赫山区2016年政务公开政务服务工作要点.doc

益赫政办发〔2016〕14 号 益阳市赫山区人民政府办公室 关于印发《赫山区 2016 年政务公开 政务服务工作要点》的通知 各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业集中区管委会，区直 各单位，中央、省、市驻区单位： 《赫山区 2016 年政务公开政务服务工作要点》已经区人民政 府同意，现印发给你们，请结合实际，制定具体措施，抓好工作 落实。 益阳市赫山区人民政府办公室 2016 年 4 月 29 日 赫山区 2016 年政务公开政务服务工作要点 2016 年，全区政务公开政务服务工作要围绕建设法治政府、 创新政府、廉洁政府和服务型政府的目标，把握新形势下政务工 作信息化、网络化的新趋势，加强信息发布、解读和回应工作， 以推动政府职能转变为核心，规范行政审批权力，创新行政审批 方式，加强行政审批监督，提高行政效能和服务水平，为经济社 会发展营造更加优良的政务服务环境。 一、深化政务公开 （一）进一步健全政府信息公开发布协调、保密审查等配套 制度，加强政府信息公开统计制度建设，落实政府信息公开年报 制度，逐步实现政府信息公开工作的科学化、规范化和常态化。 （二）以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重 点，建立健全公共企事业单位信息公开制度。 （三）按照《中华人民共和国信息公开条例》等相关规定， 科学设置重点领域信息公开和政府信息主动公开栏目，依法公开 政府信息，及时更新内容，提高发布时效。 （四）进一步完善政府信息公开申请的受理、审查、处理、 答复及保存备查等各个环节的流程，建立健全政府信息依申请公 开实施制度措施，组织开展培训学习，依法按时办结政府信息公 开申请，防止出现因不作为、乱作为而导致的行政复议和行政诉 讼案件。 （五）涉及经济发展和社会民生等政策出台后，在政府网站 同步推出解读评论文章或开展其他形式的解读。重大突发事件、 应急事件、社会关注的热点问题，依法按程序在第一时间通过政 府网站发布信息，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。 （六）采取“日浏览、周上门、月报送、季督查、半年评、 年考核”六步工作法，督促并指导各单位完整、准确、全面、规 范、主动、及时发布政府信息，督促各部门及时更新政府信息公 开指南和目录。 （七）3 月 31 日前，全区各单位将本单位的政府信息公开年 报在赫山公众信息网“政务公开”栏目内公开。 （八）全面推动公共服务类企事业单位办事公开。把提供公 共服务的各类企事业单位、中介服务机构的办事公开工作纳入创 新和改进公共服务范畴，推进办事流程简化优化和服务方式创新， 全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制和公开办事指南， 列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常 见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并 细化到每个环节。年内命名并授牌一批区级公共企事业单位办事 公开示范点。 二、优化政务服务 （九）通过规范行政审批行为、行政审批流程再造、公开审 批权力、提供多方位、立体式服务，开展行政审批增效提速专项 行动， 使行政审批项目提速面达 85%以上，行政审批效率提高到 50% 以上。 （十）有行政审批职能的科局，要根据“两集中、两到位” 的要求，成立政务公开政务服务股，强力推进行政审批制度改革 工作，以此为契机，进一步加大简政放权的力度，特别是区直行 政审批权力下放乡镇的力度，充实基层的行政审批权力，延伸政 务服务触角。 （十一）继续做好行政许可项目的清理工作，确保进政务服 务大厅办理的事项应进全进，该取消的事项坚决取消，该下放的 事项坚决下放，确保审改成果承接落实到位。 （十二）认真做好区食品药品监督管理局、区交通运输局等 职能科局的进驻工作，确保与人民群众生产生活密切相关的政务 服务事项全部进驻政务中心。 （十三）按照“进中心审批，在中心办结”的要求，赋予窗 口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提 高窗口现场办结率。凡进入政务中心集中办理的审批事项，杜绝 双轨运行、“两头受理”；不能在窗口直接办理的，由窗口工作 人员负责联系督办，确保办事群众“进一个门办好、交规定费办 成、在承诺日办结”。 （十四）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，严 格依法办事，提高办事效率，全面推行“首问负责制”和“限时 办结制”，防止和纠正行政不作为、乱作为现象。 （十五）完善重大投资项目全程代办制度，大力开展预约服 务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，变被动服 务为主动服务，提升服务水平，确保服务效果。 （十六）扎实做好“互联网＋政务服务”的统一部署，结合 工作实际，充分运用大数据等现代信息技术，积极探索高效规范 的审批办法，优化办事流程，简化办事程序，缩短审批时间，提 高办事效率。 （十七）对涉及多个部门审批的项目，按照“一窗受理、统 筹协调、规范审批、限时办结”的要求，组织相关部门做好并联 审批服务。 （十八）加强电子政务平台建设，充分利用行政审批网络平 台资源，完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能， 探索建立多部门网上项目并联审批平台，逐步实现跨部门、跨层 级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、 透明公开”。新增行政执法与刑事司法衔接信息共享平台等系统 在区电子政务外网平台上运行。加强电子政务内网建设，实现安 全互联互通、资源共享和业务协同。 （十九）加大对行政审批的监管力度，推进行政审批事项、 依据、程序、收费标准、承诺时限、申报材料等要素公开，接受 群众监督。 （二十）把行政审批服务与创先争优、年度考核、政风评议 等工作结合起来，通过聘请人大代表、政协委员以及部分重点服 务对象为特邀监督员，实行明察暗访，及时发现和整改问题，促 进审批服务工作。 （二十一）加强基层为民服务平台软硬件建设。一是落实市 政府办《关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》 精神，推进乡镇（街道）便民服务中心建设；完善管理机制，确 保项目进驻。二是落实市委组织部《关于印发〈益阳市村民服务 中心室外公示及室内上墙内容汇总册〉的通知》精神，进一步推 进村民服务中心建设，扩建便民服务大厅，优化服务项目和流程， 规范管理和服务。 （二十二）加强政务大厅管理考核。继续推行“六零”服务 机制，开展“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、作风不 实等专项整治活动，建立电子政务监控中心，及时开展窗口工作 点评，并通过简报、短信等方式通报各单位主要领导和分管领导， 进一步转变窗口工作人员工作作风。完善百分制考核办法，加强 对管理人员、窗口单位及人员的考核。 三、规范决策公开和行政权力运行 （二十三）大力推进决策公开。建立健全重大事项公开决策 机制和制度，完善重大事项决策公开听证会制度，加快推进决策 过程和结果公开。 （二十四）规范行政权力运行。各部门按照“一项权力建立 一项制度”的原则,完善行政权力公开透明运行的相关制度，依 法及时梳理行政职权，编制并公开“职权目录”和“行政权力运 行流程图”，自觉接受社会监督。及时更新行政许可审批、管理 服务项目目录，公开办理程序、时限、条件及相关收费标准。 （二十五）规范行政自由裁量权。认真贯彻落实《湖南省规 范行政裁量权办法》，细化、量化行政裁量权基准，公开裁量的 范围、种类和幅度。 四、强化保障与督查 （二十六）完善政务公开政务服务工作绩效考评办法，科学 设置考核指标、指标权重，充分发挥考核的“指挥棒”作用，确 保各项工作落到实处。 （二十七）通过评先评优、荣誉激励、委屈安慰、文体活动 等途径，增强政务窗口人员活力，充分激发其工作的内动力和主 动性。 （二十八）制作宣传资料对信息公开工作人员进行专业培训， 使广大信息公开工作人员熟悉政策法规，熟悉本单位公开重点， 不断提升政策把握能力和实际工作水平。 （二十九）针对窗口职能、服务承诺、效能建设、审批业务 知识和操作技能，加强窗口工作人员的在岗业务学习和辅导培训， 提高窗口人员服务技能。 （三十）建立健全并严格落实业务办理、窗口管理制度，实 现窗口人员纪律作风、工作效能的全方位管理。 （三十一）强化对窗口工作人员的进出管理，杜绝入驻人员 随意削减、随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。 （三十二）采取日常检查、定期通报、专项督查等措施，加 强过程性监督。 （三十三）将政务公开政务服务工作经费，政务服务中心、 便民服务中心等运行经费足额列入财政预算。 （三十四）建立健全激励问责机制，对工作落实到位、社会 满意度高的单位和个人按规定予以奖励；对损害群众合法权益、 造成严重后果的，严格追究责任。 （三十五）强化工作责任。区政务中心（区政务公开领导小 组办公室）为全区政务公开政务服务工作牵头单位，各乡镇（街 道）人民政府（办事处） 、区直各单位为政务公开工作责任单位， 各乡镇（街道）人民政府（办事处）、区直各窗口单位为政务服务 工作责任单位。各单位主要负责人为政务公开政务服务工作第一 责任人，要定期听取工作情况汇报，研究解决工作中的重大问题； 分管负责人为政务公开政务服务工作直接负责人，要抓好督促和 协调，确保工作落实。