海政办发〔2018〕10号乌海市海勃湾区人民政府办公室关于印发《海勃湾区安全生产标准化推进三年行动计划实施方案（2017—2020年）》的通知.docx

海政办发〔2018〕10 号 乌海市海勃湾区人民政府办公室 关于印发《海勃湾区安全生产标准化推进三年 行动计划实施方案（2017—2020 年） 》的通知 千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，区属各企事 业单位： 《海勃湾区安全生产标准化推进三年行动计划实施方案 （2017—2020 年）》已经区政府研究通过，现印发给你们，请结合 - 1 - 实际认真贯彻落实。 2018 年 5 月 3 日 海勃湾区安全生产标准化推进三年行动计划 实施方案（2017—2020 年） 根据中央、国务院《关于安全生产领域改革实施意见》 、自治 区党委、政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》（内党发 〔2017〕2 号）、乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市安全生 产标准化推进三年行动计划实施方案（2017—2020 年）》(乌海政 办发〔2017〕50 号)文件精神，海勃湾区计划利用三年时间推动全 区所有行业和领域的生产经营单位全部通过安全生产标准化达标 验收，强力推动和落实企业自主运用安全生产标准化管理模式管 理安全生产事务，自主持续改进、提高安全生产标准化水平，依 法依规取得《安全生产标准化证书》 。 一、指导思想 依据《安全生产法》的相关规定和《乌海市人民政府办公厅 - 2 - 关于印发< 乌海市安全生产标准化推进三年行动计划实施方案 （2017—2020 年）的通知>》（乌海政办发〔2017〕50 号）要求， 推动和鼓励所有生产经营单位主动创建安全生产标准化，实现岗 位达标、班组达标、企业达标、动态达标，通过安全生产标准化 创建达标推动生产经营单位建立以安全标准化为基础的企业安全 生产管理体系，全面落实生产经营单位安全生产主体责任。 二、工作目标和任务分解 到 2020 年全区所有生产经营单位安全生产标准化全部达标； 所有生产经营单位都建立并运用安全标准化管理体系，实现岗位 达标、班组达标、企业达标、动态达标；各行业一级安全生产标 准化达标单位要力争达到 1 至 2 户，二级安全生产标准化达标单 位要达到 30%。生产经营单位投产或开业一年内必须达到三级安全 生产标准化；生产经营单位每年升级率保持在 10%以上。 （一）矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、 冶金工贸八行业、消防等重点行业领域的规模以上生产经营单位 安全生产标准化管理水平达到《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T 33000-2016）规定的二级以上安全生产标准化，中小企业 必须达到三级以上安全生产标准化。 责任单位：各行业主管部门，海勃湾工业园管委会。 （二）各行业主管部门结合《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T 33000-2016）组织制定本行业生产经营单位安全生产标准 - 3 - 化考评规范或细则，全面组织开展本行业安全生产标准化考核发 证工作，2018 年初完成考评规范或细则的制定。 责任单位：各行业主管部门。 （三）各生产经营单位都要建立隐患排查治理和安全生产标 准化管理信息系统，建立安全生产标准化管理模式运用及升级工 作方案，实现企业达标、专业达标、班组达标。 责任单位：各行业主管部门，海勃湾工业园管委会。 （四）建立安全生产标准化动态监管和年度考评制度，积极 推行并建立安全生产标准化升降级和管理模式运行的保障制度， 推动企业安全生产标准化巩固、改进、提高。 责任单位：各行业主管部门，海勃湾工业园管委会。 三、组织机构 海勃湾区安全生产标准化推进三年行动工作领导小组设在区 安委办，组长由区委常委、政府副区长、安委会常务副主任徐平 担任，副组长区安监局局长、安委办主任毕戍军担任，各有关行 业主管部门、工业园管委会主要领导为成员，办公室设在区安委 办，统一协调、督促各项目标任务的落实工作，统一调度、通报 工作进度。 四、工作措施 - 4 - （一）各部门、各生产经营单位要严格按照《海勃湾区安全 生产标准化推进三年行动计划实施方案（2017—2020 年） 》制定本 部门、本单位的实施方案，列出时间表和责任清单，明确工作目 标和任务，以各行业主管部门、工业园区为主，制定或贯彻落实 各行业安全生产标准化考评标准，把安全生产标准化管理模式全 覆盖推行到所有生产经营单位。