路甬祥同志《在传达学习国务院第105次常务会议精神、实施“创新2020”动员视频会上的讲话》.doc

在传达学习国务院第 105 次常务会议精神、 实施“创新 2020”动员视频会上的讲话 路甬祥 2010 年 4 月 21 日 首先，我谈谈抗震救灾。4 月 14 日 7 时 49 分，我国青海玉 树地区发生 7.1 级严重地震，造成重大人员伤亡和财产损失。一 方有难，全国支援。玉树地震发生后，党中央、国务院和中央军 委迅速作出抗震救灾工作步署，全国人民积极行动支援救灾。我 院也迅速成立了科技救灾领导小组，对地观测中心、电工所、上 海微系统所、微电子所、深圳先进院、兰州分院、寒旱所、青海 盐湖所、西北高原生物所、测地所、地理与资源所、半导体所等 许多单位都自觉行动起来，发挥科技优势，积极投入抗震救灾。 玉树灾情牵动全国人民的心，全院各单位要急灾区所急、想灾区 所需，按照中央和院的统一部署，发挥我院在地震、遥感、预防 次生灾害、通讯、心理辅导等方面的技术储备和人才优势，积极 主动开展科技救灾，按照灾区需求提供必要的技术装备和服务， 开展科技攻关，运用科技手段开展灾情监测、次生灾害防治、灾 情评估、重建规划、心理救助等，积极向中央和当地政府提供咨 询和科学建议，努力为夺取抗震救灾的胜利和灾后重建做出应有 -1- 的贡献。 今年 3 月 31 日，国务院常务会议审议并原则通过了“中国科 学院关于知识创新工程 2020 跨越发展的汇报”，决定继续深入实 施知识创新工程。这是党和国家从现代化建设全局和未来长远发 展出发做出的重大战略决策，意义重大，影响深远。春礼同志代 表院党组已传达了国务院常务会议精神和“创新 2020”的主要内 涵。我就学习贯彻国务院常务会议精神、实施“创新 2020”提几 点要求。 一、认真学习国务院常务会议精神，正确认识、深刻领会实 施“创新 2020”对国家、对我院的深远意义。 国务院常务会议充分肯定了知识创新工程实施 13 年来取得 的进展和成就，明确了“创新 2020”的战略任务、发展目标、重 大举措和政策支持与保障，我们既深受鼓舞，又深感责任重大， 使命光荣。 实施“创新 2020”是党中央国务院着眼应对国际金融危机和 后危机时代的大变革、大调整、大发展，着眼抓住新一轮科技革 命的重要历史机遇，着眼促进我国经济社会科学发展、创新发展、 可持续发展，面向未来，做出的重要战略部署。充分体现了党中 央国务院对科技创新引领支撑中国可持续发展寄予的厚望。充分 体现了党中央国务院对中国科学院的充分信赖、大力支持和殷切 -2- 期望。全院同志务必要认真学习、深刻领会，切实提高认识，增 强使命感、责任感和紧迫感，将国务院常务会议精神转化为改革 创新发展的强大动力和实际行动，勇敢坚定地承担起党、国家和 人民赋予我们的历史重任。 “创新 2020”集中体现了中央领导同志在我院建院 60 周年时 的贺信和讲话精神，集中体现了全面建设小康社会、加快建设创 新型国家对我院提出的新要求、新期望，也集中反映了对于时代 发展变化和科技发展大趋势的战略判断，集中概括了我院跨越发 展的新目标、新任务、新举措。是我院在建设创新型国家进程中 继续发挥“火车头”作用的新的行动纲领，是我院实现跨越发展， 践行科技强国、创新报国新的路线图。全院同志务必要将认识和 行动统一到“创新 2020”方案上来，按照党中央国务院的要求， 按照院党组的工作部署，以科学发展观统领改革创新发展全局， 服务支撑全面建设社会主义小康社会和现代化建设目标的实现， 牢牢把握我院战略定位，以解决关系国家全局和长远发展的基础 性、战略性、前瞻性的重大科技问题为着力点，重点突破带动技 术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高人民健康水平、 保障改善民生、破解资源环境制约的重大公益性科技问题，突破 增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。 要通过“创新 2020”的实施，抢占未来全球科技发展的制高 点，大幅提升我国自主创新能力和可持续发展能力，引领和带动 -3- 中国科技创新能力跨越发展，促进产业结构调整升级、发展方式 转变,促进战略性新兴产业培育发展，促进形成支撑创新型国家 的八大经济社会发展的战略体系，为我国实现科学发展、创新发 展、绿色发展、普惠发展、和谐持续发展提供雄厚的知识基础、 强大的发展动力和有力的科技支撑。 