南塘镇2018年工作总结暨2019年工作计划.docx

南塘镇 2018 年工作总结 暨 2019 年工作计划 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，南塘镇深入学习 贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“同心聚力、提速升级、创新创 业、实干兴区”的发展理念，抓脱贫、惠民生、打基础、保稳定， 全力打好“六大攻坚战”，全镇经济社会发展取得了新成效，较 好的完成了各项工作任务。现将全年的工作情况总结汇报如下： 一、2018 年工作回顾 （一）全力攻坚精准扶贫，加快脱贫致富步伐 以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，始终坚持把脱贫攻 坚作为头等大事切实抓紧抓好。我镇脱贫攻坚工作荣获全市脱贫 攻坚先进乡镇称号，是对我镇脱贫攻坚工作的充分肯定。 一是精准识别成效好。扣好精准扶贫“第一颗纽扣”，坚决 贯彻落实“不漏一户、不落一人、应纳尽纳、应扶尽扶”的原则， 通过开展贫困户精准识别动态调整，全镇贫困户由原来的 825 户 2942 人调整为目前的 864 户 3156 人。并及时安排帮扶干部进 行有效对接，核准信息、完善台账，落实帮扶措施，在较短时间 内实现了单位部门挂点贫困村、 干部帮扶贫困户两个双向全覆盖。 二是项目资金推动好。一方面，今年以来继续争取财政涉农 资金扶贫项目落地，对全镇 16 个非贫困村项目及时进行了申报， —1— 上报项目全部获批，非贫困村基础设施全面加强。紧紧围绕“两 不愁，三保障”的目标，重点推进贫困户住房、改水改厕等项目， 为贫困户脱贫积蓄发展后劲打下了坚实基础。结合贫困村退出 “9+3”指标，找准薄弱点，精准安排项目，完善各项指标。另 一方面，我镇聘请了监理公司，安排专业人士全程对项目的实施 进行监督，确保项目质量过关。加强项目资料管理，加快项目资 金拨付，安排专人负责项目资料，做到一个项目一个档案袋，抓 严项目落实“最后一公里”。 三是帮扶政策落地好。重点聚焦“两不愁、三保障”，大力 推进政策落地全覆盖，紧抓行业扶贫各项政策落实，让贫困户早 受益、早脱贫。产业扶贫方面。今年发放产业奖补资金 126.47 万元，受益贫困户 665 户，带动贫困户户均增收 5000 元。推进 了清溪茶树菇产业建设。加大了石圳等村的甜叶菊扶贫示范基地 投入。就业扶贫方面。安排村级“十大员”公益性岗位 254 个， 254 名贫困劳动力实现当地就业，年人均增收 6000 元；发放贫 困劳动力外出务工交通补贴 8.73 万元，受益人数 208 人；搭建 制衣、农产品加工、保洁服务等行业的就业扶贫车间 5 家，吸纳 贫困人口 25 人；组织开办技能培训班两期，148 名贫困人员参 加家政、护理、月嫂等技能培训，切实提高贫困户就业能力。安 居扶贫方面。针对各村贫困户住房条件差的统一申报安排房屋提 升改造项目，继续推进易地扶贫搬迁政策落实，2016 年、2017 年建档立卡易地搬迁对象已全部安置入住，2018 年易地搬迁对 象已入住 35 户，2018 年易地搬迁追加计划安置点在建中。社会 —2— 扶贫方面。积极搭建平台营造社会扶贫的浓厚氛围。开展了社会 扶贫网、“百企帮百村”、全国扶贫日等多形式的社会扶贫活动。 健康扶贫方面。2018 年全镇贫困户看病 1806 人次，住院总费用 841.6 万元，贫困户个人支付总金额 67.1 万元，四道保险线合 计补偿 774.5 万元，报账比例高达 92.03%。教育扶贫方面。2018 年为镇内小学、初中寄宿在校贫困生 234 人/次发放寄宿生补贴 19.9475 万元，；为镇内学前教育贫困生 100 人/次发放学前教 育补助 15 万元；申报 2018 年雨露计划补助资金 20.1 万元，受 益贫困学生 67 人。兜底保障方面。