曲文旅字〔2023〕11号曲阜市文化和旅游局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告(定稿)(1).docx

曲文旅字〔2023〕11 号 曲阜市文化和旅游局 关于 2022 年度法治政府建设 工作情况的报告 市委全面依法治市委员会办公室： 2022 年，曲阜市文化和旅游局深入贯彻党的二十大精神， 在市委的坚强领导下，落实市委全面依法治市委员会工作会议精 神，完善行政决策机制、规范行政执法行为、落实执法普法责任， 将法治政府建设的各项要求落到实处，扎实推动法治政府建设。 具体工作中，设立政策法规科具体履行依法行政职责，持续深化 依法行政、依规履职的法治意识和法治观念，各项工作取得了新 进展。现将市文旅局 2022 年法治建设工作情况和 2023 年工作要 点报告如下： 一、2022 年法治建设工作总结 1 （一）强化法治思维，聚力提升法治政府观念 坚持将法治建设工作作为重点，持续推进履行法治建设第一 责任人职责，根据人事变动和工作需要及时调整依法行政工作领 导小组成员，由局主要负责同志任组长，作为依法行政第一责任 人，班子成员任副组长，各科室及局属单位负责人为成员。局党 组多次召开会议，研究部署依法行政相关工作，定期听取依法行 政工作汇报。年初制定法治政府建设工作计划，将法治建设纳入 全局年度工作要点和工作考核内容，年终将“述法”落实到述职述 廉报告中，明确各科室机构职责，形成组织健全、职责明确、合 理高效的法治建设工作机制。 （二）强抓法治宣传，全方位营造法治氛围 一是抓好关键人群普法。将习近平法治思想列入 2022 年局 党组理论学习中心组重点专题学习计划，先后传达学习了中央全 面依法治国委员会 2022 年工作任务部署会、省委全面依法治省 工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。同时，加强对文化 旅游系统工作人员的法治教育培训，推进学习型机关建设，为全 体干部职工发放宪法、党内法规、民法典读本，结合各类会议、 学习、活动等，积极开展法治学习。重点开展习近平新时代中国 特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神，以及 《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民 共和国保密法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和 国行政处罚法》等相关法律学习。通过持续学法，领导班子法治 2 意识、依法行政和依法履职能力不断增强。严格落实学法用法考 试考核制度，组织全体人员参加网上法律知识竞赛、法律应知应 会知识测试，积极组织参加上级部门举办的各类法制培训班。加 强与上级、法律部门和相关业务部门的业务交流。 二是在执法中普法。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制 要求，将执法检查和普法宣传深度融合，把宪法精神贯穿到执法 工作全过程，积极引导执法对象牢固树立“依法决策、依法管理、 依法经营、依法办事”的意识，推动形成协同配合、齐心协力抓 普法的新局面。做好文旅场所疫情防控政策和安全生产法治宣传， 及时传达省市关于疫情防控工作会议精神和一系列决策部署，落 实政策宣传、引导、管控工作。利用行业管理群，开展新《安全 生产法》学习，推动行业人员树牢安全意识。 三是积极开展行业普法。按要求制定并实施年度普法工作计 划和普法责任清单，将普法工作纳入全局总体规划。充分利用 “4.15 全民国家安全教育主题宣传周” “4.23 世界读书日” “5·19 中国旅游日”“文化和自然遗产日”“6·16 安全生产 宣传咨询日”“宪法宣传周”等时间节点开展“法律进景区、进 社区、进广场”等集中普法活动。充分发挥市图书馆、市文化馆、 星级宾馆、旅行社等文旅阵地作用，通过张贴主题宣传海报、宣 传彩页、电子屏幕等形式，开展宪法法律知识宣传服务。 （三）健全决策体系，提升行政决策公信力 一是严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度。严 3 格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决 策制度，严格执行法治工作领导责任制，重大事项决策前落实充 分调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定等程序，将决策、执行、管理、服务、结果等事项在 政府网站公开。二是健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责 作用,力求决策科学正确,不断提升法治社会治理能力。法律顾问 围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务，同时为全市文 旅系统规范性文件、复议诉讼、执法办案等相关法律问题提供咨 询意见，有效促进了依法办事，防范了法律风险。法律专业人士 对应诉、行政工作人员定期进行法律知识培训，监督单位依法行 政行为。 （四）健全执法体系，营造法治营商环境 一是完善落实执法相关制度，推行行政执法“三项制度”。 完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法 制审核制度任务清单，并在政府门户网站公示接受监督，在执法 实践中严格落实。