陕西省教育行政处罚裁量权基准（征求意见稿）.docx
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陕西省教育行政处罚裁量权基准 （征求意见稿） （一）综合类 序 号 1 违法行为 违反国家有关规定举 办学校或者其他教育 机构的行为 行政处罚法律依据 违法情节 《中华人民共和国教育法》第七十五条：违反国家有关 规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门 违反国家有关规定，举办学校 或者其他有关行政部门予以撤销；有违法所得的，没收 或其他教育机构的 违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予处分。 情节轻微，危害后果轻微的 2 学校或者其他教育机 构违反国家有关规定 招收学生的行为 《中华人民共和国教育法》第七十六条：学校或者其他 教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部 门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所 收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法 所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资 格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许 可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节一般，造成较小危害后果 或不良社会影响的 裁量基准 撤销违法举办的学校和教育机 构；没收违法所得 警告 处违法所得五倍以下罚款 情节严重，造成较大危害后果 责令停止相关招生资格一年以 或恶劣社会影响的 上三年以下 情节严重，造成严重危害后果 撤销招生资格、吊销办学许可证 序 号 违法行为 行政处罚法律依据 违法情节 裁量基准 或恶劣社会影响的 3 《中华人民共和国教育法》第七十七条第二款：盗用、 冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格的，由教育行 政部门或者其他有关行政部门责令撤销入学资格，并责 盗用、冒用他人身份， 令停止参加相关国家教育考试二年以上五年以下；已经 顶替他人取得入学资 取得学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由颁发 格的行为 机构撤销相关证书；已经成为公职人员的，依法给予开 除处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给 予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4 5 与他人串通，允许他 人冒用本人身份，顶 替本人取得的入学资 格的行为 组织、指使盗用或者 冒用他人身份，顶替 《中华人民共和国教育法》第七十七条第三款：与他人 串通，允许他人冒用本人身份，顶替本人取得的入学资 格的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令停止 参加相关国家教育考试一年以上三年以下；有违法所得 的，没收违法所得；已经成为公职人员的，依法给予处 分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治 安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国教育法》第七十七条第四款：组织、 指使盗用或者冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格 盗用、冒用他人身份，顶替他 人取得入学资格的 责令停止参加相关国家教育考 试二年以上五年以下 与他人串通，允许他人冒用本 人身份，顶替本人取得的入学 资格的 责令停止参加相关国家教育考 试一年以上三年以下；没收违法 所得 组织、指使盗用或者冒用他人 身份，顶替他人取得的入学资 没收违法所得 序 号 6 7 8 违法行为 行政处罚法律依据 他人取得的入学资格 的行为 的，有违法所得的，没收违法所得；属于公职人员的， 依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关 依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 《中华人民共和国教育法》第八十二条：学校或者其他 教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者 学校或者其他教育机 其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部 构违法颁发学位证书、 门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得 学历证书或者其他学 的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资 业证书的行为 格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资 格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法 给予处分。 违法情节 裁量基准 格的 情节轻微，危害后果轻微的 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 没收证书，没收违法所得 没收证书；没收违法所得；责令 停止相关招生资格一年以上三 年以下 情节严重，造成严重危害后果 没收证书；没收违法所得；撤销 或恶劣社会影响的 招生资格、颁发证书资格 《幼儿园管理条例》第二十七条第（一）项：违反本条 幼儿园未经注册登记， 例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情 擅自招收幼儿的行为 节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处 罚：（一）未经注册登记，擅自招收幼儿的。 情节轻微，具备办园条件 责令限期整顿 情节严重，影响恶劣 责令限期整顿， 逾期整顿不到位的， 停止招生 责令停止办园 幼儿园存在园舍、设 施不符合标准，妨害 幼儿身体健康或者威 情节轻微，危害后果轻微的 限期整顿 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 停止招生 《幼儿园管理条例》第二十七条第（二）、（三）项： 违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政 部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园 情节一般，整改不力 序 号 违法行为 胁幼儿生命安全，或 存在教育内容和方法 违背幼儿教育规律， 损害幼儿身心健康的 行为 9 行政处罚法律依据 违法情节 的行政处罚：（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、 安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的； 情节严重，造成严重危害后果 （三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身 或恶劣社会影响的 心健康的。 《幼儿园管理条例》第二十八条：违反本条例，具有下 列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责 任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部 门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（一）体罚 体罚或变相体罚幼儿； 或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教 使用有毒、有害物质 具、玩具的；（三）克扣、挪用幼儿园经费的；（四） 制作教具、玩具；克 侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；（五）干扰幼儿园正 扣、挪用幼儿园经费； 常工作秩序的；（六）在幼儿园周围设置有危险、有污 侵占、破坏幼儿园园 染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。 