附件2： 毛集实验区乡镇“三清单”工作运行流程图（定稿）.docx 
附件2： 毛集实验区乡镇“三清单”工作运行流程图（定稿）.docx
乡镇“三清单”事项工作运行流程图 （一）乡镇行政执法事项工作运行流程图 权力序号 权力名称 27 权力类型 行政强制 对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许 可证建设的，责令停止建设、限期改正 备注 对辖区内未依法取得乡 村建设规划许可证或未 按乡村建设规划许可证 建设等情况进行巡查 发现违法行为立即责令 停止建设、限期改正 告知当事人采取行政强 制措施的理由和依据以 及当事人依法享有的权 利和救济途径 听取当事人的陈述和申 辩 现场做好记录，保留相关 资料 逾期不改正的，可以组 织拆除。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 1 — 权力序号 权力名称 96 权力类型 行政强制 防汛采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时组织强制实施 备注 制定防汛抗旱应急预 案，成立指挥部 告知相关单位和个人应 履行的义务及履行义务 汛情发生，启动应急 预案 的期限、方式和依法享有 的陈述权、申辩权。 防汛非常紧急措施遇 阻 人员疏散撤离工作 若当事人依然阻拦和 拖延，上报区人民政 府防汛指挥部等上级 主管部门。 区人民政府防汛指挥 部对不配合的单位和 个人组织强制实施 乡镇协助配合执法部 门做好相关执法工作 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 2 — 组织防汛应急队伍做好 请辖区派出所干警给予 协助 现场做好记录，保留相关 资料。 权力序号 123 权力类型 行政强制 权力名称 强制拆除妨碍行洪的建筑物、构筑物 备注 仅赋实施权 对辖区内行洪范围内河 道等情况进行巡查，发 现问题及时上报。 对群众举报投诉、 行政检查、日常 巡查、上级交办、 行业管理部门移 送等案源线索， 水利或者流域管 理机构等部门按 照职责分工依法 责令停止违法行 为、限期拆除， 逾期不拆除的， 作出强行拆除的 决定 依据上级部门强制拆除的 决定，组织人员依法强制拆 除违法建设工程。 配合上级部门告知当事人采 取行政强制措施的理由和依 据以及当事人依法享有的权 利和救济途径；听取当事人的 陈述和申辩；现场做好记录， 保留相关资料等。 协助配合做好现场稳控 和后续工作。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 3 — 权力序号 251 权力类型 行政强制 权力名称 强制拆除违法建设工程 备注 仅赋实施权 对辖区内建设情况进行 巡查，发现问题及时上 报。 对群众举报投诉、 行政检查、日常 巡查、上级交办、 行业管理部门移 送等案源线索， 城管、自规等部 门按照职能分工 依法责令停止建 设或者限期拆除， 当事人不停止建 设或者逾期不拆 除的，城管部门、 自规部门依职权 决定强制拆除违 法建设工程 依据上级部门强制拆除的 决定，组织人员依法强制拆 除违法建设工程。 协助配合做好现场稳控 和后续工作。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 4 — 配合上级部门告知当事人采 取行政强制措施的理由和依 据以及当事人依法享有的权 利和救济途径；听取当事人的 陈述和申辩；现场做好记录， 保留相关资料等。 权力序号 权力名称 252 权力类型 行政强制 强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、 构筑物或者其他设施 备注 仅赋实施权 对辖区内建设情况进行 巡查，发现问题及时上 报。 对群众举报投诉、 行政检查、日常 巡查、上级交办、 行业管理部门移 送等案源线索， 城管部门会同自 规部门依法责令 有关单位和个人 限期改造或者拆 除，逾期未改造 或者未拆除的， 区城管会同自规 部门依据职权决 定强制拆除违法 建设工程 依据上级部门强制拆除的 决定，组织人员依法强制拆 除不符合城市容貌标准、环 境卫生标准的建筑物、构筑 物或者其他设施。 配合上级部门告知当事人采 取行政强制措施的理由和依 据以及当事人依法享有的权 利和救济途径；听取当事人的 陈述和申辩；现场做好记录， 保留相关资料等。 协助配合做好现场稳控 和后续工作。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 5 — 权力序号 253 权力名称 权力类型 行政强制 查封涉嫌无照经营的户外场所 备注 对辖区内户外经营场 所进行巡查 城市管理部门 和市场监管部 门按照职责分 工进行业务指 导 对案源线索，及时进行审 查、调查，并依法作出查 封涉嫌无照经营的户外 场所的决定 依法查封涉嫌无照经 营的户外场所。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 6 — 告知当事人采取行政强 制措施的理由和依据以 及当事人依法享有的权 利和救济途径 听取当事人的陈述和申 辩 现场做好记录，保留相 关资料 权力序号 权力名称 255 权力类型 行政强制 查封、扣押涉嫌用于户外公共场所无照经营的工具、设 备、原材料、产品（商品）等物品 备注 对辖区内户外经营场 所进行巡查 城市管理部门 和市场监管部 门按照职责分 工进行业务指 导 对群众举报投诉、行政检 查、日常巡查、上级交办、 行业管理部门移送等案 源线索，及时进行审查、 调查，并依法作出查封涉 嫌无照经营的户外场所 的决定 告知当事人采取行政强 制措施的理由和依据以 及当事人依法享有的权 利和救济途径 听取当事人的陈述和申 辩 现场做好记录，保留相 关资料 依法查封涉嫌无照经 营的户外场所。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 7 — 权力序号 权力类型 行政处罚 权力名称 XXXXX 的行政处罚 备注 行政处罚类模板 案件来源 1.群众举报投诉；2.行政检查；3.日常巡查；4.上级交办；5.行业管理部门移送；6.其他 立 案 核查案发行为涉嫌违反相关法律法规规定，填写《立案申批表》报请承办机构行政负责人 简易程序 对事实清楚，证据确 凿，可以当场处理的 违法行为 告知当事人拟处罚 的事实、理由、依据 和陈述申辩的权利 调查取证 对案发现场、违法行为人及相关证人 全面、客观、公正的搜集证据 案发行为不属于监管职权范 围或乡镇管辖范围，案件移 送函移交相关部门 调查完成后，提出处理意 见，并按程序审批 填写预定格式的 行政处罚决定书 备案归档 依法告知 依法制定并送达行政 处罚告知书，听取当 事人陈述和申辩 重大处罚依法申 请召开听证 决 定 作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》，并告知违法行为人违反法律、 法规、规章的事实理由依据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履 行方式和期限；依法申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。 执 行 违法行为人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执 行。 — 8 — 结 案 卷宗文本归档 （二）乡镇审批事项工作运行流程图 权力序号 权力名称 1 权力类型 行政许可 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批 备注 出具县级以上教育 行政部门指定的医 疗机构证明或其他 有效证明 本人及其法定监护人提出书面 申请 提出申请学生所在学校初核，并签订意见 申请材料齐全，乡镇进行 审查。按程序研究后做出 准予或不准予决定。 做出不予休学的决定，， 并说明理由。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站； 办理时限：XX 日； 作出准予决定，反馈给 学校，由学校发放休学 证书，并将学生休学情 况记入学生学籍档案。 业务电话：XXXXX； 申请材料：XXXXX — 9 — 权力序号 2 权力类型 行政许可 权力名称 殡葬设施建设审批 备注 仅限农村为村民设置公益性墓地审批 应当提交的申请材料： 申请书（需要盖村委公章） 申 请 不属于审批范畴或不 属于本机关职权范围 的，不予受理，出具 《不予受理通知书》并 说明理由。 受 理 申请材料齐全，符合法定 形式。 材料不齐全或者不符合 法定形式的，一次性告知 申请人补正材料。申请人 按照要求提交全部补正 申请材料的，予以受理。 对符合条件的，按程序予以审批。 对不符合条件的，依法驳回，并说明 理由 办理机构：XX 乡（镇）XX 站； 办理时限：XX 日； — 10 — 业务电话：XXXXX； 申请材料：XXXXX 权力序号 3 权力名称 备注 权力类型 其他权力 辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解 1.村级 2.镇级 3.区及区以上转办 4.信访代办 1.矛盾纠纷调解流程图（村级） 信访人来村、社区反映问题 村、社区受理并详细记录信访人信息及诉求 调解人对事项进行调查了解、调解 信访人对调解结果满意 信访人对调解 结果不满意 再次进行调解 （或听证会），在 合理范围内达到 满意。 双方当事人签字，信访人签订诉息访保证书。 将相关材料整理成卷宗 将卷宗送至乡镇信访机构登记留存归档， 方便上报。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 11 — 2.矛盾纠纷调解流程图（镇级） 信访人到镇反映问题 乡镇受理并详细记录信访人 信息及诉求 主要领导签批给包案领导及 村负责人 调解人对事项进行调查了解、 信访人对调解结果不 满意 调解 信访人对调解 结果满意 双方当事人签字，信访人签 订诉息访保证书。 将相关材料整理成卷宗 将卷宗留存归档，上报 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 12 — 再次进行调解（或听证 会），在合理范围内达到 满意 3.矛盾纠纷调解流程图（区及区以上转办） 信访人到区级以上信访部 门反映问题，并被受理 上级部门将该信访事项转 至所在乡镇办理 乡镇受理并详细记录信访 人信息及诉求 主要领导签批给包案领导及村负责人 调解人对事项进行调查了解、调解（规 定时限内） 信访人对调解 结果不满意 信访人对调解 结果满意 再次进行调解 （或听证会），在 合理范围内达到 满意 双方当事人签字，信 访人签订诉息访保证 书。 将相关材料整理 成卷宗 将卷宗留存归档，上 报至上级信访部门。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 13 — — 14 — 4.矛盾纠纷调解流程图（信访代办） 信访人 乡镇/村（社区）代办员 需代办事项 登记受理，详细记录信 访人信息及诉求。 签订信访代办委托书 搭建平台调处 化解 在网上信访平台反映诉求 （微信/官网/APP） 定期反馈办理 进展 办好回访，做好息诉 息访工作。 不满意，引导进入 救济途径（复查、 复议、诉讼等） 相关材料资料整 理成卷归档 信访事项满意度评价 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 15 — — 16 — 权力序号 4 权力名称 权力类型 其他权力 孤儿基本生活费审核确认 备注 申请，由孤儿和事实无人抚养儿童或 其监护人向儿童户籍所在地的乡镇 人民政府提出申请，并提供相关凭证 资料。 