13号鸬鹚渡镇2013年度依法行政考核方案1.doc

鸬政发〔2013〕13 号 鸬鹚渡镇人民政府关于印发 《鸬鹚渡镇 2013 年度依法行政考核方案》的通知 各村民委员会、各办站所、镇直各部门： 《鸬鹚渡镇 2013 年度依法行政考核方案》已经镇人民政府 会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。 鸬鹚渡镇人民政府 2013 年 4 月 11 日 鸬鹚渡镇人民政府办公室 2013 年 4 月 11 日印发 鸬鹚渡镇 2013 年度依法行政 考 核 方 案 为做好全镇 2013 年度依法行政考核工作，根据省、市、县 等有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、考核对象 各村、机关各办（所） 、镇直相关部门。 二、考核内容 2013 年度依法行政考核的重点是《湖南省行政程序规定》、 《湖南省规范性文件管理办法》、 《湖南省政府服务规定》的贯彻 实施情况，内容包括依法行政的组织领导情况、科学民主决策情 况、规范行政执法行为情况、提高制度建设质量情况、行政监督 情况、提高依法行政观念和能力情况等（具体内容详见附件） 。 三、考核时间、程序和方式 考核由镇考核领导小组组织实施。 （一）自查自评。2013 年 11 月 1 日前，各考核对象对 2013 年度依法行政工作进行自查自评。 （二）提交报告。2013 年 11 月 5 日前，各考核对象对照考 核内容分解表所列项目形成依法行政年度报告，并将年度报告和 自我打分的考核内容分解表提交考核组织机关。 （三）现场检查。现场检查以镇考核领导小组统一组织为准。 实地抽查主要采取听汇报，查阅相关文件、会议记录和其它资料 等方式进行，同时从相关单位收集相关材料，了解各考核对象是 否存在行政不作为、缓作为、乱作为和违法违纪等情况。 -2- （四）开展外部评议。2013 年 11 月底之前，考核组织机关 组织区依法行政监督员等进行外部评议。 （五）确定结果。2013 年 11 月中旬，在收集资料、自查自 评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结 果。 四、考核结果的认定 考核结果分为考核分值和考核等次两个部分。考核分值采取 百分制计分方式，由内部考核分值、外部评议分值组成。考核等 次分为优秀、合格、基本合格、不合格等四个等次。 考核对象全年出现重大行政违法行为，造成国家财产重大损 失或人民群众利益重大损失或对社会稳定造成严重不利影响的， 本年度依法行政考核不评为优秀和合格等次。 五、考核结果的运用 （一）2013 年度依法行政考核纳入全镇综合目标管理考核， 考核分值按依法行政所占分值折算。 （二）考核组织单位将考核过程中发现的问题及时反馈给被 考核单位并督促整改。被评为不合格等次的单位要制定整改方案 并组织落实，由考核组织单位对整改情况进行考核验收。 附件： 1.2013 年度村依法行政考核内容分解表 2.2013 年度机关办站所、镇直部门依法行政考核内容分解 表 -3- 2013 年度村依法行政考核内容分解表 指标 考评内容 考评标准 得分 1、召开专门会议研究依法 行政工作。（2 分） 2、制定和落实依法行政年 度工作安排。（2 分） 3、开展年度依法行政考核 （2 分） 召开一次以上专门会议研究依 法行政工作的，得 2 分。 制定依法行政年度计划，得 2 依法 分。 行政 工作 制定依法行政考核方案的，得 领导 1 分；进行考核的，得过 1 分。 10 分 11 月 1 前向镇政府报告 2013 年 4、执行依法行政 度依法行政情况的，得 4 分；11 报告制度（4 分） 月 5 日以前报告的，得 2 分。 建立公众参与、专家论证和集 1、决策机制（4 分） 体决定相结合的决策制度的， 得 2 分。 科学 民主 重大决策召开听证会的，得 3 决策 2、决策程序（7 分） 分；领导集体讨论决定的，得 4 15 分 分。 3、是否出现行政决策违法 全年出现一次行政决策违法情 情形（4 分） 形的，扣 2 分。 规范性文件未报送镇政府备案 1、规范性文件备案（6 分） 的，每件扣 2 分 制度 11 月上旬前向社会公布规范性 建设 文件清理结果的，得 6 分；启 15 分 2、规范性文件定期清理（6 动清理但未公布清理结果的， 分） 得 3 分；未实际清理的，不得 分。 -4- 3、是否出现规范性文件违 全年出现一起规范性文件违法 法情形（3 分） 情形的，扣 3 分。 全年自然资源权属争议处理和 规范 1、积极开展行政执法（5 征收社会抚养费等执法案件低 行政 分） 于 5 件，每少 1 件扣 1 分。 