海南区坚持“节水优先”、推进“量水而行”工作任务分工方案(1).doc

海南政办发〔2021〕53 号 海南区人民政府办公室 关于印发《海南区坚持“节水优先”、推进“量水 而行”工作任务分工方案》的通知 各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各 有关单位： 经区政府研究同意，现将《海南区坚持“节水优先”、推进 “量水而行”工作任务分工方案》印发给你们，请结合实际，认 真贯彻落实。 2021 年 12 月 30 日 — 1 — 海南区坚持“节水优先”、推进“量水而行” 工作任务分工方案 为进一步推进节水型社会建设，巩固节水型城市建设成果， 缓解区域水资源供需矛盾，坚持“节水优先”、推进“量水而行”， 结合海南区水资源和用水实际情况，制定本任务分工方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深 入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座 谈会上的重要讲话以及对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧 紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治 水方针，坚持“量水而行”和“以水定城、以水定产、以水定地、 以水定人”，深入开展全民节水行动，把节水工作贯穿到经济社 会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水 资源消耗总量和强度双控，聚焦重点领域，提高用水效率，实现 水资源可持续利用，为社会和经济高质量发展提供保障。 二、工作原则 （一）强化水资源的刚性约束，严格用水总量控制，实行更 严格的产业准入、取用水定额控制，实施节水考核，形成倒逼机 制。 （二）整体推进、重点突破。以产业转型为契机，优化用水 结构和产业结构，淘汰置换落后产能，高耗能产业量水而行；在 — 2 — 各领域全面推进水资源高效利用，在生态节水、农业节水、工业 节水、城镇生活节水等方面率先突破。 （三）技术引领、产业培育。强化科技支撑、因地制宜推广 先进适用节水技术与工艺，推进水资源在各行业、各领域节约集 约利用。 （四）政策引导、两手发力。利用行政和经济杠杆，约束行 业用水行为，建立健全节水政策体系，建立水资源的刚性约束机 制，激发全社会节水内生动力。 （五）统筹协调、凝聚合力。落实各职能部门对节水工作的 职责，健全部门各负其责、统筹发力的工作机制，建立水资源督 查制度，加大节水宣传教育力度，全面建设节水型社会。 三、责任分工 （一）区农牧水务局 1. 落实最严格水资源管理制度，强化指标刚性约束，严控 三条红线指标，将用水总量控制在合理范围。按上级要求开展黄 河流域取用水管理专项整治。 2. 加强计划用水管理，落实计划用水管理制度；按行业定 额下达年度用水计划，开展计划用水年度考核；将取水监测计量 设施安装情况纳入取水工程或设施核验内容。 3. 按照乌海市水资源承载力综合评估结果，建立水资源承 载力分类管控体系。 4. 严格取水许可审批，严控地下水资源配置，新增工业用 水优先使用非常规水源。从严核定取水许可水量，全面推行工业 — 3 — 用水领跑定额标准，严格管控高耗水行业用水。 5. 广泛深入宣传节水理念，针对农村居民开展农业和畜牧 业节水宣传，提高农民在耕作和养殖方面的节水意识。逐步提高 社会公众对区域水情的认识和水资源短缺的危机感，引领社会形 成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。 6. 对灌区的实灌面积、作物类型、灌溉类型、亩均用水量 进行摸底调查，掌握不同作物的种植及灌溉情况，掌握现状，分 析现状存在的问题，提出合理化建议。 7. 逐步提高农业节水技术的推广，加快探索黄河水滴喷灌 等高效节水措施，基本实现高效节水灌溉与水肥一体化技术同步 推进。 8. 在保证粮食播种面积不低于“耕地红线”的基础上，根据 水资源条件适当调整农业结构和规模，适水种植、量水生产，适 度减压高耗水作物，逐步扩大低耗水和耐旱作物种植比例，推广 耐旱农作物新品种和多种实用技术，根据实际轮作休耕，逐步退 减灌溉面积。 9. 推广先进适用的节水型畜禽养殖方式，加强畜牧养殖节 水，指导养殖户合理分配牲畜饮水水量。 （二）海南自然资源分局 1. 开展所管辖范围内的绿化普查，分清绿地结构。对绿化 面积、作物种类、灌溉方式进行调查，分析现状用水存在的问题 ，提出整改时限和整改措施。 2. 大力发展抗旱节水造林技术，坚持因地制宜，宜林则林、 — 4 — 宜草则草，广泛应用乡土树种。 3. 加强节水宣传。在行业内部开展节水宣传，不断提高管 理人员节水意识。 （三）区公用事业发展中心 1. 开展区公用事业发展中心所管辖绿地及环卫用水普查。 针对所管辖区绿化，摸清目前城市的绿地面积、种植作物、公园 数量及面积、清扫道路面积、公厕数量等基本情况，同时了解各 处绿化及环卫的实际用水量，分析现状用水存在的问题，提出整 改措施。 2. 坚持“以水定绿”，提高生态精细化管理水平。制定详细 的绿化浇灌制度；根据降水等气候变化条件，调整城市绿化用水 量，杜绝大水漫灌、按固定频率灌水现象，安排专人负责各片区 生态用水，采用喷灌、滴灌等设施进行绿化浇灌，优先使用中水 或再生水。 3. 推广适合海南区实地条件节水抗旱的花种及树种，严格 按城市规划科学绿化，推动形成以灌木为主、耐旱地被为辅的立 体生态修复模式，改善地区生态环境。 