2017年政府工作报告.doc

区十六届人大五次会议 文 件 之 十 八 政 府 工 作 报 告 ——2017 年 2 月 15 日在玉泉区第十六届 人民代表大会第五次会议上 玉泉区人民政府代区长 白 洁 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016 年工作回顾 2016 年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我区全面建 成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确 领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻党 的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五大发 展理念”、“四个全面”战略布局和全市“打造两个一流、推进三 个建设、实现两个率先”的奋斗目标，我们抢抓机遇，拼搏进取， 攻坚克难，共同开创了经济繁荣、城乡发展、社会进步、民生改 善的崭新局面。 2016 年全区地区生产总值实现 327.96 亿元，同比增长 7.5%; 一般公共预算收入完成 18.7 亿元，同比增长 5.7%;固定资产投资 1 完成 166 亿元，同比增长 13.7%;规模以上工业增加值同比增长 8.7%;社会消费品零售总额完成 233.5 亿元，同比增长 9.6%；城镇 常住居民人均可支配收入达到 38892 元，同比增长 7.6%;农村常住 居民人均可支配收入达到 17453 元，同比增长 7.3%，经济发展的 质量和效益不断提高。 （一）现代农牧业提质增效，基础地位更加坚实。 农业现代化水平不断提升。大力发展蔬菜、瓜果种植产业， 全区果蔬种植面积达到 9200 亩，全年蔬菜产量达 2.1 万吨，同比 增长 10%。充分发挥规模化种植效应，在乌兰巴图村蔬菜基地种植 115 亩黄桃和油桃。成功引导订单式明地蔬菜种植，扶持后毛道、 讨卜齐等村种植 210 亩香瓜、茄子和西红柿，起到了很好的示范 引领作用。农作物播种面积达 6.9 万亩，粮食总产量达 2.2 万吨。 各项惠农政策得到有效落实，农业支持保护补贴面积 4.9 万亩， 补贴资金 530 万元，玉米生产补贴面积 6.8 万亩，补贴资金 1174.9 万元。 “四个千万亩”节水灌溉工程如期投入使用，新增节水灌溉 面积 1.7 万亩。畜禽防疫工作不断加强，全年共检疫畜禽 8.9 万 头（羽），促进了畜牧业的健康发展。 新农村建设成效显著。下大力气补齐农村发展短板，农村基 础设施和公共服务水平全面加强。累计投入资金约 8.3 亿元，完 成了民案、连家营等 28 个村的人居环境综合整治工作，惠及群众 5.4 万人。共改造危房 1046 户，新建水源井 17 处、供排水管网 557.3 公里，硬化街巷 235 公里，清运垃圾 57 万立方米，新建公 厕 82 座、垃圾池 69 个，种植乔木 4.2 万株、花灌木 2.2 万平方 2 米。完成校舍加固改造 1039 平方米，新建标准化卫生室 14 所、 文化活动室 18 所，改造便民超市 16 个，享受城乡居民养老保险 待遇 6825 人。按照“五个一批”的精准扶贫精准脱贫工作思路， 全面完成 779 人的脱贫任务。农村人居环境发生了翻天覆地的变 化，姜家营村荣获“第二批国家级农村综合改革标准化试点美丽 乡村”称号。 （二）工业经济运行良好，平台支撑更为有力。 工业规模持续扩大。新增雪绒花、大丰源等规模以上企业 4 家 1，达到 26 家，规模以上工业总产值完成 97.8 亿元，同比增长 11%。其中金宇生物、蒙昆烟草等 7 家重点企业 2完成产值 92.6 亿 元，同比增长 11.7%，占全区规模以上工业总产值的 94.7%。开工 千万元以上工业项目 19 项，完成工业固定资产投资 5.4 亿元。佰 特利线缆等重点项目快速推进，呼阀科技、草原红太阳成长为园 区重点企业，地铁管片厂、金源康等一批项目投产达效。 园区承载力不断提升。投资约 2 亿元，园区“三横四纵”道 路、市政设施等系列改造建设工程全部完工,班定营污水处理厂二 期已基本完工，日处理能力达到 7 万吨。为园区招商引资工作顺 利开展奠定了良好基础。盘活园区闲置土地，引入内蒙古索安机 电工程有限责任公司和内蒙古华昱达工贸有限公司。 （三）现代服务业提档升级，产业发展更富活力。 商贸物流业蓬勃发展。5 个支撑性项目基本建成，累计完成投 资 56 亿元。25 万平方米的金宇·新天地商业体全面建成，13 万 1 4 家企业为：雪绒花、和润工贸、大丰源、华毅达。 2 7 家重点企业分别为：金宇生物、蒙昆烟草、金桥热电厂、阜丰、草原红太阳、冀东水泥、齐鲁制药。 3 平方米的红星美凯龙和 9 万平方米的亚辰海派广场正式开业，居 然之家、闻都·世界城运营良好，产业集聚功能和商业带动能力 显著提升。“互联网+”工作加快实施，玉泉电子商务产业园新增 入驻企业 5 家，达到 48 家，玉泉大厦成为我区“大众创业、万众 创新”的重要平台。兴盛综合物流园区完成控制性详细规划，启 动征地工作。华美汽配城全年交易额达到 6 亿元，同比增长 33%。 美通首府无公害物流园全年市场交易额完成 92 亿元，农副产品供 给率占全市的 85%以上。 历史文化街区底蕴彰显。大召文化产业群落内涵日益丰富， 历史文化名城金字招牌更加亮丽。实施了塞上老街亮化工程，汇 集多地特色美食的月明楼美食广场全面运营。大盛魁文创园北区 六个民俗博物馆正式免费开放，启动了大盛魁二期及商号旧址修 缮工程，更好地提升了大盛魁文创园的文化内涵。大盛魁南区招 商工作进展顺利，茶社、相声、餐馆、酒吧、书画院等业态更加 丰富，以“一街、两块、多片区”的文化产业集聚效应更加明显。 投资 800 万元，对大召、席力图召、巧尔齐召藏经阁进行保护性 修缮，财神庙、弘庆召等 6 处文物保护单位 3即将划归我区管理， 我区荣获内蒙古自治区文物工作先进集体。深挖传统饮食文化， 将五塔寺后街、小召前街打造成为“呼和浩特烧卖第一街”，并 成功举办了呼和浩特市首届“烧卖文化艺术节”，为文化旅游产 业注入了新活力。 “黄金旅游带”建设快速推进。启动了“国家全域旅游示范 3 6 处文物分别为：弘庆召、财神庙、惠丰轩、小召牌楼、东岳天齐庙、家庙。 