_742/s3860/202005/t20200520_4566 64.html 教育部等八部门关于加快构建高校 思想政治工作体系的意见 教思政〔2020〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、党委组织部、党委宣传部、党委政法委、 网信办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、团委，新疆生产建设兵团教 育局、党委组织部、党委宣传部、党委政法委、网信办、财政局、人力资源社会 保障局、团委，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论 述，加快构建高校思想政治工作体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，现提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根 本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立 完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。 2.目标任务。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、 社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构 建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想 政治工作体系。 二、理论武装体系 3.加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育教学各方面，对各 种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面推动习近平新时代中国特色社会主义 思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展理论教育培训，编写出版理论读物，打 造示范课堂，运用各种载体分群体深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想 学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、 188 改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育， 把制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信” 。推动领 导干部、“两院”院士等专家学者、各方面英雄模范人物进校园开展思想政治教 育。 4.厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》 ，打造推广一 批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效 利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和重点文 化基础设施开展爱国主义教育。 5.强化价值引导。研究制定体现社会主义核心价值观要求的师生行为规范， 组织国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美奋斗者、改革先锋、时代楷模等新时 代先进人物走进高校，面向广大师生开展思想政治教育。开展教书育人楷模、思 政课教师年度人物、高校辅导员年度人物、大学生年度人物等先进典型的宣传选 树。 三、学科教学体系 6.办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思想政治理论 课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优。遴选 名师大师参与思想政治理论课讲授。把新媒体新技术引入高校思想政治理论课教 学，打造高校思想政治理论课资源平台和网络集体备课平台。 7.强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科引领作用，推出一 批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲学社会科学教材规划编审和规范选用 工作。加大哲学社会科学各学科专业中的马克思主义理论类课程建设。扎实推进 哲学社会科学专业课程思政建设，文学、历史学、哲学类专业课程要帮助学生掌 握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等相结合的维度深刻 理解习近平新时代中国特色社会主义思想。经济学、管理学、法学类专业课程要 培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。教育学类专业课程要注重 加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的职业理想。 8.全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建设，构建全 面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。重点建设一批提高大学生 思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能力的公共基础课程。理学、工学类 专业课程要注重科学思维方法的训练和科技伦理的教育，培养学生探索未知、追 求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命感，培养学生精益求精的大国工匠精神。 农学类专业课程要注重培养学生的大国“三农”情怀，引导学生“懂农业、爱农 村、爱农民” 。医学类专业课程要注重加强医德医风教育，注重加强医者仁心教 育，教育引导学生尊重患者，学会沟通，提升综合素养。艺术学类专业课程要教 育引导学生树立正确的艺术观和创作观，积极弘扬中华美育精神。 9.充分发挥科研育人功能。构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚 信体系。提高研究生导师开展思想政治教育意识和能力。持续开展全国科学道德 和学风建设宣讲教育、“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”等系列活动。 189 四、日常教育体系 10.深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、实习实训等 活动中，创办形式多样的“行走课堂” 。健全志愿服务体系，深入开展“青年红 色筑梦之旅” “‘小我融入大我，青春献给祖国’主题社会实践”等活动。推动 构建政府、社会、学校协同联动的“实践育人共同体”，挖掘和编制“资源图 谱”，加强劳动教育。 11.繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开展文明校园创建活 动。建设一批文化传承基地。发挥校园建筑景观、文物和校史校训校歌的文化价 值。加强高校原创文化精品创作与推广。 12.加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘合度， 切实增强易班网、中国大学生在线等网络阵地的示范性、引领性和辐射度，重点 建设一批高校思政类公众号，发挥新媒体平台对高校思政工作的促进作用。引导 和扶持师生积极创作导向正确、内容生动、形式多样的网络文化产品。建设高校 网络文化研究评价中心，推动将优秀网络文化成果纳入科研成果评价统计。各高 校应按照在校生总数每生每年不低于 30 元的标准设立网络思政工作专项经费。 13.促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按师生比不低 于 1:4000 比例配备专业教师，每校至少配备 2 名。发挥心理健康教育教师、辅 导员、班主任等育人主体的作用，规范发展心理健康教育与咨询服务。强化心理 问题早期发现和科学干预，推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和“心理 健康网络测评系统” ，提升预警预防、咨询服务、干预转介工作的科学性、前瞻 性和针对性。 五、管理服务体系 14.提高管理服务水平。健全管理服务育人制度体系，宣传推广一批管理服 务育人的先进经验和典型做法，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的制度 育人环境。 15.加强群团组织建设。增强工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先 进性、群众性。推动学生会（研究生会）改革，强化党的领导，健全骨干遴选程 序。加强学生社团建设管理，着力构建党委统一领导、团委具体管理的工作机制， 配齐配强指导教师，突出分类指导，支持有序发展。 16.推动“一站式”学生社区建设。依托书院、宿舍等学生生活园区，探索 学生组织形式、管理模式、服务机制改革，推进党团组织、管理部门、服务单位 等进驻园区开展工作，把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教 育管理服务学生一线，将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、 生活服务于一体的教育生活园地。 17.完善精准资助育人。精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工 作机制，完善档案、动态管理。建设发展型资助体系，加大家庭经济困难学生能 力素养培育力度。 六、安全稳定体系 190 18.强化高校政治安全。认真落实意识形态工作责任制，加强高校思想文化 阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御境外利用宗教渗透，防范校园传教活动。 19.加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、进教材、进头脑， 把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学与社会实践相结合。建立健全国 家安全教育长效机制，不断充实教育内容，完善教学体系。 20.筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安全、身体健康，严 格落实安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，完善校园及周边治安综合治 理机制。 21.健全安全责任体系。落实高校安全管理主体责任，完善相应协调和会商 机制，落实“一岗双责” 。完善预警预防、综合研判、应急处置、督查报告、责 任追究等工作制度。 七、队伍建设体系 22.建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治理论学习、 培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把师德师风作为评价教师 队伍素质第一标准。实施课程思政教师专题培训计划。充分发挥院士、国家“万 人计划”哲学社会科学领军人才、文化名家暨“四个一批人才”、“长江学者”、 “杰青”、国家级教学名师等示范带头作用。构建全校齐抓教师思想政治素质的 工作体系，组织开展宣传师德典型、深化学术诚信教育，加强对海外归国和青年 教师的思想引导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，严格实行师德“一 票否决制” ，加大对失德教师的惩戒力度，推动师德建设常态化长效化。 23.打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。严格落实中央关于高校思想 政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求。完善高校专职辅导员职业发展 体系，建立职级、职称“双线”晋升办法，学校应当结合实际情况为专职辅导员 专设一定比例的正高级专业技术岗位。参照校内管理岗位比例，依据国家有关规 定，建立完善高校专职辅导员管理岗位（职员等级）晋升制度。对长期从事辅导 员工作、表现优秀的，按照国家有关规定给予奖励。各高校要切实履行辅导员选 聘工作的主体责任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选配工作。各地 有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员人事管理政策，按规定签 订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员。鼓励选聘各级党政 机关、科研院所、军队、企事业单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员。 完善兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。持续提升思想政治工作和 党务工作队伍素质能力和专业水平，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设项目， 组织开展国家示范培训、海内外访学研修、在职攻读硕士博士学位等专项计划。 各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核 增学校绩效工资总量。各高校应按照在校生总数每生每年不低于 20 元的标准设 立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。 24.加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。加强马克思主义学 院和马克思主义理论学科建设，加快培养一批立场坚定、功底扎实、经验丰富的 191 马克思主义学者，特别是培养一大批青年马克思主义者。深入实施“高校思想政 治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”。组织实施青年马克思主义者培 养工程，加强集中教育培训和后续跟踪培养。 八、评估督导体系 25.构建科学测评体系。建立多元多层、科学有效的高校思政工作测评指标 体系，完善过程评价和结果评价相结合的实施机制，推动把高校党建和思想政治 工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业质量评价、人才项目评审、教学科 研成果评比的重要指标，并纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部 述职评议的重要内容。 26.完善推进落实机制。明确责任分工，细化实施方案，及时研究解决重点 问题。将高校思想政治工作纳入整体发展规划和年度工作计划，明确路线图、时 间表、责任人。 27.健全督导问责机制。强化高校思想政治工作督导考核，对履职尽责不力、 不及时的，加大追责力度。实行校、院系、基层党组织书记抓党建和思想政治工 作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范围。 九、组织领导和实施保障 28.加强党的全面领导。要把高校思想政治工作摆到重要位置，切实加强组 织领导和工作指导。各高校党委要全面统筹各领域、各环节、各方面的资源和力 量，力戒形式主义、官僚主义，加强体制机制、项目布局、队伍建设、条件保障 等方面的系统设计，定期分析高校思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调 推进重点任务落实，党委主要负责同志落实领导责任，分管领导落实直接责任。 党委书记是思想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一 岗双责”。高校领导班子成员要主动进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、 进讲座、进网络，深入一线联系学生。 29.加强基层党的建设。强化院系党组织政治功能，加强班子建设、健全集 体领导机制、提高议事决策水平。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，优 化支部设置，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，建强党支部书记队伍。 严格党的组织生活各项制度，着重加强教师党支部和学生党支部建设、发展党员 和党员教育管理工作。加强教师党支部与学生党支部共建，鼓励校企、校地党支 部共同开展组织生活。落实党建带团建制度，做好推优入党工作。 30.强化工作协同保障。推动形成学校、家庭和社会教育协同育人机制。发 挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用，加大高校思想政治工作创新发展中 心、思想政治工作队伍培训研修中心、省级高校网络思想政治工作中心建设力度。 做好高校思想政治工作专项资金使用管理，引导地方和高校增加投入，强化经费 投入的育人导向。 教育部 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共中央政法委员会 中央网络安全和信息化委员会办公室 192 财政部 人力资源社会保障部 共青团中央 2020 年 4 月 22 日 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/202005/t20200511_4526 97.html 市场监管总局等四部门关于印发 《校园食品安全守护行动方案（2020—2022 年） 》的通知 国市监食经〔2020〕61 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、教育厅（委、 局）、公安厅（局）、卫生健康委： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》 （中 发〔2019〕17 号） ，保障广大师生“舌尖上的安全”，市场监管总局、教育部、 公安部、国家卫生健康委决定联合开展校园食品安全守护行动，现将《校园食品 安全守护行动方案（2020—2022 年） 》印发给你们，请遵照执行。 附件：《校园食品安全守护行动方案（2020—2022 年）》 市场监管总局 教育部 公安部 国家卫生健康委 2020 年 6 月 15 日 http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202006/t20200624_468 073.html 教育部关于印发《大中小学劳动教育 指导纲要（试行）》的通知 教材〔2020〕4 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单 193 位）教育司（局） ，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,全面贯彻党的教育方针，落 实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，加快构建 德智体美劳全面培养的教育体系，我部组织研究制定了《大中小学劳动教育指导 纲要（试行） 》 ，现印发给你们，请认真贯彻落实。 