舍、设备；干扰幼儿 《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：具有下 园正常工作秩序；在 列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任 幼儿园周围设置有危 人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部 险、有污染或者影响 门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（一）体罚 幼儿园采光的建筑和 或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教 设施 具、玩具的；（三）克扣、挪用幼儿园经费的；（四） 侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；（五）干扰幼儿园正 常工作秩序的；（六）在幼儿园周围设置有危险、有污 染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。 裁量基准 停止办园 情节轻微,危害后果轻微的 警告 情节一般,造成一定危害后果 或不良社会影响的。 警告并可处 500 元以下的罚款 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 警告并可处 500 元至 1000 元的 罚款 序 号 违法行为 行政处罚法律依据 违法情节 情节轻微，危害后果轻微的 学校违反《校车安全 管理条例》规定的行 10 为 《校车安全管理条例》第五十五条：学校违反本条例规 定的，除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政 部门给予通报批评；导致发生学生伤亡事故的，对政府 举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法 给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节 严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负 有责任的领导人员和直接责任人员 5 年内不得从事学校 管理事务。 裁量基准 通报批评 对民办学校，情节一般，造成 一定危害后果或不良社会影响 责令暂停招生 的 对民办学校，情节严重，造成 严重危害后果或不良社会影响 的 吊销办学许可证，并由教育行政 部门责令负有责任的领导人员 和直接责任人员 5 年内不得从事 学校管理事务 （二）民办教育类 序 号 1 违法行为 擅自分立、合并民办 学校的行为 处罚依据 适用情形 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 情节轻微，危害后果轻微的 第（一）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 情节一般，造成一定危害后果 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 或不良社会影响的 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 情节严重，造成严重危害后果 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一） 或恶劣社会影响的 自由裁量基准 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 序 号 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 擅自分立、合并民办学校的。 2 擅自改变民办学校名 称、层次、类别和举 办者的行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 情节一般，造成一定危害后果 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 或不良社会影响的 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 情节严重，造成严重危害后果 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 或恶劣社会影响的 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（二）项：民办学校有下列行为之一的，由县 情节轻微，危害后果轻微的 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 情节一般，造成一定危害后果 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 或不良社会影响的 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二） 情节严重，造成严重危害后果 擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。 或恶劣社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 序 号 3 违法行为 民办学校发布虚假招 生简章或者广告、骗 取钱财的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（三）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(三) 发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 序 号 4 违法行为 民办学校非法颁发或 者伪造学历证书、结 业证书、培训证书、 职业资格证书的行为 处罚依据 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（四）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(四) 非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证 书、职业资格证书的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 适用情形 自由裁量基准 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 序 号 5 违法行为 处罚依据 民办学校管理混乱严 重影响教育教学，产 生恶劣社会影响 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（五）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(五) 管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响 的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 6 民办学校提交虚假证 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（六）项：民办学校有下列行为之一的，由县 适用情形 自由裁量基准 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 序 号 7 违法行为 处罚依据 明文件或者采取其他 欺诈手段隐瞒重要事 实骗取办学许可证的 行为 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(六) 