坚持执法全过程记录，通过文字记录、音像记 录等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决 定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时 留痕。扎实履行“双随机”抽查机制，制定本部门“双随机”年 度抽查计划，重点抽查文化市场、旅游市场等监督检查事项，抽 查情况按要求及时上报，强化事中事后监管，不断提升监管、服 务水平。通过一系列强有力的措施规范网吧、KTV 市场、旅游 4 市场的管理。开展查处擅自安装使用卫星地面接收设施的“春雷 行动”和春季校园周边文化市场专项整治等活动，规范了我市文 化旅游市场秩序。二是加强队伍建设。修订印发了《曲阜市文化 市场综合执法大队制度汇编》，完善队伍管理机制，健全了大队 党政班子，及时调整了各中层科队人员，形成了职责明确、廉洁 高效、落实有力的工作体系。三是严格规范公正文明执法。机构 改革后，我局执法范围涵盖文化、广电、旅游等行业，面对新情 况新问题，我局统筹考虑，科学分工。2022 年全年，市文化执 法大队采取日常巡查、错时检查、双随机检查、明查暗访、联合 执法、专项整治以及网上巡查等手段，共出动执法人员 16704 人 次，检查文化经营场所 5020 家次，办理案件 50 起，没收违法所 得 1653.9 元，罚款 15.8 万元。 二、存在问题和原因 我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在 一些短板和不足； （一）法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣 传途径上还停留在较为传统的会议宣传、展板展览以及文艺现场 演出上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不足。 （二）执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均 有所调整，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步 完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。 （三）机构建设人员配备薄弱。机关无法律专业从事法治工 5 作的人员，难以全面履行法治工作的各项职责；法治学习上缺乏 系统性，不够深入透彻，干部职工的法治观念和法治意识还需进 一步增强。 三、2023 年工作要点 我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署，紧紧围绕全市中 心工作，着力提升依法行政水平。 （一）加强法治队伍建设。严格落实党政主要负责人履行推 进法治建设第一责任人职责，将法治工作同本单位中心工作、 业务工作相结合，同安排、同部署、同推进。坚持领导干部及 工作人员学法制度，加强对一线执法人员的法律知识培训。把 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精 神，特别是习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政 治任务，纳入全系统党组织日常教育培训及“三会一课”的重 要内容。通过举办专题学习班、加强执法业务交流、开展多层 次交叉执法，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。 树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的 依法行政。 （二）拓宽法治宣传渠道。加强法律法规及相关政策的宣传 和教育力度，不断创新普法宣传形式，积极参加各类法律宣传 月、宣传周活动，认真做好“八五”普法工作和“法律六进” 活动，立足部门职能，充分利用送戏下乡、公益电影放映等活 6 动开展普法活动。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载 体，利用政务信息平台、短视频平台、微信公众号等进行文化 和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，拓宽群众查 询学习渠道。 （三）落实法治政府建设要求。深化信息公开，依法妥善处 理信息公开申请，完善信息发布审查机制，实行政务公开清单 管理制度，及时更新信息公开指南和政务信息公开目录，定期 发布信息公开法治工作年度报告，自觉接受群众监督。通过政 府网站和“曲阜文旅”微信公众号及时更新发布各类政策信息， 加强与企业、群众互动，回应民意诉求。抓好政务舆情处置，积 极回应社会关切。 （四）持续规范执法行为。切实加强队伍作风建设，进一步 提升廉政观念、规范化意识。加强重点领域执法工作和各类专 项整治工作，净化社会文化环境，完善“双随机、一公开”制度， 规范行政执法的各个执法程序，保障人民群众生命财产安全。 强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行 为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良 好的法治环境。 曲阜市文化和旅游局 7 2023 年 3 月 1 日 8 2023 年 3 月 1 日印发 曲阜市文化和旅游局办公室 9