教育部 2020 年 7 月 7 日 大中小学劳动教育指导纲要（试行） 为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,全面贯彻党的教育方针，落 实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，加快构建 德智体美劳全面培养的教育体系，制定本指导纲要。 一、劳动教育性质和基本理念 （一）劳动教育性质 劳动是创造物质财富和精神财富的过程，是人类特有的基本社会实践活动。 劳动教育是发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活 动。当前实施劳动教育的重点是在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地 组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流 汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。 劳动教育是新时代党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要 内容，是全面发展教育体系的重要组成部分，是大中小学必须开展的教育活动。 它具有鲜明的思想性，必须将马克思主义劳动观贯彻始终，强调劳动是一切财富、 价值的源泉，劳动者是国家的主人，一切劳动和劳动者都应该得到鼓励和尊重； 倡导通过诚实劳动创造美好生活、实现人生梦想，反对一切不劳而获、崇尚暴富、 贪图享乐的错误思想。具有突出的社会性，必须加强学校教育与社会生活、生产 实践的直接联系，发挥劳动在个人与社会之间的纽带作用，引导学生认识社会， 增强社会责任感；同时注重让学生学会分工合作，体会社会主义社会平等、和谐 的新型劳动关系。具有显著的实践性，必须面向真实的生活世界和职业世界，引 导学生以动手实践为主要方式，在认识世界的基础上，获得有积极意义的价值体 验，学会建设世界，塑造自己，实现树德、增智、强体、育美的目的。 （二）劳动教育基本理念 1.强化劳动观念，弘扬劳动精神。将劳动观念和劳动精神教育贯穿人才培养 全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面。注重让学生在学习和掌握基本劳动知识 技能的过程中，领悟劳动的意义价值，形成勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。 2.强调身心参与，注重手脑并用。把握劳动教育的根本特征，让学生面对真 实的个人生活、生产和社会性服务任务情境，亲历实际的劳动过程，善于观察思 194 考，注重运用所学知识解决实际问题，提高劳动质量和效率。 3.继承优良传统，彰显时代特征。在充分发挥传统劳动、传统工艺项目育人 功能的同时，紧跟科技发展和产业变革，准确把握新时代劳动工具、劳动技术、 劳动形态的新变化，创新劳动教育内容、途径、方式，增强劳动教育的时代性。 4.发挥主体作用，激发创新创造。关注学生劳动过程中的体验和感悟，引导 学生感受劳动的艰辛和收获的快乐，增强获得感、成就感、荣誉感。鼓励学生在 学习和借鉴他人丰富经验、技艺的基础上，尝试新方法、探索新技术，打破僵化 思维方式，推陈出新。 二、劳动教育目标和内容 （一）总体目标 准确把握社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技 能水平的培养要求，全面提高学生劳动素养，使学生： 树立正确的劳动观念。正确理解劳动是人类发展和社会进步的根本力量，认 识劳动创造人、劳动创造价值、创造财富、创造美好生活的道理，尊重劳动，尊 重普通劳动者，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的 思想观念。 具有必备的劳动能力。掌握基本的劳动知识和技能，正确使用常见劳动工具， 增强体力、智力和创造力，具备完成一定劳动任务所需要的设计、操作能力及团 队合作能力。 培育积极的劳动精神。领会“幸福是奋斗出来的”内涵与意义，继承中华民 族勤俭节约、敬业奉献的优良传统，弘扬开拓创新、砥砺奋进的时代精神。 养成良好的劳动习惯和品质。能够自觉自愿、认真负责、安全规范、坚持不 懈地参与劳动，形成诚实守信、吃苦耐劳的品质。珍惜劳动成果，养成良好的消 费习惯，杜绝浪费。 （二）主要内容 主要包括日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能与价值观。 日常生活劳动教育立足个人生活事务处理，结合开展新时代校园爱国卫生运动， 注重生活能力和良好卫生习惯培养，树立自立自强意识。生产劳动教育要让学生 在工农业生产过程中直接经历物质财富的创造过程，体验从简单劳动、原始劳动 向复杂劳动、创造性劳动的发展过程，学会使用工具，掌握相关技术，感受劳动 创造价值，增强产品质量意识，体会平凡劳动中的伟大。服务性劳动教育让学生 利用知识、技能等为他人和社会提供服务，在服务性岗位上见习实习，树立服务 意识，实践服务技能；在公益劳动、志愿服务中强化社会责任感。 （三）学段要求 1.小学 低年级：以个人生活起居为主要内容，开展劳动教育，注重培养劳动意识和 劳动安全意识，使学生懂得人人都要劳动，感知劳动乐趣，爱惜劳动成果。指导 学生：（1）完成个人物品整理、清洗，进行简单的家庭清扫和垃圾分类等，树 195 立自己的事情自己做的意识，提高生活自理能力；（2）参与适当的班级集体劳 动，主动维护教室内外环境卫生等，培养集体荣誉感；（3）进行简单手工制作， 照顾身边的动植物，关爱生命，热爱自然。 中高年级：以校园劳动和家庭劳动为主要内容开展劳动教育，体会劳动光荣， 尊重普通劳动者，初步养成热爱劳动、热爱生活的态度。指导学生：（1）参与 家居清洁、收纳整理，制作简单的家常餐等，每年学会 1—2 项生活技能，增强 生活自理能力和勤俭节约意识，培养家庭责任感；（2）参加校园卫生保洁、垃 圾分类处理、绿化美化等，适当参加社区环保、公共卫生等力所能及的公益劳动， 增强公共服务意识；（3）初步体验种植、养殖、手工制作等简单的生产劳动， 初步学会与他人合作劳动，懂得生活用品、食品来之不易，珍惜劳动成果。 2.初中 兼顾家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动，安排劳动教育内容，开展职 业启蒙教育，体会劳动创造美好生活，养成认真负责、吃苦耐劳的劳动品质和安 全意识，增强公共服务意识和担当精神。让学生：（1）承担一定的家庭日常清 洁、烹饪、家居美化等劳动，进一步培养生活自理能力和习惯，增强家庭责任意 识；（2）定期开展校园包干区域保洁和美化，以及助残、敬老、扶弱等服务性 劳动，初步形成对学校、社区负责任的态度和社会公德意识；（3）适当体验包 括金工、木工、电工、陶艺、布艺等项目在内的劳动及传统工艺制作过程，尝试 家用器具、家具、电器的简单修理，参与种植、养殖等生产活动，学习相关技术， 获得初步的职业体验，形成初步的生涯规划意识。 3.普通高中 注重围绕丰富职业体验，开展服务性劳动和生产劳动，理解劳动创造价值， 接受锻炼、磨炼意志，具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。指 导学生：（1）持续开展日常生活劳动，增强生活自理能力，固化良好劳动习惯； （2）选择服务性岗位，经历真实的岗位工作过程，获得真切的职业体验，培养 职业兴趣；积极参加大型赛事、社区建设、环境保护等公益活动、志愿服务，强 化社会责任意识和奉献精神；（3）统筹劳动教育与通用技术课程相关内容，从 工业、农业、现代服务业以及中华优秀传统文化特色项目中，自主选择 1—2 项 生产劳动，经历完整的实践过程，提高创意物化能力，养成吃苦耐劳、精益求精 的品质，增强生涯规划的意识和能力。 4.职业院校 重点结合专业特点，增强职业荣誉感和责任感，提高职业劳动技能水平，培 育积极向上的劳动精神和认真负责的劳动态度。组织学生：（1）持续开展日常 生活劳动，自我管理生活，提高劳动自立自强的意识和能力；（2）定期开展校 内外公益服务性劳动，做好校园环境秩序维护，运用专业技能为社会、为他人提 供相关公益服务，培育社会公德，厚植爱国爱民的情怀；（3）依托实习实训， 参与真实的生产劳动和服务性劳动，增强职业认同感和劳动自豪感，提升创意物 化能力，培育不断探索、精益求精、追求卓越的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度， 196 坚信“三百六十行，行行出状元”，体认劳动不分贵贱，任何职业都很光荣，都 能出彩。 5.普通高等学校 强化马克思主义劳动观教育，注重围绕创新创业，结合学科专业开展生产劳 动和服务性劳动，积累职业经验，培育创造性劳动能力和诚实守信的合法劳动意 识。使学生：（1）掌握通用劳动科学知识，深刻理解马克思主义劳动观和社会 主义劳动关系，树立正确的择业就业创业观，具有到艰苦地区和行业工作的奋斗 精神；（2）巩固良好日常生活劳动习惯，自觉做好宿舍卫生保洁，独立处理个 人生活事务，积极参加勤工助学活动，提高劳动自立自强能力；（3）强化服务 性劳动，自觉参与教室、食堂、校园场所的卫生保洁、绿化美化和管理服务等， 结合“三支一扶” 、大学生志愿服务西部计划、“青年红色筑梦之旅”“三下乡” 等社会实践活动开展服务性劳动，强化公共服务意识和面对重大疫情、灾害等危 机主动作为的奉献精神；（4）重视生产劳动锻炼，积极参加实习实训、专业服 务和创新创业活动，重视新知识、新技术、新工艺、新方法的运用，提高在生产 实践中发现问题和创造性解决问题的能力，在动手实践的过程中创造有价值的物 化劳动成果。 三、劳动教育途径、关键环节和评价 （一）劳动教育途径 将劳动教育纳入人才培养全过程，丰富、拓展劳动教育实施途径。 1.独立开设劳动教育必修课 在大中小学设立劳动教育必修课程。中小学劳动教育课平均每周不少于 1 课 时，用于活动策划、技能指导、练习实践、总结交流等，与通用技术和地方课程、 校本课程等有关内容进行必要统筹。职业院校开设劳动专题教育必修课，不少于 16 学时；主要围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神、劳动组织、劳动安全和劳 动法规等方面设计。普通高等学校要将劳动教育纳入专业人才培养方案，明确主 要依托的课程，可在已有课程中专设劳动教育模块，也可专门开设劳动专题教育 必修课，本科阶段不少于 32 学时；课程内容应加强马克思主义劳动观教育，普 及与学生职业发展密切相关的通用劳动科学知识，并经历必要的实践体验。 2.在学科专业中有机渗透劳动教育 中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史、艺术等学科要有重点地纳入 劳动创造人本身、劳动创造历史、劳动创造世界、劳动不分贵贱等马克思主义劳 动观，纳入歌颂劳模、歌颂普通劳动者的选文选材，纳入阐释勤劳、节俭、艰苦 奋斗等中华民族优良传统的内容，加强对学生辛勤劳动、诚实劳动、合法劳动等 方面的教育。数学、科学、地理、技术、体育与健康等学科要注重培养学生劳动 的科学态度、规范意识、效率观念和创新精神。 职业院校要将劳动教育全面融入公共基础课，要强化马克思主义劳动观、劳 动安全、劳动法规教育。专业课在进行职业劳动知识技能教学的同时，注重培养 “干一行爱一行”的敬业精神，吃苦耐劳、团结合作、严谨细致的工作态度。 197 普通高等学校要将劳动教育有机纳入专业教育、创新创业教育，不断深化产 教融合，强化劳动锻炼要求，加强高等学校与行业骨干企业、高新企业、中小微 企业紧密协同，推动人才培养模式改革。专业类课程主要与服务学习、实习实训、 科学实验、社会实践、毕业设计等相结合开展各类劳动实践，注重分析相关劳动 形态发展趋势，强化劳动品质培养。在公共必修课中，要进一步强化马克思主义 劳动观教育、劳动相关法律法规与政策教育。 3.在课外校外活动中安排劳动实践 将劳动教育与学生的个人生活、校园生活和社会生活有机结合起来，丰富劳 动体验，提高劳动能力，深化对劳动价值的理解。 中小学每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学 1 至 2 年级不少于 2 小时， 其他年级不少于 3 小时；职业院校和普通高等学校要明确生活中的劳动事项和时 间，纳入学生日常管理工作。 大中小学每学年设立劳动周，采用专题讲座、主题演讲、劳动技能竞赛、劳 动成果展示、劳动项目实践等形式进行。小学以校内为主，小学高年级可适当安 排部分校外劳动；普通中学、职业院校和普通高等学校兼顾校内外，可在学年内 或寒暑假安排，以集体劳动为主，由学校组织实施。高等学校也可安排劳动月， 集中落实各学年劳动周要求。 4.在校园文化建设中强化劳动文化 学校要将劳动习惯、劳动品质的养成教育融入校园文化建设之中。要通过制 定劳动公约、每日劳动常规、学期劳动任务单，采取与劳动教育有关的兴趣小组、 社团等组织形式，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿 者日等，开展丰富的劳动主题教育活动，营造劳动光荣、创造伟大的校园文化。 要举办“劳模大讲堂”“大国工匠进校园”、优秀毕业生报告会等劳动榜样人 物进校园活动，组织劳动技能和劳动成果展示，综合运用讲座、宣传栏、新媒体 等，广泛宣传劳动榜样人物事迹，特别是身边的普通劳动者事迹，让师生在校园 里近距离接触劳动模范，聆听劳模故事，观摩精湛技艺，感受并领悟勤勉敬业的 劳动精神，争做新时代的奋斗者。 （二）劳动教育关键环节 各地和学校要注重围绕劳动教育的目标和内容要求，从提高劳动教育的效果 出发，把握劳动教育任务的特点，抓住关键环节，选择适宜的劳动教育方式。 1.讲解说明。围绕劳动为什么、是什么问题，有重点地进行讲解，让学生懂 得劳动的意义和价值。加强劳动观念、劳动纪律、劳动相关法律法规的正面引导， 指明轻视劳动特别是轻视普通劳动的危害，让学生明辨是非。加强劳动知识技能 的讲解，让学生认清事理，掌握实践操作的基本原理、程序、规则，正确使用工 具的方法和技术。讲解要与启发思考、示范、练习等结合起来。 2.淬炼操作。围绕如何做的问题，注重示范与练习，让学生会劳动。强化规 范意识，注重从最基本的程序学起，严守规则，避免主观随意。强化质量意识， 注重引导学生关注细节，每个步骤、环节都要精准到位。强化专注品质，注重引 198 导学生对操作行为的评估与监控，做到眼到手到心到，有始有终。 3.项目实践。围绕劳动能力的培养，让学生完成真实、综合任务，经历完整 劳动过程。注重劳动价值体认，引导学生从现实生活中发现需求，选择和确定劳 动项目。强化规划设计意识，充分发挥学生的主动性、积极性、创造性，引导学 生对项目实践进行整体构思，综合运用所学知识、技术，不断优化行动方案。强 化身体力行，锤炼意志品质，敢于在困难与挑战中完成行动任务。 4.反思交流。围绕劳动价值意义的建构，引导学生总结、交流，促进学生形 成反思交流习惯。指导学生思考劳动过程和结果与社会进步、个体成长的关联， 避免停留在简单的苦乐体验上。组织学生交流分享劳动的体验和收获，肯定具有 积极意义的认识，纠正观念上的偏差。将反思交流与改进结合起来，使学生在劳 动中获得成长。 5.榜样激励。围绕劳动的精神追求，树立典型，激发劳动热情。注意遴选、 树立多类型榜样，不仅要有大国工匠、劳动模范，还要有身边劳动表现优异的普 通劳动者和同学。 指导学生从榜样的具体事迹中领悟他们的高尚精神和优良品质。 明确要求学生在日常劳动实践中努力向榜样看齐。 （三）劳动教育评价 将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。以劳动教育目标、内容要求为依据， 将过程性评价和结果性评价结合起来，健全和完善学生劳动素养评价标准、程序 和方法，鼓励、支持各地利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术手段，开 展劳动教育过程监测与记实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。 1.平时表现评价 要在平时劳动教育实践活动中及时进行评价，以评价促进学生发展。要覆盖 各类型劳动教育活动，明确学年劳动实践类型、次数、时间等考核要求。关注学 生在劳动教育活动中的实际表现，注重从行为表现中分析把握劳动观念形成情况。 以自我评价为主，辅以教师、同伴、家长、服务对象、用人单位等他评方式，指 导学生进行反思改进。要指导学生如实记录劳动教育活动情况，收集整理相关制 品、作品等，选择代表性的写实记录，纳入综合素质档案，作为学生学年评优评 先的重要参考。 2.学段综合评价 学段结束时，要依据学段目标和内容，结合综合素质档案分析，兼顾必修课 学习和课外劳动实践，对劳动观念、劳动能力、劳动精神、劳动习惯和品质等劳 动素养发展状况进行综合评定。建立诚信机制，实行写实记录抽查制度，对弄虚 作假者在评优评先方面一票否决，性质严重的应依法依规严肃处理。在高中和大 学开展志愿者星级认证。高中学校和高等学校要将考核结果作为毕业依据之一。 推动将学段综合评价结果作为学生升学、就业的重要参考。 3.开展学生劳动素养监测 将学生劳动素养监测纳入基础教育质量监测、职业院校教学质量评估和普通 高等学校本科教学质量评估。可委托有关专业机构，定期组织开展关于学生劳动 199 素养状况调查，注重学生劳动观念、劳动能力、劳动精神、劳动习惯和品质等的 监测。发挥监测结果的示范引导、反馈改进等功能。 四、学校劳动教育的规划与实施 （一）整体规划劳动教育 学校是劳动教育的实施主体，应根据国家相关规定，结合当地和本校实际情 况，对劳动教育进行整体设计、系统规划，形成劳动教育总体实施方案。方案要 明确劳动教育目标内容、课时安排、主要劳动实践活动安排、劳动教育过程组织 与指导及考核评价办法等。同时要基于学生的年段特征、阶段性教育要求，研究 制定“学校学年（或学期）劳动教育计划”，对学年、学期劳动教育实践活动作 出具体安排，特别是规划好劳动周等集中劳动，细化有关要求。使总体实施方案 和学年（或学期）活动计划相互配套、衔接，形成可持续开展的劳动教育实施方 案。 学校在劳动教育规划时要注意处理以下几个方面的关系： 1.理论学习和实践锻炼的关系 理论学习和实践锻炼都是劳动教育的必要内容。理论学习重在让学生理解和 掌握“劳动创造了人本身”“劳动创造世界”等历史唯物主义基本理论主张以及 劳动相关法律、法规、政策，作为行动的指南。实践锻炼重在将所学知识转化为 真正有用的实际本领，形成良好的劳动习惯，弘扬劳动精神。规划劳动教育时， 要两者兼顾，坚持以实践锻炼为主，切实保证每一个学生都有必要的劳动实践经 历，不能只是口头上喊劳动、课堂上讲劳动。要通过学生实践前的计划构想、实 践中的观察思考和实践后的反思交流，加深对有关思想理论、法规政策的理解， 实现理论学习和实践锻炼的统一。 2.劳动教育与其他教育活动的关系 在开足专门劳动教育必修课的同时，中小学劳动教育必修课实践环节中与综 合实践活动的社会服务、设计制作、职业体验重叠部分，可整合实施。