安全生产标准化考核评定规范或 细则由各行业主管部门组织制定，并实施考评发证工作。 （二）严格考评。督促考评中介机构、各行业主管部门制定 落实严格的考评制度和责任，建立责任清单制度；突出考评安全 生产标准化管理模式在生产经营单位的执行，着重考评安全生产 标准化培训、执行、管理、运行、持续改进及主要领导、管理层 级上的人员、员工等对安全生产标准及掌握执行情况；评审工作 严格按照国家安监总局印发的《企业安全生产标准化评审工作管 理办法》（安监总办〔2014〕49 号）执行；企业应对照标准每年组 织对本企业安全生产标准化进行自评，根据自评结果列出持续改 进计划并组织实施，向当地安监部门或有关主管部门报告，或提 出升降级申请；当地安监部门或有关主管部门组织专家或委托安 全生产中介机构进行考评，对考评中发现的问题和隐患要严格按 照“举一反三”查整隐患的办法督促整改确认后，方可颁发安全 生产标准化等级证书；当地安监部门或有关主管部门每年组织对 达标企业不少于 20%的抽查，并根据抽查或企业年度自评结果，提 出升降级工作方案。 - 5 - （三）将安全生产标准化内容纳入年度执法计划和分类分级 标准重要依据。未按要求实现安全生产标准化达标的企业要责令 限期整改。 （四）督促考评机构相关工艺、设备、电仪、生产、安全、 培训等专业技术人员必须配备到位，严格按照《企业安全生产标 准化基本规范》（GB/T 33000—2016）及行业主管部门制定的考评 规范或细则明确的所有要素进行全覆盖、全过程考评，对考评查 出的问题要按照举一反三、持续改进的方法认真整改，整改结果 经考评单位专业考评人员确认后，核发安全生产标准化等级证书。 考评单位要建立考评责任追究制度，廉洁自律工作纪律，确保考 评过程公开、公正、可追溯。考评资料要保证保存五年以上。 （五）区政府将《海勃湾区安全生产标准化推进三年行动计 划实施方案（2017—2020 年）》的实施情况列入安全生产目标考核 内容严格考核，每半年通报工作进度，每年考核排名，对于工作 不落实、措施不得力的单位主要负责人进行通报或约谈。 （六）安全生产标准化三年推进工作实行季度统计、半年总 结制度，各部门、各单位要明确具体负责人，分别于 2018 年 6 月 5 日、12 月 5 日前上报总结，每季度末上报统计报表。 （见附件） （七）各部门要严格按照《海勃湾区安全生产标准化推进三 年行动计划实施方案（2017—2020 年）》的相关要求，立即组织制 定本部门的实施方案，明确相关职责，各部门于 2018 年 5 月 31 - 6 - 日前将实施方案上报区安委办。 五、鼓励和激励措施 为保证《海勃湾区安全生产标准化推进三年行动计划实施方 案（2017—2020 年）》落实到实处，特制定以下安全生产标准化达 标奖励措施。 （一）依法取得自治区安监局颁发的二级安全生产标准化证 书的、国家安监总局颁发的一级安全生产标准化证书的，且三年 内未发生生产安全事故的，依据安全生产许可证条例等相关规定 可直接办理安全生产许可证延期手续。 （二）将安全生产标准化作为生产经营单位诚信体系考评依 据，凡是三年内未发生生产安全事故、依法取得安全生产标准化 二级以上证书的生产经营单位，安全生产信用等级可直接评优或 良。 （三）将安全生产标准化作为生产经营单位安全生产评优评 先的依据，同等条件，安全生产标准化二级以上达标生产经营单 位优先，一、二级安全生产标准化达标的至少占到 80%以上；安 全生产标准化未达标的生产经营单位取消评优评先资格。 附件：海勃湾区安全生产标准化推进三年行动季度报表（2017 —2020 年） - 7 - 附件 海勃湾区安全生产标准化推进三年行动季度报表（2017—2020 年） 填报单位：（公章） 项目 行业 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹 - 8 - 生产经营性单位 规模以上 大型 数量（含生产经营 （户） （户） 性事业单位）（户） 填报人： 中型 （户） 小型 （户） 标准化达 标准化达 标准化达 动态考评 制定考评标 标数量 标等级 标时间 情况 准名称数量 （户） 冶金等工贸行业（含 冶金、有色、建材、 机械、轻工、纺织、 烟草） 建筑施工（含市政公 用企业） 交通运输 电力 商贸流通 服务业 民爆器材 油气输送管道 其他行业 - 9 - …… 备注：各相关部门每季度末上报区安委办，联系人：许凤莲 国家安监总局等部委未制定标准的行业可自行制定标准 - 10 - 联系电话：0473-6935125 邮箱：ajj1017@126.com — 11 — 抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室。 乌海市海勃湾区人民政府办公室 — 12 — 2018 年 5 月 3 日印发