2020年度部门整体支出绩效评价报告.docx

附件 2020 年度部门整体支出绩效评价报告 一、部门概况 （一）部门职责 （一）指导、协调、推进县行政审批制度改革工作。 （二）牵头负责全县放管服改革工作；优化营商环境； 协调、推进、提升行政效能工作。 （三）推进、指导、协调、监督全县政务公开（信息 公开、办事公开）和政务服务体系建设。 （四）统筹协调、规划指导、监督评估全县政府系统 电子政务工作；统筹推进、监督协调“互联网+政务服 务”工作；统筹规划、监督考核全县政府系统网站。 （五）对全县政府服热线进行指导和监管，负责县本 级 12345 政府服务热线的管理工作。 （六）根据《行政许可法》规定，推进行政许可权相 对集中工作改革，依法依规依程序审批相对集中的行 政审批事项，并承担相应的法律责任。 （七）完成县委、县政府交办的其它任务。 （八）职能转变。根据县委、县政府关于行政审批制 度改革的总体要求，按照行政许可权相对集中、“谁 审批谁负责、谁主管谁监管”的审管分离原则，逐步 划转尚未相对集中的行政审批职能。 （二）2020 年度的重点工作 （1）深化“放管服”改革，办事从多次跑到“跑一 次”。 一是应下放的权力坚决下放。按照“应放尽放”的要求， 积极推动县直部门权力事项下放，持续推进事项下沉，服务 前移。2020 年出台了《新宁县人民政府办公室关于印发<新 宁县乡镇权力清单和责任清单>和<新宁县赋予乡镇（街道） 经济社会管理权限目录>的通知》（新政办发﹝2020﹞3 号），下放了 52 项政务服务事项到乡镇，明确乡镇的行政 权力 116 项，公共服务事项 57 项，到村社区的公共服务事 项 45 项，打通服务群众“最后一公里”。二是认真梳理事 项。填报并发布事项清单和权责清单，全县共有依申请类行 政权利 891 项，依职权类 1903 项，公共服务事项 532 项， 中介服务类 72 项，在全县“互联网+政务服务”平台上公布。 三是强力推进“一件事一次办”改革。经对照省第二批“一 件事一次办”100 件事项目录，梳理我县第二批“一件事一 次办”事项目录 87 项, 并已落地实施。87 项“一件事一次 办”事项都编制了办事指南和服务流程，并开通了免费邮寄 服务，县本级政务大厅设立“一件事一次办”综合窗口统一 受理，建立健全统一的无差别受理、同标准办理运行规范， 实现“一个窗口申报、一张表格填写、一套材料提交、限定 时限办结”。“一件事一次办”系统平台已上线运行，实现 了线上线下同质办理。11 月 4 日，组织涉及“一件事一次办” 的单位办理人员进行了“一件事一次办”的操作系统培训。 “一件事一次办”实施以来，总办件量为 202435 件；跨域 通办事项共办件 158 件。 （2）完善“互联网+政务服务”一体化平台，实现办事 “一网”。根据中央、省、市“四办”改革精神，充分利用 信息化手段解决企业和群众反应强烈的办事难、办事慢、办 事繁的问题，建好了“互联网+政务服务”一体化平台和“一 件事一次办”系统平台。为实现基层政务服务一门式，积极 推进政务服务门户下延，将政府外网下延到村（社区）和 “互联网+政务服务”一体化平台延伸到全县 16 个乡镇、316 个村和社区，正在推进一体化平台与各单位自建系统对接, 全县政务服务事项全部入驻一体化平台，实现全县“一网通 办”。 （3）整合热线资源，实现群众与政府“一线”联通。 进一步整合各类行政机关、公用企事业单位的咨询投诉热线 的服务资源，加强 12345 政府服务热线的日常运行管理，提 升政府公信力。今年来 “12345”政府热线呼叫平台共呼入 11197 次，呼出 6991 次，办理有效诉求工单 8915 件，热线 当即答复 8840 件，网络转办 52 件，共办结 8883 件，办结 率为 99.64%，已办结的诉求中，回访 47 件，群众满意 47 件， 满意率为 100%；不满意 0 件，不满意率为 0%。 （4）加强政务服务制度建设，不断优化政务服务环境。 一是加强政务服务窗口管理。政务中心窗口工作人员 来自不同的单位，人员素质能力参差不齐，日常管理难度大。 为进一步强化大厅日常管理，提高服务效能。我们坚持内强 素质外树形象，年初制定并下发了《新宁县政务服务中心运 行管理办法》，不断完善考核机制；开展了“双十最美”评 选活动，推荐不动产登记中心的彭秀珍参加市里的“双十最 美”服务明星评选。