提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重 要事实骗取办学许可证的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（七）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(七) 民办学校违法伪造、 变造、买卖、出租、 出借办学许可证的行 为 适用情形 自由裁量基准 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 序 号 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 8 民办学校恶意终止办 学、抽逃资金或者挪 用办学经费的行为 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条 第（八）项：民办学校有下列行为之一的，由县 级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保 障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并 予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收 违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办 学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(八) 恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 序 号 9 违法行为 处罚依据 适用情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 情节一般，造成一定危害后果 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 或不良社会影响的 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 情节严重，造成严重危害后果 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 或恶劣社会影响的 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（一）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 民办学校举办者及实 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 际控制人、决策机构 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 情节一般，造成一定危害后果 或者监督机构组成人 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 或不良社会影响的 员利用办学非法集资， 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 或者收取与入学关联 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 的费用 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 情节严重，造成严重危害后果 依法追究刑事责任：（一）利用办学非法集资， 或恶劣社会影响的 或者收取与入学关联的费用的。 自由裁量基准 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 序 号 10 11 违法行为 民办学校举办者及实 际控制人、决策机构 或者监督机构组成人 员未按时、足额履行 出资义务，或者抽逃 出资、挪用办学经费 的行为 民办学校举办者及实 际控制人、决策机构 或者监督机构组成人 员侵占学校法人财产 或者非法从学校获取 利益的行为 处罚依据 适用情形 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（二）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 情节一般，造成一定危害后果 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 或不良社会影响的 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 情节严重，造成严重危害后果 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 或恶劣社会影响的 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（二）未按时、足额履行出 资义务，或者抽逃出资、挪用办学经费的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（三）项：民办学校举办者及实际控 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 自由裁量基准 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 情节轻微，危害后果轻微的 没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 情节严重，造成严重危害后果 没收违法所得；永久不得新成为民办学 序 号 12 违法行为 民办学校举办者及实 际控制人、决策机构 或者监督机构组成人 员与实施义务教育的 民办学校进行关联交 易，或者与其他民办 学校进行关联交易损 害国家利益、学校利 益和师生权益的行为 处罚依据 适用情形 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 或恶劣社会影响的 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（三）侵占学校法人财产或 者非法从学校获取利益的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（四）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 情节一般，造成一定危害后果 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 或不良社会影响的 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 情节严重，造成严重危害后果 依法追究刑事责任：（四）与实施义务教育的民 或恶劣社会影响的 办学校进行关联交易，或者与其他民办学校进行 关联交易损害国家利益、学校利益和师生权益的。 自由裁量基准 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 序 号 13 14 违法行为 处罚依据 适用情形 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（五）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 情节一般，造成一定危害后果 民办学校举办者及实 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 或不良社会影响的 际控制人、决策机构 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 或者监督机构组成人 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 员伪造、变造、买卖、 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 出租、出借办学许可 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 证的行为 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 情节严重，造成严重危害后果 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 或恶劣社会影响的 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（五）伪造、变造、买卖、 出租、出借办学许可证的。 