关于单县2020年经济和社会发展计划执行情况与2021年计划的报告.doc

关于单县 2020 年经济和社会 发展计划执行情况与 2021 年计划的 报 告 ——2021 年 3 月 21 日在单县第十七届人民代表大会 第 五 次 会 议 上 县政协副主席、县发展和改革局局长 王冠坤 各位代表： 受县政府委托，向大会提交我县 2020 年经济和社会发展 计划执行情况及 2021 年计划草案，请予审议，并请县政协委 员提出意见。 一、2020 年经济和社会发展计划执行情况 2020 年是单县全面完成“十三五”规划目标任务的收官 之年，是开启“十四五”新征程打好基础的关键一年。一年来， 在县委、县政府坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全 县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚 决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力抗击新冠 肺炎疫情，打好“六稳”攻坚战，完成了年度既定目标任务， 奋力实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢， —1— 圆满完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。全县 实现地区生产总值 344.8 亿元，增长 4.7%；实现地方一般公 共预算收入 18.35 亿元，增长 8.5%；实现社会消费品零售额 175.5 亿元，增长 2.6%，增幅居全市第一；固定资产投资增长 8.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长 3.7%、 6.8%。 疫情防控工作成效明显。成立新冠疫情防控工作组，压紧 压实责任，强化部门协同，形成了全面动员、全面部署、全面 防控、科学精准施策的工作局面，全力打好疫情防控总体战、 阻击战。不折不扣地认真落实上级复工复产、提升市场主体信 心、稳就业和稳外贸外资等政策，向重点项目派驻服务专员 44 名，向工业企业派驻联络员 195 名，实行“容缺受理·告知承 诺”工作机制，先后为 98 个项目办理完善各项手续 140 余项， 发放企业贷款 6.74 亿元，有效帮助基层和企业破解突出困难 问题，稳定了社会预期，提振了市场信心，推动了经济社会的 全面复苏、健康发展。 乡村振兴扎实推进。全力以赴抓重点、补短板、强弱项、 增优势，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略。一 是规范创建新型农业经营主体。全县新增各类农民专业合作社 159 家，总数达到 2680 家；新增家庭农场 135 家，正常运营 的总数达到 1357 家。新增省级龙头企业 1 家，规模以上农副 产品加工企业达到 46 家；开展新型职业农民培训三期，培训 —2— 400 人，评选县级“新农人”10 人。二是现代农业发展加快。 制定了《单县“5+N”农业特色产业发展机制的实施意见》 ，培 育扶持发展“一村一品”专业村 30 个，新建青山羊现代保种 育种示范基地 1 个、现代化养殖场 2 个，成功获批省级农产品 加工示范县、创建省级现代农业产业园，借助“中国好粮油示 范县”品牌优势，获批省级区域性小麦良繁基地。做好农业污 染源调查，落实农药化肥“双减”工作，完成水肥一体化 7190 亩，测土配方施肥技术推广面积达 90 万亩。三是大力发展生 态循环农业。全面推行农业标准化生产，新增“三品一标”认 证产品 15 个，复查换证产品 8 个。四是积极推进“两新融 合”。浮岗、终兴等市级试点和张集、黄岗等县级试点进展顺 利，47 个美丽宜居乡村建设项目持续推进，复垦土地 987.11 亩。 工业立县战略深入实施。一是加快工业转型升级。大力实 施制造业提升行动计划，全县技改项目 92 个，完成投资同比 增长 12.6%。