4 区”创建工作，投入 6.7 亿元，重点推进了昭君文化旅游区、大 召历史文化旅游区等 6 个旅游项目建设，蒙古风情园自治区级服 务业标准化试点项目正式启动。投资 3.1 亿元完成了大南大北街— 昭君路 12.1 公里的街景整治亮化工程，进一步提升了“黄金旅游 带”的景观效果。投资 7 亿元的昭君文化旅游区改扩建工程完成 主体建设，正在进行内部装修。总投资近 25 亿元的蒙元世界草原 文化产业园项目进展顺利，正在开展规划、征地等前期工作。大 力完善旅游基础服务设施，安装 79 块景区标识牌，新建 16 座旅 游公厕，新增景区语音讲解 APP、无线团队语音导讲系统等设施设 备，旅游服务能力和水平大幅提升。大召历史文化旅游区获批国 家 4A 级旅游景区称号。全年各景区（点）共接待游客 590 万人次， 实现旅游收入约 4.7 亿元，同比增长 43.7%。 （四）统筹城乡协调发展，人居环境更显魅力。 城区改造力度空前。以自治区成立七十周年大庆为契机，加 快推进城区改造建设步伐。利用国开行、农发行贷款 35 亿元，推 动棚户区改造和解决居民回迁安置遗留问题，国开行贷款使用率 达 90%，位居全市第一，其中，使用 14.2 亿元解决了 3162 户居民 的回迁安置遗留问题，回迁安置率达 90%。投资约 32 亿元（2015 年为 13.5 亿元），重点实施了东二道河、范家营等棚户区及“四 河”改造项目的征拆工作，累计征收房屋 5126 户、建筑面积约 83.4 万平方米、土地约 4307 亩。 累计审核上报遗留项目 72 个， 9618 户 居 民 的 房 屋 产 权 遗留问题得到有效解决。 城市基础设施不断完善。城市环境明显改观，区域经济发展 5 空间进一步拓宽。仅用 60 天时间就完成了二环快速路 12.3 公里 的绿化征拆，投入资金 7.5 亿元，涉及居民 770 户、土地 840 亩、 建筑面积 12.8 万平方米。投资 2 亿元，完成了地铁 1、2 号线以 及畜科院东路、金穗路等 9 条道路桥梁 4的征拆工作，其中 6 条建 成通车；改造养鱼池西一巷、建华南街等 10 条小街巷 5，城市交 通“微循环”显著改善。河道综合整治成效显著，乌素图河、小 黑河综合整治工程有序推进；扎达盖河综合整治工程已完成投资 约 9.5 亿元，涉及居民 2242 户、建筑面积 25.7 万平方米，占征 拆总量的 93.5%；大黑河约 2.3 公里综合整治工程征拆工作已基本 完成，投资约 4 亿元，征收土地 1668 亩、建筑面积 4.9 万平方米。 城市管理工作成效显著。以构建整洁、优美、有序的市容环 境为目标，积极开展“百日攻坚”行动，连续三个月在全市城市 环境综合整治考核中排名第一。投入 1737 万元，完成了六中前街、 泉源巷等 9 条“样板街”6改造工程。组建了呼市首支景观街特勤 中队，实现了城管和交警联合执法，进一步提高了城市综合治理 能力和水平。环境卫生提升工作高效推进，成立了环卫保洁作业 公司，实现城乡环卫一体化，道路机扫率提高到 91.6%。清扫保洁 面积达到 1200 万平方米，同比增长 33.3%。新建水冲式公厕 3 座 7，新建、升级垃圾转运站 12 座 8，日处理 800 吨大型多功能垃圾 4 9 条道路桥梁分别为：生物制药厂西路、湿地公园北路、畜科院东路、畜科院东路跨扎达盖河桥、金穗路、文博路 南段、玉泉区政府西巷、前八里庄南路盛世东元段、玉泉法院北巷。 5 10 条小街巷分别为：养鱼池西一巷、建华南街、小召二道巷、五塔寺后街、五塔寺北街、五塔寺西街、五塔寺西巷、 呼市第二医院西巷、建华西街、西顺城街沿河巷。 6 9 条样板街分别为：五塔寺后街、小召前街、泉源巷、工艺厂巷、六中前街、美华隆东巷、水语青城西巷、小北街、 兴隆小区巷。 7 3 座水冲式公厕分别位于：公交二公司、沟子板村、美通院内。 8 12 座垃圾转运站分别位于：五塔东、汇豪、天骄花园、西口子、公义店、六中、科苑家园、义丰店、二十七中、滨 河路转运站、公交二公司院内、沟子板村。 6 转运站已完成选址。土地管理工作扎实开展，对我区规划行政界 线内的 1059 个图斑进行了核实，划定永久基本农田 2905 公顷。 深入开展打击“两违”专项整治行动，拆除违法建筑 17 万平方米， 全区违法占地建设行为得到有效遏制。 生态环境质量明显提升。高效处置中央环保督查组下派案件 119 件，查处违规经营企业 54 家、关停 18 家。结合美丽乡村建设 工程，完成了前桃花村等 10 个自治区级生态村 9的创建工作。全 区新植树木 120 万株（丛），新增绿地植被 20 万平方米，绿化覆 盖率达到 37%，同比提高 1.5 个百分点。超额完成市政府下达的锅 炉拆除整治任务，全年共拆并、改造各类锅炉 112 台，清理河道 黑臭水体 21300 立方米，封堵 190 个污水直排口，完成 43 口水源 井保护整治工作。启动实施了二环快速路、绕城高速、209 国道、 103 省道两横两纵景观绿化带建设工程，再现了大黑河碧波荡漾的 壮美景观，人居环境得到极大改善。 （五）人民福祉持续提高，社会大局更趋和谐。 坚持以人为本，不断提升人民群众幸福指数。全年民生支出 占一般公共预算支出的 72.2%，比上年增长 6.5 个百分点。 社会保障能力持续加强。全区城镇新增就业 6176 人，农村劳 动力转移就业 10028 人，城镇登记失业率为 3.7%。扎实开展创业 担保贷款工作，全年发放贷款 920 万元。华美、恒盛创业园和大 盛魁文创园累计扶持创业 577 户，带动就业 2350 人。社会保险覆 盖面继续扩大，逐步完善推进机关事业单位养老保险改革，顺利 9 10 个自治区级生态村分别为：前桃花、新胜、一间房、姜家营、后毛道、乌兰巴图、达赖庄、南台什、郭家营、兴 旺庄村。 7 完成城乡居民基本医疗保险整合工作。城乡居民基本医疗保险参 保人数达 81882 人，报销医疗费用 2911.3 万元。城乡居民社会养 老保险参保登记人数达 10303 人。累计为 70213 人次发放养老金 1440.7 万元。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计 2374 万 元。积极落实双拥优抚安置政策，安置退役士兵 29 人，为城乡义 务兵、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费 1625.9 万元。