执法 行为 2、是否出现行政执法违法 发生一起违法行政执法案件的， 10 分 案件（5 分） 扣 5 分。 具体行政行为经复议或诉讼被 撤销、变更、责令履行或确认 违法的，每件扣 2 分；被判令 1、行政复议应诉（5 分） 行政赔偿的，加扣 1 分；未认 行政 真执行行政复议决定或法院判 监督 决的，每件扣 2 分。 10 分 签订重大合同未报镇政府前置 审查的，每件扣 2 分；合同签 2、合同管理（5 分） 订后未报镇政府备案的，每件 扣 1 分。 组织一次以上领导班子集体依 依 法 1、领导干部依法行政知识 法行政知识专题学习的，得 4 行 政 专题学习（4 分） 分。 观念 按要求参加镇政府集中学习培 和意 2、《湖南省规范行政裁量 训，未参加的扣 2 分；未组织 识 10 权办法》培训（6 分） 本单位全体干部集中学习扣 4 分 分。 社会 评议 12 月底以前，以镇依法行政社会监督员参与评议为主要方式进行。 30 分 -5- 备注： 1.违法行为通过行政复议、行政诉讼、规范性文件管理、信 访、新闻媒体以及人大、政协、民主党派监督等程序的法律文书 或者书面材料确认。 2.实行扣分的，扣完该项目分值为止。 3.考核对象不具备考核内容分解表的项目所涉及的行政职 能，而无法开展该项工作，经考核机关核实后，对该项目以分值 满分的百分之八十打分。 -6- 附件 2 2013 年度镇直部门依法行政考核内容分解 指标 考评内容 考评标准 得分 1、召开专门会议 召开一次以上专门会议研究依 研究依法行政工作 法行政工作的，得 1 分。 依法 （1 分） 行政 11 月 20 日前向镇政府报告 2013 工作 2、执行依法行政报 年度依法行政情况的，得 2 分； 领导 告制度（2 分） 11 月底以前报告的，得 1 分。 5分 3、开展年度依法行 制定依法行政考核方案的，得 1 政考核（2 分） 分；进行考核的，得过 1 分。 建立公众参与、专家论证和集体 1、决策机制（4 分） 决定相结合的决策制度的，得 2 分。 重大决策召开听证会的,每次得 科学 2、决策程序（7 分） 3 分。或在镇政府网站公开征求 民主 意见的，每次得 2 分。 决策 11 月底以前报送 1 件以上听证 15 分 3、报送听证会案例 会典型案例的，得 2 分；12 月 （2 分） 底前报送的，得 1 分。 4、是否出现行政决 全年出现一次行政决策违法情 策违法情形（2 分） 形的，扣 2 分。 1、执行“三统一” 规范性文件未进行“三统一”的， 制度（7 分） 每件扣 2 分 制度 11 月上旬前向社会公布规范性 建设 2、规范性文件定期 文件清理结果的，得 6 分；启动 15 分 清理（6 分） 清理但未公布清理结果的，得 3 分；未实际清理的，不得分。 -7- 3、是否出现规范性 全年出现一起规范性文件违法 文件违法情形（2 分）情形的，扣 2 分。 规范 10 月底前完成并向社会公布。 行政 其中，操作性强的，得 7 分，操 1、制定行政处罚裁 执法 作性不强的，得 5 分；11 月底 量权基准（7 分） 行为 以前完成且操作性强的得 4 分， 不强的得 2 分。 25 分 执行镇政府公布保留的行政审 批项目目录，增减项目按规定备 案登记的，得 3 分；审批提速， 2、行政审批（6 分） 办理时限在法定基础上缩短 1/3 的，得 3 分；擅自增加审批项目 或审批条件，超期审批的，发现 1 件扣 2 分。 3、报送行政执法指 11 月底向镇政府报送 1 个以上 导案例（2 分） 典型执法指导案例的，得 2 分。 建立行政执法案卷，其标准见张 4、行政执法质量 定政函{2013}44 号文件，分值 （10 分） 以镇案卷评查得分为准。 行政 监督 10 分 1、行政复议应诉 （5 分） 具体行政行为经复议或诉讼被 撤销、变更、责令履行或确认违 法的，每件扣 2 分；被判令行政 赔偿的，加扣 1 分；未认真执行 行政复议决定或法院判决的，每 件扣 2 分。 签订重大合同未报镇政府前置 审查的，每件扣 2 分；合同签订 2、合同管理（5 分） 后未报镇政府备案的，每件扣 1 分。 -8- 依法 行政 观念 和意 识5 分 1、领导干部依法行 组织一次以上领导班子集体依 政知识专题学习（2 法行政知识专题学习的，得 2 分。 分） 2、《湖南省规范 按要求参加镇政府集中学习培 行政裁量权办法》 训，未参加的扣 1 分；未组织本 单位全体干部集中学习扣 2 分。 培训（3 分） 社会 12 月底以前，以镇依法行政社会监督员参与评议为 评议 主要方式进行。 30 分 -9-