职业院校、 普通高等学校劳动教育中学生生产劳动和服务性劳动可以通过专业实习、实训、 创新创业等实践环节完成，日常生活劳动可以通过学生管理落实。 3.劳动的传统形态与新形态的关系 将日常生活劳动教育贯穿大中小学始终。在安排生产劳动和服务性劳动项目 时，中小学要以使用传统工具、传统工艺的劳动为主，引导学生体会劳动人民的 艰辛与智慧，传承中华优秀传统文化，兼顾使用新知识、新技术、新工艺、新方 法的劳动。职业院校、普通高等学校要注重结合产业新业态、劳动新形态，选择 现代农业、工业、服务业项目，提升创造性劳动能力。 （二）劳动教育的组织实施 1.实施机构和人员 学校要建立健全劳动教育组织实施的工作机制。明确主管校领导，设置机构 或明确相关部门负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、过 程管理、总结评价等。 200 要建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。根据学校劳动教育需要，明确劳 动教育责任人，进行劳动教育规划、组织实施、评价等，配齐劳动教育必修课教 师，保持教师队伍的相对稳定性。要充分发挥教职员工特别是班主任、辅导员、 导师的作用，利用少先队、共青团、党组织以及学生社团等各方面的力量，合力 开展劳动教育实践活动。充分利用家长及当地人力资源，聘请相关行业专业人士 担任劳动实践指导教师。 2.劳动安全风险防范与管理 学校要把劳动安全教育与管理作为组织实施的必要内容，强化劳动安全意识， 建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。 要依据学生身心发育情况，适度安排劳动强度、时长，切实关注劳动任务及 场所设施的适宜性。科学评估劳动实践活动的安全风险，认真排查、清除学生劳 动实践中的各种隐患。在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、 活动流程等方面制定安全、科学操作规范，强化劳动过程每个岗位的管理，明确 各方责任，防患于未然。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理 机制。要特别关注劳动过程中的卫生隐患，按照疾控、卫生健康部门及行业有关 规定，采取相应措施，切实保护学生的身心健康。鼓励购买劳动教育相关保险。 3.建立协同实施机制 中小学要推动建立以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的协同实施机制， 形成共育合力。学校要通过家长会、家长学校、社区宣讲、网络媒体等途径，引 导家长树立正确的劳动观；明确家长的劳动教育责任，让家长主动指导和督促孩 子完成家庭、社区劳动任务；学校要与相关社会实践基地共同开发并实施劳动教 育课程。 职业院校、普通高等学校要建立学校负责规划设计，行业企业社会机构主要 负责业务指导，双方共同管理的劳动教育实施机制。通过建立劳模工作室、技能 大师工作室，设置荣誉教师、实务导师岗位等，多渠道引入社会力量参与学校劳 动教育。要联合社会力量，共建共享稳定的劳动实践基地、校外实习实训基地、 各类型创新创业孵化平台，多渠道拓展劳动实践场所。 五、劳动教育条件保障与专业支持 地方教育行政部门要切实加强对劳动教育工作的组织领导，明确机构和人员 承担区域推进劳动教育的职责任务，切实加强条件保障、专业支持和督导评估， 整体提高大中小学劳动教育质量和水平。 （一）条件建设 1.丰富和拓展劳动实践场所 地方教育行政部门要统筹规划和配置劳动教育实践资源，满足学校多样化劳 动实践需求。充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普 通高等学校劳动实践场所，建立健全开放共享机制，特别是充分利用职业院校实 训实习场所、设施设备，为普通中小学和普通高等学校提供所需要的服务。可安 排一批土地、山林、草场等作为学农实践基地，确认一批厂矿企业作为学工实践 201 基地，认定一批城乡社区、福利院、医院、博物馆、科技馆、图书馆等事业单位、 社会机构、公共场所作为服务性劳动基地。推动学校充分利用校内学习、生活有 关场所，逐步建好配齐劳动技术实践教室、实训基地，丰富劳动教育资源。 2.加强师资队伍建设 要明确劳动课教师管理要求，保障劳动课教师在绩效考核、职称评聘、评先 评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。推动中小学、职业院校与 普通高等学校建立师资交流共享机制，发挥职业院校教师的专业优势，承担普通 学校劳动教育教学任务。建立劳动课教师特聘制度，为学校聘请具有实践经验的 社会专业技术人员、劳动模范等担任兼职教师创造条件。 高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的院校开设劳动教育相关专业。 把劳动教育纳入教育行政干部、校长、教师、辅导员培训内容，开展全员培训， 强化劳动意识、劳动观念，提升劳动教育的自觉性。对承担劳动教育课程的教师 进行专项培训，提高劳动育人意识和专业化水平。 3.健全经费投入机制 各地要统筹中央补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，加快建设校内劳 动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施建设，建立学校劳 动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动 教育，可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。 （二）加强专业研究和指导 1.加强劳动教育研究与指导 在全国教育科学规划、教育部人文社会科学研究项目中支持劳动教育研究。 地方教育行政部门鼓励和支持相关机构设立劳动教育研究项目。设立一批试验区 或试验学校，注重开展跟踪研究、行动研究。举办论坛讲座，营造良好学术氛围。 各级中小学教研机构要配备劳动教育教研员，组织开展专题教研、区域教研、 网络教研，通过协同创新、校际联动、区域推进，提高劳动教育整体实施水平。 鼓励高等学校依托有关专业机构开展劳动教育教学研究。 2.组织开展劳动教育课程资源研发 基于劳动教育教学的实际需要，省级教育行政部门明确中小学劳动实践指导 手册编写要求，体现“一纲多本”，满足不同地区学校的多样化需求，负责组织 审查。职业院校可组织编写劳动精神、劳模精神、工匠精神专题读本，由编写院 校或委托专业机构进行审查。鼓励学校、学术团体、专业机构等收集整理反映劳 动先进人物事迹和精神的影视资料，组织研发展示劳动过程、劳动安全要求的数 字资源，梳理遴选来自教学一线的典型案例和鲜活经验，形成分学段、分专题的 劳动教育课程资源包，促进优质资源的共享与使用。 （三）督导评估与激励 1.加强对学校劳动教育实施情况的督查 把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法。对地方各级人民政府和有关 部门保障劳动教育情况进行督导。对学校劳动教育开课率、学生劳动实践组织的 202 有序性，教学指导的针对性，保障措施的有效性等进行督查和指导。督导结果要 向社会公开，作为衡量区域教育质量和水平的重要指标，作为对被督导部门和学 校及其主要负责人考核奖惩的依据。 2.建立健全劳动教育激励机制 在国家级、省级教学成果奖励中，将劳动教育教学成果纳入评奖范围，对优 秀成果予以奖励。依托有关专业组织、教科研机构等开展劳动教育经验交流和成 果展示活动，激发广大教师实践创新的潜能和动力。积极协调新闻媒体传播劳动 光荣、创造伟大思想，大力宣传劳动教育先进学校、先进个人。 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A26/jcj_kcjcgh/202007/t20200715_472808. html 关于印发《全区教育系统安全专项整治 三年行动实施方案》的通知 桂教规范〔2020〕13 号 2020-07-21 16:30 来源：广西壮族自治区教育厅 各市、县（市、区）教育局，各高等学校，区直各中等职业学校，厅机关有关处 室： 现将《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合 实际遵照执行。 广西 壮族自治区教育厅 2020 年 7 月 21 日 全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案 根据教育部《教育系统安全专项整治三年行动实施方案》和自治区安全生产 委员会《全区安全生产专项整治三年行动计划》，结合我区教育系统工作实际， 制定本实施方案。 一、整治目标 通过开展三年行动，推动各级教育行政部门、各学校树牢安全发展理念，强 化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐 患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。全 面加强学生安全教育、安全风险防控和隐患治理，扎实推进教育系统安全治理体 203 系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全 形势持续向好，实现全区教育系统安全、高质量发展，为建设壮美广西、共圆复 兴梦想营造安全稳定环境。 二、主要任务 （一）全面落实教育系统安全责任体系。落实学校安全主体责任，推动学校 牢固树立安全发展理念，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全责 任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统 干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范 化解重大安全风险的政治责任。党政主要负责人对安全工作全面负责，承担安全 工作第一责任人责任，其他负责人按照职责分工负责分管业务范围内安全工作。 落实教育行政部门监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，指导督促学校加强各领域 安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除 盲区漏洞。 （厅机关各相关处室、各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） （二）建立风险管控和隐患治理的安全防控体系。指导学校全面开展安全风 险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立安全风险评估、 管控、公告制度。进一步完善隐患排查治理制度，定期开展排查整治活动，实现 隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建学校安全协同联动机制，加 强与政法、公安、自然资源、住建、应急管理、市场监管、城管、消防救援等部 门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公 众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。（厅机关各相关处室、各地教育行政部 门、各学校按职责分工负责） （三）开展重点领域安全专项治理。 1．加强学校消防安全管理。2020 年组织各级各类学校集中开展消防安全隐 患排查整治，及时消除火灾隐患。对高层建筑开展消防安全综合整治，全面排查 测试消防给水系统、消防设施器材、外保温防护层防火性能、管井防火封堵等方 面的问题。对宿舍、教学楼、图书馆、办公楼、食堂、礼堂、校园商业街等人员 密集场所进行排查，重点查看是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电 源插座数量不足、电气线路老化以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无 证、 “三无”电器产品等问题，严格整改管理缺位、设施损坏、疏散不畅、违章 用火、违规用电、排油烟道积油等安全隐患。对校园电动自行车停放、充电场所 进行排查，在办公区、住宅区设置规范的集中充电、停放场所，解决乱停乱放、 私拉乱接电气线路等突出问题。结合打通“生命通道”集中治理行动，做好占用、 堵塞、封闭疏散通道和消防车通道问题专题宣传教育和整治，配合相关部门做好 消防车通道标识标志施划工作。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整 改时限，力争在 2022 年前基本整改完毕。按照《广西壮族自治区学校消防安全 标准化管理规范》 （桂公通〔2016〕320 号）要求，深化学校消防安全标准化管 理。2020 年，每个设区市教育局在辖区内打造不少于 6 个消防安全标准化管理 204 示范学校，各高校和区直各中等职业学校加快推进消防安全标准化建设；2021 年，全面推广示范学校典型经验做法，全面推进学校消防安全标准化建设；2022 年，有效落实学校消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。 （厅安稳处牵 头，基建处配合，各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） 2．加强学校食堂和食品安全管理。建立健全学校食品安全相关管理制度， 加强食品原料采购、贮存、加工制作、留样、清洁消毒等关键环节管理。落实食 品安全校长(园长)负责制，配备专（兼）职食品安全管理员，中小学、幼儿园建 立集中用餐陪餐制度。推进学校食堂（伙房）基础建设标准化，进一步改善学校 食堂（伙房）基本设施条件，确保所有学校食堂（伙房）持有《食品经营许可证》 或《小餐饮登记证》 。实施学校食堂“明厨亮灶”工程，2020 年力争实现学校食 堂“明厨亮灶”基本全覆盖，城市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅提 高。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。 加强评价考核，大力开展食品安全和营养健康科普宣传教育。（厅体卫艺处牵头， 基建处配合，各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） 3．加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验室及危险化学品安全 生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制，完善危险化 学品存放场所技防、物防建设。定期组织全面开展危险化学品等排查，强化危险 化学品购买、储存、使用、废物处理等各环节的安全管理，建立危险源全周期管 理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验安全教 育纳入相关人才培养方案。（厅高教处、职成处、基教处、科研处、安稳处根据 职责范围负责，各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） 4．落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车 使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使 用许可的问题，清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，彻底淘 汰在用的非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。定期开展校车安全检查， 督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强 化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强与公安、交通、应急管理等相 关部门的沟通，完善联动工作机制。（厅安稳处牵头，基教处配合，各地教育行 政部门、各中小学幼儿园按职责分工负责） 5．加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查和整治建筑物（含 构筑物）和学校周边地质灾害安全隐患，整治违法建设、违规改变建筑主体结构 或使用功能等造成的安全隐患，加强学校在建项目安全管理，全面开展设施设备 专项检查，查找设施设备安全隐患和突出短板，落实学校建筑所有权人承担使用 安全主体责任。（厅基建处牵头，各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） 6.加强校内交通安全管理。加强校内交通基础设施建设，设置隔离栏或隔离 墩，校内机动车行驶、停放与学生活动区域实现物理隔离；结合地形、道路情况 规划机动车线路，减少人车混行和交叉，设置减速带、交通安全标志，施划交通 标志线、人行横道标线、停车位、禁停线等，整治校内交通秩序。教育学生严格 205 遵守交通法律法规，严禁学生未满 12 周岁骑自行车、未满 16 周岁驾驶电动自行 车和无证驾驶机动车上学进入校园道路。（厅安稳处牵头，各地教育行政部门、 各学校按职责分工负责） （四）提升安全基础支撑保障能力。 1．加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展 安全教育活动。加强消防安全教育，将消防知识纳入各级各类学校安全教育内容 和高校、高中新生军训内容。加强安全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至 少组织一次应急疏散演练；职业学校和高校按照实际，组织好应急疏散演练；各 级各类学校结合实际，定期组织开展消防、地震、防溺水、防暴恐等应急演练。 各学校根据学生年龄，结合事故发生规律和季节特点，通过科普讲座、亲身体验、 专题专栏等多种形式开展各项专题安全教育， 以案例警示教育和沉浸式互动体验， 培养学生的安全意识和自救与互救能力。重点开展防溺水、交通安全、消防安全、 食品安全、实验室安全、防一氧化碳中毒、法治教育、心理健康、生命安全、防 电信网络诈骗、防不良网贷、防传销、防灾减灾、防暴恐等主题教育。加强实训 实习期间和校外社会实践活动的安全教育管理。（厅思政处、政法处、基教处、 职成处、高教处、体卫艺处、安稳处等按职责分工负责，各地教育行政部门、各 学校按职责分工负责） 2．提升安全管理科技化和信息化水平。建设一批安全管理相关在线开放课 程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。 推动高校、中职学校和有条件的中小学校建设消防物联网监控系统，积极推广应 用物联传感、温度传感、烟雾报警、水压监测、电气火灾监控、视频监控等技术， 加强消防安全智能化、信息化预警监测。加强学校安全管理平台建设，建立健全 运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。