二、深入思考、准确把握“创新 2020”的总体目标和实现目标 的有效途径，制定好组织实施方案。 国务院常务会议确定了“创新 2020”的总体目标，这就是：按 照“四个一流”的要求，经过 10 年努力，大幅提升创新能力，实 现科技创新整体跨越。为实现这一宏伟目标，国务院常务会议明 确要求我院：“一要明确科技创新的战略重点，在战略性科技问 题、创新跨越重要方向、前沿领域先导研究三个方面，重点安排 和组织创新活动。二要组织实施战略性先导科技专项，形成重大 创新突破和集群优势。调整优化布局，建设区域创新集群和开放 的创新基础设施。深化院所改革，形成有利于鼓励创新的体制机 制。三要培养造就创新人才，建设规模适度、结构优化的创新队 伍。完善竞争择优聘用机制和分配激励约束机制。健全与科技创 新紧密结合的教育体系。四要加强与企业、产业部门、地方、大 学和其他科研机构以及国际的科技合作，吸纳国际创新资源，促 进产学研结合，加快科技成果转化。” -4- 按照国务院常务会议要求，院正在制定“创新 2020”组织实施 方案，统筹安排试点启动阶段、重点跨越和整体跨越阶段的工作 方案，确定分阶段的工作任务、工作重点、实施程序、分工及职 责要求，以确保“创新 2020”目标任务的全面高质量完成。经过 民主科学的决策程序，今年夏季党组扩大会议将审议确定有关工 作方案，下半年先启动试点，2011 年起全面实施。 “创新 2020”的组织实施，既需要有统一领导和统筹规划，更 需要依靠和发挥全院同志的积极性、主动性、创造性，全院各单 位各部门都要围绕“创新 2020”总体目标，按照国务院常务会议 的要求，加强战略研讨，精心组织部署，找准战略突破口，提出 改革创新发展的重要举措，研究制订本单位本部门的“创新 2020”组织实施方案。要紧密结合本领域世界科技前沿和国家战 略需求，紧密结合国家经济社会发展和科学技术等中长期发展规 划，将“创新 2020”相关内容落实到本单位本部门的规划、计划 和工作方案，明晰创新发展目标、工作重点和主要任务，谋划改 革举措及其实现途径，形成可操作、可检查、可实现的工作思路 和实施方案。 三、解放思想，求真唯实，改革创新，科学发展，继续在建 设创新型国家的进程中发挥“火车头”作用。 实施“创新 2020”，理念观念是根本，体制机制是关键。“创 -5- 新 2020”提出的一系列重大目标和改革举措，如组织实施战略性 先导科技专项、建设科学中心、构建区域创新集群等，符合我国 国情和战略需求，符合创新规律和我院定位，具有前瞻性、战略 性和带动性，将为创新型国家建设注入新的动力和活力，是发挥 我院“火车头”作用的必然要求和具体体现。同时也要看到，这些 改革举措势将触及到现行管理体制的一些深层次问题，势将引起 现行科技生产关系的深刻调整和改变，也没有现成的经验可供借 鉴，必须在实践中探索创新。这就要求我们必须解放思想，更新 观念，求真唯实，科学发展，以更大的决心、魄力和改革的勇气， 从根本上冲破和革除一切不适应、不符合创新发展要求的体制机 制的障碍。 要认真组织知识创新工程的评估，总结成功经验、找出问题 和差距。深刻认知提升自主创新能力、建设创新型国家的客观要 求，深刻认知当代科技创新的规律，深刻认知科技创新与经济社 会发展的相互关系，加快推进实现“九个转变”。建立和完善敏锐 把握国家和区域的战略需求和世界科技前沿的机制，形成持续提 升创新目标、适时调整战略方向、优化科技布局的体制机制。建 立有效的创新组织管理机制， 加快构建科技创新网络和创新集群， 促进跨所跨学科交叉融合和开放合作，有效组织重大科技创新活 动。建立符合科技创新活动性质的分类管理体系，科学合理高效 配置、共创共享和动态调整创新资源。进一步改革科技评价，强 -6- 化原创导向，强化需求导向，完善综合评价发展绩效、发展态势 和发展规划的评价体系。加快建设完善中国特色国家科研院所制 度，切实加强战略管理与绩效管理，创新制度体系。建立与完善 开放合作的机制，与企业、大学、其他研究机构形成功能互补、 交流合作、协同发展的创新生态系统，有效集成、共享优势创新 资源，促进科技成果转移转化和规模产业化。