清理低保户 440 户 852 人， 新增低保户 245 户 612 人。与建档立卡贫困户重合率达 86.41 ％，农村低保常补对象比例达到 20.14%，人均户比达到 2.95， 整户保比例达到 70.58％。做到应保尽保，有效保障了困难群众 的基本生活。金融扶贫方面。2018 年产业扶贫信贷通贷款惠及 贫困户和贫困边缘户总计 812 户，申请贷款 4051 万元。四是集 体经济发展好。推动“十三五”贫困村光伏发电扩容及“十二五” 贫困村建设 100KW 光伏发电，壮大村集体经济有了新动能。 （二）稳步推进现代农业，促进农业产业发展 巩固提升国家现代农业示范园区建设，围绕精准扶贫，打造 现代特色农业。 一是建立利益联结机制。围绕“五个一”模式，加大扶持力 度，采取“公司+合作社+贫困户”模式带动贫困户增收致富。全 镇现有新型经营主体 136 家，其中龙头企业 7 家，能链接带动贫 —3— 困户 2 家；合作社 31 家，能链接带动贫困户 5 家；家庭农场 98 家。全镇共有 7 个村有产业扶贫基地，占比 33.3%，其中“十三 五”贫困村扶贫产业基地 5 个，连接带动贫困户 23 户。 二是大力发展主导产业。继续推动脐橙、油茶、甜叶菊、茶 树菇、蔬菜等产业升级。全镇形成以脐橙、油茶、甜叶菊、茶树 菇、蔬菜为主导产业的产业发展格局，其中脐橙 12000 亩、油茶 13000 亩、甜叶菊 150 亩、茶树菇 120 亩、蔬菜 200 亩。全镇主 导产业覆盖 21 个村、其中覆盖贫困村 5 个。主导产业覆盖贫困 户 500 余户，占本乡镇总贫困户的比例超过 60%，带动贫困户户 均增收 4000 元。 三是打造典型特色亮点。探索推进“林地入股、二八分成” 产业扶贫模式。在都口村按照“选准一个产业、打造一个龙头、 建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”的 “五个一”模式，组建专业合作社，打造千亩油茶扶贫示范基地， 目前新种油茶 2000 亩，可带动贫困户 20 户增收脱贫。在油茶产 业发展中探索了“林地入股、二八分成”模式，一亩山地为一股 入股到专业合作社，合作社与龙头企业合作经营，农户前四年每 亩可获得 15 元/亩租金，第五年开始除租金外每亩折算现金可分 红 420 元/亩。 （三）完善基础设施建设，改善生产生活条件 持续加强基础设施建设投入，农村生产生活条件得到改善。 —4— 一是推进道路交通建设。通过实施一大批扶贫项目，进一步 加大了通村、组、户道路建设，改善了村组户道路交通网络。目 前，全镇实现村村通水泥路，通组路硬化率达 90%，入户便道硬 化率达 70%。 二是推进农田水利。新建水渠、水圳、水陂等小农水项目， 不断改善农田灌溉条件，提高农业生产效率。投资 301 万元，加 快建设官田农村饮水巩固提升项目。投入 199 万元建设都口水生 态项目。 三是推进新农村建设。争取上级资金 780 万元，新建了清溪、 劳田、石圳、澄籍等村 26 个新农村建设点，村庄环境持续改善。 （四）开展环境综合治理，推进美丽乡村建设 继续推进农村生活垃圾、空心房整治、禽畜养殖污染治理、 圩镇整治等重点工作，不断改善人居环境，建设美丽乡村。 一是生活垃圾治理有效。持续推进农村环境连片整治项目， 投入 150 万元对垃圾处理场的环保设施进行改提升造，对 2 座垃 圾焚烧炉进行修缮并建立长效运行维护机制。加大了保洁公司的 管理考核力度，督促其认真履行保洁责任。与此同时，购置了一 批保洁用品和设备，各村公路主次干道、群众生活密集区共放置 垃圾桶 1700 个、垃圾箱 120 个，配备垃圾车清运车 4 辆，用于 保障农村生活垃圾治理。实现了对道路、河道、林地、沟渠等区 域保洁全覆盖。 —5— 二是空心房整治有力。采取多形式宣传动员拆除空心房，今 年拆除农村空心房 56 万平方米，拆除面积走在全区前列。