持续推动湖西王集团、江华机械等 6 家企业智能 工厂建设，瑞方食品、成益服饰、万都木业等企业加大技改投 入，实现企业高质量发展。全县工业增加值增幅 3.3%，新增 规模以上工业企业 23 家。二是培植工业发展新生力量。积极 发展机电设备制造等产业，着力打造一批核心竞争力强、规模 与品牌优势突出的领军型龙头企业，培育发展创新型企业集群， 山东海迪科医用制品有限公司与江南大学联合创新的生物医 —3— 用可降解人体修补材料研发与应用项目、山东百寿坊食品有限 公司自主研发的新型骨胶提取工艺全流程自动控制技术与示 范项目已纳入山东省技术创新项目计划。三是深入开展两化融 合。两化融合评估企业占规上企业 38%。积极推动“企业上 云”，湖西王轴承、成益制衣、朱氏药业等共 26 家企业上云， 同比增长 30%。四是园区建设进一步提升。继续深化县经济开 发区体制机制改革，推行“管委会+公司”运行机制。加强专 业园区建设，强化专业分类和功能分区，高标准规划建设化工 产业园、食品药品产业园、家居产业园、轴承产业园、玻纤产 业园等专业园区，促进主导产业聚集。加大闲置、低效用地处 置力度，建立存量建设用地二次开发机制，盘活闲置低效用地 1008.5 亩。五是推动企业改制挂牌上市。筛选并推动符合条 件的企业加快建立现代企业制度。鼓励扶持符合条件的企业改 制、挂牌、上市，积极对接资本市场。完成挂牌上市企业 16 家，“四上”企业达到 64 家。 服务业健康发展。一是商贸流通业稳健运行。推进财富广 场、舜师商业街、四君子美食城提档升级，打造一批特色突出、 风格各异的夜间消费示范商业街，规范发展夜市经济、地摊经 济，助推复工复产和保价稳供。扎实推进电子商务发展。加大 淘宝村（镇）的培育力度，新增 3 个“中国淘宝村” ，全县“中 国淘宝村”数量达到 30 个， “中国淘宝镇”达到 6 个。二是大 力发展全域旅游。持续完善浮龙湖景区设施，提升服务，积极 —4— 创建国家 5A 级旅游景区和国家旅游度假区，浮龙湖生态文化 旅游度假项目入选省重点项目，浮龙湖文化旅游产业集群入选 山东省“雁阵形”产业集群。加快文化旅游与工业、农业等全 域产业融合发展，新建红色湖西教育基地、中医药文化园等一 批产业融合示范项目，积极申报省级文旅融合发展示范区。相 继举办了农民丰收节和网络节庆活动，打造全域旅游印象区 3 处，成功创建“山东省全域旅游示范区”，幵山景区通过国家 4A 级旅游景观质量评审，“健康单县·善行天下”旅游品牌知名 度和美誉度显著提升。三是房地产持续健康发展。全县房地产 开发在建项目 46 个，新开工面积 180.16 万平方米，同比增长 28%；销售面积 127.57 万平方米，同比增长 11.07%。四是外 经贸工作保持良好发展态势。积极应对因中美贸易摩擦和新冠 疫情造成的巨大影响，进出口总额同比增长 23.9%。全县新设 外商投资企业 2 家，实际使用外资 4011 万美元，同比增长 28.6%。五是金融服务功能稳步提升。金融机构存贷款余额分 别达到 475.97 亿元、263.1 亿元，较年初增长 60.4 亿元、 40.99 亿元。 招商引资和项目建设持续发力。一是重大项目支撑加力。 全面落实 “五个一”工作机制，明确各项目责任单位、责任人、 责任领导，责任落实到人，靠上服务，全力推进项目建设。18 个省市重点项目完成投资 70.8 亿元，占全年计划投资的 118%。其中，恒舜年产 6 万吨高性能不溶性硫磺、浮龙湖生态 —5— 文化旅游度假等 2 个省重大项目完成投资 15.9 亿元，湖西王 智能化生产技术改造等 5 个省优选项目完成投资 16.26 亿元， 补短板强弱项 6 个项目完成投资 23.83 亿元，精密制造产业园 等 5 个市重点项目完成投资 14.77 亿元。同时，争取中央和省 预算内资金、专项债券、抗疫特别国债等政策性项目资金位居 全市前列，助推项目加快建设。二是全力做好省市重点项目申 报工作。