经过持续不断的努 力，率先形成“让科技工作者更加自由地讨论、更加专心地研究、 更加自主地探索、更加自觉地合作创新”的制度与文化环境。 四、提升自主创新的信心和能力，深入认知国家发展的战略 需求和世界科技前沿，以实际行动和绩效体现我院的骨干引领作 用。 认真组织实施好“创新 2020”方案确定的战略性科技问题、创 新跨越重要方向、前沿领域先导研究，持续攻关，形成重大突破 和集群优势。要力争在新科技革命的可能领域方向、发展迅速的 新兴交叉前沿，不断培育形成原创成果，不断开拓新的前沿领域 与方向，形成新的生长点。要围绕能源资源、人口健康、生态环 境、国家安全和产业结构调整、发展方式转变，新兴产业的发展 要求，不断创造自主知识产权，做出关键核心技术创新和重大集 成创新，形成系统解决方案，开辟技术发展新的战略前沿。 坚持面向国家战略需求，面向世界科技前沿，持续开展深入 -7- 的战略研究，深化科技路线图研究，不断凝练创新目标，服务大 局、面向未来，科学前瞻部署科技创新，重点是对我国现代化进 程有全局和长远影响的科技问题，关系我国在全球化知识经济环 境下国际竞争力的科技问题，关系我国经济社会持续发展、民生 改善的科技问题，关系我国国家和公共安全的科技问题，以及全 球共同关注的重大基础科学问题。既要抓住科技创新突破的新方 向、新机遇，提出原创科学思想、科学理论和创新方法，更要从 中国经济社会发展和现代化进程的新需求中自主提出新的重大 科学问题和关键核心技术问题，还要提出对国家宏观决策和科技 创新发展有重要意义的科学建议和预测预见。 要致力于科技创新价值的社会实现，将科技创新不断转化为 先进生产力，转化为支持科学发展的新观念、新知识和新动力。 更好地发挥我院作为国家战略科技力量，高举科学旗帜、弘扬科 学精神，战略前瞻、攻坚克难，改革创新、带动全局的骨干引领 作用。 五、坚持以人为本，人才优先，深入实施人才系统工程，为 “创新 2020”提供人才保证。 人才是事业兴衰成败的决定因素。“创新 2020”需要一大批各 类杰出人才，人才队伍的水平和质量将决定“创新 2020”目标任 务的完成。“创新 2020”也将为优秀人才成长提供更广阔的事业 -8- 舞台、更富有挑战性与更具吸引力的发展机会，将为我院创造凝 聚造就一流创新创业人才的难得机遇。 要牢固树立人才是第一资源的观念，各单位各部门要根据我 院和实施“创新 2020”的实际，认真贯彻落实国家中长期人才 发展规划纲要，贯彻实施好“服务发展、人才优先、以用为本、 创新机制、高端引领、整体开发”的方针，深入实施人才系统工 程。要遵循人才成长规律，坚持德才兼备、以德为先的选人育人 用人标准，坚持培养与引进相结合、立足于培养，用正确的价值 观引导人才，用共同发展的理念凝聚人才，用创新的事业培养造 就人才，建设一支规模适度、结构合理、动态优化、充满活力的 一流科技创新创业队伍。 我们不仅要在创新实践中培养造就一大批德才兼备、视野开 阔的科技领军人物，一大批善于攻坚、勇于登攀的尖子人才，一 大批业务精专、爱岗敬业的科技支撑人才，而且要在创新实践中 培养造就一大批善于统筹谋划和组织实施的科技管理人才，培养 造就一大批具有市场意识和竞争合作意识的转移转化人才。 要深化改革，创新机制，建设完善竞争择优、动态优化和有 序流转的人事机制，以良好的环境和机制造就创新人才、激发创 新活力、提升创新水平，继续发挥我院人事制度改革和人才工作 的引领示范作用。要创新人力资源配置原则和方式，科学配置科 技创新岗位，决不能简单按比例扩增，更不能降低岗位聘任标准， -9- 新增岗位主要用于重大创新活动组织、科技布局调整、新生长点 培育。已有岗位和人员配置也要按创新发展的需要进行调整优化。 要继续深化人事制度改革，坚持实行“岗位聘用+项目聘用+流动、 客座”相结合的全员聘用制度、研究生助理制度，建立岗位聘用 和项目聘用双向流转机制。改进人才评价，以岗位绩效考核为基 础，强化职责、能力、业绩和贡献的导向作用，对各类人员实行 分类评价和相应的激励机制，坚持完善以绩效为导向的“三元结 构工资制”。 