易地扶贫搬迁后续扶持项目自评报告.docx

附件1： 易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持 项目资金自评价报告 一．基本情况 （一）专项资金或项目资金绩效目标情况。 1.财政项目指标下达情况； 2021 年，我县共有 56 个合作社项目被纳入省湘西地区易地 扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目，共获得项目专项资金 508 万元。项目涵盖了种、养等特色农业产业项目。其中，特色农 林产业基地项目 47 个，专项资金 322 万元，就业扶持项目 9 个， 专项资金 186 万元。 2．项目绩效目标值； 为进一步巩固“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持工作成果， 支持和鼓励特色农业产业项目带动易地扶贫搬迁群众脱贫致富， 促进易地扶贫搬迁群众扩大就业，确保搬迁群众稳定脱贫、逐 步致富。目前，我县易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目总 共吸纳易地扶贫搬迁贫困户 428 户 1645 人获得帮扶，人均年增 收 3000 元左右。 （二）、预算单位分解下达预算资金情况 2021年绥宁县发改局已将湘西地区易地扶贫搬迁后续产业 及就业扶持项目资金508万元全部下达到了绥宁县育峰种养专 业合作社等56个合作社。 二、项目资金使用管理情况 1、项目资金安排落实、总投入等情况。2021 年，省安排我 县易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持资金 508 万元，目前已全 部到位。其中，56 个项目均已完成项目建设并通过验收，共拨 付项目资金 508 万元。 2、项目资金实际使用情况。2021 年，我县易地扶贫搬迁后 续产业及就业扶持项目共 56 个，项目计划总投资 10836 万元， 其中项目业主自筹资金 10245 万元，省安排项目专项资金 508 万元。截至 2021 年 12 月，我县 56 个易地扶贫搬迁后续产业及 就业扶持项目均已竣工，并严格按照湘发改投资[2020]297 号和 湘发改投资[2021]293 号文件中的项目建设内容进行施工建设。 3、项目资金管理情况。我县严格按照有关要求使用和管理 政府补助资金，制定了专项资金管理办法，实际支出与项目规 定人用途一致，资金收支平衡，不存在截留、挤占、挪用、虚 列的情况。 三、综合评价结论 按我单位制定的《项目自评分值表》进行考核，该项目绩 效综合评价为优。 四、项目组织实施情况及项目绩效情况 1、项目组织情况。2021 年，我县共 56 个易地扶贫搬迁后 续产业及就业扶持项目均是由项目业主自行承建，目前项目已 全部通过验收，并拨付项目资金。 2、项目管理情况。我县易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持 项目是由县发改、财政和扶贫办共同审核并报省发改委、财政 厅和扶贫办通过，严格湘西地区开发产业专 项 资 金 管 理 办 法 进 行 项 目 验 收 和 资 金 拨 付 ； 由乡镇人民政府和驻村工作队监 督管理，督促项目业主严格按照项目申报材料和产业扶持协议 落实对吸纳的易地扶贫搬迁贫困户的扶持。 3、项目经济分析。我县易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持 项目均是由各自的项目业主结合当地实际情况投资发展产业， 且项目业主都是当地的产业带头人，一直从事某方面的产业， 技术成熟，有稳定的客户，产品销售没有大的问题，可有效保 障项目建成投产后的经济效益。 4、项目效率性分析。我县易地扶贫搬迁后续产业及就业扶 持项目至今累计完成开发建设投资 10036 万元，完成比为 97.95%，无安全事故发生，工程进度及质量良好。 3、项目的可持续性分析。本项目属于易地扶贫搬迁后续扶 持项目，符合国家精准扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持政策环境。 本项目完工后，预测未来 10 年各项目经营合作社综合营业收入 年均可达 3000 万元左右；且项目开发阶段易地搬迁贫困户可转 为各企业运营机构与管理人员。项目的可持续性发展能力强。 五、存在的主要问题及下一步改进措施 1、个别项目收益产生周期过长，如油茶新建类项目，要 5-6 年之后才能产生收益，当前贫困户的收益过低，没有达到预期 目的。 