低收 入家庭住房得到保障，摇号分配公租房 4350 套、廉租房 331 套。 教育事业成果丰硕。被国务院授予“国家义务教育发展基本 均衡县（区）”荣誉称号。标准化学校建设规模空前、成效显著。 全年投入 4.9 亿元，新建、续建、扩建中小学、幼儿园项目 14 个， 建筑总面积约 27 万平方米，其中师大附二中等 4 个项目 10已投入 使用，小黑河镇中心幼儿园等 3 个项目 11已完工，六中初中部等 4 个项目 12即将完工，争取中国电信电子设备捐助 1000 万元。办学 模式创新成效凸显。师大附二中开局良好，为打造自治区一流、 全国知名的优质品牌学校奠定了坚实基础。教师队伍进一步加强， 公开招录各类教师 90 名。积极开展与烟台牟平区、杭州江干区的 “教育共建”活动，教师的教育教学理念得到极大提升， 《传承中 华优秀文化的实践活动研究》课题荣获“全国社会主义核心价值 观教育优秀案例”。继续加大教育投入，全年拨付各类教育事业经 费 2.3 亿元。全面实施质量提升三年行动计划，教育教学质量稳 步提升，全区中考普高上线率比上年提高 4 个百分点，统招上重 10 4 个项目为：师大附二中、碱滩小学、达赖庄小学、乌兰巴图幼儿园。 11 3 个项目为：小黑河镇中心幼儿园、寇家营幼儿园、后桃花幼儿园。 12 4 个项目为六中初中部、小黑河小学、玉泉区第二幼儿园、西菜园中心幼儿园。 8 点示范校升学率比上年提高 141%。高考本科上线率达到 61.3%， 比上年提高 12 个百分点，其中六中高考一本上线人数是上年的 2.3 倍。教育惠民政策全面落实，为 302 人办理生源地助学贷款 201 万元。 社区建设取得新突破。投资近 1300 万元，新建社区服务用房 4 处，面积达 3030 平方米。在全市率先完成老旧小区改造任务， 投资 2.4 亿元，改造老旧小区 70 个，惠及居民 3 万人。拆除凉房、 私搭乱建 1 万余间、面积 9.4 万平方米，对 331 个老旧小区实施 准物业管理，完成了五塔花园、迎春小区等 16 个样板小区 13的改 造工程，新建 4 处老年人日间照料服务中心。成功承办自治区和 呼市社区党建工作现场观摩会。顺利完成第九届社区居委会换届 选举工作。玉泉区荣获“全国创新型社区建设示范城区”奖，小 西街、清泉街等 9 个社区 14被评为“全国创新型社区建设示范社 区”。 卫生计生工作扎实开展。深入实施 12 项基本卫生公共服务， 大力发展蒙中医药事业。与自治区和呼市两级重点医疗机构合作 共建 8 所“名医工作室”15，桃花卫生院成功创建为“自治区群众 满意卫生院”。稳步推进公立医院改革，全区 62 所基层医疗卫生 服务机构全面实施基本药物制度，“医养结合”、家庭医生签约 服务等工作有序开展。深入推进国家卫生城市创建工作，顺利通 13 16 个样板小区分别为：云中小区、西菜园乡政府宿舍、兴隆电力小区、化纤厂小区、彤辉小区、兴华小区、五塔 花园、迎春小区、朝晖小区、元兴花园、警备区小区、芳清园二区、园丁小区、小黑河家属楼、新玉小区、福源小 区。 14 9 个社区分别为：小西街、清泉街、富丽、鑫盛、康居、华宇、大召、五里营、翠华林。 15 8 所“名医工作室”分别为：内蒙古自治区人民医院精神内科、内蒙古自治区人民医院肿瘤科、呼和浩特市第一医 院呼吸内科、呼和浩特市第一医院儿科、呼和浩特市第一医院中医科、内蒙古自治区人民医院心脏分中心、呼和浩 特市第一医院李银凤和邢亚齐名医工作室。 9 过了自治区卫生城市复查。清泉街、小西街等 4 个社区 16获得全 国计划生育协会先进单位称号。 科技文体事业长足发展。积极扶持高新技术企业，投入 1185 万元用于“智慧玉泉”平台、金宇保灵等科技项目建设。持久深 入开展“全民阅读”活动，总投资 1000 万元、建筑面积 2000 平 方米的玉泉区图书馆向社会免费开放。加快发展足球运动，新建 笼式足球场 3 处，举办了 2016 年玉泉区“区长杯”足球联赛。落 实广电惠民政策，安装 8975 套“户户通”设备，在农村放映电影 648 场。成功主办首届内蒙古青年电影周，春节元宵节文化庙会和玉泉 区民俗文化旅游节已成为首府地区极具特色的节庆活动。天睿文化 公司和民族演艺集团联合出品的《盼》荣获中欧电影节“中欧·文 化浪潮奖”。 社会更加和谐稳定。积极开展信访积案化解和各级领导干部 大接访活动，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。全年到市、 赴自治区越级访同比上年大幅下降。在党的十八届六中全会、自 治区和呼市党代会期间，实现了“零”非访、“零”进京外围访、 “零”进京失控人员的目标。加大劳动保障监察工作执法力度， 追讨农民工工资 3300 多万元，新签补签劳动合同 6012 人，劳动 人事仲裁办理案件 124 件，结案率 95%以上。推进“智慧玉泉”建 设，一期项目五大系统全部投入运行，平安城市系统基本实现了 重要节点、主要街巷视频监控全覆盖；应急指挥系统在重大节庆 活动中发挥了中枢作用；综治网格系统处置各类问题近 4 万件； 16 4 个社区分别为清泉街、小西街、大召、大玉石巷。 10 电子政务系统和数字城管系统运行平稳。迎接全国人大常委会关 于《中华人民共和国食品安全法》的执法检查，全年开展 1 万余 次监督检查，抽检食品药品 2000 余批次，办理案件近 300 起。安 全隐患排查整治工作有力推进，强化追责机制，安全生产形势总 体平稳。 金融工作得到加强，5 个融资平台公司 17运营良好，已完成融 资 30 亿元。扎实开展民族团结进步创建活动，大力发展民族经济， 宗教关系更加和谐。不断强化防震减灾、妇女儿童、残疾人、红 十字、档案等工作，促进社会各项事业协调发展。 （六）政府自身建设不断加强，政务服务更具效能。 工作作风进一步改善。严格控制“三公经费”。圆满完成了玉 泉区党政机关公务用车改革工作，节约公务用车支出 7.8%。全年 办结各类事项 68140 件，办结率 100%。公开政府信息 13041 条， 充分保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。加大工 作督办和专项整治力度，办理行政效能案件 33 件，通报批评 12 批次，提醒谈话 14 人，行政问责 10 人。