民办学校举办者及实 际控制人、决策机构 或者监督机构组成人 员干扰学校办学秩序 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（六）项：民办学校举办者及实际控 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 情节轻微，危害后果轻微的 自由裁量基准 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 没收违法所得 序 号 违法行为 或者非法干预学校决 策、管理的行为 15 处罚依据 适用情形 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 情节一般，造成一定危害后果 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 或不良社会影响的 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 情节严重，造成严重危害后果 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 或恶劣社会影响的 依法追究刑事责任：（六）干扰学校办学秩序或 者非法干预学校决策、管理的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（七）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 民办学校举办者及实 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 情节一般，造成一定危害后果 际控制人、决策机构 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 或不良社会影响的 或者监督机构组成人 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 员擅自变更学校名称、 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 层次、类型和举办者 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 的行为 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 情节严重，造成严重危害后果 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 或恶劣社会影响的 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 自由裁量基准 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 序 号 16 17 违法行为 民办学校举办者及实 际控制人、决策机构 或者监督机构组成人 员有其他危害学校稳 定和安全、侵犯学校 法人权利或者损害教 职工、受教育者权益 的行为 同时举办或者实际控 制多所民办学校的举 办者或者实际控制人 违反《中华人民共和 处罚依据 适用情形 依法追究刑事责任：（七）擅自变更学校名称、 层次、类型和举办者的。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十二条第（八）项：民办学校举办者及实际控 情节轻微，危害后果轻微的 制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情 形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、 人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依 据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还 情节一般，造成一定危害后果 所收费用后没收违法所得；情节严重的，1 至 5 年 或不良社会影响的 内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决 策机构或者监督机构组成人员；情节严重，造成 严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新成 为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的， 情节严重，造成严重危害后果 由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 或恶劣社会影响的 依法追究刑事责任：（八）有其他危害学校稳定 和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受 教育者权益的行为的。 自由裁量基准 没收违法所得 没收违法所得；1 至 5 年内不得新成为 民办学校举办者或实际控制人、决策机 构或者监督机构组成人员 没收违法所得；永久不得新成为民办学 校举办者或实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节严重、造成恶劣影响的， 六十四条第二款：同时举办或者实际控制多所民 拒不整改或者整改后仍发生 1 至 5 年内不得举办新的民办学校 办学校的举办者或者实际控制人违反本条例规定， 同类问题的 对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造 序 号 违法行为 国民办教育促进法实 施条例》规定的行为 18 民办学校违背国家教 育方针，偏离社会主 义办学方向，或者未 保障学校党组织履行 职责的行为 处罚依据 适用情形 成恶劣影响的，由县级以上教育行政部门、人力 资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职 情节特别严重，造成严重危害 责分工责令限期整顿；拒不整改或者整改后仍发 后果或恶劣社会影响的 生同类问题的，1 至 5 年内不得举办新的民办学校， 情节严重的，10 年内不得举办新的民办学校。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（一）项：民办学校有下列情形之一 情节轻微，危害后果轻微的 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办 情节一般，造成一定危害后果 学方向，或者未保障学校党组织履行职责的。 或不良社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育 行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部 情节严重，造成严重危害后果 门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所 或恶劣社会影响的 收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、 吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 自由裁量基准 10 年内不得举办新的民办学校 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 永久不得新成为民办学校决策机构负责 序 号 违法行为 处罚依据 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 19 民办学校违反法律、 行政法规和国家有关 规定开展教育教学活 动的行为 适用情形 或恶劣社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（二）项：民办学校有下列情形之一 情节轻微，危害后果轻微的 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（二）违反法律、行政法规和国家有关规定 情节一般，造成一定危害后果 开展教育教学活动的。 