同时，推行了全程代办服务、上门服务、 延时服务、预约服务等，满足不同办事群众的都有需求。强 化电子监察。我们将电子监察系统全覆盖审批、服务事项， 实施事项限时办结制度，对即将超时办理的事项，进行实时 预警。 二是不断优化政务服务新环境。9 月 3 日投资近一亿元 新宁县市民服务中心入驻运行，中心占地 12420 平方米，共 九层，总建筑面积 23944 平方米，一至四楼为每层 2800 平 方米的办事大厅，五至八楼为办公和服务用房，九楼是能容 纳 230 人的多功能会议室，整个楼层有大小会议室 13 间， 同时配套建设了停车位 277 个，是邵阳市目前面积最大、功 能最齐全的县级市民服务中心。 三是大力推进“三集中三到位”工作。为推进“三集中 三到位”改革，我们以“五个到位”破解“三集中三到位” 难题，真正实现审批服务只进一扇门。一是坚持民生为本， 领导重视到位。县委、县政府先后多次召开县委常委会议、 县政府常务会议、县长办公会议，专门研究部署“三集中三 到位”工作。先后出台《深入推进县直部门审批服务“三集 中三到位”改革实施方案》、《新宁县市民服务中心部门集 中入驻方案》，成立了工作专班，明确了主抓部门和配合部 门形成工作合力。二是科学设置窗口人员进驻到位，本次市 民服务中心进驻工作人员 260 人，其中窗口工作人员 235 人。 三是部门联动配合，授权审批到位。我们按照“前台综合受 理、后台分类审批、窗口统一出件”的模式，实行首席审批 员制度，进驻单位部门将行政审批权力授权给单位派驻的首 席审批员，全部签具授权委托书，每个窗口刻制了行政审批 专用章，将行政印章和行政审批章分离，确保窗口之外无审 批 。四是实行清单管理，事项进驻到位。本次进驻事项为 1334 项，做到了政务服务事项“应进必进”。五是配套设施 齐全，保障服务到位。为方便群众办事，真正实现一门式审 批服务。一是提高优质的硬件设施，开通了市民服务中心公 汽专线；二是配套了停车位，县市民服务中心地上、地下配 套停车位 277 个，方便了前来办事的群众停车；三是设置了 农商银行网点，进驻单位都在农商银行开设了账户，方便了 群众缴费；四是进一步完善“互联网+政务服务”一体化平 台建设，加快推进“一件事一次办”系统平台建设，加快各 单位自建系统与平台的对接，做到政务服务系统互联互通， 加快实现“一网通办”；五是建立了自饮水系统，自助查询 系统和自助服务区；六是每层设立了导办台，免费为群众提 供咨询、导引、复印、邮政寄递等服务，让群众办事有归家 的感觉。 （5）强力推进各项中心工作，确保工作取得新成效。 一是党建、意识形态、党风廉政、作风建设常抓不懈。强 化政治定力，强化民主团结，不断锤炼党性，提高政治敏 锐性和政治判断力，认真贯彻执行民主集中制。定期召开班 子民主生活会，严格落实“三会一课”制度、民主生活会制 度、组织生活会等 10 多项制度。认真落实党风廉政建设责 任制，班子领导按照具体分工实行责任分解，签订了党风廉 政建设责任状， 积极开展廉洁单位创建活动和巡察整改工作。 坚持财务会审，严格控制财政支出。深入持续开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育活动。 二是全力做好精准扶贫、脱贫攻坚工作。按照县里安排， 我中心扶贫工作联系马头桥镇燎原村。该村辖 6 个小组，共 322 户，1332 人，其中贫困户 39 户、贫困人口 184 人。今 年燎原村最后两户贫困户已完成脱贫。局长每月带队走村入 户，与村干部进行了座谈，摸清村情，理清扶贫思路，制定 详细计划，按步做好精准扶贫脱贫攻坚基础工作，每月日常 工作督查均进入先进行列，顺利完成了扶贫的各项检查。 三是扎实开展“三联三送”、“扫黑除恶”、信访维稳 和社会管理治理工作。深入马头桥镇燎原村开展“三联三送” 和群众工作站工作，召开干部和家属会议传达民调、扫黑除 恶应知应会知识。认真做好国庆特护期间的信访维稳工作， 加强干部队伍的综治意识教育，提高综治工作的思想认识， 坚持双休日、节假日值班登记制度和事故零报告制度，签订 了“扫黑除恶”责任状，开展“无毒”机关创建活动，拒绝 黄毒赌等丑恶现象，实现办公区域的 24 小时全面监控，做 到防患于未然。 四是扎实开展省级文明单位创建工作。一是建立健全创 建的领导体系和工作机制；二是加强学习教育，广泛宣传发 动；三是大力提高干部素质，创建活动扎实有效；四是提供 优质服务，树立文明行业新风。 