朱氏药业高端医疗器械、浮龙湖康养综合体、菏泽盐 穴储气库 3 个项目入选 2021 年省重大项目， “单养千秋”优质 农产品区域公共品牌示范、15 万吨/年废润滑油再生等 6 个项 目入选 2021 年省新旧动能转换优选项目，轻工业产业园、汇 锦城通信光纤光缆项目等 11 个项目入选市重点项目，为 2021 年重大项目建设奠定了坚实基础。三是招商引资积极推进。围 绕培育壮大 5 大主导产业，紧盯国际国内 500 强及高新技术企 业和会展，实施精准招商。组织参加重大招商活动 11 次，全 年新签约过亿元项目 73 个，落地过亿元项目 50 个。 新型城镇化建设加快。一是城市功能日趋完善。埋设雨污 管网 35 公里，建设污水提排泵站 1 座、雨水提排泵站 2 座。 贯通提升城区道路 8 条、7.9 公里，改造渠化路口 5 处，新建 日处理能力 200 吨的污泥处理厂 1 座。对文化路、君子路、舜 师路等 18 条主干道分段式进行清淤疏通 40 公里。城区绿地总 面积 1248.8 万平方米，绿化覆盖率 43.07%。集中供暖管道长 度 124 公里，集中供热面积 223 万平方米。二是基础设施建设 —6— 加快推进。G518 日定线单县段、X054 县道改建等工程建设顺 利实施。完成路网提档升级 107.6 公里，自然村通达完成 798.7 公里，全县 502 个行政村户户通工程全部达标，完成建 设客运站点 84 个。积极推进全县城乡公交一体化改造，新增 城市公交车辆 50 部，新增优化公交线路 3 条，城区新增公交 站亭 48 个，城区公交覆盖率达到 95%，农村班线客运通达率 100%。全面完成农村安全饮水攻坚任务，实现了规模化集中供 水工程村庄全覆盖，自来水普及率达 95%以上。完成东鱼河单 县施工段清淤治理，完成太行堤河、胜利河、翻身河治理和 7 座病险水闸除险加固主体工程。新建变电站 3 座，改造扩建变 电站 4 座。完成扶贫光伏电站并网 218 户，惠及贫困户 6700 余户、1.3 万余人。三是统筹城乡发展。完成终兴镇、浮岗镇 两新融合项目建设，郭村镇、张集镇两新融合项目开工建设。 有序推进垃圾分类试点工作，被评为全国农村生活垃圾分类和 资源化利用示范县。持续推进森林城市创建，新增造林 2.3 万 亩、道路绿化 520 公里，打造森林村居 48 个，成功申报山东 省森林城市。 创新驱动不断深化。一是创新能力持续增强。围绕技术成 果形成、凝练与转化，4 项科学成果被评为菏泽市自然科学优 秀学术成果三等奖。鉴定市级以上科技成果 43 项，获批市级 科技进步奖 10 项，申报省级科技进步奖 2 项。申报各类普通 商标 1563 件，马德里国际商标 44 件，发明专利 215 件，PCT —7— 国际专利 41 件。二是着力培育创新主体。四君子集团被授予 国家级大众创业万众创新示范基地，江华机械、庞大生物、海 迪科等 6 家企业获批高新技术企业，朱氏药业获批省级工程实 验室和工业企业“一企一技术”研发中心、千人计划工作站， 海迪科医用制品有限公司获批山东省省级企业技术中心，李新 庄镇农业产业园入选省级乡村振兴专家服务基地。三是产学研 协同创新深入推进。朱氏药业引进俄罗斯院士和泰山产业领军 人才，并成功备案院士工作站。成立了“江南大学-海迪科” 联合实验室、山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技 术研究院湖西分院、江苏省农科院单县青山羊研究院。 重点改革加快突破。一是营商环境持续改善。不断深化 “无差别一窗受理、一次办好”改革，制定政务服务标准 471 项。企业开办环节由 5 个压缩为 2 个，办结时间由 1 个工作日 压减到 2 小时。全县新增私营企业市场主体 3067 户，全程网 办率 98%。创新容缺受理制度， 119 项审批事项纳入容缺受理 清单，累计办理容缺受理事项 500 余件。二是减税降费成效持 续显现。