绥宁县2021年农村道路建设扶贫项目资金自评价报告.docx

绥宁县 2021 年农村道路建设扶贫项目资金 自评价报告 一、基本情况 （一）专项资金绩效目标情况。 1.财政项目指标下达情况:2021 年度财政下达农村道路建 设扶贫整合资金总量 1165 万元，绥宁县财政局农业股于 2021 年 11 月下达统筹整合使用财政涉农资金 1165 万元，资金到位 率 100%。 2．项目绩效目标值： （1）通过15.7公里自然村通水泥路改造工程的建设、120公里农村 公路生命安全防护工程的建设、21公里的校车安保、9座危桥改造的建 设任务，更好的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （2）通过完成各乡镇农村公路改造、农村公路生命安全防护工程、 危桥改造建设任务，切实改变贫困地区群众出行难，保障群众出行安全， 按新农村建设“二十字方针”实施农村公路改造建设，明显改善贫困地 区落后的交通运输状况。整体建设有利于经济的发展，实现可持续发展。 2、具体项目目标 主要工程内容 单位 2021 年计划完成数 自然村通水泥路工程建设里程 公里 15.7 校车安保工程 公里 21 危桥处置数量 座 9 安保工程处置数量 公里 120 （二）、预算单位分解下达预算资金情况 备注 财政资金下达后，按施工进度使用专项资金，局农村公路建设 领导小组负责监督。 二、绩效自评工作开展情况 （一）前期准备； 我局针对此扶贫项目成立了绩效评价工作小组及工作管理领导小 组，分别负责设置扶贫项目支出绩效评价体系，建立健全各项工作责任 制和项目工作管理体系。 （二）组织过程； 我局组织项目组进行现场评价工作。项目组通过座谈会听取情况， 审查政策文件、项目实施方案、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项 目收支明细账等资料；实地察看项目实施情况。根据收集的相关资料、 数据等材料进行分析，形成评价结论。 （三）分析评价； 我们对本项目的总体评价是：项目立项经过实地考察，具有良好的 社会效益，对带动我县各自然村组经济发展有积极的推动作用。但在项 目的管理上，工程月报告制度、项目的安全检查书面记录等还需进一步 完善。项目全过程管理有待加强。 三、综合评价结论 按我单位制定的《项目自评分值表》进行考核，该项目绩 效综合评价为良。 四、绩效目标实现情况分析 （一）项目资金情况分析。 1.项目资金到位情况分析； 2021年度项目财政资金总量1165万元，绥宁县财政局已于2021年11 月下达统筹整合使用财政涉农资金1165万元，资金到位率100%。资金到 位及时，未影响项目实施进度。 2.项目资金执行情况分析； 项目资金执行情况分析：截至 2021 年 12 月 31 日，已使用统筹整 合财政涉农资金共计 1132 万元，执行率 97%。部分未支付原因为项目还 未进行审计结算。 3.项目资金管理情况分析； 项目资金使用符合国家财经法规和财务管理制度的规定，符合统筹 整合使用财政涉农资金调整方案规定的用途。为确保该项目的顺利实施 和对项目资金的专项管理， 我局成立了扶贫项目工作管理领导小组， 建立健全各项工作责任制和项目工作管理体系。根据工作性质，我局将 扶贫资金分解到各扶贫项目上，由业务股室负责具体实施，领导小组负 责监督。 项目资金拨付审批手续完整，采取先签字后付款的方式，严把审核 关，按照合同规定的项目进度依次申请付款。制定了《绥宁县农村公路 建设资金管理办法（试行）》，办法中对资金的管理及使用进行了明确规 定。 （二）项目绩效指标完成情况 1.产出指标完成情况分析 （1）项目完成数量； 绥宁县 2021 年扶贫资金农村道路建设项目已全部完工，但尚未进 行验收，完成率 100%。 