二、部门整体支出管理及使用情况 2020 年度部门整体支出合计 278.61 万元，其中：基本 支出 258.29 万元，占总支出的 92.71%；项目支出 20.32 万 元，占总支出的 7.29% 。 （一）基本支出情况 2020年度一般公共预算财政拨款基本支出278.61万元， 其中：人员经费166.07万元，占一般公共预算基本支出的 59.61%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、 奖金、机关事业单位养老保险缴费、职工基本医疗保险缴 费、其它社会保障缴费、住房公积金、及其他工资福利支 出；公用经费92.22万元，占一般公共预算基本支出的 33.10%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、差旅费、 物业管理费、维护费、培训费、公务接待费、劳务费、委 托业务费、工会经费、其它交通费用及其他商品和服务支 出。 （二）项目支出情况 2020 年部门项目支出合计 20.32 万元，主要是 12345 政 府服务热线支出、房租费及光纤费等费用支出。 （三）“三公”经费支出情况 2020 年“三公”经费支出预算为 2 万元，2020 年“三 公”经费支出决算为 1180 元，其中因公出国（境）费 0.00 元，公务用车购置及运行维护费 0.00 元，公务接待费 1180 元，比预算减少支出 18820 元，严格控制在预算范围内。 三、部门整体支出绩效情况 1、预决算公开。年初，根据有关规定和县财政局的要 求，在县人民政府门户网上公开了 2020 年部门预决算和“三 公”经费预决算。 2、资产管理。制定了资产管理制度，资产保存完整、 处置规范、账务管理合规。建立资产管理与责任落实相结合 的管理机制，建立固定资产问责制，做到在资产配置、资产 使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时 发现问题、解决问题。 3、保障了日常有效运转，严格按照厉行节约的要求， 精打细算，规范事务管理工作，提高服务质量，降低运行成 本，合理配置，提高保障能力，使各项目标任务落到实处。 4、加强了干部队伍建设。认真贯彻落实从严要求，把 政治建设摆在首位，把握工作规律，牢记工作的根本任务、 基本职责、工作格局、价值理念和工作方法，并在实践中坚 持发展和丰富完善，不断提高工作能力和工作水平。 四、存在的问题 在预算编制执行过程中存在年初预算无法准确编实，预 算编制的科学性，合理性有待我们在今后的工作中进一步提 高。 五、改进措施和有关建议 按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效 益考评制度体系，牢固树立行政成本意识，不断提高财政资 金使用管理的水平和效率。 1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加 强本单位的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和 要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、 相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间 的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控 性，提高预算的合理性和准确性。 2.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时， 按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支 付、财务核算，杜绝超支现象的发生。 3.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公” 经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批， 杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步规范“三公”经 费的管理，合理压缩“三公”经费支出。 新宁县行政审批服务局 2021 年 6 月 7 日