通过落实税收减免和城镇职工基本养老保险、失业保 险、工伤保险降费等政策，全力支持企业复工复产，为企业抗 击疫情风险、加大研发投入、增强活力后劲等发挥了重要作用。 三是重点领域改革持续深化。完成现代学徒制试点、新时代文 明实践中心等 3 个国家级试点以及省级农村垃圾分类试点、第 一批省级美丽村居建设试点、农村集体产权制度改革试点等 —8— 21 个省级试点，1+X 证书制度试点、全国乡村治理示范村等 5 个国家级试点和第二批山东省建筑业改革发展试点项目等 12 个省级试点持续推进。“亩均效益”评价改革全面启动，预算 绩效管理改革全面实施。实施“红黑名单”制度，信用约束和 失信联合惩戒机制更加健全。 全力打好三大攻坚战。一是脱贫攻坚取得决定性成果。全 县 8 个省级贫困乡镇、95 个省定扶贫工作重点村、5.2 万户、 11.7 万贫困人口全部稳定脱贫。二是防范化解重大风险成效 明显。持续推进不良贷款化解，金融机构不良贷款率由 2018 年的 7.62%降至 4.39%，不良率持续下降。金融风险防控、非 法集资防范打击等工作有序有效推进，金融生态环境进一步优 化。三是污染防治攻坚成效明显。深入开展 “1+1+9”污染防 治攻坚行动，完成 56 台 2 蒸吨/小时以上、32 台 2 蒸吨/小时 以下燃气锅炉低氮燃烧改造，空气质量持续改善。全县土壤环 境质量保持稳定，水环境质量稳定达标。 共享水平持续提高。全面加强社会民生保障，人民群众获 得感幸福感安全感实现新提升。一是民生保障明显提升。民生 支出持续加大，一般公共预算中用于民生领域的支出达到 51.2 亿元，占公共预算支出的 86%。积极推进 17 个在建安置房项 目建设，基本建成棚改工程 1 万套，农村危房改造 731 户、土 坯房局部修缮 2832 户。完成 14 个老旧小区改造项目，惠及 7322 户、2 万余人。健全就业创业指导服务体系，全县累计新 —9— 增返乡创业就业 9948 人，领办创办各类市场实体 3700 家。发 放失业保险稳岗返还资金 1253.8 万元，惠及 235 户企业、1880 名职工。居民基本医疗保险政府补助标准由 480 元提高到 550 元，大病保险筹资标准和医疗救助水平进一步提高。切实做好 最低生活保障、特困人员供养等困难群众救助工作，民生兜底 工作进一步夯实巩固。二是公共服务质量明显提升。优化教育 设施布局，持续改善办学条件。新改扩建城乡学校（园）17 所，公开招聘各类教师 460 名。顺利通过省级地方病防治考核 评估，基本公共卫生服务人均经费保障标准提高至 74 元。完 善公共文化服务体系建设，持续做好文化馆、图书馆、博物馆 免费开放服务。三是社会治理能力明显提升。积极推进市域社 会治理现代化试点工作，社会治安综合治理不断加强。建成启 用县级矛盾纠纷调处化解中心，打造了“百姓管家”品牌，完 善社会心理服务体系，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固深化。 国防动员、人防消防、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女 儿童等工作取得新进步。 二、2021 年国民经济和社会发展预期目标和主要措施 2021 年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实 施“十四五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察 山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，认真按照中央 —10— 经济工作会议、省委、市委经济工作会议部署要求，以高质量 发展为主题，以改革创新为动力，围绕“重点突破，赶超跨越” 总目标，突出“一个坚持、三大高地、五个突破”工作思路， 打好六大攻坚战，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全面迈 入菏泽第一方阵，确保“十四五”开好局、起好步，为开创赶 超跨越新局面筑牢坚实基础。