扎实推进 中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，全面落实校园“4+N”安全防范措施， 着力提升校园安防建设整体水平。（厅安稳处、高教处、信息化处按职责分工负 责，各地教育行政部门、各学校按职责分工负责） 3.强化安全教育管理能力提升。加强安全教育实践基地建设，2022 年前， 支持 5 个设区市和相关高校建设学校安全教育实践基地（防溺水安全教育实践基 地、国家安全教育实践基地），分批次组织学校安全教育教师开展业务培训和实 操培训。举办安全管理专题培训班，分批分类对学校安全保卫管理骨干队伍进行 培训。（厅安稳处牵头，相关市教育行政部门、高校配合） 三、时间安排 从 2020 年 7 月到 2022 年 12 月，分为四个阶段进行。 （一）动员部署（2020 年 7 月） 。制定印发全区教育系统安全专项整治三年 行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各地教育行政部门、各学 校依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。 （二）排查整治（2020 年 8 月至 2020 年 12 月）。各地教育行政部门、各学 校对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间 206 表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。 （三）集中攻坚（2021 年全年） 。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问 题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保 按时整改销案，整治工作取得明显成效。 （四）巩固提升（2022 年全年） 。深入分析教育系统安全生产共性问题和突 出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体 制度，逐项推动实施。总结各地教育行政部门、各学校经验做法，形成一批制度 成果，在全区推广，提升整体治理水平。 各市教育局、各高等学校和区直各中等职业学校分年度对安全专项整治行动 进行总结，并于每年 12 月 10 日前报送自治区教育厅。厅内相关处室结合工作职 责，每年 12 月 10 日前将有关工作情况报厅安稳处汇总。 http://jyt.gxzf.gov.cn/zwgk/zcfg_5817801/gfxwj/t5759358.shtml 自治区教育厅等七部门印发《关于进一步加强和改进 新时代师德师风建设的实施意见》的通知 桂教规范〔2020〕11 号 2020-07-18 来源：广西壮族自治区教育厅 各市教育局、党委组织部、党委宣传部、发展改革委、财政局、人力资源社会保 障局、文化和旅游局，各高等学校，区直各中等职业学校： 为贯彻落实《教育部等七部门关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》 ， 加强和改进新时代全区师德师风建设，倡导全社会尊师重教，自治区教育厅、党 委组织部、党委宣传部、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、文化和旅 游厅研究制定了《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，现 印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 广西壮族自治区教育厅 中共广西壮族自治区委员 中共广西壮族自治区委员会宣传部 广西壮族自治区财政厅 会组织部 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区人力资源和社会保 障厅 广西壮族自治区文化和旅游厅 2020 年 7 月 18 日 自治区教育厅等七部门关于进一步加强 207 和改进新时代师德师风建设的实施意见 为贯彻落实《教育部等七部门关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》 ， 加强和改进新时代全区师德师风建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水 平，倡导全社会尊师重教，现结合我区实际，提出如下实施意见。 一、全面加强教师思想政治工作 （一）提升教师思想理论素养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装教师头脑。注重常态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重要论述的 学习，特别是关于高校思想政治工作重要讲话精神的学习，推动广大教师在学习 宣传贯彻党的创新理论走深走实走心上下功夫，自觉增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护” 。建立分级分层分类的教师政治理论学习制度，着力 加强马克思主义理论、形势与政策的学习教育。加强常态化的政治理论学习，各 级各类学校党组织每月至少组织 1 次教职工政治学习，使思想政治工作接地气、 入人心。 （二）强化教师正确的价值追求。加强社会主义核心价值观的教育引导，将 其融入学校工作的全过程，凝聚共识，使之成为师生的共同价值追求。充分发挥 中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和科技创新文化涵养师德师风 的功能，进一步增强师德师风的文化内涵。引导教师走出校园、参与实践，深入 了解国际国内形势和经济社会发展，切实增强为国育才的责任担当。支持广大教 师在参加志愿服务的社会实践中厚植教育情怀。重视对高层次人才、海外归国教 师、青年教师的教育引导。 （三）充分发挥教师党支部和党员教师作用。将全面从严治党要求落实到每 个教师党支部和教师党员。加强各级各类学校教师党支部建设，选优配强教师党 支部书记，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师 党支部书记，实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党 支部书记轮训。落实“三会一课”制度,规范教师党支部组织生活，加强党员教 师日常管理。建立教师党支部参与所在单位（部门）重要事项决策制度，教师的 考核评价、职务晋升、岗位聘任、职称评聘、人才推荐必须听取党支部意见。重 视做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全把骨干教师培 养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。切实加 强民办学校教师党支部和党员队伍建设，确保党的工作全覆盖。 二、提升教师职业道德水平 （四）强化师德教育。将师德师风作为评价教师素质的第一标准，突出全员 全方位全过程师德养成。把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融 入教师培养、培训和管理全过程。推动广大教师利用课堂主渠道、讲台主阵地， 以心育心、以德育德、以人格育人格，切实落实立德树人根本任务。发挥老教师 传帮带作用，指导和帮助新入职教师、青年教师加强道德情操的锤炼。强化教师 的法治和纪律教育。加强警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励， 208 坚守师德底线。建立一批师德教育基地，创新师德教育内容、模式和方法。 （五）加强师德宣传。深入宣传和全面解读新时代教师职业行为十项准则， 教育引导广大教师崇德修身、潜心教书育人。充分利用教师节等重大节庆日、纪 念日，通过表彰会、报告会、专题研讨、主题讲座等形式，大力宣传新时代广大 教师阳光美丽、爱岗敬业、甘于奉献、改革创新的新形象。开展多层次的优秀教 师选树宣传活动，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。组织教 书育人楷模、教学名师等开展师德宣讲。以身边优秀教师的感人故事生动诠释师 德内涵。对于师德建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。 三、健全师德管理长效机制 （六）规范新聘教师思想政治和师德考察工作。规范教师资格申请认定，完 善思想品德个人承诺制度。充分发挥党组织在教师招聘引进中对思想政治和师德 考察的领导把关作用。坚决避免教师招聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯 论文、唯帽子等倾向。鼓励探索开展拟聘人员心理健康测评，作为聘用的重要参 考。聘用教师时要将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。强化对试用期聘用 人员思想政治和师德表现的考察，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。 高度重视从海外引进人才的全方位考察。 （七）健全师德考核。将师德考核摆在教师考核的首要位置。以新时代教师 职业行为十项准则为依据，建立完善考核指标体系。规范考核程序，坚持实事求 是、民主公开，突出多主体多元评价。全面客观考核教师师德表现，并及时将师 德考核中发现的问题反馈给教师，指导和帮助其整改。强化师德考核结果的运用， 师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并取消在教师职称评聘、推优评先、 表彰奖励、科研和人才项目申请等方面的资格。连续两年师德考核“不合格”的 教师，按程序予以解聘。 （八）强化师德监督。各地各校要建立健全师德年度评议制度、师德问题报 告制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和 改进师德建设的政策和措施。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师 德监督体系。建立多种形式的师德投诉、举报平台，畅通和公开举报渠道，依法 依规接受监督举报。强化社会监督，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠 正不良倾向和问题。 （九）严格违规惩处。落实教师职业行为负面清单制度和违反教师职业道德 行为处理办法。加大违反师德行为举报受理和违规查处的力度。针对高校教师性 骚扰学生、学术不端以及中小学幼儿园教师猥亵儿童、违规有偿补课、征订教辅、 收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。对教师违反师德，造成严重后果、影 响恶劣的，要依法依规撤销其所获荣誉，依法依规撤销其教师资格。涉嫌违法犯 罪的要及时移送司法机关依法处理。建立问责制度，对师德违规行为监管不力、 拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题，造成不良影响或严重后果的， 要按照干部管理权限严肃追究责任。建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报 制度，起到警示震慑作用。探索建立有关违法信息库，健全教师入职查询制度和 209 有关违法犯罪人员从教限制制度。 四、营造尊师重教氛围 （十）激发教师自觉加强师德修养。全区广大教师要切实肩负起立德树人的 使命，爱岗敬业、教书育人，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念。要重视师 德修养，学为人师、行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人。要将师德规 范主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要自 觉遵守科研诚信，恪守学术道德，规范学术行为。 （十一）健全教师主体权益保障。维护教师依法执教的职业权利，推动完善 相关法律法规，明确教师教育管理学生的合法职权，明确教师教育惩戒权。依法 依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。学校和相关 部门依法保障教师履行教育职责，对无过错但客观上发生学生意外伤害的，教师 依法不承担责任。教师尊严不可侵害，对发生学生、家长及其亲属等因为教师履 职行为而对教师进行侮辱、谩骂、肢体侵害，或者通过网络对教师进行诽谤、恶 意炒作等行为，有关部门要高度重视，从严处理，构成违法犯罪的，依法追究相 应责任。学校及教育部门应为教师维护合法权益提供必要的法律等方面支持。聚 焦教师教书育人主业，减轻与教育教学无关的负担。建立健全教职工代表大会制 度，保障教师参与学校决策的民主权利。 （十二）厚植尊师重教文化。加大教师表彰力度，大力宣传优秀教师，自治 区定期开展特级教师、优秀教师、优秀教育工作者、广西教学名师表彰及教学成 果的评选活动，重点奖励贡献突出的教学一线教师。建立乡村教师荣誉制度。鼓 励全区各地因地制宜开展多种形式的优秀教师选树宣传活动。强化尊师教育，推 进尊师文化进教材、进课堂、进校园，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。 加强家庭教育，健全家校联系制度，引导家长尊重学校教育安排，尊重教师创造 发挥，配合学校做好学生的学习教育。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务 时“教师优先”。鼓励图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹和 革命纪念馆（地）等对教师实行优待。鼓励社会团体、企业、民间组织对教师出 资奖励，或通过依法成立基金、设立项目等方式，支持教师提升能力素质、进行 疗休养或予以奖励激励。 五、加强组织保障 （十三）强化师德保障。各地各校要深入推进落实国家、自治区关于全面深 化新时代教师队伍建设改革的意见，把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作 为教师队伍建设的首要任务。要深化教师管理综合改革，强化待遇保障，提升教 师的政治地位、社会地位、职业地位。要遵循教育规律、教师成长发展规律和师 德师风建设规律，注重高位引领与底线要求结合、严管与厚爱并重，不断激发教 师内生动力。要宣传和弘扬尊师文化，大力推进中小学教师减负工作，创新尊师 公共服务和教师优待举措，积极动员社会力量广泛参与，营造尊师重教良好氛围。 （十四）强化责任落实。学校是师德建设的责任主体，学校主要负责人是第 一责任人。高校要强化党委教师工作部建设，明确将教师思想政治和师德师风建 210 设作为其主要职责。各地各校要建立健全责任落实机制，坚持失责必问、问责必 严。财政部门要坚持将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，按规定统 筹现有资金渠道支持师德师风建设。 （十五）强化师德督导。加强政府督导，将各级各类学校师德师风建设长效 机制落实情况作为对地方政府履行教育职责评价的重要测评内容，针对群众反映 强烈的师德师风问题和师德师风问题多发的地方开展专项督导。 http://jyt.gxzf.gov.cn/zwgk/zcfg_5817801/gfxwj/t5998793.shtml 自治区教育厅关于印发《广西壮族自治区扩招后 高职教育教学管理实施细则（试行）》的通知 桂教规范〔2020〕8 号 2020-06-05 来源：广西壮族自治区教育厅 各有关高等学校： 为贯彻落实《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意 见》 （教职成厅函〔2019〕20 号），提升人才培养质量,实现质量型扩招，我厅制 定了《广西壮族自治区扩招后高职教育教学管理实施细则（试行）》，现印发给你 们，请结合本校实际，认真贯彻落实。 广西壮族自治区教育厅 2020 年 6 月 4 日 广西壮族自治区扩招后高职教育教学管理实施细则 （试行） 为贯彻落实好国家有关高等职业教育扩招（以下简称“扩招”）的工作部署， 根据《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教 职成〔2019〕13 号）、 《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的 指导意见》 （教职成厅函〔2019〕20 号）等要求，制定本实施细则。 第一条 扩招后我区高职教育教学管理工作坚持自治区教育行政部门指导、 高等学校履行主体职责、社会多元参与办学的原则。 （一） 自治区教育行政部门负责制定教育教学管理制度，对全区扩招后教 育教学工作进行宏观指导，并督促各校落实。 （二） 各承担扩招任务的高等学校依据本细则开展扩招后教育教学的组织、 实施和管理等具体工作，将扩招后高职教育教学管理作为学校“一把手”工程。 学校党委切实履行主体责任，院（校）长是第一责任人，学校有关部门和二级院 211 系按职责分工，承担相应的组织、实施和管理责任。 （三） 鼓励行业组织、企业、科研机构等社会团体依法依规参与高职人才 培养及教学等相关工作。 第二条 实行扩招后高职教育教学管理“一学期一报告”制度。各学校每 学期向自治区教育行政部门上报教学资源建设、师资队伍建设、教学组织实施及 管理、学生管理及学生学习进展等情况。 第三条 学校要根据各生源群体不同的成长背景、从业经历、学习基础、 年龄阶段、认知特点、分布区域、工作地点和发展愿景等实际情况，设计学情调 研与分析方案，充分利用“互联网+”的优势，结合问卷调查、座谈、访谈等形 式开展学情调研与分析。必要时可委托第三方协助开展学情调研与分析。 第四条 学情调研与分析的重点对象是退役军人、下岗失业人员、农民工、 高素质农民（新型职业农民）、在职职工及应（往）届毕业生等扩招生源群体（以 下简称“扩招生源群体” ）。对确定为“半工半读”“走读”等培养模式的扩招生 源群体必须对其开展学情调研与分析。 第五条 学情调研与分析的重点内容是学生的学习能力、学业水平、学习 条件、技术技能基础、社会阅历、信息技术应用能力、学习目的和心理预期等， 必要时可开展有关专业测评（测试）。要认真总结和分析学情调研的结果，形成 详细的学情调研与分析报告，提出切合实际的意见、建议。 第六条 学校要根据国家职业教育教学标准、职业标准及教育部的有关要 求，制定（修订）专业人才培养方案，报自治区教育行政部门备案，并通过学校 网站等主动向社会公开。 第七条 学校按照“因材施教、按需施教、规范管理”的要求，分类制定 （修订）差异化的专业人才培养方案，单独制定培养模式为“半工半读” “走读” 的专业人才培养方案。 第八条 针对扩招生源群体，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的 要求，在人才培养目标、人才标准（规格）、毕业标准等不降低的前提下，科学 合理确定课程设置、教学内容、学时安排、教学进程、考核模式和毕业要求等， 统筹配置师资队伍、教学设施设备和其他教学资源。 （一） 可适当调整理论课程与实践课程的比例，适当提高实践课程比例,实 践性教学学时原则上占总学时数 50%以上，但最高不超过总学时数的 60%。 （二） 结合“1+X”证书制度，根据职业技能等级标准和专业教学标准等要 求，将证书培训内容有机融入教学内容，并对教学内容进行优化，适当调整教学 方式，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。 （三） 可适当调整分散教学学时与集中教学学时的比例。在确保总学时不 低于 2500 学时的前提下，集中教学学时不低于总学时的 40%，即 1000 学时。 （四） 鼓励设计“集中教学与分散教学相结合、校内教学与校外教学相结 合、线上教学与线下教学相结合”的灵活多元的教学模式。可实施弹性学习，但 最长不超过 6 年。 212 （五） 实行学分制管理。一般以 16—18 学时计为 1 个学分，每个专业学分 控制在 139-156 学分，总学时不得低于 2500 学时。 （六） 对学生的学习成果进行多样化考核评价。将平时自主学习、参加线 上教学活动、参加讨论学习、作业完成情况等纳入考核，可适当加大技术技能考 核权重。 第九条 统筹推进针对各类生源的“三全育人”综合改革，强化思想政治 工作，悉心关注扩招生源的思想动态，深入细致做好引导和服务工作，加强思想 政治教育和社会主义核心价值引领，开齐开足思想政治理论课程和实践课程。充 分发挥课堂教学主渠道作用，结合专业课程探索课程思政的实现途径，强化职业 素养养成和技术技能积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过 程，确保各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。 第十条 与企业或其他院校等机构合作培养的学生，学生学籍注册学校要 承担人才培养主体责任,负责牵头组织制订、审定、备案和公布专业人才培养方 案。学校不得委托第三方营利机构实施教学管理工作。 第十一条 学校根据人才培养新模式的需要，专门制定（或修订）专业人 才培养方案、教学资源建设与管理、教学组织与实施、教学过程督导与监控、教 师授课管理、学生及其学习（含实习）管理、学业质量评价等方面配套制度。 第十二条 学校要加强对授课教师的管理，开展线上和线下教学的教师必 须严格遵守国家网络和信息安全管理规范，依法依规组织师生开展线上和线下学 习活动，对教学内容、讨论内容、学习过程等进行有效监管。 第十三条 学校要充分发挥“互联网+”的优势，共同实施并创新模块化教 学方式，探索“行动导向”教学、项目式教学、工作过程导向教学等新教法，推 动人工智能、大数据、虚拟现实等新技术在线上教学的应用，有效开展教学过程 监测、学业水平诊断和学习资源供给，推进信息技术与教育教学融合创新，有效 服务学生的线上学习活动。 第十四条 学校根据《普通高等学校学生管理规定》，结合不同生源特点、 培养模式要求及不同返校集中学习阶段等，制订有针对性的学生管理办法，并报 自治区教育行政部门备案。严格落实《职业学校学生实习管理规定》及《广西壮 族自治区职业学校学生实习管理实施细则》，灵活多样开展实践教学，集中安排 实习和学生自主实习相结合，校企共同制订实习方案，创新实习管理方式，为学 生投保实习责任保险。 第十五条 学校要坚持严格管理与精心指导相结合，配齐思想政治理论课 教师、辅导员和心理健康教育专业教师。要根据生源特点配备有一定工作经验的 辅导员或班主任，配合任课教师共同做好学生在校外学习的指导、督促和检查工 作，并做好相关记录，作为评定学生学业成绩的重要参考依据。 第十六条 学校根据专业标准等做好线上和线下、校内与校外等教学资源 建设、应用与管理，可采用自建、引进（购买） 、共享等方式建设线上教学资源。 线上课程应包含并不限于以下教学资源：课程标准、参考教材、学习与操作指南、 213 学习时限要求、学习课件、学习视频、案例库、试题库、在线习题与测试、学习 与答疑论坛等。 第十七条 学校要制定线上课程专门管理制度，对线上课程等线上教学资 源和线上教学平台进行严格管理。线上课程须经学校审核同意后方可投入使用。 每一门线上课程都要配备课程负责人，对课程的使用进行指导和监控。 第十八条 实施线上教学时，应做好学生线上考勤、师生互动与答疑、课 后辅导、学习考核等工作，注意保存学习记录、学习进度等可追溯数据。 第十九条 采用线上与线下混合教学形式的课程，要根据课程特点并结合 生源群体的认知特点，合理确定线上和线下的教学内容，使两者不重复并有效衔 接，形成完整的教学过程和教学内容。 第二十条 学校校内实训（实践）教学仪器设备要符合技术规范，与当前 行业企业生产使用的主流设备相符，能正常用于校内实训（实践）教学。 第二十一条 学校可根据生源分布、生源工作性质等特点，在校外生源相 对集中区域通过“共建” “共享”等形式与企业共建校外实训（实践）基地，便 于组织开展实践教学。 第二十二条 全面落实教师 5 年一周期的全员轮训制度，把国家教学标准、 国家职业标准、“1+X”证书制度、信息化教学等纳入教师培训的必修模块，提升 教师适应扩招后教学要求的能力。 第二十三条 鼓励学校针对不同生源群体，采用灵活多样的教学方式，确 保教学工作顺利推进。 （一） 对在岗职工可采用线上线下教学相结合的教学模式。工作日通过有 关线上教学平台和线上教学资源自主开展线上学习，周末、节假日、寒暑假或晚 间到学校或具备条件的企业教学场所集中面授和辅导，也可根据学校的安排通过 线上直播课堂参加教学活动。 （二） 对退役军人、下岗失业人员、农民工等，可根据行业企业生产规律， 实施“旺工淡学”的错峰教学。 “旺”季根据人才培养方案的要求结合自身岗位 工作实际，以专业实践为主在工作岗位上学习，“淡”季则以学校教学为主，根 据学校的安排返回学校参加集中学习或通过学校的线上直播课堂参加教学活动。 （三） 对高素质农民（新型职业农民）、农村“两委”委员、相对集中的在 岗职工等，应积极做好“送教下乡”“送教上门”等教学服务工作。 （四） 根据学生分布情况，在学生相对集中的区域通过与具备教学条件的 单位合作，共同设立“社区学区”“企业学区”，就近实施集中教学。 第二十四条 对非应届毕业生尤其是退役军人、下岗失业人员和农民工等 应尽量单独编班或实施分层教学。鼓励校企联合开展培养，推行现代学徒制等培 养模式。 第二十五条 改革学生学业考核评价方式方法，加大过程考核成绩在课程 总成绩的比例，严格考试制度，严把毕业出口关，严禁实施“清考”。 第二十六条 学校要依据专业教学标准、职业标准、专业特点、行业企业 214 岗位标准、职业技能等级证书标准等，制定本校学习成果认定、积累和转换的标 准、办法、程序，经学校党委会议或校长办公会审定后发布实施，并通过学校网 站等向社会公布。严格按照程序组织学习成果认定、积累和转换工作，严禁随意 把未列入人才培养方案的企业工作内容、时间等折算学时学分。 （一） 鼓励积极开展“1+X”证书制度试点，按学校制定的标准和程序兑换 学分，免修相应课程或模块。 （二） 扩招生源已有工作经历、相关培训经历、技术技能达到一定水平及 在相关领域获得一定级别的奖项或荣誉称号的，经学校认定后可折算成相应学分 或免修相应课程，并可调整有关教学内容或学时安排。 第二十七条 学校要不断完善内部质量保证体系和运行机制，做好各类生 源学生的学习状态数据采集，建立人才培养过程质量监控机制。建立学业预警与 帮扶机制，对学生的学业情况进行跟踪了解。按照教育部专业教学标准严把人才 培养质量，并合理设置学生学业警戒线，发现有学生累计超过 3 门课程不合格的， 应当迅速启动帮扶计划，帮助学生克服学习困难，努力跟进教学进度。建立健全 毕业生质量跟踪调查制度，为教育教学改革提供真实、可靠的反馈信息。 第二十八条 本细则由自治区教育厅负责解释，自发布之日起实施。 http://jyt.gxzf.gov.cn/zwgk/zcfg_5817801/gfxwj/t5545026.shtml 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法的通知 桂政办发〔2020〕53 号 2020-08-13 来源：广西壮族自治区人民政府办公厅 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 《广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法》已经自治区党委、自治 区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2020 年 7 月 31 日 （此件公开发布） 广西促进科技成果转化实施股权和分红奖励办法 第一章 第一条 总 则 为加快技术要素市场发展，深化科技成果使用权、处置权和收益 权改革，鼓励研究开发机构、高等院校及科技人员转化科技成果，依据《中华人 215 民共和国促进科技成果转化法》 、《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科 技成果转化法〉若干规定的通知》（国发〔2016〕16 号）、《广西壮族自治区促进 科技成果转化条例》等相关法律、法规和规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于广西壮族自治区行政区域内研究开发机构、高等院 校实施职务科技成果转化股权和分红奖励。 第三条 本办法所称研究开发机构、高等院校是指全区各级人民政府利用 财政性资金设立，按照《事业单位登记管理暂行条例》完成登记，取得事业单位 法人资格的研究开发机构和公办普通高等学校。 第四条 本办法所称科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具 有实用价值的成果，包括专利技术及计算机软件、集成电路布图设计、动植物新 品种、设计图纸、试验结果、试验记录、工艺、流程、配方、样品和数据等非专 利技术和信息。 本办法所称职务科技成果是指研究开发机构、高等院校的科技人员执行本单 位的工作任务，或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的科技成果。 第五条 本办法所称科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果 所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产 品、新服务、新标准，发展新产业、新业态、新模式等活动。 第六条 本办法所称股权和分红奖励包括股权奖励和分红奖励。股权奖励 是指研究开发机构、高等院校从职务科技成果转化形成的股份或者出资比例中提 取一定比例奖励给为完成、转化该项职务科技成果作出重要贡献的人员。分红奖 励是指研究开发机构、高等院校从职务科技成果转化形成的净收益或营业利润中 提取一定比例奖励给为完成、转化该项职务科技成果作出重要贡献的人员。 第二章 股权和分红奖励对象 第七条 股权和分红奖励对象为研究开发机构、高等院校中为完成、转化 职务科技成果作出重要贡献的人员，包括职务科技成果完成人和为科技成果转化 作出重要贡献的科技人员、技术转移机构工作人员以及相关管理服务人员等。 第八条 为完成、 转化职务科技成果作出重要贡献的人员与研究开发机构、 高等院校解除或者终止劳动人事关系后，除与原单位另有约定外，其从原单位获 得的股权和分红奖励的权利不变；为完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人 员逝世，其获得股权和分红奖励的权利由其继承人继承。 第九条 担任单位领导职务（不含内设机构）的科技人员，是科技成果的 主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照规定获得股权和分红 奖励；单位领导获得职务科技成果转化股权和分红奖励应当在本单位进行公示， 并在领导干部个人有关事项报告和年度述职述廉报告中予以说明。正职领导获得 职务科技成果转化股权奖励应当经单位主管部门批准。正职领导在担任现职前及 任职期间获得的职务科技成果转化股权奖励，在任现职期间不得进行股权交易。 第三章 股权和分红奖励标准 第十条 研究开发机构、高等院校给予为完成、转化该项职务科技成果作 216 出重要贡献的人员股权和分红奖励的方式和数额，应当符合下列标准： （一）将职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收 入或者许可净收入中提取不低于 70%的比例； （二）将职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比 例中提取不低于 70%的比例； （三）将职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成 功投产后 5 年内，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于 10%的比例； （四）同一职务科技成果可以采取以上多种方式进行转化，并按照以上规定 分别提取股权和分红奖励。 第十一条 科技成果转化收入包括对外转让科技成果获得的转让费，许可 他人使用科技成果获得的许可费，科技成果作价投资获得的股份或者出资比例， 自行实施或与他人合作实施获得的营业利润等。科技成果转化收入不包括科技成 果转化项目获得的财政性补助资金。 第十二条 科技成果转化成本包括维护科技成果的费用及交易过程中发 生的评估费、差旅费、税费、中介服务费等直接费用。 第十三条 在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励 的总份额不低于奖励总额的 60%。主要贡献人员包括职务科技成果主要完成人和 为科技成果转化作出主要贡献的科技人员、技术转移机构工作人员。 第十四条 研究开发机构、高等院校应当鼓励科技人员到艰苦边远地区和 基层一线转化科技成果。在艰苦边远地区和基层一线转化的职务科技成果开展股 权和分红奖励时，提取的奖励比例应当高于本单位的平均奖励比例。艰苦边远地 区范围为国家和自治区扶贫开发工作重点县、执行艰苦边远地区津贴政策县（市、 区）和少数民族自治县、民族乡。基层一线范围为县级以下党政机关（含参照公 务员法管理的单位） 、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会 组织。 第十五条 研究开发机构、高等院校的管理人员、科研人员在按有关规定 履行审批程序后，可以在股权奖励的“技术股”基础上以现金入股企业，采取 “技术股＋现金股”组合形式持有股权，与孵化企业发展捆绑，推动科技成果转 化。 第四章 股权和分红奖励程序 第十六条 实施股权和分红奖励的职务科技成果应当按照《科技成果登记 办法》、 《广西壮族自治区科技成果登记实施细则》有关规定进行登记。 第十七条 鼓励研究开发机构、高等院校把科技成果评价作为科技成果转 化的重要前置环节，充分发挥科技成果评价发现价值、揭示风险的作用，为科技 成果转化提供参考依据和决策咨询。 第十八条 研究开发机构、高等院校应当优化科技成果转化流程，通过本 单位技术转移机构或者委托独立技术转移机构开展科技成果转化，积极探索引入 技术经理人全程参与科技成果转化。委托独立技术转移机构和技术经理人开展科 217 技成果转化的，应当就收益分配、保密等具体合作事项签订合同，相关费用应当 纳入科技成果转化成本。 第十九条 研究开发机构、高等院校拟将科技成果转让、许可或者作价投 资的，由单位自主决定是否进行资产评估。研究开发机构、高等院校应当通过协 议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格；通过协议方式 确定科技成果价格的，应当在本单位进行公示，鼓励在技术市场等向社会公示， 公示内容包括科技成果名称、内容摘要、转化方式、拟交易价格以及异议程序， 公示时间不少于 15 日。受让方是职务科技成果完成人或者其利害关系人的，应 当予以标明。 第二十条 研究开发机构、高等院校应当对科技成果转化实行合同制管理。 采用转让、许可、合作实施方式转化科技成果的，应当与受让方（合作方）签订 技术转让（实施许可）合同。采用自行投资、作价投资方式转化科技成果的，应 当通过发起人协议、投资协议或公司章程等形式，明确约定科技成果的权属、作 价、折股数量或出资比例等事项。 第二十一条 研究开发机构、高等院校开展科技成果转化签订的有关技术 合同，应当根据《技术合同认定登记管理办法》在技术合同登记机构进行审核登 记，并取得技术合同认定登记证明。技术合同认定登记核定的技术交易额作为计 算科技成果转化收入的重要依据。 第二十二条 研究开发机构、高等院校应当对科技成果转化实施项目管理， 建立规范的财务管理制度，对科技成果转化项目收入、成本进行单独核算，合理 确定科技成果转化收益。取得的科技成果转化收益留归单位，纳入单位预算管理， 由单位自主安排使用。 第二十三条 研究开发机构、高等院校实施股权和分红奖励，应当按照单 位内部管理制度规定的权限和程序拟订奖励方案，充分听取科技人员的意见和建 议，提交本单位领导班子集体审议通过。奖励方案应当包括以下内容： （一）科技成果的名称、认定依据、转化方式、转化收益等。 （二）奖励对象（包括主要贡献人员名单）、奖励额度及分配的确定原则。 （三）实施股权奖励的，应当明确奖励股权的来源，向各奖励对象奖励股权 的数额，奖励对象获得股权后的限制性条件等。 （四）实施“技术股＋现金股”方式奖励的，应当明确出售股权的来源，向 各奖励对象出售股权的数额、出售条件、出售价格，奖励对象获得股权后的限制 性条件等。 （五）其他重要内容。奖励方案中科技成果转化信息、奖励人员信息、奖励 数额、技术合同登记信息等主要内容应当在本单位进行公示，公示时间不得低于 15 个工作日。公示应当在股权和分红奖励发放前 15 个工作日内完成，并将公示 信息结果形成书面文件留存备查。 第二十四条 股权和分红奖励可以一次性或分期发放。分期发放的应当在 取得科技成果转化收入后 3 年（36 个月）内完成。个人取得符合条件的股权奖 218 励时，暂不缴纳个人所得税。符合条件的分红奖励可按 50%计入科技人员当月 “工资、薪金所得” ，按个人所得税法规定代扣代缴个人所得税，并按规定向税 务机关履行备案手续。 第二十五条 股权和分红奖励支出应当计入本单位当年工资总额，但不受 本单位当年工资总额限制，不纳入本单位工资总额基数；实行绩效工资制度的事 业单位纳入事业单位绩效工资总量管理，不受单位绩效工资总量控高线限制，不 纳入总量基数。 第二十六条 科技成果转化收益除用于股权和分红奖励外，其余部分应当 统筹用于科学技术研发与科技成果转化等相关工作，并对本单位技术转移机构的 运行和发展给予保障。 第二十七条 研究开发机构、高等院校应当按照有关规定在科技成果转化 情况年度报告中报告股权和分红奖励情况，并向其主管部门报送科技成果转化情 况年度报告；主管部门应当按照规定将科技成果转化情况年度报告报送本级财政、 科学技术等相关行政部门。 第五章 组织实施 第二十八条 自治区科学技术行政部门统筹推动促进科技成果转化实施 股权和分红奖励工作，协调相关部门研究实施工作中的重大事项。自治区科学技 术、财政、教育、国资、税务、市场监管等相关部门应当按各自职责，做好股权 和分红奖励相关工作。 第二十九条 研究开发机构、高等院校应当建立健全科技成果转化重大事 项领导班子集体决策制度，制定职务科技成果转化股权和分红奖励制度，明确奖 励的对象、标准和程序等内容。单位在制定职务科技成果转化股权和分红奖励制 度时，应当充分听取和吸纳科技人员的意见和建议。 