深入开展“两学一做” 学习教育，通过 400 余场的专题学习和研讨，全区党员干部的“四 个意识”，特别是核心意识、看齐意识进一步增强，作风面貌呈现 新气象。 廉洁从政进一步加强。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》 和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行政府党组全面从严治党 主体责任，强化领导干部“一岗双责”，严格执行“三重一大”制 17 5 个融资平台公司分别为：玉盛城乡建设发展有限公司、天睿教育发展有限公司、玉睿农牧业发展有限公司、泉翔 文化传媒有限公司、天睿文化发展有限责任公司。 11 度，从源头预防和治理腐败。全年对安全生产、工程建设、扶贫 惠农资金、公租房资金、生态环境保护等领域开展了监察，下达 监察文书 15 份。不断强化审计监督，对老旧小区改造、农村基础 设施建设、快速路征拆、样板街改造等重点项目进行了审计，审 计总金额 44 亿元，审减金额 4.2 亿元。 依法治区进一步深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监 督，全年办理区人大代表建议 67 件，区政协委员提案 68 件（转 办市人大代表建议 21 件，自治区、市政协委员提案 128 件），办 结率 100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士建议、意 见，民主协商渐次推进，决策科学化、民主化程度不断提高。 “七 五”普法扎实开展，企业信用信息公示制度稳步实施， “双随机， 一公开”工作全面推进，梳理行政权力清单 2872 项、行政责任清 单 2987 项，完成了 1008 人的执法培训，进一步加强了我区的依 法行政工作。 各位代表，回顾一年来的工作，我们勇于担当，攻坚克难， 取得了良好的成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区 委的正确领导，离不开区人大、政协的监督支持，更离不开全区 各族人民的精诚团结和共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府， 向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人 民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所 有关心支持玉泉区建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢 并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济和 12 社会发展中还存在一些矛盾和问题，特别是“老、小、穷”的面 貌没有得到根本改变。主要体现在：一是可用财力少，教育、文 化、卫生等社会事业发展投入不足，与人民群众对美好生活的期 盼仍有差距；二是城市基础设施薄弱，水、电、路、绿地等方面 历史欠账较多，补齐发展“短板”任务繁重；三是产业支撑能力 不强，文化旅游资源优势发挥不足，旅游配套设施严重短缺，留 得住眼光、留不住脚步，工业立区项目不多，农业现代化水平不 高，转型升级任重道远；四是城区改造相对滞后，沿二环路两侧 仍存在大量棚户区（城中村），已成为阻碍城乡一体化发展的瓶颈， 现代化城区建设任务依然艰巨；五是一些信访和回迁安置等遗留 问题还没能全部有效解决，社会维稳压力较大；六是干部队伍的 担当意识和创新意识不强，能力不足“不能为”、动力不足“不想 为”和担当不足“不敢为”的现象依然存在，政府工作作风仍需 进一步转变。对于上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施， 切实加以解决。 二、2017 年工作安排 2017 年是全面贯彻落实“十三五”规划的关键之年，也是打 造祖国北部边疆亮丽风景线的重要之年，做好今年的工作，意义 重大、影响深远。 纵观发展全局，尽管经济形势错综复杂，但我区发展仍处于 可以大有作为的重要战略机遇期。一是国家“一带一路”倡议和 自治区全域旅游、四季旅游发展战略的实施，为我区文化旅游产 业的发展创造了良好条件。二是呼和浩特市国家级新区建设和呼 13 包鄂协同发展已经纳入自治区的总体布局，为我区经济发展和城 市建设带来了新的契机。三是互联网大数据和呼和浩特“中国云 谷”的打造为我区高新技术产业的发展提供了重要支撑。四是 209 国道、103 省道、鄂尔多斯西街三个出城口的打造和快速路的建成， 特别是新机场高速公路的规划建设，为我区现代物流和文化旅游 业的发展提供了广阔平台。因此，我们要紧紧抓住这些有利条件， 把战略机遇期转化为黄金发展期，乘势而上、奋力拼搏，推动全 区经济社会各项事业再上新台阶。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗 帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略， 全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展 是第一要务，大力践行“五大发展理念”，按照自治区第十次党 代会提出的坚决守住发展、生态和民生底线，围绕市委“打造两 个一流、推进三个建设、实现两个率先”的奋斗目标，以转型升 级为主引擎，以增进人民福祉为落脚点，抓好“三去一降一补”， 全力推进“工贸旅游文化强区”建设，让经济发展更具活力，让 文化旅游更具魅力，让商贸物流更加繁荣，让人居环境更加宜人， 让老城区焕发新生机，让塞外召城这张首府名片更加璀璨！ 2017 年全区经济社会发展的主要预期目标是： 14 ——经济保持平稳较快增长。牢牢把握稳中求进总基调，把 稳增长摆在突出位置来抓。地区生产总值和一般公共预算收入分 别增长 7.5％和 8％。规模以上工业增加值增长 8%。社会消费品零 售总额增长 9%。固定资产投资增长 12％。 ——人民生活水平稳步提高。城镇常住居民人均可支配收入 增长 8%;农村常住居民人均可支配收入增长 9%。城乡社会保障体 系不断完善，农村剩余劳动力得到有效转移。