主要预期目标为：全县地区生产 总值增长 7.5%左右，一般公共预算收入增长 9％，规模以上固 定资产投资增长 8.5%左右，规模以上工业增加值增长 6%左右， 城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%、8%左右，全面完成 节能减排和大气、水环境质量目标任务。 实现以上目标，须着力抓好以下几方面工作： 1、突出特色优势培育，持续推进乡村振兴。一是加快培 育现代农业新动能。实行“5+N”农业特色产业培育机制，推 动乡村旅游、农村电商、智慧农业、创意和康养农业向高端迈 进，培育农业特色产业示范主体 10 家，创建“一村一品”示范 村 30 个，新增市级以上龙头企业 5 家、农民专业合作社 100 家、家庭农场 100 家。重点推进方乘、绿禾等田园综合体建设 和高韦庄镇三产示范园争创省级现代农业产业园。二是加快推 进农业标准化生产。围绕“单养千秋”区域公用品牌, 大力 实施羊肉汤产业发展工程，打造一批具有单县特色、较强市场 竞争力的农产品品牌和名牌。抓好“三品一标”农产品认证， 年内新增“三品一标”认证产品 10 个以上，年内畜禽规模化 —11— 养殖比重达 65%以上。实施质量兴农战略，开展粮食绿色高质 高效创建，新建高标准农田 10 万亩。三是持续深化农村综合 改革。深入推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革， 盘活农村集体资产，村集体收入 10 万元以上的村达到 70%以 上。年内新增土地流转面积达到 10 万亩。探索整村全托式土 地托管模式，年内培育建立社会化服务组织 10 家。四是全面 补齐“三农”领域短板。深入开展农村人居环境整治和美丽宜 居乡村建设，重点抓好农村公共基础设施和公共服务建设，着 力改善农村民生条件。多元型、差异化、订单式培训新型职业 农民，年内培训新型职业农民 500 人，评选县级“新农人”50 人。 2、贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展。坚决淘 汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，着力塑优 产业生态，促进产业结构层次加速提档升级。一是加快产业优 化升级。大力实施 “千企技改”行动，积极争取上级财政资金、 债券，推动新旧动能转换基金加快投资，支持企业实施“建链、 补链、强链”的技改项目。突出互联网、大数据、人工智能与 制造业深度融合发展，引导企业开展大规模设备换芯、生产换 线、机器换人，加快制造业向智造业转变，重点抓好江华机械、 湖西王等重点技改项目实施。二是积极做大主导产业。依托本 地资源和传统特色产业优势，优化主导产业结构，培植企业集 群，发展全链条生产，提高产品科技含量及附加值。大健康产 —12— 业重点抓好高端医疗器械产品研发，推动大健康产业向高品质 发展。高端装备制造业重点发展大型农机、工程机械类高端零 部件和高速、精密、重载轴承等系列产品。精细化工产业重点 发展橡胶助剂、橡胶促进剂及下游产品。三是扎实推进现代服 务业提质增效。大力培育现代服务业集聚示范区、创新中心和 特色小镇，加快工业设计、现代物流、信息服务、金融保险等 生产性服务业向制造业全过程渗透，搭建数据托管、技术推广、 管理咨询等服务平台，大力发展服务型制造。四是大力挖掘消 费需求潜力。繁荣发展夜间经济，推进步行街区、商业特色街 区、特色市场改造提升，创新发展“老字号”。深入实施农商 互联，打通农村消费“最后一公里”。实现社会消费品总额 310 亿元。大力发展对外贸易，实现进出口总额 10 亿元以上。加 快文旅融合发展，推进浮龙湖景区创建国家 5A 级旅游景区和 国家旅游度假区、幵山景区创建国家 4A 级旅游景区，持续开 展创建省级精品文旅小镇、精品旅游特色村及景区化村庄。 3、提升城市功能，加快推进新型城镇化建设。