乡镇人民政府在收到申报材料后，应 在 10 个工作日内，对申请人情况进 行核实。 （为保护孤儿隐私，应避免 以公示的方式核实了解情况） 。 感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费， 由其监护人持国家医疗卫生机构开具的 医学鉴定材料，直接向感染儿童户籍所 在地区民政部门提出申请，并由区民政 部门核定、审批。为保护感染儿童的隐 私，不得以公示等形式核实了解情况。 对审核不符合条件的，通知申请人 并告知原因。 符合条件的，按程序审批确认后在《孤儿和 事实无人抚养儿童基本生活费申请表》上签 署意见并加盖公章。 对不符合条件的，通知申请人并告知原因。 — 17 — 权力序号 5 权力名称 权力类型 其他权力 最低生活保障审核 备注 申请低保，应当以家庭为单位， 由家庭成员向户籍所在地乡镇 提出书面申请（村、居委会， 村、社区民政专干可代为受 理） ，及其相关材料。 对于明显不符合低保条件，可以通过政策宣传解释，引 导申请人主动撤回申请；对于申请资料不齐全或不符合 规定的应一次性书面告知不予受理原因。 发放低保金，从批准之日下 月起发放低保金 经济状况核对、入户调查 视情况开展民主评议 乡镇负责民政工作的机构审核。乡镇 负责民政工作的机构根据经济状况 核对、入户调查等综合情况，提出审 核建议并提交乡镇社会救助联审联 批领导小组进行审批。 乡镇审批。建立社会救助联审联批制度，成 立由乡镇党委或政府主要负责同志任组长， 乡镇民政、扶贫、财政、纪检等部门及村 （居）负责人、包村干部为成员的社会救助 联审联批领导小组，集体评审、共同参与， 互相监督，确保审核审批工作科学、规范、 有序。 — 18 — 将新审核确认的低保家庭 信息报区民政部门备案 公示期满无异议的，整理相 关审核审批资料，通过安徽 省低保系统完成审核审批 流程。 公开公示。简化公示程序， 取消社会救助审核阶段公示， 实行审核审批结果直接公示。 对拟批准的低保申请家庭， 乡镇在申请人所在村（居） 委会的公示栏公示 7 天。 不符合条件的， 乡镇应书面通 知申请人或其 代理人并说明 理由。 — 19 — 权力序号 6 权力名称 权力类型 其他权力 特困人员供养审核确认 备注 个人申请 通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息 核对等方式，对申请人的经济状况、实际生 活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调 查核实。 视情况开展民主评议 提出初审意见 在申请家庭所在村、社区进 行公示。公示期为 7 天 公示无异议，按程序予以审核确认。 对确认的特困人员，应当为其建立救助供养档案， 发放《特困人员救助供养证》 ，从确认之日下月起 给予救助供养待遇。 — 20 — 有异议 重新组织调查核实，在 10 个工 作日内提出审核意见，并重新 公示。 权力序号 7 权力名称 权力类型 其他权力 临时救助审核确认 备注 个人申请 受 理 收到申请材料后，决定是否受理 入户调查 视情况组织民主评议 乡镇人民政府民政部门调查、核实 所在村（居）公示 报乡镇人民政府审批确认 报区民政局备案。 发放临时救助款 — 21 — 权力序号 8 权力类型 行政裁决 对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿申请的初审 转报 权力名称 备注 申请人提出申请 村委会受理并调查属实后上报至乡镇 Q 并配合做好调查工作村委会调查核实后，盖章之 后报送镇政府 乡镇人民政府（）应当自接到补偿申请之日起 5 日内， 对野生动物造成的人身伤害或者产损失情况进行调查， 提出初步处理意见，并将补偿申请相关材料和初步处理 意见一并报区级林业部门。 区级林业部门应当自收到补偿申请相关材料和初步处理意见之日 起 10 日内，根据具体情况组织本级人民政府、民政、农业、卫生、 公安等有关行政主管部门进行核实确认申请人提出申请。 提出补或者不予补的意见，书面通知申请人， 并将意见在本部门站和损害行为发生地村民 委员会或者居民委员会公示，公示期为 7 日。 公示期满，财政部门根据补偿决定及时向申 请人一次性发放补偿费 — 22 — 权力序号 9 权力类型 行政许可 乡村建设规划许可 权力名称 备注 农户书面申请 有异议 村民小村或村级组织讨论、公示 村级组织 调查 无 异 议 撤销或修改方案再公 示 村级组织审查 无异议 通 审 过 查 乡镇政府一次告 知申请人补正的 全部要求 材料 不完备 乡镇政府受理后,按 程序审核 不符合 申请条件 乡镇政府依法答复申请 人 乡镇政府予以批准,发放乡村建设规划许 可证 书面报农业农村、自然资源和规划等部门 备案 — 23 — 权力序号 10 权力类型 行政许可 乡（镇）村企业使用集体建设用地审批 权力名称 备注 提出书面申请 有异议 村民小村或村级组织讨论、公示 村级组织 调查 无 异 议 撤销或修改方案再公 示 村级组织审查 无异议 通 审 过 查 乡镇政府一次告 知申请人补正的 全部要求 材料 不完备 乡镇政府受理后,按程序 审核（涉及占用农用地 的，依照有关规定执行） 不符合 申请条件 乡镇政府予以批准 书面报农业农村、自然资源和规划等部门 备案 — 24 — 乡镇政府依法答复申请 人 权力序号 11 权力类型 行政许可 乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批 权力名称 备注 提出书面申请 有异议 村民小村或村级组织讨论、公示 村级组织 调查 无 异 议 撤销或修改方案再公 示 村级组织审查 无异议 通 审 过 查 乡镇政府一次告 知申请人补正的 全部要求 材料 不完备 乡镇政府受理后,按程序 审核 不符合 申请条件 乡镇政府依法答复申请 人 乡镇政府予以批准 书面报农业农村、自然资源和规划等部门 备案 — 25 — 权力序号 12 权力类型 行政许可 在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施 的批准 权力名称 备注 申请人申请 受理：当天完成申请材料的受理工作 不属于乡镇政府职 权范围内的，不予受 理，并告知当事人。 申请材料齐全，符合法定 形式的，送自然资源规划 所审查，现场勘察，提出 审查和处理意见。 材料不全或不符合法定形 式的当场发放一次性《补正 告知》 乡镇政府分管领导审核后，提交乡镇党政联席会议研 究决定 自然资源和规划、农业农村等部门按照职责分工进行 业务指导 做出不予许可的，发驳 回通知书，说明理由。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX 办理时限：XX 日 申请材料：XXXXX — 26 — 作出准予许可 权力序号 权力名称 13 权力类型 行政许可 农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织 以外的单位和个人的流转方案审批 备注 提出书面申请 受理申请人农村集体经济组织同意经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人 的流转方案 乡镇政府组织林业相关人员对流入方的资信情况和经营能力进行审查，通过招标、拍卖 或者公开协商等方式选择流入方。 应当将林权评估基价、流转期限、收入分配该方案等，在本集体经济组织内公告不少于 15 日，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民 代表同意，乡镇政府对流转方案给予批准。 告知申请人，并报区林业科技推广中心备案。 — 27 — 权力序号 14 权力名称 权力类型 行政规划 编制乡镇国土空间规划及村庄规划 备注 根据上级交通主管部门的道路发展规划和本辖区内实际 情况，乡镇人民政府结合实际提出乡道规划及乡道规划 修改意见。 乡镇人民政府组织专门人员编制（修改）本辖区乡 道发展规划；交通运输部门负责指导、协助乡、民 族乡、镇人民政府编制乡道规划。 公示并征求意见 会同相关部门、专家进行审议 上报区人民政府批准 — 28 — 权力序号 权力名称 15 权力类型 行政裁决 个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议处理 备注 当事人提出申请，并提供相关材料 申请材料不齐告知一次性补齐 不属于范围之内的，告 知不予受理的依据 受理 个人之间、个人与单位之间发生 林木所有权和林地使用权争议 的， 由所在地乡镇人民政府处理， 自然资源和规划部门会同林业 部门负责对乡镇林木、林地相关 争议处理的业务指导。 单位之间的争议由区 人民政府受理 调查取证 调解处理 调解达成协议的，下达处理决定 或调处书。 当事人不服，可向上级人民政府申请行政复议，或向 法院提起行政诉讼。 — 29 — 权力序号 权力名称 16 权力类型 行政裁决 个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议处 理 备注 当事人提出申请，并提供相关材料 申请材料不齐告知一次性补齐 不属于范围之内 的，告知不予受 理的依据。 受理 个人之间、个人与单位之间的土地所有 权和使用权争议处理的，由所在地乡镇 人民政府处理。自然资源和规划等部门 按职责分工负责对乡镇土地所有权和 使用权争议处理的业务指导。 单位之间的争议由区人民政府 受理 调查取证 调解处理 调解达成协议的，下达处理决定 或调处书。 当事人不服，可向上级人民政府申请行政复议，或向 法院提起行政诉讼。 — 30 — 权力序号 权力名称 17 权力类型 行政确认 确定村道公路用地外缘的建筑控制区 备注 道路修建项目落成 道路现场勘测、规划、设计 界定区域范围 根据具体情况，确定建筑控制区。 向村民公告 — 31 — 权力序号 权力名称 18 权力类型 编制、修改乡道规划 备注 根据上级交通主管部门的道路发展规划和本辖区内实际 情况，乡镇人民政府结合实际提出乡道规划及乡道规划 修改意见。 乡镇人民政府组织专门人员编制（修改）本辖区乡 道发展规划；交通运输部门负责指导、协助乡、民 族乡、镇人民政府编制乡道规划。 公示并征求意见 会同相关部门、专家进行审议 上报区人民政府批准 — 32 — 行政规划 权力序号 权力名称 19 权力类型 其他权力 占用公路两侧边沟批准 备注 申 请 申请人根据规定及时进行备案申 请 不属于范畴或不属于 本机关职权范围的。 材料不齐全或者不符合法定 形式的，一次性告知申请人 补正材料。申请人按照要求 提交全部补正申请材料的， 予以受理。 审 查 进行现场勘验。 办 理 符合相关协议，明确管护责任 批准 通知申请人领取许可证 — 33 — 权力序号 权力名称 20 权力类型 行政许可 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣 传品审批 备注 申请人申请 受理：当天完成申请材料的受理工作 不属于乡镇政府职 权范围内的，不予受 理，并告知当事人。 申请材料齐全，符合法定 形式的，提出审查和处理 意见。 材料不全或不符合法定形 式的当场发放一次性《补正 告知》 自接到申请之日起 5 个工作日内按程序作出决定。 做出不予批准、 同意的， 应当书面答复申请人， 并说明理由。 — 34 — 作出准予许可 权力序号 21 权力类型 行政许可 权力名称 临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 备注 申请人申请 受理：当天完成申请材料的受理工作 不属于乡镇政府职 权范围内的，不予受 理，并告知当事人。 申请材料齐全，符合法定 形式的，提出审查和处理 意见。 材料不全或不符合法定形 式的当场发放一次性《补正 告知》 自接到申请之日起 5 个工作日内按程序作出决定。 做出不予批准、同意的， 应当书面答复申请人， 并说明理由。 