或不良社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 情节严重，造成严重危害后果 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 或恶劣社会影响的 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 情节一般，造成一定危害后果 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 或不良社会影响的 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 自由裁量基准 人或者校长 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 20 违法行为 民办学校理事会、董 事会或者其他形式决 策机构未依法履行职 责的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（三）项：民办学校有下列情形之一 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 情节一般，造成一定危害后果 罚：（三）理事会、董事会或者其他形式决策机 或不良社会影响的 构未依法履行职责的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 情节严重，造成严重危害后果 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 或恶劣社会影响的 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 警告；没收违法所得 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 序 号 21 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（四）项：民办学校有下列情形之一 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 情节一般，造成一定危害后果 罚：（四）教学条件明显不能满足教学要求、教 或不良社会影响的 育教学质量低下，未及时采取措施的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 民办学校教学条件明 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 情节严重，造成严重危害后果 显不能满足教学要求、 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 或恶劣社会影响的 教育教学质量低下， 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 未及时采取措施的行 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 22 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（五）项：民办学校有下列情形之一 情节轻微，危害后果轻微的 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：(五)校舍、其他教育教学设施设备存在重大 安全隐患，未及时采取措施的。 情节一般，造成一定危害后果 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 或不良社会影响的 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 民办学校校舍或者其 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 他教育教学设施、设 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 情节严重，造成严重危害后果 备存在重大安全隐患， 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 或恶劣社会影响的 未及时采取措施的行 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 23 违法行为 民办学校侵犯受教育 者的合法权益，产生 恶劣社会影响的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（六）项：民办学校有下列情形之一 情节轻微，危害后果轻微的 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣 社会影响的。 情节一般，造成一定危害后果 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 或不良社会影响的 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 情节严重，造成严重危害后果 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 或恶劣社会影响的 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 24 违法行为 民办学校违反国家规 定聘任、解聘教师， 或者未依法保障教职 工待遇的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（七）项：民办学校有下列情形之一 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（七）违反国家规定聘任、解聘教师，或者 情节一般，造成一定危害后果 未依法保障教职工待遇的。 或不良社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 情节严重，造成严重危害后果 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 或恶劣社会影响的 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 25 违法行为 民办学校违反规定招 生，或者在招生过程 中弄虚作假的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（八）项：民办学校有下列情形之一 情节轻微，危害后果轻微的 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（八）违反规定招生，或者在招生过程中弄 情节一般，造成一定危害后果 虚作假的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 或不良社会影响的 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 情节严重，造成严重危害后果 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 或恶劣社会影响的 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 序 号 26 违法行为 民办学校超出办学许 可范围，擅自改变办 学地址或者设立分校 的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（九）项：民办学校有下列情形之一 