城镇登记失业率控 制在 3.7％以内。 ——城乡建设迈出新步伐。大力推进城区改造，利用两年的 时间彻底消灭二环路以内的棚户区，完成断头路和二环快速路的 周边改造，三年建成现代化都市区块，城区功能品位和承载能力 明显增强。以人为核心的新型城镇化加快推进，形成统筹城乡发 展新格局。 ——美丽玉泉取得新成效。持之以恒抓好城市环境综合整治， 塑造整洁优美、文明有序的人居环境。生态村、镇创建工作得到 有力实施，完成以旅游景区和人文景观为依托的生态廊道建设， 城市绿化覆盖率达到 38％以上。完善农村人居环境综合长效管理 机制，巩固新农村建设成果。 ——社会建设全面进步。公共安全保障体系更加完善，城乡 居民思想道德素质、科学文化素质、身体素质和文明程度显著提 高。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。社会 管理创新切实加强，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。 为确保实现上述目标，我们将全力做好以下五个方面的工作： 15 （一）全力激发经济发展新活力 深刻认识新常态下投资新特点、新趋势，准确把握投资方向， 加强项目储备，实施精准招商，全面深化经济体制改革，进一步 激活发展动力。 向项目要活力。全年预计实施千万元以上新建续建项目 72 个， 计划完成投资 83 亿元。优化发展软环境，提升发改、规划、国土 等专业部门的服务水平，把重点项目建设作为推进全区经济发展 的总引擎。强化区级领导、职能部门和项目单位责任，形成三位 一体、上下联动的工作格局。突出前期项目抓开工、在建项目抓 进度、竣工项目抓运营，加快推进昭君文化旅游区扩建、扎达盖 河改造等自治区成立七十周年迎庆重点项目建设进度。 向招商要活力。充分发挥首府功能优势和地处自治区中西部 的资源优势，紧紧抓住我市建设国家大数据综合试验区的机遇， 围绕大数据、云计算、电子商务、全域旅游等产业开展招商引资 工作。积极创新招商引资方式，充分发挥网络媒体的作用，拓宽 渠道、创新思路，提高招商引资成效。着力构建“亲”、“清”新 型政商关系，大力引进国内外知名的云计算和大数据企业，发展 政府公共服务、城市管理等云计算应用服务，争取软通动力、进 化者机器人等项目尽早投入运营。 向改革要活力。随着内蒙古呼和浩特国家级新区建设的加快 推进，我区将迎来又一个大规模、大投入、大建设的新高潮。必 须认真落实供给侧结构性改革各项任务。扎实做好去库存工作， 大力推进棚户区改造、保障性住房货币化安置，加快消化房地产 16 库存。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农民持续稳定增收。 深化投融资体制改革和项目治理机制创新，持续不断地扩大有效 投资。充分利用财政间歇资金、国家专项资金、投资基金、融资 平台为我区经济社会发展提供有力的资金保障，全年融资 40 亿元。 大力推广和应用 PPP 模式，着力引进社会资本，提高政府性资金 使用绩效，实现投资主体多元化、筹资模式多样化、治理机制专 业化、运营方式市场化。 （二）全力培育经济发展新动能 培育发展新产业、新业态，农业要做精做专，工业要做大做 优，服务业要做活做强，逐步构建多元发展、多极支撑的现代产 业体系。 把现代农业做“精”。以“现代设施农业、都市型精品种植业、 生态休闲观光农业”为产业支撑，使农业逐步向服务业转型，进 一步拓宽农民增收致富渠道。充分发挥乌兰巴图、密密板等村的 规模化种植效益及示范引领作用，打造“一村一品”的设施农业 发展格局。全力实施昭君小镇建设项目，依托昭君文化旅游区， 推动西地、兴旺庄、贾家营等村发展生态休闲观光旅游项目。推 进“互联网+农业”发展，依托“农牧宝”综合电商服务平台，逐 步建立智慧农业系统，扶持农业专业合作社，畅通农产品销售渠 道，使农民从中得到实惠。 把现代工业做“优”。整理盘活园区现有土地，重点打造集羊 绒纺织、食品加工、装备制造、仓储物流、电子商务、高新技术 为一体的现代科技园区，为园区转型发展奠定基础。继续做好企 17 业跟踪服务，确保佰特利项目全面投产运营。扶持冀东水泥玉泉 粉磨站向新型住宅产业化项目转型发展，预计投资 5 亿元，建设 自治区级住宅产业化项目基地。配合春华水务完成班定营污水处 理厂三期扩建工程，完善园区生活配套服务设施和经营服务场所， 优化园区就业创业环境。 把文化旅游产业做“强”。充分发挥旅游资源优势，扩大大召 历史文化旅游区和昭君文化旅游区 4A 级景区的影响力，以物联网、 大数据为支撑，系统开发旅游资源，发展四季旅游、智慧旅游， 促进文化旅游产业发展壮大。推进“旅游+”建设步伐，形成全域 旅游优质产业链。加快百年老店、特色服务业提质升级，实现文 化和旅游商业的互动发展。深挖老城文化底蕴，回购“青城·二 十四院”，依托塞上老街南街、大盛魁南北区等古建群落，打造集 文化展示、民宿体验、特色餐饮、商业休闲、民俗娱乐、手工创 意等为一体的综合型服务空间，凸显全域旅游新亮点。加快推进 大南街、大北街、鄂尔多斯西街等老城区旧商街市场转型升级， 建设文化产业集群。完成昭君文化旅游区改扩建工程，启动国家 5A 级旅游景区申报工作。加强旅游景点的修缮管理及周边环境整治 工作，编排旅游精品线路，与公交总公司合作开通旅游专线，满 足不同游客的需求。加快实施蒙元世界草原文化产业园、大盛魁 北区二期等建设项目。推动小剧场演艺事业的发展，启动大盛魁 剧场，力争《大盛魁》电视剧播出。继续推进华侨城欢乐谷等文 化旅游项目落地，利用原洗涤剂厂和制锁厂厂区打造现代艺术产 业园。 18 把商贸物流业做“活”。继续加大对红星美凯龙、居然之家、 亚辰海派广场等项目的扶持力度，形成区域集聚效应。争取金宇 新天地、蒙西文化广场等大型商业综合体尽早开业运营。全面推 动兴盛物流园区建设，通过 PPP 模式完善园区基础设施，启动百 联鸿业钢材仓储项目。充分利用自治区和我市发展电子商务的政 策和资金,提升互联网技术和实体经济的深度融合和发展水平。以 “大众创业，万众创新”为契机，推进蒙西文化教育综合体、玉 泉大厦“双创”基地建设。 （三）全力打造宜居宜业新家园 紧紧抓住迎接自治区成立七十周年大庆的机遇，严守生态底 线，推进城区改造，加强城市管理，不断优化人居环境。 切实推进生态文明建设。围绕“望得见山、看得见水”的总 目标，全面实施“四河四带两园”的亮丽生态景观带建设工程。 