4. 加强节水宣传。在行业内部开展节水宣传，不断提高管 理人员节水意识。 （四）区工信和科技局 1. 针对全区工业企业的用水情况进行摸底调查，按行业划 分，掌握工业用水现状，分析存在的问题，提出整改时限和整改 措施。 — 5 — 2. 持续推动工业节水减排，强化生产用水管理，加快节水 及水循环利用设施建设，推进工业节水技术改造，重点对所管理 高耗水工业企业推广节水技术改造，逐步淘汰“高能耗、低产能” 的工业企业。 3. 积极开展节水标杆企业、园区创建工作，加强对工业领 域的节水宣传，提高工业企业节水意识，重点在高耗水行业率先 建成一批节水型企业。 （五）区能源局 1. 持续推动煤炭类企业节水减排，加快节水及水循环利用 设施建设，推进工业节水技术改造。 2. 持续推动能源行业节水减排，强化生产用水管理，加快 节水及水循环利用设施建设，推进工业节水技术改造，重点对所 管理高耗水工业企业推广节水技术改造，逐步淘汰“高能耗、低 产能”的工业企业。 3. 加强对管辖领域的节水宣传，深入企业和工业园区，在 所管理的高耗水行业中建成一批节水型企业。 （六）区城市管理综合执法局 1. 全面推进节水型城市建设，系统推进城区节水工作，降 低城市供水管网漏损率，2021 年全区公共供水管网漏损率控制 在 10%以内；鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。 2. 推动城镇居民家庭节水，推广普及节水型用水器具，严 禁使用国家明令淘汰的用水器具，全面开展节水型居民小区建设 。 — 6 — 3. 逐年推进城镇生活供水管网节水改造建设，积极推动城 镇生活污水管网新建改造，逐步提升生活污水效能。 4. 在城市节水宣传周及重要时间节点，加强城市节水宣传， 深入开展节水进社区宣传活动。 （七）区住房和城乡建设局 1. 积极推进海绵城市建设。 2. 对全区建筑业的年用水总量、项目规模进行摸排，掌握 全区建筑业用水情况，提出节水措施。 （八）区发展和改革委员会 1. 组织开展农业水价改革，全力推进实行政府定价的农业 用水价格制定工作，探索实行分类水价，推行超定额累进加价制 度和终端水价制度，指导各地做好农业水价制定和调整工作。 2. 依据水资源承载力分类分区状况，合理调整产业布局， 对新编制的重大产业规划、工业（产业）园区类规划和新上重点 项目及时与水务部门进行对接，征求水务部门相关意见。 3. 对照乌海市《推动黄河流域生态保护和高质量发展领导 小组 2021 年工作要点》中的重点任务，早研究、早部署、早准 备，落实各项工作任务，对各参与部门按期调度，确保年度工作 高质量完成。 （九）区委组织部 将水资源管理工作纳入个相关单位领导班子和干部绩效考 核的重要内容，由考核评价单位制定相应考核标准，以考核倒逼 各相关单位领导班子和干部重视节水工作。 — 7 — （十）区委宣传部 将节水宣传工作列入日常宣传的重点，配合各职能部门在“ 世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”“科普日宣传”等 宣传节点，充分利用各媒体向广大用水单位和全区居民开展节水 宣传，全面提高节水意识。 （十一）区教育局 加强国情水情教育，将节水纳入各类学校教育活动中，在校 园内组织开展节约用水主题宣传教育，推动节水进校园，切实发 挥宣传教育引领作用，建设节水校园。 （十二）区财政局 积极发挥财政职能作用，落实农业用水精准补贴政策和节水 奖励，为各项节水工作提供资金保障。 四、组织保障 （一）加强组织领导 为确保坚持“节水优先”、推进“量水而行”工作有序开展，决 定成立区坚持“节水优先”、推进“量水而行”工作领导小组，全面 负责节水优先和量水而行工作的协调落实与统筹推进。领导小组 组成如下： 组 长：马 恺 副 组 长：刘秀新 董小荃 成 — 8 — 区政府副区长 区农牧水务局局长 区政府办公室副主任 员：张一冉 区委组织部副部长 张 区委宣传部副部长 超 张红丽 巴音陶亥镇副镇长 王海军 拉僧庙镇副镇长 杨 公乌素镇副镇长 云 郭一君 拉僧仲街道办事处副主任 赵龙梅 西卓子山街道办事处副主任 张东成 区发展和改革委员会副主任 王彦东 区教育局副局长 王裕杰 区工信和科技局副局长 王海燕 区财政局副局长 高广平 区住房和城乡建设局副局长 王力飞 区农牧水务局副局长 屈广龙 区能源局副局长 薛 其 区城市管理综合执法大队副队长 王 钊 区公用事业发展中心副主任 田秀云 海南自然资源分局副局长 领导小组下设办公室，办公室设在区农牧水务局，负责日常 工作调度，领导小组成员如有变动，根据工作分工自行调整，区 政府办公室不再另行发文。 （二）健全工作机制 各成员单位要按照方案分工，细化工作举措，明确工作目标 和完成时限。 （三）压紧压实工作责任 各成员单位要加大工作推进力度，切实承担主体责任，强化 — 9 — 工作调研督导，定期研究节水工作，及时发现和解决工作中存在 的问题，狠抓各项任务落实。 （四）强化督查检查 领导小组办公室（区农牧水务局）要不定期对各行业、各领 域节水工作开展情况进行督查和指导，年终对各单位节水工作成 效进行评估，评估结果在全区范围内通报。 ——————————————————————————— 抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，人武部、纪委监察委，法院、 检察院。 ——————————————————————————— 乌海市海南区人民政府办公室 — 10 — 2021 年 12 月 30 日印发 — 11 —