一是优化 城市空间发展格局。把“城市留白”理念融入到规划编制中， 高标准完成国土空间规划编制，引导差异化协调发展，提升城 市空间品质。注重节约集约用地，编制土地征收成片开发方案， 合理征收土地。二是进一步完善城市功能，建设“精致城市” 。 贯通健康路、长寿大道、舜师东路等 10 条道路，提升改造单 州路、北外环等 6 条道路，新建及改造雨污管网 22 公里。加 —13— 快新基建布局，推进城区 5G 高质量全覆盖。三是持续推进城 市更新。集中实施老旧小区改造工程，全年改造 24 个小区 120 万平方米 1.39 万户以上。 启动棚户区 2600 套房屋征收， 推进 43 个新建在建房产开发项目建设。四是加快交通设施建设。加快 推进 G518 日定线鲁苏界至单县段改建工程建设，力争年底前 运行通车。完善村级路网工程 100 公里。扎实做好单曹高速、 菏徐高铁、菏徐铁路等重大基础设施建设前期准备工作。五是 着力推进城乡协调发展。加快建设水系连通及农村水系综合整 治重点项目，完成蔡河拦蓄工程、大沙河水库、黄河故道子河 开挖等工程建设。开工建设琴台输变电工程，投产 110 千伏刘 楼、薛庄 2 座续建变电站，新建改造中低压线路 580 公里。认 真落实扩权强镇政策，抓好浮岗、郭村市级重点镇建设。积极 推进美丽宜居乡村建设，抓好郭村、张集等“两新”融合项目建 设。 4、聚焦项目稳投资，全力推进“双招双引”。一是狠抓优 质项目建设。突出增强省重点项目引领支撑作用，积极推进省 重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项 目、补短板强弱项项目和国家已批复的政府债券支持项目建设， 着力抓好高端医疗器械、羊肉汤产业园、玻纤产业技术改造绿 色基地等新开工过亿元重点项目建设。落实“要素跟着项目走” 机制, 努力破解要素瓶颈制约，保障重点项目建设，积极构建 “四个一批”项目推进格局。继续实行 “五个一”工作机制，逐 —14— 个项目制定工作方案，明确开工时间节点、推进措施、责任主 体，加快形成实物工作量和有效拉动。二是谋划储备一批项目。 紧盯国家和省投资方向，特别是国家发行专项债券政策，围绕 五大产业培育，超前谋划储备项目。同时，强化项目立项、土 地、环境评价和节能等各项手续的完善，对“两高一资”项目 严格审查，确保更多的项目进入国家和省市计划盘子，争取获 得更多的中央、省预算内资金和地方政府专项债券支持。力争 20 个项目进入省市盘子。三是全力推进“双招双引”工作。 聚焦省“十强”产业、市“231”特色产业和我县 5 大主导产 业，充分发挥驻外商会、返乡创业服务站的桥梁作用，采取产 业链、生态链、专业化、市场化招商,加强与世界 500 强、国 内领军企业的对接联系，努力引进一批支撑性强、示范带动大 的项目，推动产业上规模、提档次，年内签约落地过亿元工业 项目 20 个。全面落实“人才新政 20 条” ，加大高端人才引进， 采用“柔性引才”、“人才飞地”等模式，加大“人才+项目” 引进力度，引进一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动 产业转型的领军人才及创新团队，力争年内引进各类高端人才 10 名。四是持续优化营商环境。持续推进“一次办好”、“无 差别一窗受理”改革，加快数字政府建设和流程再造步伐，提 升帮办代办服务水平。深入推进“企业吹哨、部门报到、市县 联动”工作机制，快速精准解决企业和项目建设中的困难和瓶 颈制约，进一步提升政务服务水平。 —15— 5、聚力科技载体打造，增强创新发展新动力。加快构建 以市场为导向、企业为主体、政产学研深度融合为支撑的科技 创新体系，全面提升科技自主创新能力和体制机制活力。一是 加快壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业“双 倍增”计划，鼓励企业开展关键技术攻关、设备升级改造、科 技成果产业化，对科技型中小企业加大扶持力度。