主要工程内容 单位 2021 年计划完成数 2021 年实际完成数 自然村通水泥路工程建设里程 公里 15.7 15.7 校车安保工程 公里 21 21 危桥处置数量 座 9 9 安保工程处置数量 公里 120 120 （2）项目完成质量； 截至 2021 年 12 月 31 日，农村道路建设扶贫项目都已完工，但还 未进行工程验收。 （3）项目实施进度； 截至 2021 年 12 月 31 日,已完成全部项目建设，项目实施进度率达 100%。 （4）项目成本节约情况； 为加强项目资金使用管理，提高资金使用效率,我局制定了《项 目资金管理办法》，从制度上对项目资金支出进行规范管理，确保 资金专款专用，并对使用情况及时进行公开公示。 2.效益指标完成情况分析 （1）项目实施的经济效益分析； 农村道路扶贫项目建设前，严重影响了村民的日常出行安全，阻碍 了农村经济发展。经项目建设后，村内的道路标准得以提高，为村民出 行安全提供了有力保障，改善了农村地区的机动性、可达性和服务水平， 使得农村生产、生活条件得到改观。实现农业生产的低投入、高产出， 促使资源得到充分利用，使得发展高效农业成为可能。同时也增加了村 民与外界接触的机会，为农副产品向商品化转变创造了条件，改变了农 产品“运输难、出售难、货损多、价格低”的问题，推动了农村经济迅 速发展，为群众致富奠定了坚实的基础。 （2）项目实施的社会效益分析； 项目建成后，对缓解项目区资源均衡流动的矛盾及维护社会和平起 到积极的作用，为转移农村劳动力提供了便利。通过农村道路扶贫项目 的建设，使区内道路成网，有效与外部交通体系相协调，方便村民出行， 满足机械耕种的现代化农业需要，从而使各村村民能公平的享受发展成 果，进一步加强各村之间、村与外界的交流合作。同时，农村公路的建 设改善了交通条件，使得农村孩子能更加方便的就学，教师也更愿意留 在农村学校教学，城里的优秀教师资源也可以更方便的来往于城市与农 村之间，促进了教育资源的均衡流动与交流。在民族地区，给少数民族 提供了共同进步的机会，促进了民族团结，对保持农村地区的社会稳定 及可持续发展具有强有力的保障作用。 （3）受益群众满意度分析； 针对农村道路扶贫项目建设的受众群体，评价小组通过发放满意度 调查问卷及口头询问的方式，对农村道路基础设施项目建设满意度进行 了现场调查，最终服务对象满意度达 95%，群众满意度较高，对农村道 路基础设施建设建成后产生的社会、经济效益表示高度的认可。 五、存在的主要问题及产生的原因 （一）项目申报及实施管理方面  1、项目立项；项目面广，预算精细化标准不高，跟踪监管有 不到位的现象 2、项目跟踪监管；对项目的管理，要制定相关项目管理制度， 要按规定实行工程月报告制度，对项目的安全检查也要留下书面记录。 项目全过程管理有待加强。 （二）资金管理方面 1、资金使用；资金投入难以满足需求。现有的贫困村基础条件 和资源条件较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投 入远远不能满足实际需求，缺口大。  2、会计核算：经济科目分类核算比较混乱 （三）产生的原因 项目工作点多面广，技术人员缺少，工作难度大。 会计人 员业务素质有待提高。 六、下一步改进措施及建议 1、在农村公路建设项目方面，事前加强项目全面排查和项目入库 工作，充分做好项目投资申报预算，保证工程项目按照预算申报规模、 投资计划和内容实施。 2、加强农村公路建设监督检查，加大巡查力度，做好工程建设后 续路面维护，按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，督促各级部 门加强所属范围内的农村公路建设维护工作，杜绝安全隐患，提升农村 公路通畅能力，确保农村公路建设可持续服务于乡镇建设。 3、增强专项资金专款专用意识，规范会计核算，提高会计信息质 量。加大专项资金跟踪监管力度，按照“项目批到哪里，责任就跟到哪 里”以及“资金流到哪里，监管就跟到哪里”的原则，确保专项资金使 用的合规性。 绥宁县交通运输局 2022 年 4 月 20 日