2、受益搬迁户不能稳定受益增收。在企业务工的搬迁户， 因为个人家庭原因或工资受益原因，不一定长时间在一个企业 务工，每年人员都有流动变化。 六、下一步改进措施及建议 一是严格程序，搞好项目申报。我们将继续按照省里要求， 对易地扶贫搬迁后续产业项目申报的建档立卡贫困搬迁户相关 情况进行逐户现场核查，确保项目的真实性和准确性。 二是强化督查，搞好项目建设。对获得补助资金的易地扶 贫搬迁后续产业项目，我们将强化监督检查，定期了解搬迁户 务工或收益情况，确保项目建设好，搬迁户受益到位。 附件 2： 项目支出绩效评价共性指标体系框架 一 级 指 标 项 目 决 策 分值 20 二 级 分值 指 标 项 目 4 目 标 三级 指标 目标 内容 分值 4 评价标准 得 分 设有目标（1 分） 设立了项目绩效目标； 目标明确（1 分） 目标明确；目标细化； 目标细化（1 分） 目标量化 目标量化（1 分） 4 具体指标 决 策 过 程 决策 依据 资 金 到 位 项 目 管 理 25 资 金 管 理 组 织 实 施 项 目 绩 效 55 项 目 产 出 4 项目符合申报条件；申 报、批复程序符合相关 管理办法；项目调整履 行了相应手续 8 决策 程序 资 金 分 配 4 有关法律法规的明确 规定；某一经济社会发 展规划；某部门年度工 作计划；某一实际问题 和需求 分配 办法 3 分配 结果 5 到位 率 3 8 5 25 符合分配办法（2 分） 分配公平合理（3 分） 5 2 资金 使用 7 支出依据合规，无虚列 项目支出情况；无截留 挤占挪用情况；无超标 准开支情况；无超预算 情况 财务 管理 3 资金管理、费用支出等 制度健全；制度执行严 格；会计核算规范 组织 机构 1 机构健全、分工明确 项目 实施 3 项目按计划开工；按计 划进度开展；按计划完 工 管理 制度 6 项目管理制度健全；严 格执行相关管理制度 管理制度健全（2 分） 制度执行严格（4 分） 根据该项目实际，标识 具体明确的产出数量 根据该项目实际，标识 具体明确的产出质量 根据该项目实际，标识 具体明确的产出时效 对照绩效目标，按实际产 出数量率计算得分（7 分） 对照绩效目标，按实际产 出质量率计算得分（6 分） 对照绩效目标，按实际产 出时效率计算得分（6 分） 根据该项目实际，标识 对照绩效目标，按实际产 产出 数量 产出 质量 产出 时效 产出 7 6 6 6 4 2 资金及时到位；若未及 时到位，是否影响项目 进度 到位 时效 4 有相应的资金管理办法 （1 分） 办法健全、规范（1 分） 因素全面合理（1 分） 根据项目资金的实际到 位率计算得分 到位及时（2 分） 不及时但未影响项目进 度 （1 分） 不及时并影响项目进度 （0.5 分） 虚列套取扣 4-7 分 依据不合规扣 2 分 截留、挤占、挪用 扣 3-6 分 超标准开支扣 2-5 分 超预算扣 2-5 分 财务制度健全（1 分）严 格执行制度（1 分）会计 核算规范（1 分） 机构健全、分工明确 （1 分） 按计划开工（1 分） 按计划开展（1 分） 按计划完工（1 分） 10 10 根据需要制定的相关 资金管理办法；管理办 法中有明确资金分配 办法；资金分配因素全 面、合理 资金分配符合相关管 理办法；分配结果公平 合理 实际到位/计划到位 *100% 符合法律法规（1 分）符 合经济社会发展规划（1 分） 部门年度工作计划（1 分） 针对某一实际问题和需 求（1 分） 符合申报条件（2 分）项 目申报、批复程序符合管 理办法（1 分） 项目调整履行了相应手 续（1 分） 3 1 7 3 1 3 6 7 6 6 6 项 目 效 果 总 分 100 30 100 成本 具体明确的产出成本 经济 效益 6 根据项目实际，标识所 产生的直接或间接的 经济效益 社会 效益 6 环境 效益 6 可持 续影 响 6 服务 对象 满意 度 6 出成本率计算得分（6 分） 对照绩效目标，按经济效 益实现程度计算得分（6 分） 对照绩效目标，按社会效 根据项目实际，标识所 益实现程度计算得分（6 产生的社会效益 分） 根据项目实际，标识对 对照绩效目标，按对环境 环境所产生的积极或 所产生的实际影响程度 消极影响 计算得分（6 分） 项目产出能持续运用（3 项目产出能持续运用； 分） 项目运行所依赖的政 所依赖的政策制度能持 策制度能持续执行 续执行（3 分） 项目预期服务对象对 项目实施的满意程度 按收集到的项目服务对 象的满意率计算得分（6 分） 100 6 5 6 6 6 97 单位根据项目情况，参考本共性指标，自主设置项目个性指标 内容（要求至两个以上个性指标） ，并调整各指标分值。