第三十条 科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方 式确定价格，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格，且 决策和实施程序符合法律法规和本单位规章制度的，单位领导在履行勤勉尽责义 务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续 价值变化所产生的决策责任。 第三十一条 研究开发机构、高等院校主管部门应当加强对本领域股权和 分红奖励工作的指导和监督，对未按照有关法律法规及本办法对有关人员给予奖 励和报酬的，应当责令改正；逾期未改正的，予以通报批评，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依规依纪依法给予处分。对通过串通作弊、暗箱操作等 低价处置国有资产的，应当按照有关规定进行处理。 第六章 附 则 第三十二条 研究开发机构、高等院校科技人员在职务科技成果转化工作 中以横向课题形式接受企业、其他社会组织委托开展技术开发、技术咨询、技术 服务等活动的收入分配和奖酬金提取可以参照本办法执行。 第三十三条 除研究开发机构、高等院校以外的全区各级事业单位的科技 219 成果使用、处置和收益管理可以参照本办法执行。 第三十四条 本办法自印发之日起施行。本办法由自治区科学技术行政部 门负责解释。 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5931935.shtml 广西壮族自治区人民政府关于印发 广西科学技术奖励办法的通知 桂政发〔2020〕27 号 2020-08-13 来源：广西壮族自治区人民政府 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 现将修订后的《广西科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 广西壮族自治区人民政府 2020 年 8 月 3 日 （此件公开发布） 广西科学技术奖励办法 第一章 总 则 第一条 为奖励在本自治区科学技术进步活动中作出突出贡献的个人、组织， 充分调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快建设创新型广西，根据《国家 科学技术奖励条例》和《广西壮族自治区科学技术进步条例》等规定，结合本自 治区实际，制定本办法。 第二条 自治区人民政府设立广西科学技术奖，每年评审 1 次。 第三条 广西科学技术奖应当服务本自治区发展，聚焦重大产业、关键民生 等重点发展领域，激活技术要素市场，鼓励企业充分发挥创新主体作用，支持科 技创新开放合作，促进有利于经济社会高质量发展的突破性成果应用转化。 第四条 广西科学技术奖的提名、评审和授予坚持公平、公正、公开的原则。 第五条 自治区人民政府设立广西科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员 会） ，负责统筹指导全区科学技术奖励工作，综合评审广西科学技术奖并提出奖 励方案。 第六条 自治区科学技术行政部门负责提出奖励委员会的组成人员、制订广 西科学技术奖励政策、审核广西科学技术奖奖励方案，并报自治区人民政府批准。 220 第七条 奖励委员会办公室设在自治区科学技术行政部门，负责奖励委员会 的日常工作，研究制定广西科学技术奖励相关制度，组织开展广西科学技术奖提 名、评审工作，聘请有关专家、学者等组成广西科学技术奖监督委员会（以下简 称监督委员会）。 监督委员会负责广西科学技术奖的监督工作。 第八条 自治区人民政府工作部门、自治区级以下各级人民政府及其工作部 门，其他列入公务员法实施范围的机关，以及参照公务员法管理的单位，不得设 立由财政出资的科学技术奖。 第九条 鼓励和支持有条件的个人、组织积极申报国家科学技术奖，优先对 曾获广西科学技术奖的个人、组织进行提名。 参与获得国家科学技术奖的本自治区工作个人，由奖励委员会办公室按实际 获得国家科学技术奖奖金数额的两倍给予配套奖励。 第十条 鼓励社会力量在本自治区内设立面向社会的科学技术奖，具体按照 国家有关规定执行。 奖励委员会办公室对本自治区内社会力量开展的科学技术奖励活动进行指 导、服务和监督。 第二章 广西科学技术奖的设置 第十一条 广西科学技术奖奖项设置如下： （一）广西最高科学技术奖； （二）青年科技杰出贡献奖； （三）自然科学奖； （四）技术发明奖； （五）科学技术进步奖； （六）科学技术合作奖； （七）企业科技创新奖。 广西最高科学技术奖、青年科技杰出贡献奖、科学技术合作奖、企业科技创 新奖不分等级。自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（以下统称三大奖） 各分为一等奖、二等奖、三等奖 3 个等级；对于取得特别重大科学发现、突破关 键核心技术、实现特别重大经济社会效益的个人、组织，可以授予特等奖。 第十二条 广西科学技术奖每年授奖奖项实行总量控制。 （一）广西最高科学技术奖一般不超过 2 项； （二）青年科技杰出贡献奖不超过 2 项； （三）三大奖合计一般不超过 152 项。其中，特等奖不超过 3 项，一等奖一 般不超过 22 项，二等奖一般不超过 60 项，三等奖一般不超过 67 项； （四）科学技术合作奖不超过 3 项； （五）企业科技创新奖不超过 3 项。 第十三条 广西最高科学技术奖授予在科学技术进步活动中取得卓越成就 的本自治区工作个人。 221 前款所称卓越成就，应当同时符合下列条件： （一）在当代科学技术前沿有重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树； （二）在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中有重大贡献，创造巨 大经济效益、社会效益或者生态效益； （三）获得广西科学技术奖一等奖以上连续满 3 年的第一完成人。 广西最高科学技术奖直接授予本自治区单位牵头获得国家科学技术奖的第 一完成人。 广西最高科学技术奖不重复授予同一个人。 第十四条 青年科技杰出贡献奖授予在科学技术进步活动中作出杰出贡献 且在本自治区工作未满 45 周岁的个人。 前款所称杰出贡献，应当符合下列条件之一： （一）在自然科学基础研究活动中取得重大科学发现； （二）在应用技术研究和产业化开发活动中取得重大发明创造或者关键技术 突破，创造重大经济效益、社会效益或者生态效益； （三）在企业自主创新活动中作出突出贡献，创造重大经济效益、社会效益。 青年科技杰出贡献奖不重复授予同一个人。 第十五条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中取得重大科学发 现的个人、组织。 前款所称重大科学发现，应当同时符合下列条件： （一）前人尚未发现或者尚未阐明的自然现象、特征和规律； （二）具有重大科学价值或者普遍实用价值； （三）得到国内外自然科学界公认。 第十六条 技术发明奖授予在科学技术知识运用中作出重大技术发明的个 人、组织。 前款所称重大技术发明，应当同时符合下列条件： （一）前人尚未发明或者尚未公开的产品、工艺、材料、器件及其系统等方 面的重大技术； （二）具有创造性、实用性和重大技术价值； （三）创造显著经济效益、社会效益或者生态效益。 第十七条 科学技术进步奖授予在科学技术研发、转化、合作和普及中作出 突出贡献的个人、组织。 前款所称突出贡献，应当符合下列条件之一： （一）在科学技术研发活动中，完成重大技术创新，实现科技成果转化、产 业化，创造显著经济效益、社会效益或者生态效益，有效推动行业、社会科学技 术进步； （二）在生态建设、农业推广、医疗卫生、资源节约、地球科学等社会公益 性科学技术活动中，取得重大科技成果并推广应用，创造显著社会效益或者生态 效益； 222 （三）在科学技术普及活动中，形成具有创新性和推广价值的科普作品，显 著推动有关领域科学知识的普及，有效提升社会公众科学素质，创造显著社会效 益。 第十八条 科学技术合作奖授予在国内、国际科学技术引进合作中作出突出 贡献的个人、组织。 前款所称突出贡献，应当同时符合下列条件： （一）自本自治区外引进先进科技成果，通过与成果输出方合作实现消化吸 收再创新并大规模应用； （二）创造重大经济效益、社会效益或者生态效益； （三）显著促进本自治区开展科学技术交流合作，以及推动行业、社会科学 技术进步。 第十九条 企业科技创新奖授予在科技创新活动中取得显著成效的本自治 区注册企业。 前款所称显著成效，应当同时符合下列条件： （一）科技创新研发投入大，创新体系和创新能力建设成效显著，具有持续 创新能力和发展能力； （二）完成重大技术创新，近 3 年的新产品具有较高市场份额或者广阔市场 前景； （三）推动行业科学技术进步，或者在高质量发展、业态创新、产业结构调 整等方面有显著示范作用。 第三章 广西科学技术奖的提名 第二十条 广西科学技术奖实行提名制度，不受理自荐。候选个人、组织 （以下统称候选者）由下列特定个人或者单位（以下统称提名者）提名： （一）中国科学院院士、中国工程院院士以及广西最高科学技术奖获得者； （二）自治区人民政府组成部门、直属机构； （三）设区市人民政府； （四）经奖励委员会办公室认定具备提名条件的其他专家学者和组织机构。 第二十一条 奖励委员会办公室每年适时向社会公开发布广西科学技术奖 提名通知，公布当年的提名规则、程序及时间要求。 第二十二条 个人、组织有下列情形之一的，不得提名为广西科学技术奖候 选者： （一）违反科研诚信规定的个人、组织； （二）在科学研究、技术开发、成果转化、科学普及活动中仅从事管理、辅 助或者服务工作的个人； （三）副厅级以上公务员，国家机关各级管理职能部门和外国组织。 第二十三条 候选者的科技成果有下列情形之一的，不得作为提名广西科学 技术奖的支撑材料： （一）在知识产权以及科技成果完成单位、完成人等方面有争议尚未解决的； 223 （二）依法应当取得相关行政许可而未取得的； （三）涉及国防、国家安全不能公开的。 同一科技成果在同一年度不得重复用于提名三大奖、科学技术合作奖。科技 成果已获得三大奖、科学技术合作奖的，不得再用于提名三大奖、科学技术合作 奖。 第二十四条 提名者应当填写奖励委员会办公室制定的统一格式的提名书， 对提名书的真实性和准确性负责，并在提名、评审、异议处理、授奖等程序中承 担相应责任。 提名者在提名广西科学技术奖前，应当督导候选个人工作单位、候选组织通 过公众媒体或者书面公示提名书的主要内容；提名者是单位的，应当通过公众媒 体公示提名书的主要内容，公示时间均不少于 7 日，经公示无异议或者异议处理 结束后方可提名。 第二十五条 奖励委员会办公室受理广西科学技术奖提名书后，应当审查其 规范性和有效性，并通过公众媒体公示合格提名书的主要内容，公示时间不少于 15 日。 单位和个人在公示期内对公示内容有异议并向奖励委员会办公室书面提出 的，奖励委员会办公室应当及时予以核实处理。 第四章 广西科学技术奖的评审和授予 第二十六条 广西科学技术奖实行评审制度，评审程序如下： （一）广西最高科学技术奖、三大奖进行网络评审、行业评审和综合评审； （二）青年科技杰出贡献奖、科学技术合作奖、企业科技创新奖进行行业评 审和综合评审。 第二十七条 奖励委员会办公室根据学科、领域分类设立网络评审组和行业 评审组。网络评审组和行业评审组分别负责网络评审和行业评审，两个评审组独 立评审。奖励委员会负责综合评审。 第二十八条 奖励委员会成员及评审专家应当按照有关标准和程序独立评 审及表决，并对评审结果负责。 第二十九条 奖励委员会办公室从广西科学技术奖励专家库中随机抽选产 生评审专家。网络评审组和行业评审组的自治区外评审专家占比分别不少于三分 之二。 第三十条 广西科学技术奖评审实行个人和单位回避制度。评审专家是候选 个人或其利害关系人的应当回避，不得参加当年所有评审活动；评审专家所在单 位是候选组织的应当回避，不得参加涉及本单位的评审活动。 第三十一条 奖励委员会办公室应当通过公众媒体公示通过行业评审的候 选者，公示时间不少于 15 日。 单位和个人在公示期内对公示内容有异议并向奖励委员会办公室书面提出 的，奖励委员会办公室应当及时予以核实处理，并将异议处理情况向奖励委员会 和监督委员会报告。 224 第三十二条 监督委员会应当对广西科学技术奖的受理审查、评审全程进行 监督，并形成监督工作报告，提交奖励委员会。 第三十三条 奖励委员会提出广西科学技术奖奖励方案，由自治区科学技术 行政部门审核后，报自治区人民政府批准。 第三十四条 自治区人民政府适时公布广西科学技术奖奖励结果，并向获奖 者颁发奖章、证书和奖金。 （一）向广西最高科学技术奖获奖者颁发奖章、证书和奖金 200 万元； （二）向青年科技杰出贡献奖获奖者颁发证书和奖金 20 万元； （三）向三大奖获奖者颁发证书和奖金，奖金数额分别为特等奖 30 万元、 一等奖 20 万元、二等奖 12 万元、三等奖 6 万元； （四）向科学技术合作奖获奖者颁发证书和奖金 20 万元； （五）向企业科技创新奖获奖者颁发证书和奖金 100 万元。 广西科学技术奖奖金由获奖单位、人员按贡献大小分配，任何单位和个人不 得截留和挪用。 第三十五条 广西科学技术奖奖金、国家科学技术奖配套奖金列入自治区本 级部门预算。 第五章 罚 则 第三十六条 造假、剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果的，或 者以其他不正当手段骗取广西科学技术奖的，由自治区科学技术行政部门报自治 区人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金、奖章和证书，建议有关部门、单位给 予相关责任人员处分，记入信用档案；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第三十七条 提名者协助他人骗取广西科学技术奖的，由自治区科学技术行 政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其提名资格。 第三十八条 评审专家在评审活动中违反学术道德、评审不公、行为失信的， 取消评审资格，依规依纪依法给予处分。 第三十九条 参与广西科学技术奖评审组织工作的人员在科学技术奖励活 动中弄虚作假、徇私舞弊的，依规依纪依法给予处分。 第四十条 建立科技奖励诚信档案，纳入科研信用体系。对违规的责任人和 单位，记入科技奖励诚信档案，视情节轻重予以公开通报或者阶段性取消参与广 西科技奖励活动资格等处理。 第四十一条 对广西科学技术奖获奖成果的宣传应当客观、准确，不得以夸 大、虚假、模糊宣传误导公众。存在违规广告行为的，一经发现，依规依纪依法 予以处理。 第六章 附 则 第四十二条 本办法由自治区科学技术行政部门负责解释。 第四十三条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。2017 年 11 月 14 日自治区 人民政府印发的《广西科学技术奖励办法》、2012 年 10 月 25 日自治区政府办公 厅印发的《关于鼓励科技人员申报国家科学技术奖和社会力量科学技术奖的暂行 225 办法》同时废止。 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5931992.shtml 广西壮族自治区关于促进文化和科技深度融合的若干措施 2020-08-12 来源：广西壮族自治区科学技术厅 桂科高字〔2020〕122 号 为贯彻落实科技部等六部委印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》 （国科发高〔2019〕280 号）的通知要求，促进我区文化和科技深度融合，全面 提升文化科技创新能力，转变文化发展方式，科技创新支撑文化事业和文化产业 高质量发展，特制定以下措施。 一、加强文化领域关键共性技术研发 构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的广西文化科技创新体系， 在广西科技计划项目申报指南中设立文化和科技融合技术研发方向，通过自治区 创新驱动发展专项资金、广西科技发展专项资金，支持我区文化科技企业、事业 单位，特别是国家和自治区科技创新基地、国家文化和科技融合示范基地以及国 家和自治区文化产业示范园区、示范基地的相关企业，运用物联网、云计算、大 数据、人工智能等新一代信息技术，开展文化创作、生产、传播和消费等环节关 键共性技术研究。重点支持新闻出版、数字印刷、广播影视、文化艺术、创意设 计、文物保护利用、非物质文化遗产传承发展、文化旅游等领域的数字化、网络 化、智能化系统集成应用技术研究，开发文化和科技融合领域新技术、新工艺、 新材料、新产品、新装备，鼓励发展数字创意产业，打造文化服务新模式、新业 态。 （责任单位：自治区科技厅、财政厅、党委宣传部、文化和旅游厅、广电局、 党委网信办） 二、推进文化领域科技创新基地平台建设 支持依托我区企业、高校、科研院所建设文化和科技融合领域的国家级和自 治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心以及自治区新型研发 机构等科技创新基地和研发平台。对获得认定或批准建设为国家技术创新中心、 国家工程研究中心、国家重点实验室等国家科技创新基地，给予一次性 1000 万 元后补助支持。重点支持符合条件的科技园区和科技企业，特别是国家级、自治 区级文化产业示范园区和示范基地及其文化科技企业申报国家文化和科技融合 示范基地。 （责任单位：自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、文化和 旅游厅、广电局、党委宣传部） 三、加快文化科技成果产业化推广 226 支持我区文化科技企业和研究院所加快相关科技成果转化，开发文化科技相 关产品。加强智能化的文化遗产保护与传承、数字化采集、文化体验、公共文化 服务和休闲娱乐等专用装备的应用。加快广播电视网络升级和智能化改造，支持 内容制作、传输和使用的相关设备、软件和系统的自主研发及产业化。支持印刷、 工艺美术生产等文化制造企业实施技术改造，购买或合作开发新技术、新装备， 积极推动文化科技项目列入自治区技术改造项目库，对符合条件的技术改造项目 予以资金扶持。对文化科技企业通过购买、委托合作开发获得文化科技成果并转 化应用形成经济效益的，择优给予奖励性后补助。企业购买成果转化应用，最高 奖励不超过 500 万元；科研院所转让科技成果，收益可提取不低于 70%奖励研发 团队及科技人员，且不受当年绩效工资总额限制。（责任单位：自治区科技厅、 工业和信息化厅、文化和旅游厅、党委宣传部、广电局、财政厅、人力资源社会 保障厅） 四、培育文化科技企业创新发展 大力培育我区文化领域的科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业以及数 字创意产业类战略性新兴产业企业，对经认定的高新技术企业予以奖励性后补助。 支持建设文化领域的科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等孵化平台，获得 国家和自治区认定的科技企业孵化器分别给予 100 万元和 50 万元配套补助支持。 通过广西科技创新券支持文化领域的科技型中小微企业与创新创业团队向科技 创新服务提供机构购买科技服务，企业每次申领不超过 10 万元，有效期内实际 使用金额不足领取金额 30%的，可再次申领额度不超过 5 万元。