作出准予许可 — 35 — 权力序号 22 权力名称 权力类型 行政许可 城镇污水排入排水管网许可 备注 申请人申请 受理：当天完成申请材料的受理工作 不属于乡镇政府职 权范围内的，不予受 理，并告知当事人。 申请材料齐全，符合法定 形式的，提出审查和处理 意见。 材料不全或不符合法定形 式的当场发放一次性《补正 告知》 自接到申请之日起 5 个工作日内按程序作出决定。 做出不予批准、同意的， 应当书面答复申请人， 并说明理由。 — 36 — 作出准予许可 权力序号 权力名称 23 权力类型 行政许可 拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核 备注 申请人申请，提交相关材料 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 按程序当场或于规定工作日内对申请 材料进行受理 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 申请材料齐全，乡镇进行审 查。按程序研究后做出准予 或不准予决定。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 37 — 权力序号 24 权力名称 权力类型 其他权力 公共租赁住房申请初审 备注 申请人自行网上申请，或到所在村（社 区）代办申请。 村（社区）初审后，并公示。 报乡镇人民政府初审，初审后二次公示。 区住建部门审批，民政部门对申请户收入 及财产情况进行信息核对，经比对信息符 合条件的登记为住房保障对象，并在网站 公示。 公示后择日进行保障性住房公开分配 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 38 — 调查核实后，不符合条件， 告知原因。 调查核实后，不符合条件， 告知原因。 不符合条件的，告知不 符合条件原因 权力序号 25 权力名称 权力类型 其他权力 城镇住房保障家庭租赁补贴初审 备注 申请人自行网上申请，或到所在村 （社区）代办申请 村（社区）初审后，并公示 调查核实后，不符合条件， 告知原因 报乡镇人民政府初审，初审后二次公 示 调查核实后，不符合条件， 告知原因 区住建部门审批，民政部门对申请户 收入及财产情况进行信息核对，经比 对信息符合条件的登记为住房保障对 象，并在网站公示。 不符合条件的，告知不符合 条件原因 公示后择日进行公开分配，财政部门负 责资金发放贴 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 39 — 权力序号 26 权力名称 权力类型 其他权力 业主委员会、临时管理规约备案 备注 填写业务委员会、临时管理规约备案审批表并提交相关材料 乡镇人民政府收取材料并审核， 住房城乡建设部门负责业务指 导和监督检查。 对符合条件的，出具备案证明 发放备案证明 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 40 — 告知不符合条件原 因，申请材料不齐 告知一次性补齐 权力序号 27 权力类型 其他权力 权力名称 占用、拆除、改动、迁移城市照明设施批准 备注 行政相对人提交申请材料 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 乡镇按程序当场或于规定工作日内对申 请材料进行受理初审 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 乡镇根据需要组织进行实地勘验 乡镇按程序研究后做出审批 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 41 — 权力序号 28 权力类型 权力名称 行政许可 农村村民宅基地审批 备注 村民向村委会提出申请 经村民委员会或村民代表大会讨论通过 并公示期结束后报乡镇审核 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 乡镇按程序当场或于规定工作日内对 申请材料进行受理 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 申请材料齐全，乡镇进行审查。按程序 研究后做出准予或不准予决定。 做出不予许可的决定并 说明理由。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 42 — 作出准予许可，制作发放 许可证书。 权力序号 权力名称 29 权力类型 其他权力 土地承包合同的备案 备注 申 请 发包方在承包合同签订之日起三 十日内报乡（镇）人民政府或者办 事处申请备案。 不属于许可范畴或不 属于本机关职权范围 的，不予受理，出具 《不予受理通知书》并 说明理由。 受 理 申请材料齐全，符合法定 形式 材料不齐全或者不符合法定 形式的，一次性告知申请人 补正材料。申请人按照要求 提交全部补正申请材料的， 予以受理。 审 查 依法对申请人提交的申请材料 进行审查，提出审查意见，农 业农村、自然资源和规划等部 门进行业务指导和监督检查。 办 理 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 43 — 权力序号 30 权力名称 权力类型 其他权力 组织开展动物疫病强制免疫 备注 农业农村部门负责组织实施动物疫病强制免疫 计划 乡级人民政府组织本辖区饲养动物的单位和个 人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委 员会、居民委员会协助做好相关工作。 催 告 作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履 行义务 决 定 以书面形式作出强制执行决定，并送达当事人 执行中止、执 行终结 依法强制执行 农业农村部门定期对本行政区 域的强制免疫计划实施情况和 效果进行评估，并向社会公布 评估结果 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 44 — 达成执行协议 权力序号 31 权力名称 权力类型 其他权力 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批 备注 申请人申请 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 按程序当场或于规定工作日内对申请 材料进行受理 申请材料齐全，乡镇进行 审查。按程序研究后做出 准予或不准予决定。 做出不予许可的决定并 说明理由。 县级相关部门按 照职责分工进行 业务指导，并加 强监督。 作出准予许可，制作发放 许可证书。 — 45 — 权力序号 32 权力名称 权力类型 其他权力 农村承包地调整的批准 备注 申请人提出申请 不属于范畴或不属于本 机关职权范围的。 材料不齐全或者不符合法定形式的， 一次性告知申请人补正材料。申请 人按照要求提交全部补正申请材料 的，予以受理。 审 查 乡镇对材料进行审查，根据需要进行 现场勘验，提出审查意见 决定 批准，通知申请人领取许可证 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 46 — 不予批准的告知理由和依据 权力序号 33 权力名称 权力类型 其他权力 乡村兽医备案 备注 当事人提出申请 受理 材料不齐全或者不符合法 定形式，一次性告知申请 人补正材料 无法补齐 申请人补正材料 不予备案 材料齐全，符合法定形式 准予备案 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 47 — 权力序号 34 权力名称 权力类型 其他权力 旅游纠纷调解 备注 当事人提出申请 乡镇受理并详细记录申请人 信息及诉求 乡镇组成调查委员会对事项 进行调查了解、调解 不予调解 同意调解 签订调解协议 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 48 — 引导当事人通过 其他途径解决 权力序号 35 权力名称 权力类型 其他权力 自然灾害生活救助对象审核转报 备注 制定自然灾害生活救助实施方案，成立领导小 组 财政部门负责救灾资金预算管理，依法下达预 算 根据上级文件，研究救助款项分配方案 严格按照程序，确定救助人员名单 将符合救助条件的人员名单登记造册，上报区 级应急管理部门，等待“一卡通”打卡发放 户申请 村评，召开村两委会议， 确定拟救助人员名单，召 开群众代表大会确定救 助人员名单，村级公示 5 天。 乡镇审，现场核实上报救 助人员家庭情况，最终确 定救助人员名单。 区定，将相关资料报送区 级应急管理部门。 配合上级部门督查救助工作开展情况 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 49 — 权力序号 36 权力名称 权力类型 其他权力 对生产经营单位安全生产监督检查 备注 应急管理等负有安全生产监督管理职责 的部门按照职责分工和监管权限，负责 制定安全生产年度监督检查计划 加强对乡镇相关人员安全生产教育培训， 提供必要的技术支持 乡镇制定检查方案和年度检查计划 检查行业和重要领域 开展日常检查 如发现重大安全隐患（多次督促仍未整 改），形成检查报告上报区级应急管理部 门等上级主管部门。 协助配合上级人民政府有关部门依法履 行安全生产监督管理职责。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 50 — 查阅资料 查看现场 听取经营单位负责人汇 报安全生产责任制落实 情况 现场反馈安全隐患 做好记录 权力序号 权力名称 37 权力类型 其他权力 责令立即排除隐患、从危险区域内撤出作业人员、暂时停 产停业或者停止使用相关设施、设备 备注 区应急管理局和其他负有安全生产监督管 理职责的部门加强业务指导和监督检查。 开展日常检查 对检查中发现的事故隐患、违法行为，采 取责令立即排除隐患、从危险区域内撤出 作业人员、暂时停产停业或者停止使用相 关设施、设备的等现场处理措施 对发现的依法应当给予查封扣押、行政处 罚的情形，上报应急管理部门和其他负有 安全生产监督管理职责的部门。 — 51 — 权力序号 38 权力类型 权力名称 行政许可 林木采伐许可证核发 备注 申请人申请 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 按程序当场或于规定工作日内对申请 材料进行受理 申请材料齐全，乡镇进行审 查。按程序研究后做出准予 或不准予决定。 做出不予许可的决定并 说明理由。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 52 — 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 区级相关部门按 照职责分工进行 业务指导，并加 强监督。 作出准予许可，制作发放 许可证书。 权力序号 权力名称 39 权力类型 其他权力 医疗救助待遇审核转报 备注 申 请 不属于审批范畴或不 属于本机关职权范围 的，不予受理，出具 《不予受理通知书》并 说明理由。 受 理 申请材料齐全，符合法定 形式。 材料不齐全或者不符合法定形 式的，一次性告知申请人补正材 料。申请人按照要求提交全部补 正申请材料的，予以受理。 审 查 依法对申请人提交的申请材料 进行审查，提出审查意见。 决 定 通知申请人审批结果并说明理由。 