建立创新型 企业培育数据库，加大“隐形冠军”、“独角兽”、“瞪羚” 企业培育力度，推动优质资源向高新技术企业聚焦，新增高新 技术企业 7 家。二是深化产学研协同创新。坚持技术、项目与 人才一体化推进，以科研项目合作为载体，高标准推进山东产 业技术研究院湖西分院、单县大健康产业技术研究院、单县青 山羊产业研究院建设发展，做好泰山学者、院士及其团队、国 内外高层次人才的引进工作，落实产学研合作 10 项左右。三 是加快创新平台建设。吸引高校、科研院所和大型企业创建联 建研发机构，支持申报院士工作站、博士后科研工作站等创新 创业平台，新增省市级创新平台 3 家以上。开展国家级科技孵 化载体服务能力提升行动,力争年内入孵企业 10 家以上。 6、坚持生态优先，聚焦聚力提升环境质量。严格落实“三 线一单”,持续提升生态环境质量。一是全面推进环境质量持 续改善。推进挥发性有机物污染、工业无组织排放、机动车排 气污染治理和城市扬尘污染防治，严格落实应急减排措施，有 效减少大气污染。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”， —16— 加强对全县主要出境河流断面监测和污水直排口的整治。加强 土壤污染防治，推进农村黑臭水体治理，打好净土保卫战。二 是持续推进绿色低碳发展。大力发展节能环保产业,着力淘汰 落后设备和工艺,推进清洁生产示范工程建设,降低单位资源 能源消耗，深入落实煤炭消费减量替代。加强路域绿化补植， 完善主要河流两侧绿化，提升绿色廊道建设标准。推进森林村 镇建设，力争创建森林乡镇 2 个，森林村居 20 个。三是大力 推进生态保护修复。加大土地综合整治力度，努力提升节约集 约用地水平，全力做好闲置低效用地的清理工作，盘活闲置低 效土地 1000 亩以上。积极推进水土保持专项整治行动，扎实 开展煤炭塌陷区环境修复。 7、切实强化社会保障，持续增进民生福祉。着力办好民 生实事，促进发展成果更多更公平地惠及人民群众。一是千方 百计稳就业。统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困 难人员等各类群体就业，加大创业担保贷款扶持力度，新增城 镇就业 9000 人以上。二是稳步提升社会保障水平。巩固职工 养老保险、城乡居民养老保险和机关事业养老保险成果，完善 落实被征地农民社会保险政策。筑牢困难群众基本生活保障网， 用足用好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障 政策。全力保障粮食能源安全,加强应急物资保障。密切关注 粮油肉蛋菜等重要农产品市场供应和价格变化，保障市场均衡 供应，确保市场不断档、不脱销。三是提升公共服务供给。持 —17— 续推进解决大班额问题，新建改造城乡学校 3 所，建成单县一 中附属中学、博爱学校、特教中心等学校 7 所。全面推进省级 示范校创建，启动菏泽科技职业学院建设。继续做好疫情防控 常态化管理，加强队伍建设和物资储备。加快县域医共体建设， 落实分级诊疗制度，提升基层医疗服务水平。同时，推进疾控 中心新院区、妇幼保健院新院区和中心医院内外科综合楼等项 目建设。深入实施文化惠民工程，推进基层文化阵地提档升级。 四是全力维护和谐稳定。加快推进县、乡、村三级矛盾纠纷调 处中心建设，进一步夯实平安建设根基。持续抓好重点领域安 全监管，重拳打击各类违法犯罪行为。同时,统筹做好民族宗 教、外事侨务、人防消防、国防动员、军民融合、妇女儿童等 各项工作。 各位代表，做好 2021 年经济社会发展工作，任务艰巨、 责任重大、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受 县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见建议，齐心 协力、砥砺前行，为实现“十四五”良好开局、谱写单县高质 量发展新篇章而努力奋斗！ —18—