鼓励已完成科技 型中小企业评价入库的文化科技企业参加中国创新创业大赛，对获奖企业按照广 西科技计划项目申报指南规定的奖励性后补助标准给予奖励。（责任单位：自治 区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、文化和旅游厅、广电局） 五、引导文化科技企业加大研发投入 鼓励和引导我区在创意设计、创意体验、智慧广电、数字教育、数字出版、 动漫游戏、影视制作、移动多媒体、文化科技服务、网络文化信息服务、高端文 化装备制造、高端印刷、高端工艺美术等领域的文化科技企业加大研发投入。对 积极开展研发活动并享受研发费用税前加计扣除政策优惠的企业，按照事前备案、 事后补助的方式，由自治区财政对其上一年度享受研发经费加计扣除政策的新增 研发经费投入的一定比例予以补助。对研发经费投入强度高、投入大的企业给予 特别奖补。 （责任单位：自治区科技厅、财政厅） 六、推动媒体融合向纵深发展 深化传统媒体与新兴媒体融合步伐，建设“内容+平台+终端”的新型新闻内 容生产和传播体系。支持运用云计算、大数据等信息技术推进广西云、广电云融 合媒体云平台建设，支持“自治区、市、县”三级媒体上云，实现各级媒体传统 端与互联网端节目的多渠道内容汇聚。利用广西政府专项债、自治区本级文化产 业发展专项资金等，支持党报党刊、广播电视台等加快融媒体发展。利用自治区 级融媒体平台服务能力，加快县级融媒体中心建设，打造更多优秀融媒体产品。 227 （责任单位为：自治区党委宣传部、财政厅、广电局。） 七、扩大我区文化和科技融合产业品牌影响力 鼓励文化科技企业参加文化和科技融合成果展览交易会、博览会，破解信息 不对称难题，展现我区文化特色优势资源。鼓励企业积极参与并组织文化和科技 融合产业技术论坛、展会等活动。鼓励我区科研院所和高校建立专业化技术转移 机构和职业化技术转移人才队伍，畅通技术转移通道，全力打造具有广西特色地 域文化元素的高科技产品和表现形式，加快文化服务业智能化升级，综合扩大提 升我区文化和科技融合产业品牌影响力和号召力。（责任单位：自治区文化和旅 游厅、科技厅、商务厅、党委宣传部、广电局、党委网信办） 八、加强知识产权保护 支持文化科技企业开展知识产权管理规范认证，培育知识产权优势企业。引 入专利侵权惩罚赔偿制度，加大知识产权侵权行为惩治力度。不断扩大企业知识 产权保护直通车服务覆盖面，推动我区文化科技企业提升知识产权保护能力，为 企业提供高效便捷的知识产权纠纷调处、维权援助、风险防范咨询等指导和服务。 （责任单位：自治区市场监管局、高级人民法院、党委宣传部、文化和旅游厅、 广电局、党委网信办） 九、推进文化和科技融合人才引进和培养 深入实施自治区重大人才项目和高层次人才认定制度，加大文化科技领域关 键、 急需紧缺技术人才和创新团队的引育力度。推进建设文化和科技融合创新 领军人才和高技能人才队伍，加快复合型、创新型、外向型文化科技跨界人才培 养。鼓励国家文化和科技融合示范基地和企业与高等院校、科研机构共建人才培 养基地，完善协同育人机制，强化技能人才培训，为我区文化和科技融合发展提 供强有力的人才支撑。（责任单位：自治区科技厅、文化和旅游厅、教育厅、人 力资源社会保障厅、党委宣传部） 十、强化文化技术标准研制与推广 实施标准化战略，完善文化技术标准化体系，强化标准研制与推广，推进技 术专利化、产业标准化，完善产业评估体系建设，鼓励我区企事业单位围绕文化 与科技融合相关领域加大重要技术标准的研制力度，以技术标准助力文化和科技 深度融合。对文化科技领域企事业单位主导制定的国际标准、国家标准、地方标 准和团体标准按规定予以补助。 （责任单位：自治区市场监管局、文化和旅游厅、 广电局、党委宣传部、科技厅、财政厅） http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5929143.shtml 自治区科技厅关于启动国（境）外科学家领衔承担 228 政府支持科技项目试点工作的通知 桂科计字〔2020〕182 号 2020-08-10 来源：广西壮族自治区科学技术厅 各市科技局，各有关单位： 为充分利用全球创新资源，深度融入全球创新网络，完善我区创新体系，扩 大科技对外开放合作，进一步贯彻落实关于进一步深化科技体制改革推动科技创 新促进广西高质量发展的若干措施文件精神，结合科技部关于推进外籍科学家深 入参与国家科技计划的指导意见相关要求，现在我区启动国（境）外科学家领衔 承担政府支持科技项目试点工作： 一、 指导思想 深入实施创新驱动发展战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国 家和自治区重大需求，探索科技开放合作新模式、新路径、新机制，积极融入和 主动布局全球创新网络，集聚全球创新人才，促进科技资源双向流动，合作共赢， 全方位提升我区科技创新国际化水平，支撑我区经济社会高质量发展。 二、基本原则 （一）坚持扩大开放，以开放合作有效对接全球新科技革命和产业变革； （二）坚持需求导向，重点围绕我区科技创新重大战略部署推动相关工作； （三）坚持有序推进，在现行自治区科技计划项目管理机制框架内，对现行 机制中存在的不便利不适配的环节予以优化完善，先点后面，注重实效； （四）坚持客观公正，保障国（境）外科学家通过公平竞争参与自治区科技 计划实施，贡献才智、分享成果。 三、试点内容 鼓励国（境）外科学家领衔和参与广西科技计划项目研究。除涉及国家安全 等特殊情况外，鼓励国（境）外科学家依托在我区境内注册的内、外资独立法人 机构，领衔和参与申报广西科技重大专项项目、广西重点研发计划专项项目、广 西科技基地和人才专项项目，通过公平竞争承担研发任务。 四、资格条件 作为项目（课题）负责人的国（境）外科学家，应符合以下资格条件： （一）具有外国国籍或中国香港、澳门、台湾永久居民。其中，外籍科学家 应符合《国家外国专家局人力资源社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人 来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40 号）中《外国人来华工作分类标 准》外国高端人才（A 类）所列条件之一；港澳台地区科学家参照上述条件执行。 （二）无犯罪记录；对华友好，没有发表过反华或伤害中国人民感情的言论 或类似行为；无不良科研记录或相关争议；无侵权行为或发生知识产权纠纷。 （三）长期在申报领衔项目的领域中持续从事科研工作，并取得突出成果。 229 （四）自愿参与广西科技创新工作，与项目申报单位（广西企事业单位）有 稳定、紧密的合作关系，其合作协议或工作合同中规定的合作或工作时间原则上 长于拟申报项目的实施周期，申报领衔项目在合作领域范围内；或为 2015 年以 来与广西签订合作协议的国（境）外机构确定的、负责协议联合攻关领域或项目 的国（境）外科学家。 五、申报要求 （一）国（境）外科学家在试点项目范围中领衔申报项目，原则上应符合各 类项目公布的申报指南要求。 （二）牵头申报单位必须在项目组成员中指定一名本单位在职人员作为项目 常务负责人，负责协调统筹项目的申报、实施以及相关管理。不接受申报涉密或 有关敏感科研领域内容的项目。 六、申报程序 符合上述条件的国（境）外科学家在试点项目范围中领衔申报符合要求的项 目，原则上按该类项目的申报程序和要求进行，所提供的材料和网上填报的各项 信息应为中文，由牵头项目单位指定的项目常务负责人负责协助国（境）外专家 办理项目负责人注册及相关填报事宜。 考虑到国（境）外科学家的特殊情况，可提交相关材料的英文件作为参考附 件，并需在附件中提供以下材料：国（境）外科学家的护照或身份证件扫描件、 中英文个人简历、与项目单位的合作协议/工作合同，其本人亲笔签名的对所领 衔项目的英文陈述信及中文翻译件，或陈述本人领衔项目的英文视频。 七、评审方式 符合上述条件的国（境）外科学家在试点项目范围中领衔申报符合要求的项 目，原则上将按照广西科技计划项目的评审程序和方式进行。对诺贝尔奖获得者、 外籍院士等顶尖国（境）外科学家领衔申报的重大项目，可按“项目申报直通车” 机制开展评审。 八、实施管理 国（境）外科学家领衔的科技计划项目在实施过程中，严格执行所属专项的 项目管理和经费管理办法，按要求进行结题验收，接受相关部门的监督管理和绩 效评估，成果、知识产权和资产管理应该符合国家、自治区相关规定。 如出现不符合国家、自治区相关规定要求，或领衔的国（境）外科学家出现 违反本通知第四条第（二）点情况的，自治区科技厅有权即时中止该项目，并按 相关管理规定收回资助经费，追究相关单位和责任人的责任。 九、项目成果和知识产权约定 国（境）外科学家领衔的科技计划项目，需通过任务书、聘用合同等明确约 定项目成果和知识产权的归属及权益分配。项目成果具有产业化价值的，鼓励首 先在我区境内转化。 十、专家服务 项目单位要主动为国（境）外科学家深入参与广西科技计划做好支持与服务 230 工作，按照科技计划项目和资金管理改革的相关规定，为领衔和参与广西科技计 划的国（境）外科学家落实好技术路线决策权和科研经费管理使用自主权，对有 突出贡献的国（境）外科学家予以表彰和奖励。要主动服务，积极协助国（境） 外科学家办理来桂任职、居留、社会保障、子女教育等相关事项，解决其后顾之 忧。要引导外籍科学家学习和自觉遵守我国法律、法规和相关政策规定，尊重社 会公序良俗，心情舒畅地在桂工作。 广西壮族自治区科学技术厅 2020 年 8 月 7 日 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5925983.shtml 广西科技项目揭榜制工作实施办法（试行） 2020-07-02 来源：广西壮族自治区科学技术厅 桂科政字〔2020〕81 号 第一条 为进一步完善广西科技计划项目管理体系，创新科技管理组织模 式，充分利用全国范围的优势资源解决我区关键核心技术难题，加快推动科技成 果转化，本着“加大社会研发投入”和“助力科技供需对接”的原则，面向全国 范围开展重大科技需求的揭榜攻关工作，特制定本办法。 第二条 揭榜制工作是指由企业提出实际研发需求、政府提供对接平台并 予以立项认可及经费资助的新型科技计划项目立项方式，旨在调动企业、高校、 科研机构、社团组织等社会创新力量，加强广西产业发展的技术攻关和成果转化， 实现科技支撑产业高质量发展。 第三条 揭榜制项目聚焦自治区重点领域和产业发展的关键核心技术需求， 围绕传统优势产业、先进制造业、新一代信息技术、互联网经济、高性能新材料、 生态环保、优势特色农业、海洋资源开发利用、大健康产业等“九张名片”领域 的关键核心技术攻关和科技成果转化，支持在重大专项中涉及“蛙跳”产业、战 略性新兴产业的技术攻关和成果转化，支持行业共性技术攻关和成果转化。 第四条 揭榜制项目包括技术攻关类和成果转化类两类项目。 （一）技术攻关类项目主要由区内企业提出技术难题或重大需求，通过科技 厅发榜后，由全国范围内的高校、科研机构、科技型企业或联合体（与需求方不 能为同一单位或其下属子公司）进行揭榜攻关。 （二）成果转化类项目主要针对全国范围内拥有自主知识产权的高校、科研 机构、科技型企业的重大科技成果，通过科技厅发榜后，由区内有技术需求和应 231 用需求的企业或由其牵头的联合体（与需求方不能为同一单位或其下属子公司） 进行揭榜转化。 第五条 技术攻关类需求方应是区内具有独立法人资格、有重大技术需求 或技术难题的企业。 （一）一般应为行业或领域内有较大影响和规模的企业，通过揭榜的方式开 展技术攻关。 （二）提出技术需求的企业须配套投入一定比例的研发经费，且上年度研发 经费占主营收入比例一般要达到 1%以上。 第六条 技术攻关类项目所提出的需求应聚焦我区企业、产业发展的关键 核心技术、前沿技术、关键零部件、材料及工艺等，应有助提升企业核心竞争力， 带动我区乃至国家相关产业的技术应用水平。 第七条 成果转化类需求方应是符合广西产业需求且拥有成熟科技成果的 全国范围内的高校、科研机构、科技型企业或联合体（与需求方不能为同一单位 或其下属子公司） 。 （一）具有拟转化成果的自主知识产权，明确的市场用户和应用范围，能够 对广西产业转型升级发挥关键推动作用。 （二）拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助转化。 第八条 成果转化类项目中成果须已处于中试阶段(或样机试制成功并通 过鉴定)，或已获得省部级以上奖项，具备产业化和转化应用条件，符合广西企 业和产业创新发展需求。 第九条 技术攻关类揭榜方应是全国范围内研发能力强的高校、科研机构、 科技型企业或联合体（与需求方不能为同一单位或其下属子公司）。 （一）积极响应技术攻关类需求方，提出攻克关键核心技术的可行性方案， 掌握自主知识产权。 （二）具有成果转化的技术支撑队伍与相关经验，能协助需求方完成技术应 用落地实施。 （三）鼓励与自治区人民政府签署了战略合作协议的高校、科研机构或企业 参与揭榜攻关。 第十条 成果转化类揭榜方应是区内具有独立法人资格且拥有技术需求和 应用场景的企业或其牵头的联合体（与需求方不能为同一单位或其下属子公司） 。 （一）拥有较强的成果转化应用队伍，能够提出科学合理的成果转化方案。 （二）能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件。 （三）积极开展示范应用，努力扩大社会效益。 第十一条 揭榜制项目管理主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭 榜申报、评审推荐、组织对接、揭榜公告、项目实施管理等关键环节。 （一）需求征集。需求方通过广西科技信息管理平台，填报揭榜制项目需求， 主要包括：需求背景、需求内容、拟解决关键技术及其指标、成果转化内容与形 式、时限要求、项目总投入及对揭榜方要求、产权归属、利益分配等内容。 232 （二）需求论证。针对需求方申报的揭榜制项目需求，初步筛选符合我区关 键核心技术及急需科技成果的项目需求。科技厅委托第三方专业机构组织专家对 项目需求进行论证，遴选出我区重点领域和产业发展急需的关键核心技术和重大 科技成果。 （三）发布榜单。科技厅根据专家论证意见，研究确定有关需求，向社会公 开发布榜单，招贤揭榜。 （四）揭榜申报。各有关单位可以结合技术需求实际及自身情况，采取单独 或联合其他单位通过广西科技信息管理平台填报揭榜申报书申报，并按要求报送 有关纸质材料。 （五）评审推荐。科技厅组织专家和需求方对揭榜方的资质条件、揭榜方案 可行性等进行充分论证，根据专家论证意见提出拟推荐名单。 （六）组织对接。组织需求方、揭榜方对接，充分洽谈，细化落实相关内容 要求。双方拟定揭榜协议。 （七）揭榜公告。需求方与揭榜方将揭榜协议报送科技厅审查备案通过后， 科技厅向全社会进行公示，公示无异议的项目，由需求方、揭榜方正式签定揭榜 协议(合同)，并与科技厅签订任务书，发布揭榜公告。 （八）项目实施管理。揭榜制项目为广西科技重大专项或广西重点研发计划 项目，纳入科技计划项目统一实施管理。 第十二条 揭榜制项目资金主要由需求方、揭榜方按揭榜协议落实。自治 区财政资金按项目研发投入总额给予一定比例的资金支持。 第十三条 揭榜制技术攻关项目资助方式采取前资助与后补助相结合。技 术攻关类项目采用 20%前资助，80%后补助方式。需求方按任务书约定拨付第一 笔资金给揭榜方后，前资助部分才予以拨付。 第十四条 自治区财政资金对揭榜制技术攻关项目给予研发补助比例如下： 研发总投入 500 万以下的部分不超过 40%，500 万（含）以上至 1000 万以下的部 分不超过 35%，1000 万（含）以上至 1500 万以下的部分不超过 30%，1500 万（含） 以上至 2000 万以下的部分不超过 25%，2000 万（含）以上的部分不超过 20%， 最高补助不超过 1000 万。 第十五条 揭榜制成果转化项目资助方式一般采取后补助的方式。需求方 在科技成果转化完成后实际投入使用，并经认定达到任务书预期的经济效益时才 能给予补助，否则将不给予经费补助。 第十六条 自治区财政资金对揭榜制成果转化项目的补助金额，按任务书 约定的成果转化实际到账金额计算，一般不超过 50%，最高补助不超过 500 万。 第十七条 揭榜制项目研发资金保障以需求方提供配套资金为主，财政资 金补助为辅。需求方的配套资金需按照任务书约定的日期按时足额到位。财政资 金在需求方的配套资金到位后按程序给予补助。 第十八条 科技厅负责揭榜制项目的管理工作，并委托专业机构具体实施。 第十九条 揭榜制项目所涉及的需求方和揭榜方均需具有良好的科研道德 233 和社会诚信，未列入联合惩戒名单或“黑名单”范围。需求方和揭榜方按照国家 相关法律法规的规定，需在揭榜协议和任务书中约定知识产权的归属和分配，避 免产生知识产权纠纷。 第二十条 揭榜制项目实施周期原则上不超过三年，揭榜方在实施项目过 程中因不可抗力，导致任务无法按期完成或不能完成的，须与需求方达成一致意 见，经科技厅审核同意后，可以延期实施或终止项目。项目终止的，收回已拨付 的剩余财政资金。 第二十一条 对弄虚作假或故意串通骗取自治区财政资金的行为，科技厅 会同相关部门按照有关规定给予严肃处理。 第二十二条 本办法由科技厅负责解释。 第二十三条 本办法自印发之日起施行。 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5671423.shtml 自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发 关于进一步深化科技体制改革推动科技创新 促进广西高质量发展的若干措施 2020-06-11 10:10 来源：广西日报 近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化科 技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》，并发出通知，要求 各市、县党委和人民政府，自治区党委各部委，自治区各委办厅局，各人民团体， 各高等学校结合实际认真贯彻落实。 《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干 措施》全文如下。 为深入实施创新驱动发展战略，加强科技治理体系和能力建设，进一步深化 科技体制改革，加快建设创新型广西，推动广西高质量发展，制定如下措施。 一、强化企业创新主体地位 （一）推动企业加大创新研发力度。推行创新项目企业牵头制，针对企 业技术需求编制项目指南，支持企业牵头组织实施产业导向类创新项目。激励企 业加大研发经费投入，按照企业上年度研发投入强度及增量增幅，采取事后奖补、 分档补助的方式给予财政资金奖补，单个企业每年奖补总额最高不超过 800 万元。 健全国有企业创新考核激励制度，将企业研发投入视同业绩利润，对重大科技创 新给予考核奖励加分。 （二）高标准打造产学研用一体化产业创新链。加强产学研用协同创新 体系建设，支持企业牵头联合区内外高校、科研院所共同组建产业技术创新联盟， 234 对自治区新认定且运行情况良好的创新联盟给予倾斜支持。加强规模以上工业企 业、高新技术企业研发机构建设，对企业联合科研单位建设的新型研发机构、联 合实验室等给予倾斜支持。加大对独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技 型中小企业培育力度，遴选扶持更多科技型企业入库培育。 （三）推进“蛙跳”式产业快速发展。