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（九）超出办学许可范围，擅自改变办学地 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 址或者设立分校的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 情节严重，造成严重危害后果 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 或恶劣社会影响的 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 永久不得新成为民办学校决策机构负责 序 号 违法行为 处罚依据 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 27 适用情形 或恶劣社会影响的 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（十）项：民办学校有下列情形之一 的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处 罚：（十）未依法履行公示办学条件和教育质量 情节一般，造成一定危害后果 有关材料、财务状况等信息披露义务，或者公示 或不良社会影响的 的材料不真实的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 民办学校未依法履行 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 情节严重，造成严重危害后果 公示办学条件和教育 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 或恶劣社会影响的 质量有关材料、财务 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 状况等信息披露义务， 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 或者公示的材料不真 成犯罪的，依法追究刑事责任。 实的行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 自由裁量基准 人或者校长 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 永久不得新成为民办学校决策机构负责 人或者校长 序 号 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 28 民办学校未按照国家 统一的会计制度进行 会计核算、编制财务 会计报告，财务、资 产管理混乱，或者违 反法律、法规增加收 费项目、提高收费标 准的行为 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 情节轻微，危害后果轻微的 六十三条第（十一）项：民办学校有下列情形之 一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予 处罚：（十一）未按照国家统一的会计制度进行 情节一般，造成一定危害后果 会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理 或不良社会影响的 混乱，或者违反法律、法规增加收费项目、提高 收费标准的。 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条： 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政 情节严重，造成严重危害后果 府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或 或恶劣社会影响的 者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有 违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情 节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 情节轻微，危害后果轻微的 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 情节一般，造成一定危害后果 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 或不良社会影响的 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 情节严重，造成严重危害后果 警告；没收违法所得 责令停止招生；没收违法所得 吊销办学许可证；没收违法所得 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 永久不得新成为民办学校决策机构负责 序 号 违法行为 处罚依据 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 29 违反国家有关规定擅 自举办民办学校的行 自由裁量基准 或恶劣社会影响的 人或者校长 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止招生；没收违法所得 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证；没收违法所得 情节轻微，危害后果轻微的 对学校决策机构负责人、校长及直接责 任人予以警告 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1 至 5 年内不得新成为民办学校决策机 构负责人或者校长 《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条： 情节轻微，危害后果轻微的 违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在 责令停止办学、退还所收费用，处违法 所得一倍以上二倍以下罚款 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十三条第（十二）项：民办学校有下列情形之 一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予 处罚：(十二)有其他管理混乱严重影响教育教学 的行为的。 民办学校有其他管理 混乱严重影响教育教 学的行为 适用情形 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十四条第一款：民办学校有民办教育促进法第 六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形 的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责 分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人 予以警告；情节严重的，1 至 5 年内不得新成为民 办学校决策机构负责人或者校长；情节严重，造 成严重危害后果或恶劣社会影响的，永久不得新 成为民办学校决策机构负责人或者校长。 