要高度重视优秀青年人才培养，及时发现素质优良，并具有 较强创新能力和发展潜力的青年人才，大胆使用，赋予重任，加 大支持力度，给予更多的关爱、支持和教育引导，促使其尽快成 长。深化研究生教育改革，着力培养他们确立正确的理想信念， 科学精神、社会责任和创新精神，不断提升科学思维能力、创新 实践能力和组织管理能力。只有大批青年人才成长起来，我们的 事业才有持续发展更加美好的未来。 六、加强和改善党的建设，加强创新文化建设，为“创新 2020”提供思想和组织保证。 党的建设是各项事业不断取得胜利的保证。要以改革创新的 精神大力加强和改善我院党的建设，围绕创新、服务创新、促进 创新，着力加强能力和先进性建设，努力提升党建工作科学化水 - 10 - 平，把党的政治优势和组织优势转化为保证和推动“创新 2020” 实施的政治核心和组织保证。 要进一步加强思想政治建设，用中国特色社会主义理论体系 武装广大党员干部头脑，解决认识问题与解决实际问题相结合， 建设学习型党组织。进一步加强基层组织建设，创新党建工作方 式，不断增强吸引力、凝聚力和影响力；继续抓好在学术带头人、 科技骨干和在研究生中发展党员的工作，将组织发展工作与人才 培养教育有机结合；加强党委书记、支部书记选拔培养和党务干 部配备，确保党的工作到位。进一步加强作风建设和反腐倡廉建 设，党员领导干部要大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴求 真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，干实事、讲实话、求实效，严 格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政制度。 要进一步加强院所两级领导班子建设。深入学习党和国家的 理论、方针和政策，深刻认知世情国情和科技创新活动规律，建 设善于学习、理念先进的领导班子。不断提升领导科技创新的能 力，求真务实，不断提升管理水平，建设勇于探索、勤于实践、 能打硬仗的领导班子。持续开展战略研究，不断提升战略视野、 科学思维和科学前瞻能力，建设善于思考、勇于开拓的领导班子。 坚持理念先进、职责明晰、法纪严明、制度保证，建设敬业爱岗、 清正廉洁的领导班子。 要继承弘扬、不断丰富具有时代特征和我院特色的创新文化。 - 11 - 继承发扬我院优良传统，弘扬和传承“追求真理、勇攀高峰，服 务国家、造福人民，自强不息、艰苦奋斗，淡薄名利、团结协作， 实事求是、科学严谨”的科学院精神，引导广大科技人员牢固树 立科教兴国、创新为民的科技价值观，把求索真理、创新科技， 服务国家、造福人民作为科技创新的出发点和落脚点。坚持理性 质疑、鼓励竞争合作，增强自主创新的自信心和勇气，敢于提出 新的科学思想，敢于开辟新的方向，敢于质疑现有理论，敢于创 造新方法，敢于突破旧的观念和体制束缚。恪守学术道德，加强 道德自律，反对学术浮躁和学术不端行为，形成科学严谨、求真 唯实、诚信合作、风正气清的学术环境。 总之，我们应该清醒地认识到，一个团体、一个人只有坚定 理想信念，立志服务国家和人民，才能实现其真正的社会价值； 一个国家、一个民族、一个团体，只有不断创新，不断改革进取， 才能适应时代发展的要求，才能永葆青春与活力；无论是单位还 是个人的任何规划、任何工作，只有不断认知规律，遵循规律， 求真务实，创新发展，科学发展，才能经得起实践和历史的检验。 任何工作、任何成果、任何业绩也只有经得起实践和历史的检验， 才能体现其真正的科学价值、社会价值、历史价值！ 同志们，宏伟的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让 我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平 - 12 - 理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 深入实施知识创新工程，扎实做好创新三期工作，为实施“创新 2020”起好步、开好局，不断创造新的业绩、新的成就、新的辉 煌，回报党、国家和人民的信任和期望！ 主题词：领导 讲话 通知 抄送： 中国科学院办公厅 2010 年 4 月 30 日印发 - 13 -