送 达 报送上级机关审批 医保部门负责审核相关医疗费用 民政部门负责认定家庭总收入情况和是否符合低收入家 庭财产核查条件，负责特困人员、低保对象和其他农村低 收入人口身份认定和信息共享 乡村振兴部门负责返贫致贫人口、脱贫不稳定人口等防止 返贫监测对象的认定和信息共享 财政部门负责医疗救助基金的筹集、拨付和监管 办理机构：XXX 业务电话：XXXX — 53 — 权力序号 权力名称 40 权力类型 其他权力 医疗救助对象审核确认 备注 申请人申请 不属于乡镇职权范 围内的，不予受理， 并告知当事人。 受理 镇政务服务中心窗口受理并进行形式 审查 审查、决定 申请材料齐全，乡镇进行审 查。按程序研究后做出准予 或不准予决定。 办结 对准与许可的通知申请人领 取审批结果，对不予许可的告 知不予许可的理由 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 54 — 材料不全或不符合 法定形式的当场一 次性告知申请人补 正的全部要求 权力序号 权力名称 41 权力类型 其他权力 农村集体聚餐厨师备案 备注 区级人民政府食品安全监督管理 部门，指导和监督群体性聚餐活动， 完善管理制度，加强宣传教育 申请人申请 （提前三天） 向村（居）委会报告 （菜肴清单、举办地点、参加人数等） 提供相关证件 填写农村自办宴席申报表 签订农村集体聚餐活动 食品安全承诺书 乡镇食安办备案 50 至 200 人 由本村（居）食品安全 协管员或信息员进行 现场指导 201 至 399 人 由所在乡镇派食品安全 管理员或宣传员进行现 场指导 400 人以上 由所在乡镇报请区级食 品药品监管部门派员进 行现场指导 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 55 — 权力序号 42 权力类型 权力名称 其他权力 兵役登记 备注 申 请 网络填写信息 登录“全国征兵网” http://www.gfbzb.gov.cn 点击右侧“兵 役登记（男兵）” ，按要求真实、完整填写基本信息。 现场确认 青年本人持打印或下载的《男性公民兵役登记表》 ，携带身份 证（户口簿）、毕业证（学历证明） 、2 张 1 寸免冠红底证件照 等材料，到乡镇武装部现场确认； 普通高校在校生（无论户籍是否在学校所在地）可在学校所在 地兵役登记站进行现场确认或核验。 初审 乡镇武装部设立固定兵役登记站，对参加兵役登记的适龄男性 青年进行目测初审，依法确定应服兵役、免服兵役或不得服兵 役，填写《兵役登记证》 ，并报区级兵役机关审核。 领取《兵役登记证》 乡镇武装部将区级兵役机关审核盖章的《兵役登记证》发给登记青年。 注意：《兵役登记证》作为有关部门查验适龄男性青年履行兵役义务情况的依 据。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 56 — 权力序号 43 权力名称 权力类型 其他权力 对非法种植毒品原植物的铲除 备注 乡镇综治机构联合派出所、司法所进行巡查， 同时要求各村定期进行摸排，发现线索。 如发现非法种植毒品原生物的，及时铲除 公安机关对涉案人员依法进行处罚 加强监督，尤其是发现种植过毒品原生物的村 庄，不定期进行检查。 办理机构：XX 乡（镇）XX 站 业务电话：XXXXX — 57 — （三）乡镇配合事项清单运行流程图 1、校外培训机构监管执法 校外培训机构监管执法 乡镇 区教育体育局 教育部门会同有关部门对校外培训机构进行巡 查。 网信部门配合教育、通信管理等部门做好线上 校外培训监管。 民政部门做好学科类非营利性培训机构登记。 市场监管部门做好学科类盈利性培训机构和非 学科类培训机构登记工作。 地方金融监管部门负责会同相关部门做好校外 培训机构资金监管。 通信管理部门负责配合相关部门做好线上校外 培训机构监管、审批。 应急部门负责校外培训机构综合安全监管。 文化旅游体育部门负责非学科类文化艺术体育 类别校外培训机构行政许可和日常监管 科技经济信息化部门负责非学科类科技类别校 外培训机构行政许可和日常监管 统筹乡镇、村（社区）网格监管力量， 对辖区内校外培训机构违法行为进 行日常巡查和宣传教育工作，发现违 法线索进行初步核实，及时上报教育 部门处理。 配合有关部门进行实地核查确认、秩序 稳定等工作 相关部门根据职责权限对发现的违法线索进 行实地核查确认、调查取证 配合有关部门进行行政处罚法律文书的 送达、属地相关责任人员处理、违法行 为整改等 依法实施处理 协助执行有关处理决定 落实处理决定 — 58 — 2、中小学幼儿园安全风险防控 中小学幼儿园安全风险防控 区教育体育局 乡镇 教育部门负责制定学校安全工作考核目 乡镇配合履行学校安全工作职责，协助 做好校车安全监督管理 标，加强对学校安全工作的检查指导，督 促学校建立健全并落实安全管理制度。 公安部门负责了解掌握学校及周边治安 状况，指导学校做好校园保卫工作,协助学 校处理校园突发事件。 帮助学校处理学校安全事故纠纷 卫生健康部门负责检查、指导学校卫生防 疫和卫生保健工作。 住房城乡建设部门负责加强对学校建筑、 燃气设施设备安全状况的监管，发现安全 事故隐患的，应当依法责令立即排除；指 导校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工 程建设过程的监管。 教育、公安、交通运输等部门按照各自职 责履行校车安全管理的相关职责。 学校制定安全事故处置预案，加强安全 教育和日常巡查，发现安全事故及时上 报 根据事故情况，协调有关部门开展调查 研究，对于重特大安全事故，第一时间 启动应急处置预案。 — 59 — 3、保障农民工工资支付工作 保障农民工工资支付工作 区人力资源和社会保障局 乡镇 乡镇加强对拖欠农民工工资矛盾的排 人社部门负责保障农民工工资支付工作的 组织协调、管理指导和支付情况监督检查。 住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业 工程建设主管部门按照职责履行行业监管 责任，督办拖欠农民工工资案件。 发展改革等部门按照职责负责政府投资项 目的审批管理，组织对拖欠农民工工资失信 联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。 财政部门负责政府投资资金的预算管理。 公安部门负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付 劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资 拖欠引发的社会治安案件。 司法、自然资源和规划、人民银行、审计、 国有资产管理、税务、市场监管、金融监管 等部门，按照职责做好与保障农民工工资支 付相关的工作。 查和调处工作，防范和化解矛盾，及 时调解纠纷。加强欠薪预警排查，发 现违法线索及时上报有关部门。 配合有关部门进行实地核查确认、秩 序稳定等工作 配合有关部门进行行政处罚法律文 书的送达、属地相关责任人员处理、 相关部门根据职责权限对发现的违法线 违法行为整改等 索进行实地核查确认、调查取证 协助执行有关处理决定。 依法实施处理 落实处理决定，财政等部门按照职责做好 与保障农民工工资支付相关的工作 — 60 — 4、殡葬管理 殡葬管理 区民政局 乡镇 组织实施公益性公墓（骨灰堂）等殡 民政部门会同有关部门编制殡葬 设施建设规划；对乡村骨灰存放处、 公益性墓地建设申请及时审批（农 村为村民设置公益性墓地审批除 外）；对殡葬违法行为进行监督检 查。 依职权查处违法行为。 葬设施建设的申请、选址、建设、管 理等工作。 加强对公益性公墓（骨灰堂）、“三 沿五区”等区域日常巡查监管。 依法依规审批农村为村民设置公益 性墓地 对巡察发现、群众举报投诉、行政 检查、上级交办、行业管理部门移 送等案源线索，及时进行审查、调 查，依职权予以处理。 落实处理决定，并及时将案情、处 置情况通报相关部门和乡镇 — 61 — 5、养老服务综合监管 养老服务综合监管 区民政局 民政部门负责对养老服务机构服 务质量、安全、运营的监督管理， 建立乡镇与区级执法部门协调协 作机制，推进养老服务标准化体系 建设， 开展养老服务机构信用监管， 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格监管力 量，对辖区内养老服务机构开展日 常巡查，发现投诉举报或违法线索 进行初步核实，及时上报民政部门 处理。 对社会服务机构性质的养老服务 机构和养老服务领域行业组织进 行登记管理和业务指导监督。 对发现的投诉举报或违法线索进 配合有关部门进行实地核查确认、 行实地核查确认、调查取证 秩序稳定等工作 依法实施处理 配合有关部门进行行政处罚法律 文书的送达、属地相关责任人员处 理、违法行为整改等 落实处理决定 — 62 — 协助执行有关处理决定 6、出租房屋和流动人口管理 出租房屋和流动人口管理 毛集公安分局 乡镇 承办机构：治安大队 计生部门要做好流动人口居住登记等 公安部门负责对租赁房屋实行治 相关服务工作。 安管理，建立登记、安全检查等管 村（居）民委员会加强对租赁房屋的 理制度；负责流动人口的居住登记 安全防范、法治宣传和治安管理。发 和居住证办理工作。 现违法行为及时制止，并上报公安部 门。 发展改革、教育、公安、民政、司 法、财政、人力资源社会保障、住 配合有关部门进行实地核查确认、秩 房城乡建设、交通运输、税务、市 序稳定等工作 场监管等部门应当按照流动人口 信息资源共享的要求，完善服务管 理信息系统。 配合有关部门进行行政处罚法律文 对发现的投诉举报或违法线索进 行实地核查确认、调查取证 依法实施处理 书的送达、属地相关责任人员处理、 违法行为整改等 协助执行有关处理决定 落实处理决定 — 63 — 7、道路交通领域安全监管执法 道路交通领域安全监管执法 区交通运输局 公安机关交通管理部门负责本行政 区域内的道路交通安全管理工作。 公安、交通、城管等部门按照职责 分工负责道路交通领域安全监督管 理，组织开展道路交通领域安全生 产隐患排查。 乡镇 负责督促辖区内单位落实道路交 通安全管理责任制 对辖区内乡级、村级道路安全隐患 进行全面排查，建立工作台账，及 时消除安全隐患 依职权查处道路交通安全违法行为 对发现的安全事故隐患依职权予 以处理 落实处理决定，并及时将案情、处置 情况通报相关部门和乡镇 — 64 — 8、对违反土地管理法律法规行为的监管执法 对违反土地管理法律法规行为的监管执法 区自然资源规划局 负责对违反土地管理法律法 规行为进行监督检查，发现 违法行为及时制止，责令整 改。 对发现的违法线索依职权予 以查处。 落实处理决定，向有关部门 提出行政处分建议 区农业农村发展局 乡镇 负责对违反农村宅基地法律 法规行为进行监督检查，发 现违法行为及时制止，责令 整改。 统筹乡镇、村（社区）网格 监管力量，对辖区内违反土 地管理等违法行为进行日常 巡查，发现违法行为及时制 止，督促违法当事人进行整 改。 对发现的违法线索进行初步 核实，依职权查处农村村民 未经批准非法占用土地建住 宅的土地违法行为。 对发现的违法线索进行初步 落实处理决定，向有关部门 提出行政处分建议 将处理情况自然资源和规划 部门或农业农村部门。 核实，依职权予以处理。 — 65 — 9、对违反城乡规划法律法规行为的监管执法 违反城乡规划法律法规行为的监管执法 乡镇 区自然资源规划局 统筹乡镇、村（社区）网格监管力 量，对辖区内违反城乡规划等违法 负责城乡规划编制、审批、实施、 行为进行日常巡查，做好日常规划 修改的监督检查，负责对城乡规划 建设宣传工作 执行情况进行监管 按规定对乡村规划区内违法建设 行为进行处罚，发现城镇规划内违 发现违反规划情况的，要及时调查 法线索及时移交自然资源和规划 处理，定性为违法建设并需要进行 部门，由自然资源和规划部门按程 行政处罚的，交区城管执法局依职 序认定是否为违法建设。 权予以处罚。 配合区相关部门进行实地核查、调 城管部门实地核查、调查取证 查取证、出具相关情况说明等。需 要强制拆除的，依法依规予以实施。 