累计 发放空心房补助资金达 2233.74 万元。 三是禽畜养殖污染治理有效。加大了生猪养殖场的拆除以及 关停整治，全镇拆除一级禁养区生猪养殖场 106 家，二级禁养区 生猪养殖场 26 家，有效改善村庄污水横流、臭气熏天现象。 四是圩镇整治有序。对圩镇道路交通、排水排污等基础设施 进行整治修缮。拆除铁皮棚 82 处，共计 2.8 万平方米，拆除违 章搭建 12 处，圩镇“脏、乱、差、堵”现象持续改善。 （五）扫黑除恶稳步推进，加强社会和谐稳定 认真贯彻落实上级关于开展扫黑除恶专项斗争会议精神，在 区委、区政法委的统一部署下，采取一系列有力措施，扎实开展 了扫黑除恶工作并取得阶段性成效。 一是提高政治站位，加强组织领导。第一时间成立扫黑除恶 专项斗争领导小组，统一领导部署全镇的扫黑除恶专项斗争工作。 制定扫黑除恶工作方案，明确责任分工，层层传导压力。同时， 为了更好地推进该项工作落到实处，南塘镇坚持每半月召开了党 委会和党政班子联席会进行了专题研究部署，每月召开由镇村干 部、驻村第一书记、工作队长、驻镇单位负责人参加的扫黑除恶 专项斗争推进会进行强化调度。 —6— 二是强化舆论传导，浓厚宣传氛围。充分利用宣传标语、横 幅、微信村务公开群等深入广泛宣传，在各村委会门口和主要路 段张贴《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依 法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，向全镇群众发放《致全 区人民群众的一封信》等宣传资料共计 3000 余份，在各村委会 门口放置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。特别是利 用非贫困户“大走访”的机会，组织第一书记、驻村工作队、帮 扶干部在群众中广泛宣传，营造良好的宣传氛围。 三是突出打击重点，整治治安乱象。坚持“有黑扫黑、无黑 除恶、无恶治乱”的工作重点，认真组织领导小组成员、圩镇相 关单位负责人、各村（居）书记召开座谈会综合研究分析南辖区 内各方面的情况，对可能出现的涉黑涉恶事实进行讨论研判，对 村“两委”换届、扶贫项目工程、非法采砂卖砂、违法超高超大 建房等涉黑涉恶线索高发的打击重点领域制定有针对性的措施 和方案。今年以来，破获各类刑事案件 15 起，有效的净化了南 塘全镇治安环境，切实提高了群众的安全感、幸福感。 四是强化线索摸排，深挖黑恶势力。村组干部、网格员、辖 区民警齐抓共管，按照责任区的划分，采取公开走访座谈与秘密 工作相结合方式，广泛深入到群众中去，挖掘信息、了解情况， 深入摸排黑恶势力违法犯罪线索、证据。针对辖区内众多项目工 程建设的实际情况，安排专人进行调查走访，重点约谈项目负责 —7— 人，寻求发现涉恶线索。广泛利用特情、耳目等秘密力量梳理、 搜集犯罪线索。 五是推进平安创建，维护社会稳定。充分发挥镇村综治中心 作用，打造“互联网+综治中心”的工作模式，实现网格化管理 全覆盖，提升应对突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双 责”责任，做到关口前移、重心下移，杜绝重大安全事故的发生。 加大提升公众安全感和满意度宣传， 让群众切实感受到工作实效。 （六）夯实基层党建，不断锤炼干部作风 一是建立健全机制。围绕镇村干部队伍建设、为民便民服务、 内部管理机制等方面，强化了镇村两级工作制度建设，促使各项 工作逐步走向规范化、标准化建设。全面落实从严治党要求，进 一步强化服务功能，健全组织体系，建设骨干队伍，创新服务载 体，不断夯实基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群 众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力推动基层党建工作再上新 台阶。 