完成大黑河河道综合改造，启动小黑河西段、乌素图河综合整治 工程。继续做好二环快速路、绕城高速、209 国道、103 省道两横 两纵景观绿化带建设工程。充分发挥湿地公园、蒙古风情园对生 态环境的修复功能，打造城市“氧吧”。做好城区主次干道、小街 巷、游园广场、居民小区的绿化、美化工作，提升城市生态景观 档次。加大环境保护综合整治力度，严格执行企业环评制度，提 高大气、水源、噪音等污染防治水平。 切实加快城区改造步伐。以我市新区建设、七网建设为契机， 全力以赴抓拆迁抓改造。计划投资 50 亿元，通过货币化补偿安置 等方法，重点实施扎达盖河两侧、南营子等 5 个棚户区（城中村） 19 改造项目 18，征收建筑面积 117 万平方米。充分利用国开行等银 行贷款以及回迁房建设专项资金、置换债，彻底解决剩余回迁安 置问题。计划投资 20 亿元，启动新机场连接线、土默川路、包头 西街等 31 条市政道路及小街巷征拆工作，征收建筑面积 38 万平 方米，畅通城区循环路网，切实改善百姓出行。积极配合市交投 公司，确保轨道交通 1、2 号线一期工程顺利实施。配合市供电局 完成五里营 110 千伏输变电、东五里营 220 千伏输变电建设工程， 有效缓解城南用电负荷严重不足的问题。 切实提高城市管理水平。深入开展城市环境综合整治提升行 动，真正做到领导到位、责任到位、投入到位、工作到位。依托 智慧玉泉指挥系统，利用网格化管理，全面实行路长管理机制。 建立健全常委包街道，处级领导包社区，各部门齐抓共管的环境 综合整治包联机制。推进城区环卫管理模式及作业机制改革,引入 市场竞争机制，加强城乡结合部环境卫生整治工作，实现环境卫 生管理全覆盖。深入推进城市管理执法体制改革，建立完善属地 和主管部门双重管理机制，提升城市管理和综合执法效力。坚持 “样板引路、突出特色”，全面启动老城区整治工作，提升城市科 学发展水平。挖掘老城区魅力，保留老建筑、延续老味道，打造 全国知名的“老味道一条街”。实施鄂尔多斯西街等 2 条主次干道、 五塔寺西巷等 101 条“样板街”和 140 个“样板小区”改造工作， 不断加大对占道经营、乱倒渣土、私搭乱建、烧烤扰民等行为的 清理整治力度。全面加强小区内物业管理，做到门口见警、路灯 18 5 个棚户区改造项目分别为：扎达盖河两侧棚户区改造项目、南营子村、当浪土牧村、范家营村、小黑河村。 20 见亮、路面见洁、游园见绿、车辆见齐、单元见锁、楼道见白。 （四）全力增进人民群众新福祉 坚持共建共享，大力实施民生工程，全面优化公共服务，不 断加强社会治理，促进社会和谐发展，努力提高人民群众的安全 感、获得感和幸福感。 着力推进新农村建设。加快形成“政府引导、社会支持、农 民参与、共建共享”的机制，按照“城乡环卫一体化”模式，重 点对农村环境卫生、公共服务设施、绿化养护等方面进行长效管 理，让乡风文明、村容整洁成为农村发展新常态。广泛开展健康 向上的文化体育活动，最大限度地丰富农民群众的精神文化生活， 在农村放映电影 700 场。扎实开展扶贫工作，切实做好低保政策 和扶贫政策衔接，抓好返贫动态监测，确保返贫群众及时脱贫。 着力促进教育均衡发展。继续加大教育投入，推进标准化学 校建设，确保六中初中部、小黑河小学等 8 所中小学、幼儿园 19 全面完工并投入使用；加快推进二十七中、十二中改造建设。深 入实施教育信息化工程，创建智慧校园，大力推广“名师讲堂”、 “云课堂”等网络教学模式，逐步实现教育管理现代化、教育教 学信息化。创新教师招录方式，招考教师 285 名。坚持美德树人， 推进素质教育。着力从教研、培训、管理入手，深化与内师大的 合作。继续加强与烟台牟平区、杭州江干区的教育合作，大幅提 升管理团队、教师团队的整体水平。深化教育综合改革，探索新 建公办幼儿园“公建民营”模式，推进区域内校长、教师交流轮 19 8 所中小学幼儿园分别为：师大附二中、六中初中部、小黑河小学、玉泉区第二幼儿园、西菜园幼儿园、小黑河镇 中心幼儿园、寇家营幼儿园、后桃花幼儿园。 21 岗机制，创新校长选拔任用考核机制。改革教学模式，加强与新 东方、深圳博林集团、深圳美斯学谷和清华控股等知名教育机构 合作，促进教学模式多元化、优质化、均衡化发展。全面贯彻落 实各项教育惠民政策。加强校园安全和周边环境综合治理，倾力 打造平安校园。 着力提高社会保障水平。加快推进统筹城乡的社会保障体系 建设，深入实施城乡居民大病保险制度，向重特大疾病患者和困 难人群倾斜。推进“双创”工作，促进创业带动就业，保持就业 形势总体平稳。统筹做好农村劳动力转移、高校毕业生、城镇就 业困难人员就业工作。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。 加强劳动者权益保障，全力推行劳动用工网上备案制度。进一步 完善医疗救助“一站式”服务平台、 “救急难”等专项民政救助机 制，做好双拥优抚安置工作。 着力完善社区服务功能。切实做好自治区级“环境友好社区” 创建工作。发挥社区服务中心“进一家门,办百家事”的平台作用， 构建“15 分钟社区服务圈”和“5 分钟便民生活圈” 。加快“智慧 社区”建设，建成安全、高效的社区管理体系。因地制宜推进农 村社区建设试点，加强社区服务用房和人员配备。积极推进政府 购买居家养老服务，做好 66 个准物业管理小区的市场化、社会化、 专业化物业管理过渡工作。 着力增强卫生计生服务能力。深入落实基本药物制度和国家 12 项基本公共卫生服务项目。推进公立医院改革，依托医师多点 执业、名医工作室推行分级诊疗。加强医疗卫生队伍建设，努力 22 提升基层医疗卫生服务水平。大力开展蒙中医药服务能力提升工 程和传承创新人才工程。加强妇幼健康服务工作，继续开展农村 妇女免费“两癌”筛查和免费婚前医学检查。继续完善全员人口 信息系统，认真开展计生奖励扶助和孕前优生健康检查工作，落 实好全面二孩政策。 着力促进文体科技事业发展。加快公共文化服务示范区创建 工作，做好历史文化的抢救、保护、开发，编制民俗文化产业保 护规划。继续实施重大文化惠民工程，提升公共文化服务供给能 力。深化群众性精神文明创建活动，规范文化市场管理，加大文 物保护和非遗挖掘申报力度，助力全市 2017 年创建成全国文明城 市。举办好呼和浩特市春节元宵节文化庙会、玉泉区民俗文化旅 游节和两年一届的学生、农民、职工运动会。