序 号 30 31 32 违法行为 为 违反《中华人民共和 国民办教育促进法实 施条例》规定举办、 参与举办民办学校或 者在民办学校筹设期 内招生的行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力 资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者 市场监督管理等有关部门责令停止办学、退还所 收费用，并对举办者处以违法所得一倍以上五倍 以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机 关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止办学、退还所收费用，处违法 所得二倍以上四倍以下罚款 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 责令停止办学、退还所收费用，处违法 所得四倍以上五倍以下罚款 情节轻微，危害后果轻微的 责令停止办学，处违法所得一倍以上二 倍以下罚款 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令停止办学，处违法所得二倍以上四 倍以下罚款 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 责令停止办学，处违法所得四倍以上五 倍以下罚款 情节轻微，危害后果轻微的 责令改正 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 责令改正，并给予 1 至 2 万元的罚款、 减少招生计划 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 责令改正，并给予 2 至 3 万元的罚款、 暂停招生 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第 六十五条：违反本条例规定举办、参与举办民办 学校或者在民办学校筹设期内招生的，依照民办 教育促进法第六十四条规定给予处罚。 《民办高等学校办学管理若干规定》第三十条： 民办高校出现资产不 民办高校出现以下行为的，由省级教育行政部门 按期过户、办学条件 责令改正；并可给予 1 至 3 万元的罚款、减少招 不达标、发布未经备 生计划或者暂停招生的处罚：（一）学校资产不 案的招生简章和广告、 按期过户的；（二）办学条件不达标的；（三） 年度检查不合格的行 发布未经备案的招生简章和广告的；（四）年度 为 检查不合格的。 序 号 33 34 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 责令限期改正，警告 独立学院有资产不按 期过户、年检不合格 的行为 《 独 立 学 院 设 置 与 管 理 办 法 》 第 五 十 六 条 第 情节轻微，危害后果轻微的 （一）、（三）项：独立学院有下列情形之一的， 情节一般，造成一定危害后果 由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻 或不良社会影响的 重，给予警告、1 至 3 万元的罚款、减少招生计划 或者暂停招生的处罚：（一）独立学院资产不按 情节严重，造成一定危害后果 期过户的；（三）年检不合格的。 或不良社会影响的 责令限期改正，警告 独立学院违反国家招 生计划擅自招收学生 的行为 情节轻微，危害后果轻微的 《独立学院设置与管理办法》第五十六条第（四） 项：独立学院有下列情形之一的，由省级教育行 情节一般，造成一定危害后果 政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、 或不良社会影响的 1 至 3 万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的 处罚：（四）违反国家招生计划擅自招收学生的。 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 责令限期改正，并给予 1 至 2 万元的罚 款、减少招生计划 责令限期改正，并给予 2 至 3 万元的罚 款、暂停招生 责令限期改正，并给予 1 至 2 万元的罚 款、减少招生计划 责令限期改正，并给予 2 至 3 万元的罚 款、暂停招生 （三）教育考试类 序 号 违法行为 处罚依据 《中华人民共和国教育法》第七十九条：考生 1 考生在国家教育考试 在国家教育考试中有下列行为之一的，由组织 适用情形 情节轻微 自由裁量基准 制止并终止其继续参加考试 序 号 违法行为 处罚依据 中存在作弊或让他人 考试的教育考试机构工作人员在考试现场采 代替自己参加考试的 取必要措施予以制止并终止其继续参加考试； 行为 组织考试的教育考试机构可以取消其相关考 适用情形 情节一般 自由裁量基准 制止并终止其继续参加考试，取消相关考 试资格或者考试成绩 试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行 政部门责令停止参加相关国家教育考试一年 以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由 公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（一）非法获取考试试题 制止并终止其继续参加考试，取消考试资 情节严重 或者答案的；（二）携带或者使用考试作弊器 格或者考试成绩，并责令停止参加相关国 家教育考试一年以上三年以下 材、资料的；（三）抄袭他人答案的；（四） 让他人代替自己参加考试的；（五）其他以不 正当手段获得考试成绩的作弊行为。 《高等教育自学考试暂行条例》第三十七条： 考试违纪的 2 应考者在高等教育自 高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传 学考试中有舞弊行为 递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其他违 以及其他违反考试规 反考试规则的行为，省考委视情节轻重，分别 则的行为 给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处 罚。 警告 考试作弊，情节轻微的 停考一年 考试作弊，情节一般的 停考二年 考试作弊，情节严重的 停考三年 （四）中外合作办学类 序 号 违法行为 处罚依据 适用情形 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十一条： 情节轻微，危害后果轻微的 违反本条例的规定，未经批准擅自设立中外合作办 1 未经批准擅自设立 学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可 中外合作办学机构 证的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分 或以不正当手段骗 工予以取缔或者会同公安机关予以取缔，责令退还 取中外合作办学许 可证的行为 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 向学生收取的费用，并处以 10 万元以下的罚款； 情节严重，造成严重危害后果 触犯刑律的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规 或恶劣社会影响的 自由裁量基准 取缔，4 万元以下罚款 取缔，4-7 万元罚款 取缔，7-10 万元罚款 定，依法追究刑事责任。 情节轻微，危害后果轻微的 责令停止招生，并处 4 万元以下的罚款 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十二条： 2 违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立 情节一般，造成一定危害后果 中外合作办学机构 期间招收学生的，由教育行政部门、劳动行政部门 或不良社会影响的 在筹备设立期间招 按照职责分工责令停止招生，责令退还向学生收取 收学生的行为 的费用，并处以 10 万元以下的罚款；情节严重， 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 责令停止招生，并处 4-7 万元罚款 责令停止招生，并处 7-10 万元罚款 拒不停止招生的， 由审批机关撤销筹备设立批准书。 情节严重，拒不停止招生的 撤销筹备设立批准书 序 号 违法行为 处罚依据 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十三条： 3 适用情形 自由裁量基准 逾期不改正且情节轻微，危害 虚假出资金额或者抽逃出资金额 0.8 倍 后果轻微的 以下罚款 中外合作办学者虚 中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机 逾期不改正且情节一般，造成 假出资或者在中外 构成立后抽逃出资的，由教育行政部门、劳动行政 一定危害后果或不良社会影 合作办学机构成立 部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的， 响的 后抽逃出资的行为 由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以 虚假出资金额或者抽逃出资金额２倍以下的罚款。 