在生物医药、人工智能、智能制 造等领域大力发展引领产业变革的颠覆性技术，推动相关战略性新兴产业和未来 产业实现“蛙跳”式发展。广西科技重大专项优先支持“蛙跳”式产业发展，连 续支持不少于 3 年。 （四）着力减轻科技型企业税费负担。在实行研发费用税前加计扣除 75%政策基础上，鼓励有条件的设区市对自治区评价入库的科技型中小企业增按 25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。对独角兽企业、瞪羚企业和“蛙跳” 领域企业因引入投资、股权转让、股权稀释等产生的企业创始人（团队）应征个 人所得税，在符合税收有关规定的情况下，执行分期缴税政策或递延纳税优惠政 策。 （五）完善科技金融服务体系。开展科技和金融结合、投贷联动、金融 科技应用等试点，推进各具特色的科技金融专营机构建设。对规模以上或成长性 好的高新技术企业、在面临重大公共危机时勇于承担社会责任的科技型企业实施 信贷利息贴息，企业可用创新券抵付银行同期贷款市场利率的 40%。每年在自治 区本级政府债券中设置一定额度的科技创新专项债券，用于支持政府投资的科技 产业园区、新型研发机构、自治区实验室及大科学装置等基础设施建设。启动科 技型企业上市培育计划，对在科创板实现首发上市的企业，自治区财政按规定分 阶段给予 300 万元奖补和 500 万元科研经费后补助。 （六）积极引导科技人员服务企业。搭建企业技术需求信息与科技人才 交互服务平台，支持高校、科研院所根据企业需求选派“科技专员”，推动自治 区 5 类高层次人才及科研团队等率先服务企业，在广西科技基地和人才等专项中 对“科技专员”给予支持。强化企业技术领军人才培养，推动我区科技型企业普 遍设立首席技术官（CTO） 。从广西计划培养的 500 名 CTO 中遴选 100 名拔尖人才， 助力瞪羚企业、独角兽企业创新发展。扩大自治区科技创新券适用范围，建立科 技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制，允许高校、科研院所科技人员个人 申领使用科技创新券，服务企业科技成果转移转化。 二、深化科研机构体制改革 （七）推进科研院所去行政化改革。逐步取消科研院所的行政级别，今 后不再明确新设科研事业单位的行政级别。完善科研院所内部治理结构，推动科 研院所制定章程并按章程规定的职能、业务范围和财务制度等开展科研活动。在 科研院所开展自主设置岗位结构比例试点，探索岗位设置管理“放管结合”的新 模式。 （八）推进事业单位性质科研院所优化整合。按照“优化一批、整合一 批、转制一批”的原则，重组自治区本级事业单位性质的科研院所。优化广西科 235 学院、自治区农科院、广西林科院运行机制，提升院所创新能力，打造面向东盟、 国内一流的地方科研院所。整合中医药、畜牧水产、海洋等研究资源，试点推进 组建若干具有广西特色优势的主体科研院所。推动市场化程度较高的应用类科研 院所逐步转制为科技型企业，按规定参与承接政府购买服务项目。设区市、县 （市、区）要将有条件、科研内容相同或相近的科研事业单位进行整合，特别要 整合设置分散、规模过小、职责相同相近、重复设置的科研事业单位，原则上一 个研究领域只设一个科研机构。通过不断优化调整科研院所规模结构，促进科研 创新能力提升。 （九）推动转制类科研院所市场化发展。有序推动转制类科研院所整体 或局部实行市场化改革，发展混合所有制，全面建立健全现代企业制度。按照 “一企一策”探索推进转制科研院所、科技人员、战略合作者共同持股的混合所 有制改革，允许转制科研院所选择国有控股、职工控股或民营控股等模式。 （十）大力发展新型研发机构。对经认定的自治区新型研发机构给予财 政经费支持，重点支持新型研发机构的培育与发展。鼓励各设区市列支相应财政 资金，扶持本地新型研发机构建设。引进一批新型研发机构，对国内一流高校、 大院大所、知名企业到广西建立的新型研发机构，给予最高不超过 500 万元的经 费支持，对重点、特殊的新型研发机构，可通过“一事一议”方式给予支持。 三、激发科技人员创新活力 （十一）建立以增加知识价值为导向的激励机制。建立科研单位绩效工 资总量动态调整机制，绩效工资分配向关键创新岗位或作出突出贡献的科研人员、 创新团队和一线优秀人才倾斜。竞争性科研项目用于科研人员绩效支出，以及经 过技术合同认定登记的技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取，职 务科技成果转化奖酬支出，均纳入事业单位绩效工资总量管理，不受单位绩效工 资总量控高线限制，不纳入总量基数。引导国有企业完善内部科研人员收入与创 新绩效挂钩的奖励制度。 （十二）赋予科研单位项目经费管理使用更大自主权。科技项目直接费 用调剂权全部下放给项目承担单位，项目承担单位应完善管理制度，及时为科研 人员办理调剂手续。项目承担单位在不降低研究目标的前提下可自主调整项目研 究方案和技术路线，报项目主管单位备案。上述调整均可作为项目验收（结题） 、 评估评审或审计检查等依据。对全区高校、科研院所等事业单位科研急需的设备 和耗材，允许其采用特事特办、随到随办的采购机制，不进行招投标程序，缩短 采购周期。对于独家代理或生产的仪器设备，按程序确定采取单一来源采购等方 式增强采购灵活性和便利性。 （十三）加大高层次人才的引进和培育力度。优化整合人才计划，完善 评审管理考核，建立系统性、梯次化高层次人才项目体系。完善高层次人才认定 机制，简化认定程序，强化主动引才功能，优化支持服务措施。下放人才评定自 主权，事业单位可以本单位除工勤人员以外的在编人员数（含非实名编）为基数， 按照一定比例自行确定本单位高层次人才范围，并可自主确定本单位高层次人才 236 工资水平、分配形式，其薪酬单独核定、台账管理，列入单位成本支出项目，不 列入、不占用单位绩效工资总量。对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以 及引进的高端人才，实行“一项一策” 、清单式管理和年薪制，年薪所需经费在 项目经费中单独核定。 （十四）构建科研诚信激励机制。弘扬科学家精神，加强科研伦理和学 风作风建设。实施科研诚信承诺制度，在各类科技项目合同（任务书、协议书等） 中约定科研诚信义务和违约责任条款。加强失信惩戒力度，将科研领域主管部门 认定的科研领域相关失信责任主体信息纳入失信记录，依法依规开展联合惩戒。 对已勤勉尽责，但因技术路线选择失误或其他不可预见原因，导致难以完成科研 项目预定目标的，由项目承担单位和负责人报告说明情况，经专家评议认为符合 客观实际，项目承担单位和负责人予以免责，不影响科研人员的职称评定、职务 晋升和提拔使用。 四、加强科技成果转化激励 （十五）推行科技成果权属改革。建立市场化、社会化的科研成果评价 制度，修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。开展以事前产权激励为 核心的职务科技成果权属改革试点，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使 用权。支持试点单位与成果完成人之间通过约定权属比例的方式，对职务科技成 果进行分割确权，以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属，在不 损害国家安全、国家利益、社会公共利益的情况下，最高可全部给予科技成果完 成人，并同时约定双方科技成果转化收入分配方式。 （十六）加强科研人员成果转化激励。高校、科研机构接受企业、其他 社会组织委托开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取，参照科 技成果转化股权和分红奖励有关规定执行。对科技成果在我区实现转化并形成税 收收入的，前 3 年由企业注册所在地人民政府按产业化税收带来的地方财力分享 部分的 40%给予成果研发团队奖补。税收贡献特别大的，3 年后可按“一企一策” 制定相关政策。 （十七）加大对高水平科技成果奖励力度。获得国家科学技术奖第一单 位第一完成人均属我区的，其第一完成人直接授予广西科学技术奖特别贡献奖， 并奖励相应的奖金。对参与获得国家科学技术奖的个人，按实际获得国家科学技 术奖奖金额度的 2 倍给予奖励。 （十八）完善科研机构领导人股权奖励制度。具有独立法人资格的事业 单位领导人员作为科技成果主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的，可获 得现金、股权或出资比例奖励；对正职领导人员给予股权或出资比例奖励的，需 经单位主管部门批准，且任职期间不得进行股权交易。 （十九）加强技术转移机构和人才队伍建设。支持专业化技术转移服务 机构建设，自治区财政按其上年度促成高校、科研院所、企业、新型研发机构等 签订登记技术合同交易额，以及引进境外技术交易额的一定比例给予奖补。鼓励 各类技术人员兼职从事技术转移活动，支持技术经理人全程参与科技成果转化， 237 对技术经理人按技术合同实际技术交易额的一定比例予以奖补。鼓励设区市、县 （市、区）参照自治区奖补政策对技术转移机构、技术经理人进行奖补。 五、优化创新平台载体建设 （二十）优化自治区各类创新平台布局。对自治区各部门管理的创新平 台进行优化整合，按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件 保障三类布局建设，对定位不清、交叉重复、运行效果差的创新平台进行撤并转。 （二十一）强化创新平台载体动态管理机制。加强对自治区重点实验室、 工程研究中心、科技资源共享服务平台和高新技术产业开发区、农业科技园区等 各类创新平台载体评估考核及结果运用，建立激励与退出机制，对评估考核优秀 的，给予更大力度的支持；对评估考核不合格的，实行黄牌警告乃至摘牌的惩戒 措施。 （二十二）加强高水平创新平台建设。以培育创建国家实验室和国家重 点实验室为导向，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等模式， 建设突破型、引领型的自治区实验室。支持符合条件的地方技术创新中心、工程 技术研究中心、新型研发机构等培育建设国家技术创新中心，优先支持在国家级 高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区等创新功能区内的创新平 台转建或创建国家技术创新中心。在人口健康、生物安全等领域布局建设一批自 治区级创新平台，加强生命科学基础研究，突破医疗健康关键核心技术，提升科 技应对突发公共卫生安全事件的支撑能力和技术储备。 （二十三）加快高新技术产业开发区改革创新发展。建立高新技术产业 开发区奖惩机制，自治区对新获批国家级高新技术产业开发区给予最高不超过 1000 万元的经费支持，对首次进入全国排名前 35 名的国家级高新技术产业开发 区给予最高不超过 1000 万元的经费支持；对年度全国排名提升 10 位以上且排名 在前 60 名的国家级高新技术产业开发区给予最高不超过 800 万元的经费支持； 对年度全国排名下降 5 位以上的国家级高新技术产业开发区进行约谈。鼓励高新 技术产业开发区提供创业补贴、创业培训、就业见习补贴等，吸纳高校毕业生就 业。 六、完善科研管理机制 （二十四）简化科研项目申报和过程管理。推行材料一次报送制度，减 少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动。对项目实施周期 3 年以上且财政资助资金 100 万元以上的科技重大专项、重点研发计划项目等实 行关键节点“里程碑”式管理，除有特殊要求的外，其他项目以项目承担单位自 我管理为主，提交年度自查报告，原则上一般不开展过程检查。探索项目申报直 通车制度，在推行项目申报常态制的基础上，对有可能填补国内空白、对经济社 会发展产生重大影响或涉及国家战略性技术的项目，可专项专议优化审批流程， 加快项目立项。 （二十五）优化科研项目经费开支。对在课题开发研究过程中长期聘用、 无其他固定收入来源的科研人员，其劳务合同中的工资、社会保险补助等纳入劳 238 务费科目列支。软件开发、设计创新、战略管理研究、基础理论研究等类别项目 的人员经费可达该项目经费的 60%。对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的 基础研究、集成电路设计等智力密集型项目，提高间接经费比例，500 万元以下 的部分为不超过 35%，500 万元至 1000 万元的部分为不超过 30%，1000 万元以上 的部分为不超过 25%。 （二十六）扩大科研项目经费使用“包干制”改革试点。进一步选择若 干信用良好、管理制度完善的单位或由高端人才牵头的创新团队，实行项目经费 使用“包干制”。经费不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。通过技术 验收的项目不再进行财务验收，由项目承担单位进行监管。 （二十七）统一科研项目监管标准。探索建立以绩效为导向的科研项目 经费使用负面清单制度，搭建项目监督审计共享信息平台，对同一科研项目，自 治区科技、财政、审计等部门实行监督、检查、审计结果互认，减少对科研活动 的审计和财务检查频次。科研项目承担法人单位依法依规制定的横向经费管理制 度可作为审计检查依据。 七、加大科技开放合作力度 （二十八）扩大科技计划项目对外开放。制定关键核心技术攻关实施方 案，综合运用择优委托、并行支持、揭榜挂帅、竞争性分配等新型科研组织方式， 开放科技计划项目申报。支持与我区签订合作协议的国内外高校、科研机构牵头 或参与申报自治区科技计划项目，重点加大抗病毒药物及疫苗研发等领域国际合 作力度。建立自治区财政科研资金跨境使用机制，允许跨境联合项目资金拨付至 国（境）外牵头或参与单位。开展创新要素跨境便利流动试点，探索外籍科学家 领衔承担政府支持的科技项目。 （二十九）支持“创新飞地”试点建设。支持区内有条件的企业围绕自 身产业发展需求，在先进省（区、市）或国（境）外建立“创新飞地”试点，依 托国内外先进的科技、人才、平台优势，借力发展产业和吸纳人才，搭建综合性 创新创业平台。 （三十）加快科技创新资源集聚。加大科技招商力度，重点围绕大健康、 大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等领域开展科技招商引智，构建一批 新型研发机构、联合实验室、联合研究中心等协同创新平台，推动国内外一流科 技创新资源向我区快速集聚。全面链接东盟国家科技创新合作需求，打造集技术 供需、科技金融、知识产权、专业人才培育等多种技术转移服务为一体的离岸创 新合作新模式，加快推进中国-东盟科技城建设。 八、强化科技体制改革保障 （三十一）加强组织领导。加强党对科技创新工作的全面领导，自治区 党委常委会每年至少听取 1 次科技创新专题汇报，研究涉及科技创新的重大问题。 充分发挥自治区科技领导小组的组织协调作用，强化创新资源的配置，加强对全 区科技创新工作的统筹协调。全区各级党委和政府要建立相应组织协调机制，突 出科技创新对产业发展的支撑引领作用。从自治区相关部门、高校、科研院所选 239 派科技业务骨干到国有企业挂任科技副总经理，推进企业科技创新。 （三十二）加大科技投入。全区各级人民政府要将科技支出作为每年预 算保障的重点，确保财政科技支出只增不减。新增预算原则上要重点向应用研究、 技术研究与开发以及基础研究领域倾斜，不断加大对研发经费支出的支持力度。 鼓励设区市、县（市、区）改进政府对科技投入的支持方式，对科技计划的支持 多采用后补助的投入方式，对企业等创新主体的支持多采用贷款贴息、风险补偿 等方式。 （三十三）加强督查落实。对科技改革措施落实情况开展跟踪评估和督 查考核，将研发投入、创新平台建设、成果转化等科技创新指标纳入全区各级各 部门领导班子绩效考核，将科技进步贡献率纳入绩效考核，作为干部选拔任用的 重要参考。对一些关联度高、探索性强、暂时不具备全面推行条件的改革举措， 可结合实际先行试点，并及时总结推广行之有效的做法和经验。自治区有关单位 和设区市应在本措施印发后及时制定相关配套措施。本措施执行期间，国家出台 相关政策的遵照国家政策执行。我区现行相关政策与本措施规定不一致的，按照 本措施执行。 http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5671928.shtml 广西科研项目经费包干制改革实施方案 2020-04-24 来源：广西壮族自治区科学技术厅 桂科政字〔2020〕37 号 为了进一步优化科研管理、提升科研绩效，赋予科研单位和科研人员更大自 主权，更好地推动科研项目经费使用“包干制”改革工作，现制定如下实施方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求 贯彻落实党中央、国务院部署要求，尊重科研规律、尊重科研人员，切实减 轻科研人员负担，调动科研人员积极性，深入推进科技体制改革，赋予科研单位 和科研人员更大自主权，充分释放创新活力，激励科研人员锐意进取、开拓创新、 潜心研究、攻坚克难，提升我区科技实力，为加快建设创新型广西提供有力科技 支撑。 （二）基本原则 不编制经费预算科目。规定科研项目经费总预算，不编制经费预算科目，赋 予科研单位和团队项目经费管理使用自主权。 简化项目过程管理。以承担单位自我管理为主，减少过程检查。 240 强化项目承担单位监管责任。项目承担单位应对项目经费进行独立核算、专 款专用、不得挪用。优化项目经费内部管理制度，建立项目资金信用管理机制， 项目承担单位和项目负责人履行监督管理职能并承担相应责任。 合并财务验收和技术验收。由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施 期末进行一次性综合验收，不分别开展单独的财务验收和技术验收。 二、开展科研项目经费“包干制”改革 （一）科研项目经费“包干制” 科研项目经费包干制，是指在总预算不变的前提下，科研项目经费支出不设 科目比例限制，在保证科研顺利进行的条件下，可根据项目研究实际需要自主决 定各科目的经费支出，不得列支基建费。 （二）实施项目 广西自然科学基金杰出青年科学基金项目、广西高端外国专家与国（境）外 创新人才引进项目、东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划项目和港澳台英才聚 桂计划项目。 三、建立健全管理制度和工作机制 （一）工作分工 项目经费包干制工作由自治区科技厅发展规划与资源配置处牵头，基础研究 处和外国专家服务与引进智力处配合实施。 各项目承担单位根据实际情况，制定本单位的工作方案。各承担单位是项目 资金管理的责任主体，负责本单位科研项目资金的监管。 （二）经费管理 本方案涵盖的广西自然科学基金杰出青年科学基金项目经费管理以附件细 则规定为准，未明确的按照广西自然科学基金项目和经费现行管理办法执行。 广西高端外国专家与国（境）外创新人才引进项目、东盟杰出青年科学家来 华入桂工作计划项目和港澳台英才聚桂计划项目按照《广西引进国（境）外人才 智力资助类项目经费“包干制”实施细则》执行。 四、附则 本方案由自治区科技厅负责解释。实施过程中，当出现不一致情况时，以本 方案为准。 本方案自发布之日起实施。 附件：1. 广西自然科学基金杰出青年科学基金项目经费“包干制”实施细 则.docx 2. 广西引进国（境）外人才智力资助类项目经费“包干制”实 施细则.docx http://kjt.gxzf.gov.cn/xxgk/zcyd/zcfg/t5232548.shtml 241