继续完善体育场馆、 小剧场、文化室和文化大院建设，不断丰富人民群众精神文化生 活。帮助现有高新技术企业不断发展壮大，培育草原红太阳等 7 家企业 20申报高新技术企业。推进农业科技示范基地建设，建成 西地村科技项目并投入运营。 着力维护社会和谐稳定。推动联合接访机制，严抓初信初访， 妥善解决群众反映强烈的热点、难点信访问题。全力推行阳光信 访网上受理工作，进一步规范信访事项处办工作流程，努力提升 信访工作整体水平。完善群体性事件应急处置机制和农民工工资 清欠工作应急预案，努力构建和谐劳动关系。强化人民调解、行 20 7 家企业分别为：呼和浩特市鑫意消防器材有限责任公司、呼和浩特鸿胜新型节能材料有限责任公司、内蒙古红太 阳食品有限责任公司、呼和浩特市通用金属结构有限责任公司、内蒙古金源康生物工程有限公司、内蒙古康新食品 有限公司、呼和浩特市蒙谷香生物科技有限公司。 23 政调解、司法调解联动工作体系，把矛盾化解在基层和萌芽状态。 做好“智慧玉泉”二期项目各项工作，完成小街巷、老旧小区视 频监控及单兵执法、无人机系统等建设任务，实现城市管理网格 化、科学化、智能化，打造智慧城市。落实党的民族宗教政策， 大力扶持少数民族各项事业。抓好国防动员和拥军优属工作，推 进军民融合深度发展。严厉打击各种违法犯罪活动，扎实推进“平 安玉泉”建设。继续加大食品药品、医疗器械专项整治执法力度， 建设食品小加工园区，助力全市创建全国食品安全城市。牢固树 立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，继续开展隐患大排 查、大整治工作，坚决遏制重特大安全事故。 继续推进《玉泉区志》续志的编纂、“七五”普法和不动产登 记工作，扎实开展编制、物价、档案、残联、红十字、关工委、 防震减灾等各项工作，推动各项社会事业协调健康发展。 在此基础上，重点办好涉及人民群众切身利益的十件实事： 1.完成扎达盖河综合治理工程； 2.完成师大附二中整体建设工程； 3.推进农村公共安全监控全覆盖； 4.完成 2900 平方米区疾控中心建设； 5.完成 20 个老旧小区既改完善工程； 6.新建垃圾转运站 3 个、旅游公厕 10 座； 7.完成济民西巷等 11 条小街巷改造新建工程； 8.确保西菜园、寇家营等 6 所幼儿园投入使用； 9.完成 7 个未达标的社区服务中心的标准化建设； 24 10.完成大南街、石东路两个公安一级达标派出所建设。 （五）全力展示政府工作新气象 面对经济社会发展新形势、新任务、新要求，我们要以舍我 其谁的担当、严谨务实的作风，不断提高新常态下政府工作的能 力和水平。 主动强化法治，力推依法行政。把法治政府建设摆在更加突 出的位置，努力以法治促规范。依法履行政府职能，加强制度建 设，健全依法决策机制。规范行政权力运行，自觉接受区人大法 律监督、工作监督和区政协民主监督，坚决做到法无授权不可为、 法定职责必须为。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委 员提案，进一步完善民主协商机制。全面推进“双随机、一公开” 和“两单一改”，实现严格、规范、公正、文明执法。加强法律宣 传教育，增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民的共同追 求与自觉行动。 主动细化责任，力推担当作为。把落实五大发展理念作为重 大责任和使命，努力将其转化为玉泉经济社会发展的具体实践。 强化领导带头，推进压力层层传导、工作层层落实。围绕招商引 资、项目建设等重点工作，集中力量、集中资源加以突破，做到 目标、要求、责任、举措、时限“五个明确”。不断增强干部的勇 于担当意识，健全完善干部问责机制、导向机制、激励机制、容 错机制，使各级领导干部既能撸起袖子干、真刀真枪干，也能放 下顾虑干。充分调动起各级干部干事创业的积极性和主动性，发 扬只争朝夕、雷厉风行的工作作风，咬定青山不放松、锲而不舍 25 抓落实，确保打好打赢每一场攻坚战。 主动优化服务，力推廉洁从政。把“领导就是服务”作为工作 准则，努力在优化政府服务中推进作风转变。坚持主动服务，牢 固树立“勤务员”意识，完善落实领导干部服务企业、服务项目、 服务基层制度。实施精准服务，围绕“三去一降一补”等重点工 作和群众关心关注的热点难点问题，全面提高服务的实效性。严 格细化领导班子带头落实全面从严治党主体责任，积极配合纪检 委履行监督责任，把党风廉政建设责任制落到实处。强化党的意 识、纪律意识，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守纪律，自觉接 受纪律约束，接受组织和群众监督。严格执行“三重一大”制度， 强化政府权力运行监督，以权力瘦身为廉政强身。坚持源头预防， 加强公职人员廉洁从政教育。强化审计监督和行政监察，坚决惩 治腐败。扎紧制度笼子，打掉权力寻租空间，努力做到干部清正、 政府清廉、政治清明。 各位代表，新的目标承载着新的梦想，新的征程充满了新的 希望，没有什么能够改变玉泉人民创造幸福生活的愿望，也没有 什么能够阻挡玉泉人民奋勇前进的脚步。长风破浪会有时，直挂 云帆济沧海！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在自治区党委政府、市委市政府和区委的正确领导下，团结 带领全区各族人民，以更加坚定的政治信仰，更加朴实的公仆情 怀，更加务实的工作作风，不忘初心、砥砺前行，为玉泉区更加 灿烂美好的明天而努力奋斗！ 26 名 词 解 释 “五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次 全体会议提出了实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题， 厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的五大发展理念。 “五个一批”：国家“十三五”脱贫攻坚工作中提出的精准 扶贫和精准脱贫的五个主要途径，包括发展生产脱贫一批、易地 扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社 会保障兜底一批。 “互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，即充分发挥互 联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果 深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力， 形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 “一街、两块、多片区”：“一街”是指大南大北街景观街， “两块”是指大召区块、大盛魁区块， “多片区”是指大召前街、 塞上老街片区、九久街片区、24 号院片区、召庙文化片区、大盛 魁南片区、大盛魁北片区、烧麦文化街片区。 “国家全域旅游示范区”：2015 年 9 月国家旅游局启动开展 “国家全域旅游示范区”创建工作，旨在推动旅游业由“景区旅 游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿 色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新 型旅游发展格局。 27 APP:是 Application 的缩写，指手机软件，其功能是完善原 始系统的不足与个性化。 “百日攻坚”：呼和浩特市从 2016 年 7 月 1 日开始，在全市 范围内持续深入开展城市环境综合整治和成效管理提升行动。用 100 天左右的时间，使城市环境面貌发生明显改观，基本达到国家 卫生城市标准。 “样板街”：按照呼和浩特市城市环境综合整治提升行动的 要求，突出道路街面、沿线建筑、交通秩序、户外广告等要素， 对辖区内的 9 条主次干道和小街巷进行全面提升改造，成为城市 环境综合整治提升行动的样板街。 “两违”：是违法用地、违法建设的简称。 “医养结合”：是集医疗、护理、康复、保健、临终关怀和 养老等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理 模式。也是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型 养老模式。 “户户通”：“户户通”卫星直播电视服务是为贯彻中央领 导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播 电视的问题，经中宣部批准，由国家广播电影电视总局组织实施 的直播卫星广播电视新服务。 “五位一体”：是十八大报告的“新提法”之一。包括经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于 全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 28 “三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、 补短板五大任务。 大数据：巨量数据集合，IT 行业术语。指无法在一定时间范 围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要 新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力 的海量、高增长率和多样化的信息资产。 云计算：是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、 便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源 包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快 速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的 交互。 “旅游+”：将旅游产业与其他产业有机地结合，不仅为旅游 业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。 “双创”：是指大众创业、万众创新。 “PPP 模式”：Public—Private—Partnership 的字母缩写， 是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特 许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过 签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最 终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 “中国云谷”：依托呼和浩特市得天独厚的电力及气候资源 比较优势，推动云计算和大数据产业发展，中国电信、中国移动、 中国联通云计算数据中心投入运营，百度、腾讯等 IT 企业相继入 29 驻，云计算服务器达到 70 万台，力争近期大数据服务器突破百万 台运营规模，成为全国最大的大数据基地。 “七网建设”：是指铁路、公路、航空、水利、能源、市政、 信息通信建设。 “四河四带两园”：“四河”是指大黑河、小黑河、乌素图 河、扎达盖河；“四带”是指沿 209 国道、103 省道、二环快速路、 绕城高速的绿化景观带；“两园”是指蒙古风情园和南湖湿地公 园。 “云课堂”：是一类面向教育的互联网服务。无需购买任何 硬件和软件，仅仅通过租用网络互动直播技术服务的方式，就可 以实现面向全国的高质量的网络同步和异步教学及培训，是一种 真正完全突破时空限制的全方位互动性学习模式。 “救急难”：是指因遭遇突发紧急事件或意外事故，部分群 众基本生活陷入困境乃至生存面临危机时，国家和社会向这部分 人群提供的物质、精神上必要帮助的制度安排。 “既改完善工程”：是指对既有居住建筑供热计量及节能改 造的工程。 “双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象， 随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 “两单一改”：是指建立权力清单、责任清单和推进机构改革。 30 （政府工作报告 PPT 版本，请扫描此二维码识别） 31