城管部门依法实施处理 配合相关部门进行行政处罚法律 文书的送达、属地相关责任人员处 理、违法行为整改等 落实处理决定，并向乡镇通报处理 结果 协助执行有关处理决定，落实行政 处分建议 — 66 — 10、基本农田保护监管执法 基本农田保护监管执法 区农业农村发展局 乡镇 负责县域内的基本农田保护 负责辖区内基本农田保护管 负责县域内的基本农田保护 管理，监督检查工作，发现 理工作，做好基本农田保护 管理，监督检查工作，发现 破坏基本农田行为立即制止， 法律法规宣传及日常巡查工 破坏基本农田行为立即制止， 责令改正。 作，发现破坏基本农田行为 区自然资源规划局 立即制止，及时上报有关部 责令改正。 门。 对发现的违法线索进行核实 对发现的违法线索进行核实 认定，依职权对农村村民未 认定，依职权进行查处。 经批准非法占用基本农田建 对发现的违法线索进行初步 核实，依职权予以处理。 住宅的土地违法行为依法进 行查处。 将处理情况自然资源和规划 部门或农业农村部门。 实地核查、调查取证 实地核查、调查取证 依法实施处理，并通报乡镇 相关情况 依法实施处理，并通报乡镇 相关情况 落实处理决定，向有关部门 提出行政处分建议 落实处理决定，向有关部门 提出行政处分建议 落实处理决定，向有关部门 提出行政处分建议 — 67 — 11、对非法采矿行为的监管执法 对非法采矿行为的监管执法 区自然资源和规划局 乡镇 负责对违反矿产资源行为进行监督检 统筹乡镇、村（社区）网格监管力量， 查，发现违法开采行为及时制止，责 对辖区内矿产资源违法行为进行日 令停止开采。 常巡查和宣传教育工作，发现违法线 索进行初步核实，及时上报自然资源 和规划部门处理。 对发现的违法线索进行实地核查确认、 调查取证 配合自然资源和规划部门进行实地 核查确认、秩序稳定等工作。 初步确认违法行为后，连同相关材料移 交相关执法机构处理，并通报乡镇。 相关执法部门接到举报或移交案件 后，组织执法人员到现场取证，对违 法行为下达整改通知书，要求限期整 改，作出行政处罚决定 违法行为逾期不进行整改的，申请法 院强制执行 配合相关执法部门进行行政处罚法 律文书的送达、属地相关责任人员处 理、违法行为整改等 协助执行有关处理决定，落实行政 处分建议 涉嫌犯罪的移交公安机关依法追究刑 事责任。 — 68 — 12、地质灾害防治组织实施 地质灾害防治组织实施 区自然资源和规划局 乡镇 自然资源和规划部门负责本辖区地质 统筹乡镇、村（社区）网格监管力量， 灾害防治的组织、协调、指导和监督工 对辖区内地质灾害险情的巡回检查 作，应急管理部门拟定本行政区域的突 发性地质灾害应急预案。 自然资源和规划部门会同住房城乡建 设、交通运输、水利、应急管理等部门 对地质灾害险情进行动态监测。 发现险情或接到报告后，应当立即派 人赶赴现场，进行现场调查。根据实 际情况，及时动员受到地质灾害威胁 的居民以及其他人员转移到安全地带； 情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。 发现险情或接到报告后，立即派人赶赴 现场，进行现场调查，同时上报本级人 民政府。会同住房城乡建设、交通运输、 水利、应急管理等部门提出应急治理措 施，减轻和控制地质灾害灾情。 按照关于地质灾害灾情分级报告的规 做好人员救治等后续工作，防止次生灾害 做好救治等后续工作，防止次生灾害 或二次灾害发生 或二次灾害发生 定，向上级人民政府和自然资源主管 部门报告。 — 69 — 13、饮用水水源地环境综合整治 饮用水水源地环境综合整治 区生态环境保护局 乡镇 生态环境部门会同水利、自然资源和 规划等部门划定饮用水水源地环境保 护区。 学习饮用水水源地保护的相关法律 法规和饮用水水源地保护区划分方 案。 按照饮用水水源保护区标志技术要求， 城区饮用水水源地界标和警示标志由 城管部门负责设置。农村饮用水水源 地界标和警示标志由水利部门负责设 置。 摸清域内的饮用水水源地和保护区 范围，配合辖区水厂设置饮用水水源 地界标和警示标志。 生态环境部门牵头开展饮用水水源地 排查工作，制定排查方案，将集中式 饮用水水源地环境保护排查纳入乡镇 环保工作考核检查范围。 生态环境部门开展饮用水源地排查工 作，制定排查发现问题清单和整改台 账应印发给责任单位 乡镇按照排查方案对辖区内的水源地 进行日常巡查，主要排查保护区警示 标志等设施情况、违法违规问题、环 境风险点等，并对排查发现的问题进 行制止和上报。 对发现的问题进行分类，属区级主管部门 责任的上报交由区部级相关门整改，属属 地责任的由乡镇按照要求进行整改按照 饮用水源地排查问题清单进行整改。 做好饮用水源地排查整治总结工作 及时向上级生态环境部门上报水源地 问题整改情况 — 70 — 14、河流流域及相关涉水企业的水质监测和污染防治 河流流域及相关涉及企业的水企业的水质监测和污染防治 区生态环境保护局 生态环境部门负责对涉水企业实 施环境执法监测 开展涉水监管检查，掌握涉水企业 基本信息，及时更新涉水企业运行 数据上报。 对涉水企业违法行为 实施调查处理 案件执行 结案、归档 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格监管 力量，对辖区内河流流域、涉水 企业等开展日常巡查并做好记录。 对巡查发现问题依职权予以处 理 对辖区涉水企业进行日常监管， 确保企业正常运行 落实网格监管责任，做好环保宣 传工作，协助做好水质监测及污 染防治相关工作。 督促企业落实整改措施 保证涉水企业达标运行 — 71 — 15、危废、固废源头管理和排查整治 危废、固废源头管理和排查整治 区生态环境保护局 乡镇 督促涉危废企业制订减少危废产生计 划方案并审核，监督指导企业组织实 施，严控产生危废项目建设；建立完善 危废收集体系、管理能力建设，重点监 督管理危废收集、贮存、利用单位，强 化危废规范化管理，完成申报登记，制 定管理计划， 对乡镇相关工作进行评估 通报。 统筹乡镇、村（社区）网格监管 力量、做好日常监管 配合部门对辖区涉危废企业危废 组织开展危废固废大排查，研究制 固废的产生量、类别、贮存、去向 定排查整治实施方案，明确排查范 等情况开展全面排查并做好记录 围、标准，整治工作计划、技术路 线、经费保障等并组织实施。 对新发现问题初步核实，相关情 排查结果汇总列入整改清单实施 况及时上报生态环境部门。 整改 对存在问题的企业，整改不及时、 不彻底、 敷衍整改的下达法律文书， 对照问题清单督促落实整改，依 职权予以处理。 查处到位。 落实网格监管责任，做好辖区内 案件执行、结案、归档 — 72 — 生态环境安全 16、VOCs（挥发性有机物）污染深度治理 VOCs（挥发性有机物）污染深度治理 区生态环境保护局 乡镇 生态环境保护部门按照职责分工分别牵 头制定本领域 VOCs 污染监督和治理计划 乡镇摸排辖区内涉 VOCs 污染并做 好记录 生态环境、经济和信息化、发展改革、 公安、交通运输、市场监管、住房城乡 建设、商务、农业农村等部门按照职责 分工牵头开展摸底调查，持续推进工业 源、移动源、非工业溶剂使用源、储存 运输源、农业农村生活源 VOCs 治理。 乡镇对群众举报或乡镇上报的问 题进行核实，按污染类别及时上报 生态环境部门。 督促责任主体制定源头消减、过程控制、 末端治理全过程防控计划与方案并组织 实施。 协助做好问题整改及执法相关工作 生态环境保护部门收集各乡镇上报的涉 VOCs 污染情况，按照职责对发现的问题 进行查实，责令整改或依法查处。 生态环境保护部门将查处的违法违规行 为在区人民政府网站公开 — 73 — 17、扬尘综合治理 扬尘综合治理 区城市管理执法局 城管、住建、生态环境、自然资源 和规划、交通运输、农业农村、水 利等部门按照职责分工分别制定 监督管理和综合治理计划。 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格监管力 量，对辖区内扬尘源头情况开展日 常巡查。 发现问题及时按分类上报有关部 门或依职权查处 城管、住建、生态环境、自然资源 和规划、交通运输、农业农村、水 利等部门按照职责分工开展监督 检查，并对群众举报或乡镇上报的 扬尘污染问题进行核实。 城管、住建、生态环境、自然资源 和规划、交通运输、农业农村、水 利等部门依职权对发现问题的企 业等责令整改或进行查处。 城管、住建、生态环境、自然资源 和规划、交通运输、农业农村、水 利等部门依职权将查处结果在区 人民政府网站公开。 — 74 — 协助做好扬尘治理整改，落实相关 工作 18、重污染天气应急应对 重污染天气应急应对 区生态环境保护局 乡镇 生态环境部门会同科经、公安、住建、 交通运输等部门编制《区级重污染天 气应急预案》，建立重污染天气应急 减排清单 乡镇按照属地管理的原则组织辖区 内涉气企业进行排查 组织指导辖区工业企业编制重污染 天气应急操作方案并审核把关，做好 重污染天气应对相关工作。 生态环境部门根据市大气污染防治 工作指挥部办公室发布的预警信息 及时启动应急响应。（预警解除后， 应急响应自动终止） ） 乡镇对预警期间辖区内工业企业等单 位落实重污染天气应急响应措施情况 进行全面排查，建立工作台账。 发现问题及时劝告制止，并按规定时 限上报相关部门处理 协助做好问题整改等相关工作 生态环境等部门根据职责分工处 理落实重污染天气应急响应措施 不利的企业和个人。 — 75 — 19、突发环境事件应急应对 突发环境事件应急应对 区生态环境保护局 生态环境部门负责制定环境应急预案 发现或接到环境突发事件报告后，生态环境 部门与应急部门共同明确组织指挥机制、信 息报告、应急处置措施等内容，立即启动突 发环境事故应急响应预案。各相关部门启动 应急系统，赶赴现场。 相关部门对突发环境事件进行调查（监测） ， 报告情况进展，对突发环境事件进行处理。 生态环境部门根据处置情况和应急响应终止 条件，提出应急响应终止建议，并报告上级 生态环境部门。 — 76 — 乡镇 环境突发事件发生后，所在地乡镇 人民政府，在规定时间内上报生态 环境、应急部门。 各乡镇人民政府根据应急预案，积 极响应，配合做好突发环境时间的 应急处置工作。 20、畜禽规模养殖污染整治 畜禽规模养殖污染整治 区生态环境保护局 乡镇 生态环境部门负责畜禽养殖污染 对辖区内畜禽养殖污染排放情况 防治的统一监督管理。 进行全面排查、做好记录 农业农村部门负责指导畜禽养殖 废弃物综合利用与治理，监督指导 养殖业户配套建设粪污处理设施 并保持正常运行。 发现未采取措施乱排乱放等违法 违规行为及时劝告制止，依职权予 以处理 对规模化养殖场进行监督管理，依 职权查处违法行为 监督养殖场废弃物收集和综合利 用工作 案件执行、结案、归档 对辖区内非规模养殖户，做好污 染防治，粪污综合利用工作。 指导养殖场做好污染防治和废弃 物综合利用工作 — 77 — 21、秸秆禁烧专项整治 秸秆禁烧专项整治 区生态环境保护局 生态环境部门、农业农村部门、自 然资源和规划部门联合制定秸秆 禁烧专项整治管理计划。 生态环境部门对秸秆禁烧工作实 施统一监管、发现有秸秆焚烧隐患 问题的乡镇、村及农户责令整改并 加强防范。 以及全区火点核查工作。 自然资源和规划部门对在国有林 场、苗圃和风景名胜区内进行秸秆 燃烧的监督管理。农业农村部门负 责制定全区秸秆综合利用方案并 指导全区开展农业秸秆综合利用 工作。 乡镇 各乡镇通过张贴标语、发放宣传手 册、开动宣传车、召开秸秆禁烧大 会等方式进行安全宣传教育，统筹 乡镇、村（社区）网络监管力量开 展日常巡查等 各乡镇发现人为燃烧秸秆等违法 违规行为依职权及时处理 做好或协助做好调查、取证工作 公安部门接收各乡镇及相关部门 移交的线索，对符合立案或行政处 罚的线索，受理行政案件或刑事立 案；情形严重的，依法采取刑事强 制措施。 — 78 — 22、对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施工噪声、 交通运输噪声、高音广播喇叭噪声扰民行为的监管执法 对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施工噪声、交通运输 噪声、高音广播喇叭噪声扰民行为的监管执法 区生态环境保护局 乡镇 生态环境、公安、城管等部门按照 职责分工对企业生产加工、建筑工 地夜间施工、交通运输工具运行、 高音广播喇叭等产生噪声实施监 督管理。 对辖区内噪音污染问题进行 全面排查 接到群众举报或发现噪音扰民问 题及时处理 发现或收到群众举报噪音扰民问 题及时劝告制止；经劝告制止无效 的依职权予以处理。 对拒绝改正的违法行为、扰民行为 依职权予以查处 案件执行、结案、归档 做好或配合做好群众走访、现场确 认等相关工作。 监督企业落实整改，做好噪音防治 工作 23、农村低收入群体等重点对象住房安全保障 — 79 — 农村低收入群体等重点对象住房安全保障 区城乡规划建设管理局 乡镇 负责统筹推进农村危房改造工作，组织编制农 村房屋安全性鉴定、建管等政策规定和技术要 求并组织实施 指导村（居）委会对接到的申请及 时召开村民代表会议对拟补助对象 进行民主评议并公示 接到乡镇上报的申请材料后，组织现场勘查，审 核后报区农村危房改造领导小组办公室，进行联 查。 民政部门依职权负责认定或者指导乡镇认定农 公示无异议 乡镇组织人员上门核查 村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边 缘家庭。 乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾 因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导 致基本生活出现严重困难家庭；负责认定农村易 返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。 批复同意危房改造的户，乡镇和村 （社区）组、户及帮扶人逐级落实责 任，启动和实施危房改造工作。 符合补助对象条件的，根据住房危旧程度（D 级或 C 级），核定危房改造类型及补助标准。 财政部门负责安排农村危房改造补助资金。 协助区住建部门开展到户核查核 验工作，落实后续工作。 批复同意危房改造的户，住建、财政、民政、 乡村振兴等部门根据职责分工组织实施 对乡镇初验合格的户，组成验收组组织到户检 查核验。 24、对违规使用和售卖瓶装液化气行为的监管执法 — 80 — 对违规使用和售卖瓶装液化气行为的监管执法 区城乡规划建设管理局 乡镇 住建、市场监管、公安、交通运输、 城管等部门按照职责分工对瓶装 液化气使用和售卖（转卖）进行监 管，发放燃气经营许可证、气瓶充 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 对辖区瓶装液化气使用和售卖情 况开展定期巡查并做好记录 装许可证。 组织开展液化气配送点、充装站监 督检查和业务指导 对群众举报或乡镇上报或发现的 安全隐患，责令单位和个人限期消 除 对非法违法充装、销售倒卖瓶装液 化气的行为依职权予以查处 发现使用环节存在安全隐患或违 规销售、倒卖液化气的及时劝告制 止，依职权予以处理。 做好或配合做好执法工作 做好后续工作，督促各村（社区） 监管员做好宣传教育、日常巡查和 情况上报等工作。 案件执行、结案、归档 25、超限超载车辆货运源头治理 — 81 — 超限超载车辆货运源头治理 区交通运输局 乡镇 负责全县(区)治理货运车辆超限超载工作，协 调和安排部署全县(区)治超工作；会同公安交 警及属地政府根据货运企业年装载辆初步确 定货运源头巡查单位或重点货源监管单位。 乡镇宣传治超方面法律法规，重点 货源监管单位所在乡镇列为治超领 导小组成员单位 经交通运输部门审核批准后发布公示公告，公 示货运源头巡查单位或重点货源监管单位。 会同有关部门对货运源头巡查开展不定期巡 查或联合派驻人员进驻企业监管单位 对超限超载情况进行查处 对辖区的道路等进行巡视 发现超限超载情况及时报告并配合 执法人员调查、取证 协助做好后续工作，加强日常巡查。 案件执行、结案、归档 26、内河交通及乡镇渡口渡船安全管理和监督检查 — 82 — 内河交通及乡镇渡口渡船安全管理和监督检查 地方海事（港航）管理处 乡镇 县（区）政府负责设置和撤销渡口 的审批，建立、健全渡口安全管理 责任制，指定负责渡口和渡运安全 管理的部门，检查、督促有关部门 和乡（镇）人民政府抓好渡运工作， 督促乡（镇）政府落实港航监督机 关的事故隐患整改意见。 乡镇建立、健全行政村和船主的船 舶安全责任制，制定渡运安全管理 制度，建立渡运安全管理网络，聘 用管理本地乡镇船舶管理员，领导 落实乡镇船舶管理员岗位责任制。 海事管理机构对所辖水域内河渡 船的水上交通安全实施监督管理； 加强对所辖水域船舶、浮动设施、 船员和通航安全环境的监督检查. 每月至少召开一次渡运安全会议， 组织一次渡运安全检查。加强对渡 工、乡管员业务培训。 接到运输船舶与渡船发生碰撞或 人员落水报案，开展水上交通事故 应急救助和海事调查，协助政府做 好善后处理工作。 在监督检查中发现渡口存在安全 隐患的，及时劝告制止并及时上报 有关部门处理。发生渡运事故时， 及时向区政府和港航监督机关并 立即积极组织救助。 检查发现安全隐患或上级交办任 务，判断隐患情况并上报 督促乡镇人民政府或渡口经营人 落实整改并销号。 乡镇人民政府或渡口经营人落实 港航监督机关的事故隐患整改意 见，消除事故隐患。 27、动物疫病预防与控制及重大动物疫情的应急处理 — 83 — 动物疫病预防与控制及重大动物疫情的应急处理 区农业农村发展局 组织实施动物疫病强制免疫计划，制 定动物疫病应急预案，明确组织指挥 机制、信息报告、应急处置措施等内 容 农业农村部门根据对动物疫病发生、流 行趋势的预测，及时发出动物疫情预警 农业农村部门在发生重大动物疫情事 件时立即启动应急响应，采取相应的预 防、控制措施。 上报区级以上人民政府，成立重大动物 疫情应急指挥部 对疫点内染疫、疑似染疫和病死的动物， 由县级以上人民政府组织农业农村部门、 卫生、公安、市场监督管理等有关部门 和当地乡镇人民政府进行扑杀、销毁或 作其他无害化处理。 — 84 — 乡镇 乡镇人民政府负责区域内饲养 动物强制免疫的组织实施、建立 档案、统计上报。 乡镇人民政府发现突发重大 动物疫情事件后，及时上报农 业农村部门。 根据应急预案积极响应，向村 民、居民宣传动物疫病防治的 相关知识 协助做好疫情信息的收集、报 告和各项应急处理措施的落 实工作，以及死亡畜禽无害化 处理。 28、农畜产品质量安全管理及事故处理 农畜产品质量安全管理及事故处理 区农业农村发展局 农业农村部门建立农畜产品质量 安全监测制度，组织开展例行监督 检测 农业农村部门建立农畜产品质量 安全信息发布制度，做好信息预警 工作 市场监管部门负责农畜产品进入 市场或者生产加工企业后的农畜 产品质量安全的监督检查。 卫生健康、市场监管部门负责集体 供餐单位和餐饮企业的农畜产品 采购环节的公共卫生和食品安全 监督检查。 生态环境部门依职权查处农畜产 品产地的违法排污及违法倾倒固 废等行为 接到发现农畜产品质量安全隐患 或问题报告 乡镇 乡镇人民政府根据法律法规制 定本行政区域内农畜产品质量 安全管理制度。 宣传农畜产品质量安全知识，提 高公众对农畜产品质量安全意 识。 监督落实产品质量安全主体责 任和管理责任 发生农畜产品质量安全事故时， 应当立即采取控制措施，依职权 予以处理。 协助有关部门进行追溯并处置 会同有关部门对重大农畜产品质 量安全问题进行追溯并处置。 — 85 — 29、渔业监管执法 渔业监管执法 区农业农村发展局 乡镇 主管本行政区域内的渔业工作，制 定实施方案，统筹推进各项执法任 务。 乡镇、村（社区）统筹镇村网格监 管力量，发挥渔政管理末梢和执法 探头作用，对辖区内渔业相关违法 行为进行摸底核实、日常巡查，同 时做好做好禁渔禁捕政策宣传工 作。 农业农村部门牵头成立水产种质 资源保护区禁捕退捕工作领导小 组，协调公安、生态环境、自然资 源和规划、交通运输、水利、卫生 健康、市场监管、林业等有关部门 依据各自职责配合农业农村部门 做好监督检查渔业法律、法规的实 施。 对发现和乡镇上报的违法线索核 实并联合有关部门开展联合执法。 案件执行、结案、归档 — 86 — 乡镇发现违法线索进行初步核实、 劝告制止，依职权予以处理。 做好或者协助做好执法相关工作 协助执行有关处理决定，落实后续 工作 30、农作物病虫害防治 农作物病虫害防治 区农业农村发展局 乡镇 农业农村部门建立农作物病虫害 预防控制预案，组织开展农作物病 虫害监测、及时掌握全区农作物状 况。 乡镇人民政府统筹镇村网格监管 力量，发挥农作物病虫害防治探头 作用 农业农村部门建立农作物病虫害 信息发布制度，定期和不定期发布 农作物病虫预报，加强农作物病虫 害预防控制技术业务培训和指导。 发现农作物病虫害隐患或问题，有 关单位和个人应当立即采取控制 措施，及时向所在地乡镇人民政府 和有关单位报告。 联合农业综合执法机构开展调查 研究，采取相应的预防、控制措施， 处理违法行为 案件执行、结案、归档 宣传农作物病虫害知识，提高公众 认识，开展日常巡查 乡镇发现违法线索进行初步核实、 劝告制止，并及时上报有关部门 协助做好执法相关工作 协助执行有关处理决定，落实后续 工作 — 87 — 31、农作物种子及林木种苗监管执法 农作物种子及林木种苗监管执法 区农业农村发展局 区自然资源规划局 乡镇 加强种子供需形势分析、种子市场 对辖区内种子生产、销售企业进行 动态监测和种业统计工作。 全面排查、做好记录 农业农村部门和林业部门加强日 发现农作物种子和林木种苗等违 法违规行为及时劝告制止，并依职 权予以处理 常巡查，农业综合执法支队和林业 部门根据职责分工，建立日常巡查 机制 开展定期巡查，受理投诉举报 做好或配合做好执法相关工作 农业综合执法机构依职权调查、核 实、查处违规经营、经营场所不规 范等问题 指导做好农作为种子经营和林木 种苗监管等工作，加强宣传教育 — 88 — 加大巡查力度，督促问题整改 32、农药、肥料监督管理 农药、肥料监督管理 区农业农村发展局 乡镇 加强对农药、肥料的监督管理，加 对辖区农药、肥料生产、经营和使 强业务指导 用情况进行全面排查、做好记录 农业农村部门和农业综合执法支队 加强日常巡查，依职权查处违法行 发现农药、肥料等违法违规行为及 时劝告制止，并依职权予以处理。 为 调查、核实、处理 配合做好执法相关工作 加强宣传教育和业务指导、服务等 加大巡查力度，协助执行执法决定 工作 和问题整改 — 89 — 33、河道管理和综合整治 河道管理和综合整治 区农业农村发展局 水利、生态环境、城管、交通运输、 公安等部门按照职责分工负责河 道管理和整治 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格监管力 量，对辖区河道进行日常巡查并做 好记录 对违法行为进行认定，视情形依职 权给予行政处罚；构成犯罪的，依 法追究刑事责任 发现或收到违法违规线索，进行初 步核实并及时劝告制止，并依职权 予以处理 通报给乡镇、其他部门相关处理情 况 做好或配合做好执法相关现场确 认、秩序维护等工作 — 90 — 34、对非法采砂行为的监管执法 对非法采砂行为的监管执法 区农业农村发展局 乡镇 建立协同配合机制 统筹乡镇、村（社区）网格监管力 量，对辖区河道采砂进行日常巡查 并做好记录 水利、公安、交通运输等部门按照 职责分工对河道非法采砂进行监 督管理 发现或收到非法采砂违法线索，进 行初步核实并及时劝告制止，依职 权予以处理 对初步确定违法的由相关执法部 门依职权查处 做好或配合做好执法相关现场确 认、秩序维护等工作 通报给乡镇、其他部门相关处理情 况 — 91 — 35、商贸流通领域安全监管执法 商贸流通领域安全监管执法 区经贸招商局 乡镇 商务、应急管理、消防救援等部门 负责商贸流通领域安全生产日常 工作。 