二是开展学习教育。全面推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，建立“两学一做”学习教育工作周清单制度，明确学习 内容和要求。镇党委成立督查组，不定期对各党支部进行督查， 检查各支部专题学习情况，尤其是督促党员立足岗位作出公开承 诺的情况，推动各级党员干部以学促做、在做中学。结合“三会 一课”制度落实，将“两学一做”作为党支部全年学习计划的主 线，同时通过开展“党员活动日”活动，集体唱红歌、重温入党 —8— 誓词、佩戴党徽、党员义务劳动等活动，加强了党员的教育管理。 同时注重实践，切实增强行动自觉。 三是强化作风建设。2018 年是作风建设年，我镇积极贯彻 落实全省作风建设会议精神，对照检查“怕、慢、假、庸、散” 等突出问题，并结合形式主义官僚主义突出问题立行立改工作， 自查处 30 条问题，并制定整改措施限时整改。通过日间巡察、 夜间查岗、随机抽查等方式进一步加强镇村两级干部以及驻村工 作队的监督管理，今年以来，先后开展监督检查 9 次，通报 18 人，诫勉谈话 1 人。坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员 干部的思想政治教育放在首位，把党风廉政宣传教育纳入了党委 中心工作的总体部署，认真组织镇村干部深入学习党的十九大工 作报告精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级关于 廉洁自律的各项规定。加强“三公经费”管理，强化村财管控， 公开党务政务村务，自觉接受监督。 二、2019 年工作计划 一年来，我镇虽然取得了一些成绩，但也要清醒地认识到， 当前各项工作任务还非常的繁重。一是脱贫攻坚任务非常艰巨， 全镇仍有 418 户 1337 人还没有脱贫；二是村庄整治任务还非常 繁重，特别是农村生活垃圾治理、畜禽养殖整治任务还非常繁重； 三是产业发展没有过硬措施，提速升级的步伐比较慢。对于上述 问题，我们一定要迎难而上、负重前行，沉下身子抓落实。 —9— 2019 年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举 中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区各项工作部署，全 力推进“六大攻坚战”，坚持同心聚力、提速升级、创新创业、 实干兴区理念，全心全力促脱贫、抓项目、强产业、攻难关、优 环境、惠民生，为建设赣兴于边界门户重镇而努力奋斗。 重点要继续做好以下五个方面工作： （一）推进脱贫攻坚。 一是压实脱贫攻坚责任。坚持把脱贫攻坚作为基层工作头等 大事，把贫困村退出、贫困户脱贫责任进行层层压实，确保工作 有序推进。二是促进政策落实。进一步加大产业、就业、搬迁、 医疗、教育、金融等扶贫政策的落地生根，确保贫困户脱贫致富。 四是推进项目建设。重点围绕财政涉农整合项目资金的实施，有 效改善农村生产生活条件改善，提升项目资金绩效。五是健全机 制。加强镇、村扶贫工作机构建设，配强镇、村扶贫队伍，建立 高效运转、准确到位、保障有序的体制机制。六是激发贫困户内 生动力。树立正确的脱贫导向，由要我脱贫转向我要脱贫。志智 双扶，加强对贫困户的思想教育，消除“等、靠、要”思想。 （二）加大基础设施建设。 一是圩镇建设方面。围绕“拓框架、优环境、创特色”的思 路，加大圩镇建设力度，推进圩镇自来水管网、排水排污改造升 — 10 — 级、圩镇防洪堤等民生工程的实施。二是道路交通方面。加大资 金投入，着力解决未通水泥路的村组道路建设，对因路面破损严 重的道路及时修复，解决人民群众出行难问题。新建产业路，按 照“产业发展到哪里，产业路就到哪里”的思路，不断完善扶贫 产业基地道路建设。三是饮水安全方面。重点解决我镇部分人饮 水量少，水浑浊等问题，积极向上级部门申请资金，推进实施饮 水安全巩固提升工程。 （三）助推产业升级。 一是因地制宜发展主导产业。根据我镇种植特点，大力发展 茶树菇、蔬菜、脐橙、油茶、甜柚等特色主导产业。通过发展主 导产业，提升农副产品附加值，提高产业收益。二是强化产业发 展联结机制。励农村土地、林地向大户、企业、合作社流转，继 续推广“公司+合作社+农户”等发展模式，提高贫困户的参与度， 让贫困户从产业发展中获得更多利益，不断增加收入。三是促进 产业扶持政策落实到户。一方面结合产业到户奖补政策，充分调 动贫困户参与产业发展意愿，以奖代补、提供种苗等方式，针对 性引导和帮助贫困户发展产业。另一方面镇政府积极提供好服务 保障，组织农民参加技术培训。根据贫困户种养殖需求，定期举 办一些种养殖方面的技术培训班，邀请专家进行相关知识技术培 训，为贫困户提供技术保障。四是利用好电商优势。实施电商进 农村、进基地、进农户战略，完善物流配送及综合服务网络。拓 展销售渠道，让贫困户不出门就可以把农产品卖到全国乃至全世 界，不断提高经济收入。 — 11 — （四）推进乡村振兴。 一是促进村级集体经济发展。力争每个村拓展 1-2 个村集体 经济增收渠道，年收入达 5 万元以上，并确保稳定长效。二是改 善农村面貌。注重把资金项目落实群众关注的热点难点问题上， 持续完善农村基础设施、改善农村生产生活条件。三是推进乡风 文明。加强村民自治，倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良 好乡风民俗，推进乡风文明建设。四是推进扫黑除恶。聚焦涉黑 涉恶问题突出的重点行业、重点领域，重点打击群众反映强烈的 各类黑恶势力。 （五）深入开展扫黑除恶专项斗争。 一是进一步加大宣传力度。综合运用传统媒体和新媒体，全 方位全覆盖地对扫黑除恶专项斗争成果进行宣传，充分发动群众 积极检举揭发身边的违法犯罪线索，让群众参与进来，让民警深 入到群众中去。二是进一步强化线索摸排。加强信息报送，实行 线索摸排“月报告”制度。对平时的摸排行动加强信息的报送， 一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向区扫 黑办报送工作开展情况；实行摸排线索“月报告”制度，各村、 社区每月 28 日前对辖区内摸排的情况进行上报，并将此项工作 纳入各村年终绩效考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。 三是进一步健全督查工作机制。镇扫黑办要会同各责任单位定期 对各村（居）扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行督查，进一步 建立健全扫黑除恶专项斗争工作考核实施细则，落实专人负责督 — 12 — 办，切实保证此项工作落到实处。四是进一步加强部门协作的规 范管理。落实工作责任，层层传导压力。加大与各部门相互协作， 通过建立完善联席工作会议、定期工作通报等制度，加强与派出 所、纪检、国土等部门的联动工作机制，实现资源共享、信息共 享，形成工作合力，全力打好扫黑除恶这场攻坚战。 （六）加强自身建设。 一是党建引领。进一步发挥党建引领作用，加强基层党组织 建设。二是提高效能。进一步转变观念、苦干实干，推动政府工 作提速提质提效，大力整治干部队伍中“怕、慢、假、庸、散” 等问题，切实转变作风、为民办事。三是执行规定。结合形式主 义官僚主义突出问题立行立改活动，针对基层工作中的形式主义 官僚主义突出问题，做到对标对表、立行立改、如期整改到位， 切实推动干部队伍作风的根本性转变，建设一支为民务实清廉高 效的干部队伍。严格遵守中央八项规定，落实党风廉政建设责任 制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。严格控制“三 公”支出。严厉打击扶贫领域的腐败和侵害群众利益不正之风。 — 13 —