逾期不改正且情节严重，造成 严重危害后果或恶劣社会影 响的 4 虚假出资金额或者抽逃出资金额 0.8-1.5 倍罚款 虚假出资金额或者抽逃出资金额 1.5-2 倍罚款 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十六条： 情节轻微，危害后果轻微的 责令限期整顿并予以公告 中外合作办学机构 中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下， 情节一般，造成一定危害后果 造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门 或不良社会影响的 责令停止招生 管理混乱、教育教学 按照职责分工责令限期整顿并予以公告；情节严重、 质量低下，造成恶劣 逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，由教育行 影响的行为 政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生、 情节严重，造成严重后果或恶 劣社会影响的 吊销办学许可证 吊销中外合作办学许可证。 5 中外合作办学机构 《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十七条： 情节轻微，危害后果轻微的 警告；没收违法所得， 序 号 违法行为 处罚依据 发布虚假招生简章， 违反本条例的规定，发布虚假招生简章，骗取钱财 骗取钱财的行为 或者招生广告，骗取 钱财的行为 7 擅自增加收费项目 或者提高收费标准 款 或不良社会影响的 责令停止招生 学许可证；构成犯罪的，依照刑法关于诈骗罪或其 情节严重，造成严重危害后果 没收违法所得；并处以 5-10 万元罚款， 他罪的规定，依法追究刑事责任。 或恶劣社会影响的 吊销办学许可证 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第 情节轻微，危害后果轻微的 警告 五十七条第（一）项：中外合作办学项目有下列情 形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻 情节一般，造成一定危害后果 重，处以警告或者 3 万元以下的罚款；对负有责任 或不良社会影响的 1 万元以下的罚款 的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 分：（一）发布虚假招生简章或者招生广告，骗取 钱财的。 中外合作办学项目 没收违法所得；并处以 5 万元以下的罚 没收违法所得；并处以 5-10 万元罚款， 款；情节严重的，责令停止招生、吊销中外合作办 6 情节一般，造成社会影响和危 情节一般，造成一定危害后果 收费用后没收违法所得，并处以 10 万元以下的罚 发布虚假招生简章 自由裁量基准 的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工， 害后果较小的 责令限期改正并予以警告；有违法所得的，退还所 中外合作办学项目 适用情形 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第 五十七条第（二）项：中外合作办学项目有下列情 形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻 重，处以警告或者 3 万元以下的罚款；对负有责任 情节严重，造成严重危害后果 或恶劣社会影响的 情节轻微，危害后果轻微的 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 1-3 万元罚款 警告 1 万元以下的罚款 序 号 违法行为 的行为 处罚依据 适用情形 的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 情节严重，造成严重危害后果 分：（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准的。 或恶劣社会影响的 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第 中外合作办学项目 8 管理混乱，教育教学 质量低下的行为 9 五十七条第（三）项：中外合作办学项目有下列情 形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻 重，处以警告或者 3 万元以下的罚款；对负有责任 情节轻微，危害后果轻微的 情节一般，造成一定危害后果 或不良社会影响的 的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 情节严重，造成严重危害后果 分：（三）管理混乱，教育教学质量低下的。 或恶劣社会影响的 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第 情节轻微，危害后果轻微的 中外合作办学项目 五十七条第（四）、（五）项：中外合作办学项目 有未按照国家有关 有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并 情节一般，造成一定危害后果 规定进行财务管理 视情节轻重，处以警告或者 3 万元以下的罚款；对 或不良社会影响的 或对办学结余进行 负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给 分配的行为 予行政处分：（四）未按照国家有关规定进行财务 情节严重，造成严重危害后果 管理的；（五）对办学结余进行分配的。 或恶劣社会影响的 自由裁量基准 1-3 万元罚款 警告 1 万元以下的罚款 1-3 万元罚款 警告 1 万元以下的罚款 1-3 万元罚款 （五）教师类 序 号 1 违法行为 参加教师资格考试有 作弊行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 《教师资格条例》第二十条：参加教师资格考 试有作弊行为的，其考试成绩作废，３年内不 参加教师资格考试有作弊行为 ３年内不得再次参加教师资格考试 弄虚作假、骗取教师资格的行为 撤销教师资格 得再次参加教师资格考试。 《教师资格条例》第十九条第一款第（一）项： 2 弄虚作假、骗取教师 有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育 资格的行为 行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、 骗取教师资格的。 《教师资格条例》第十九条第一款第（二）项： 3 品行不良、侮辱学生， 有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育 影响恶劣的行为 品行不良、侮辱学生，影响恶劣 行政部门撤销其教师资格：（二）品行不良、 的行为 侮辱学生，影响恶劣的。 撤销教师资格 序 号 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量基准 《未成年人学校保护规定》第六十条第二款： 教职工实施第二十四条第二款禁止行为的，应 当依法予以开除或者解聘；有教师资格的，由 主管教育行政部门撤销教师资格，纳入从业禁 止人员名单；涉嫌犯罪的，移送有关部门依法 追究责任。 4 教职工实施《未成年 《未成年人学校保护规定》第二十四条第二款 人学校保护规定》第 第（一）至（六）项：学校应当采取必要措施 教职工实施《未成年人学校保护 二十四条第二款禁止 预防并制止教职工以及其他进入校园的人员 规定》第二十四条第二款禁止行 行为 实施以下行为：（一）与学生发生恋爱关系、 为的 性关系；（二）抚摸、故意触碰学生身体特定 部位等猥亵行为；（三）对学生作出调戏、挑 逗或者具有性暗示的言行；（四）向学生展示 传播包含色情、淫秽内容的信息、书刊、影片、 音像、图片或者其他淫秽物品；（五）持有包 含淫秽、色情内容的视听、图文资料；（六） 其他构成性骚扰、性侵害的违法犯罪行为。 撤销教师资格