对辖区及村（社区）组织建设或产 权所有的商贸流通领域生产经营 单位进行日常巡查 组织协调相关部门、乡镇开展商贸 流通领域安全隐患排查、监管执法 等工作。 发现安全生产隐患和违法行为及 时劝告制止，并及时上报有关部门 处理 各相关部门根据职责分工对于乡 镇上报问题、投诉、申诉、举报等 问题实地取证、依法查处。 配合相关部门做好监管执法等工 作 案件执行、结案、归档。 — 92 — 协助执行有关处理决定，落实后续 工作。 36、对互联网上服务经营场所、娱乐场所、营业性演出等 文化市场的监管执法 对互联网上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出 等文化市场的监管执法 区文化和旅游局 乡镇 文化市场综合执法机构、公安、市 场监管等部门按职责履行监督管 理责任 开展日常巡查，发现问题线索，依 职权予以查处 相关部门按照职责权限对发现的 违法线索进行实地核查，调查取证 落实处罚决定，督促整改 依职权对违法行为进行查处 — 93 — 37、对未经许可经营旅行社业务，旅行社出租、出借、非 法转让旅行社业务经营许可证，旅行社以及分社、服务网 点超范围经营等违法行为的监管执法 对未经许可经营旅行社业务，旅行社出租、出借、非法转让旅行 社业务经营许可证，旅行社以及分社、服务网点超范围经营等违 法行为的监管执法 区文化和旅游局 乡镇 文化市场综合执法机构、市场监管 等部门按职责履行监督管理责任 开展日常巡查，发现问题线索，依 职权予以处理 相关部门按照职责权限对发现的 违法线索进行实地核查，调查取证 对违法行为依职权予以查处 — 94 — 督促问题整改 38、对擅自出版、印刷、复制、发行出版物行为的监管执 法 对擅自出版、印刷、复制、发行出版物行为的监管执法 区文化和旅游局 乡镇 出版行政主管、市场监管等部门按 职责履行监督管理责任 开展日常巡查，发现问题线索，及 时上报相关部门处理 相关部门按照职责权限对发现的 违法线索进行实地核查，调查取证 协助有关执法机构做好执法相关 工作 对违法行为依法进行查处 — 95 — 39、对擅自生产、销售和安装使用卫星地面接收设施行为 的监管执法 对擅自生产、销售和安装使用卫星地面接收设施行为的监管执法 区文化和旅游局 乡镇 广播电视行政管理、市场监管等部 门按职责履行监督管理责任。 对辖区内卫星电视广播地面接收 设施生产、销售、安装情况进行巡 查。 相关部门按照职责权限对发现的 违法线索进行实地核查， 调查取证。 发现擅自生产、销售、安装和使用 的及时劝告制止， 依职权予以处理。 对违法行为依职权进行查处 — 96 — 40、突发公共卫生事件应急管理 突发公共卫生事件应急管理 区卫生健康委员会 乡镇 卫生健康部门根据医疗机构、疾病预防控制机 构提供的监测结果和国内外突发公共卫生事件 发生情况，及时做出预警。 乡镇分级应急响应，启动相应应急 预案。 卫生健康部门在接到报告的 2 小时内向区政府 报告，同时上报上级卫生健康部门，并立即组 织现场调查确认，及时采取必要的控制措施， 随时报告事态进展情况。 启动突发公共卫生事件应急预案，区应急指挥 部统一组织、指挥、协调全区应急处置工作。 按照上级有关部门要求组织力量， 协助卫生健康部门和其他有关部 门做好疫情信息的收集和报告、人 员的分散隔离、公共卫生措施的落 实工作。 向居民、村民宣传传染病防治的相 关知识，协助组好善后处置。 在接报突发公共卫生事件信息时，开展先期处 置。根据应急响应等级，按照省、市、县（区） 应急指挥部统一指挥，区应急指挥部各工作组 各成员单位按照职责分工，做好应急处置工作 经专家分析论证，符合响应终止条件，提出终 止建议。按照响应终止程序，逐级上报审批， 经批准后实施。 善后处置及后期评估 — 97 — 41、对非法生产经营烟花爆竹行为的监管执法 对非法生产经营烟花爆竹行为的监管执法 区应急管理局 乡镇 应急管理部门负责烟花爆竹的安 全生产监督管理，市场监管部门负 责烟花爆竹的质量监督。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 对辖区内烟花爆竹进行定期巡查、 做好记录。 应急、公安、市场监管等部门根据 职责分工依职权对日常巡查发现或 乡镇上报的违法线索进行核查查处。 发现违法违规行为及时劝告制止， 依职权予以处理 （应急管理部门负责依职权查处非 法生产、经营烟花爆竹的行为；公 安部门负责查处非法储存、运输烟 花爆竹的行为；市场监管部门负责 查处烟花爆竹质量的违法行为；相 关部门接到乡镇举报按照职责分工 做好或配合做好执法相关工作 及时予以处置） 调查、核实、处理 落实后续工作 案件执行、结案、归档 — 98 — 42、危险化学品安全生产监管执法 危险化学品安全生产监管执法 区应急管理局 乡镇 应急管理、经信、公安、生态环境、 交通运输、商务、市场监督管理等 部门按照职责分工，对危险化学品 生产、运输、使用、储存、经营、 废弃处置等进行监管。对危险化学 品进行登记，根据职责权限审查核 发剧毒化学品道路运输许可证以 及从事危险化学品储存、经营、运 输的相关证照。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 对辖区内危化品生产经营企业进 行日常巡查并做好记录。 发现违法违规行为或安全隐患及 时劝告制止，并及时上报相关部门 予以查处 发现安全隐患及时通知有关单位 和个人并督促限期消除。对违法违 协助有关执法机构做好执法相关 规销售、倒卖及运输危化品等违法 工作 违规行为依法进行查处。 调查、核实、处理 协助执行有关处理决定，落实后续 工作 案件执行、结案、归档 — 99 — 43、生产安全事故应急救援 生产安全事故应急救援 区应急管理局 乡镇 应急管理部门及负有安全生产监 督管理职责的部门针对可能发生 的生产安全事故的特点和危害，进 行风险辨识和评估，制定相应的生 产安全事故应急救援预案，并依法 向社会公布。明确应急组织体系、 职责分工以及应急救援程序和措 施。 针对可能发生的生产安全事故的 特点和危害，进行风险辨识和评估， 制定相应的生产安全事故应急救 援预案。 根据生产安全事故应急工作的实 际需要，在重点行业、领域单独建 立或者依托有条件的生产经营单 位、社会组织共同建立应急救援队 伍。 区政府及其部门接到事故报告后，应 当按照国家有关规定上报事故情况， 启动相应的生产安全事故应急救援预 案，根据事态情况形成书面材料上报。 组织相关人员赶赴现场，开展救援 等相关工作 根据事态情况形成书面材料上报 — 100 — 加强应急救援宣传教育，统筹辖区 内网格员力量，加强安全巡查。发 现生产安全事故第一时间上报区 应急指挥部。 配合应急管理等部门做好事故应 急救援相关工作 44、防汛抗旱组织实施 防汛抗旱组织实施 区应急管理局 乡镇 区防汛指挥部在上级防汛指挥部和 同级人民政府的领导下，执行上级 防汛指令，制定各项防汛抗洪措施。 在上级防汛抗旱指挥部的领导下， 执行防汛抗旱指令，制定各项防汛 抗旱措施。 根据响应条件，区防汛抗旱指挥部 启动区级防汛抗旱预案 成立区防汛抗旱现场指挥部 乡镇灾情事发地做好先期处置工 作。 进行灾情确认，并上报区防汛抗旱 指挥部 相关成员单位根据预案职责做好应 急处置保障工作 响应终止 区政府相关职能部门做好抢险救 灾善后及重建工作 — 101 — 45、突发事件（自然灾害类、安全生产类）应急处置 突发事件（自然灾害类、安全生产类）应急处置 区应急管理局 乡镇 应急管理部门负责本级人民政府 应急管理的日常工作，组织、指导、 协调安全生产类、自然灾害类突发 事件的应急救援。履行应急值守、 信息报告、情况汇总、综合协调、 督查指导等职能。 乡镇根据实际情况，制定相应的突 发事件应急预案，并指导居民(社 区)委员会、村民委员会制定相应 的突发事件应急工作方案。 突发事件发生后， 及时上报区政府， 区人民政府根据应对需要，成立现 场指挥机构，启动相应应急响应， 由县（区）长或分管领导统筹组织、 指挥协调现场应急处置工作。 相关部门单位根据应急预案分工 做好灾情处置工作。防止次生灾害 或二次灾害发生。 根据事态情况形成书面材料上报 备注：发生突发事件半小时内需口头报告，一小时内书面报告。 — 102 — 突发事件发生后，第一时间上报区 人民政府和应急管理部门 突发事件发生后，有关乡镇做好灾 情先期处置工作。防止次生灾害或 二次灾害发生 46、森林火灾隐患排查和火灾扑救 森林火灾隐患排查和火灾扑救 区应急管理局 乡镇 应急管理、林业部门按照职责分工 负责本辖区森林防火的宣传教育， 建立相关消防队伍，承担火灾扑救 工作，组织参加预防扑救专业培训， 积极配合区森林防火指挥机构组 织的监督检查。 负责县域内森林防火、扑救工作， 建立协同配合工作机制，研究制定 预防、扑救方案和应急预案。 应急管理、林业部门按照职责分工 组织开展森林防火宣传教育，储备 森林防火物资，组织对森林防火区 内有关情况进行检查。 统筹乡镇、村（社区）网格监管） 力量，对辖区森林防火区进行日常 巡查。 发现问题下达森林火灾隐患整改 通知书，责令限期整改、消除隐患。 组织大规模突发性火情的现场扑 救等工作。 发现或接到群众举报火灾隐患及 时消除，出现火情第一时间上报有 关部门。 区森林防火指挥部组织大规模突 发性火情的现场扑救等工作 配合做好火灾初级扑救、疏散人群 等工作。 做好后期处置工作 做好后期处置工作 47、食品生产经营企业日常安全监管执法 — 103 — 食品生产经营企业日常安全监管执法 毛集市场监督管理局 乡镇 负责本行政区域内食品生产经营 企业的监督管理，编制年度监督检 查计划。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 组织开展日常监督检查、专项检查 和抽查；建立食品安全信用档案， 指导督促食品生产经营企业落实 食品安全主体责任。 发现食品安全隐患或食品生产经 营违法违规行为，保留相关证据 （经营地址、疑似问题、照片）， 第一时间上报市场监管部门。 承担上级部门委托的抽检监测、核 查处置和风险排查等工作，依法查 处违法违规问题。 协助有关执法部门做好执法相关 秩序维护等工作 案件执行、结案、归档 协助执行有关处理决定，落实后续 工作。 48、食品小作坊、小餐饮、食品摊点日常安全监管执法 — 104 — 食品小作坊、小餐饮、食品摊点日常安全监管执法 区市场监督管理局 乡镇 负责制定年度监督检查计划实施 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 方案，对本行政区域食品小作坊、 小餐饮、食品摊点的食品生产经营 活动实施监督管理。向社会公布抽 样检验结果，加强网络餐饮服务监 督检查。城管部门负责确定临时经 营区域和经营时段。 发现食品安全隐患或食品生产经 营违法违规行为，保留相关证据 （经营地址、疑似问题、照片）， 第一时间上报市场监管部门 建立食品安全信用档案，对有不良 信用记录的增加监督检查频次 协助有关执法部门做好执法相关 秩序维护等工作。 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 等违法违规行为依法查处 协助执行有关处理决定，积极做好 食品安全信息报告、宣传教育等工 作 案件执行、结案、归档 49、重点区域食品安全隐患排查处置 — 105 — 重点区域食品安全隐患排查处置 区市场监督管理局 市场监管、教育部门按照职责分工 负责学校、幼儿园、校外培训机构 以及集体用餐配送单位食品安全 的监督管理，编制日常监督检查计 划；指导督促学校、幼儿园等相关 单位落实食品安全主体责任。 加强食品监督抽检，发现食品安全 隐患督促整改；配合上级做好监督 检查与抽检工作。 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 发现辖区内学校、幼儿园、校外培 训机构以及集体用餐配送单位食 品安全疑似问题和隐患线索，保留 相关证据（经营地址、疑似问题、 照片），第一时间上报市场监管部 门处理。 协助有关执法部门做好执法相关 秩序维护等工作 等违法违规行为依法查处 案件执行、结案、归档 协助执行有关处理决定，积极做好 食品安全信息报告、宣传教育等工 作 50、药品、医疗器械、化妆品的经营和使用环节监管执法 — 106 — 药品、医疗器械、化妆品的经营和使用环节监管执法 区市场监督管理局 乡镇 负责药品零售、医疗器械零售和化 妆品经营环节，以及药品、医疗器 械使用环节产品质量监管工作 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查 按照法律法规等规定的程序和要 求，组织开展日常检查、有因检查、 监督抽检等监管工作 发现相关领域疑似问题，保留相关 证据（经营地址、疑似问题、照 片），第一时间上报市场监管部门 处理 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 配合做好情况核实、抽检、执法等 相关工作 等违法违规行为依法查处 协助执行有关处理决定 案件执行、结案、归档 51、特种设备专项整治和监管执法 — 107 — 特种设备专项整治和监管执法 区市场监督管理局 负责制定特种设备安全领域专项 检查方案，开展对特种设备生产、 经营、使用（含充装）单位和检验 检测机构的监督检查。 对检查中发现的安全生产隐患及 时督促企业落实整改措施 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 发现相关领域疑似问题，保留相关 证据（经营地址、疑似问题、照 片），第一时间上报市场监管部门 处理。 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 等违法违规行为依法查处 协助做好执法相关保护现场、疏散 人群等工作 案件执行、结案、归档 协助执行有关处理决定 52、消费者权益保护及维权投诉案件的处理 — 108 — 消费者权益保护及维权投诉案件的处理 区市场监督管理局 乡镇 负责开展职权范围内消费维权宣 传和培训，接受、处理、督办涉及 配合市场监管部门开展维权宣传 市场监督管理、知识产权职责范围 和培训 的消费者投诉举报及咨询服务，指 导消费环境建设。 接到消费者投诉举报，进行相关信 有关行政部门应当听取消费者和 消费者协会等组织对经营者交易 行为、 商品和服务质量问题的意见， 及时调查处理。 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 息登记并第一时间上报市场监管 管理部门。 配合市场监管部门调查处理消费 者权益保护及维权投诉案件。 等消费者权益保护及维权投诉案 件依法查处。 协助执行有关处理决定，做好后续 监管相关工作。 案件执行、结案、归档 53、对虚假广告等违法行为的监管执法 — 109 — 对虚假广告等违法行为的监管执法 区市场监督管理局 乡镇 监测各类媒介广告发布情况 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 对日常监督检查、其他机关移送、 发现和收到发布虚假广告问题线 上级机关交办、投诉、申诉、举报 索，保留相关证据（广告发布位置， 等虚假广告违法行为依法查处。 广告内容照片）并第一时间上报市 （卫生行政部门可以吊销诊疗科 场监管管理部门。 目或者吊销医疗机构执业许可证） 。 协助有关执法机构做好执法相关 工作 案件执行、结案、归档 协助执行有关处理决定 54、对无照无证生产经营行为的监管执法 — 110 — 对无照无证生产经营行为的监管执法 区市场监督管理局 乡镇 市场监管部门、有关行业监管和审 批部门按照职责分工对生产经营 行为进行监督检查。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 对日常监督检查、其他机关移送、 发现企业、商贩（铺）无证无照等生 上级机关交办、投诉、申诉、举报 产经营行为，保留证据（经营地址、 等无照无证生产经营行为依职权 经营场所照片），依职权予以处理。 予以查处。 案件执行、结案、归档 做好或配合做好执法相关入户调查、 秩序维护等工作。 执行或协助执行有关处理决定 55、对价格违法行为的监管执法 — 111 — 对价格违法行为的监管执法 毛集市场监督管理局 乡镇 负责本行政区域内商品价格、服务 价格以及行政事业性收费的价格 监管工作 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 等价格违法行为进行依法查处 发现辖区内企业、商贩（铺）价格 收费违法问题线索，保留证据（企 业、商贩信息，价格违法行为相关 证明材料）并第一时间上报市场监 管部门处理。 案件执行、结案、归档 协助有关执法部门做好相关秩序 维护等工作 协助执行有关处理决定 56、对传销、违规直销等行为的监管执法 — 112 — 对传销、违规直销等行为的监管执法 毛集市场监督管理局 乡镇 负责本行政区域直销企业、直销员 及其直销活动监管检查工作。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 结合常规工作日常巡查。 对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 等不构成犯罪的传销行为、违规直 销违法行为进行依法查处。 发现或收到传销、违规直销等行为 问题线索，保留证据（线索材料） 并第一时间上报市场监管部门处 理。 案件执行、结案、归档 协助有关执法机构做好执法相关 工作 57、成品油非法经营监管执法 — 113 — 成品油非法经营监管执法 区应急管理局 区商务局 毛集市场监督管理局 市场监管部门联合商务部门、应急 管理部门依法严把成品油市场主 体准入关，各有关单位加强日常监 督检查，负责沟通协调各种资料的 收集上报。 市场监管部门根据职责分工，将案件线索移 交至相关部门，相关部门根据职能进行查处。 市场监管部门联合商务部门、应急管理部门 查处假冒或仿冒他人注册商标标识的加油站 （点） 应急管理部门负责汽油违法经营行为的查处 工作 商务部门负责柴油违法经营行为的查处工作 公安部门负责散装汽油违法经营行为的查处 工作 消防救援机构负责消防安全不达标经营成品 油的查处工作 交通运输部门负责成品油运输车辆违法经营 行为的查处工作 生态环境部门负责非经营性成品油（自有加 油站）成品油不达标行为的查处工作 乡镇 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 加强宣传教育，对辖区内成品油市 场进行日常巡查并做好记录。 乡镇发现或收到涉嫌成品油质量 和计量问题的线索，保留证据并第 一时间上报市场监管部门。 配合做好执法相关工作 协助执行有关处理决定 各相关部门将查处结果函告区市 场监管局 58、对渣土车等运输车辆遗撒、泄露物料等行为的监管执 — 114 — 法 对渣土等运输车辆遗撒、泄露物料等行为的监管执法 区城市管理执法局 乡镇 城管、交警、生态环境、交通运输 等部门按照职责分工做好工地、渣 土车等运输车辆、降尘设备使用情 况监管检查工作。 统筹乡镇、村（社区）网格员力量， 对辖区内主干道路进行定期巡查 并做好记录。 日常监督检查、其他机关移送、上 级机关交办、投诉、申诉、举报 对无证运输、遗撒、泄漏物料等违 法违规行为依职权予以查处。 发现遗撒、 泄漏物料行为及时取证， 依职权予以处理。 案件执行、结案、归档 做好或协助做好执法相关车辆认 定、现场确认等工作。 — 115 — 59、林业有害生物防治 林业有害生物防治 区自然资源规划局 乡镇 组织林业有害生物调查监测 针对常发性林业有害生物，农村综 编制防治预案 合服务中心组织林业技术人员、镇 村干部和大户林农开展技术培训， 并对辖区内林业有害生物进行摸 排。 组织林业有害生物防治宣传，提高 全社会对防治工作的重视程度。 开展林业有害生物防治宣传，提高 群众的知晓率。 病虫情测报及时发布病虫预测开 展产地检疫工作 技术指导、业务培训，协调有害生 物防治工作， 下发限期除治通知书。 辖区内林业有害生物监管发现危 害性林业有害生物及时上报 本着“谁经营、谁防治”的原则， 开展群防群治，确保达到有病虫不 成灾的目的。 做好林业有害生物防治效果评价 和总结 — 116 — 防止造成次生灾害 60、林木采伐的审批后监管 林木采伐的审批后监管 区自然资源规划局 指导乡镇林业采伐许可证审批工 作（区属国有林场除外） 乡镇 制定采伐管理网格管理图 加强日常监督检查 巡查发现未按采伐要求的违规行 为依职权予以处理 对发现或乡镇上报的乱采滥伐问 题及时依职权核查处理 开展或配合开展现场调查确认 案件执行、结案、归档 做好或配合做好乱砍滥伐林木的 处理 — 117 — 61、野生动物保护监管执法 野生动物保护监管执法 区自然资源规划局 乡镇 林业、农业农村、市场监管等部门 统筹乡镇、村（社区）统筹网格监 根据职责分工负责辖区内野生动 管力量，对辖区内违反野生动物保 物保护工作，对违反野生动物保护 护法等违法行为进行日常巡查，普 等违法行为进行日常巡查。 及野生动物保护相关科学知识。 根据职责分工及时查处违法行为 实地核查、调查取证 对发现的违法行为进行初步核实， 上报区相关部门进行查处。 配合区相关部门做好实地核查、调 查取证、出具相关情况说明等 依法实施处理，并通报乡镇相关情 况。 — 118 — 协助执行有关处理决定，加强日 常巡查。 62、消防安全监管执法 消防安全监管执法 毛集消防大队 消防救援、公安等部门实施消防监 督检查。消防救援部门负责公众聚 集场所投入使用、营业前的消防安 全检查；对专职消防队、志愿消防 队等消防组织进行业务指导。 住房和城乡建设部门负责建设工 程消防设计审查、消防验收、备案 和抽查等工作。 消防救援、公安、住建等部门依职 权对日常监督检查、其他机关移送、 上级机关交办、投诉、申诉、举报 等火灾隐患及违法行为予以查处。 乡镇 制定本辖区年度消防安全检查计 划，并按照计划实施检查。 发现火灾隐患及时督促隐患整改， 认为违反《中华人民共和国消防法》 的火灾隐患及违法行为，向消防救 援、公安、住建等部门填写移交函。 依职权查处或配合相关部门查处 火灾隐患及违法行为 执行或协助执行有关处理决定 火灾事故发生后，及时实施火灾扑 救和相关应急救援，依法参加火灾 事故调查，负责调查火灾原因。 案件执行、结案、归档 — 119 — 63、电力设施和电能保护 电力设施和电能保护 区发改局 负责本行政区域内电力设施和电 能保护的监督管理 乡镇 统筹乡镇、村（社区）统筹网格监 管力量，对辖区内违反电力设施和 电能保护等法律法规的违法行为 进行日常巡查，普及安全用电、电 力设施和电能保护科学知识 协调解决电力设施和电能保护工 作中遇到的重大问题。 查处违法行为，涉及犯罪的，移交 公安机关 对发现的违法行为及时劝告制止， 上报电力行政主管部门和辖区内 电网公司 实地核查、调查取证 配合电力行政主管部门和公安机 关做好实地核查、调查取证、出具 依法实施处理，并通报有关情况。 相关情况说明等。 协助执行有关处理决定，加强日 常巡查。 — 120 — 64、非煤矿山安全生产监管 非煤矿山安全生产监管 区经贸招商局 建立健全安全生产工作协调机 制 乡镇 做好日常巡查记录，督促村居监管 员协助做好非煤矿山安全生产及 非法违法开采行为的排查和情况 上报。 区级以上人民政府确定的非煤矿 山行业主管部门负责本行政区域 内非煤矿山的监督管理工作。公安 发现存在安全生产违法违规行为 部门、生态环保部门、应急管理部 或安全隐患，依职权予以处理 门、市场监管等部门按照各自职责， 做好非煤矿山监督管理的相关工 作。 做好或协助做好执法相关工作 加强监管，对违法行为依职权予以 查处 案件执行、结案、归档 — 121 —