益阳市资阳区人力资源和社会保障局汇总2020年部门绩效自评报告.doc

2020 年益阳市资阳区人力资源和社会保障局 部门整体支出绩效自评报告 根据《益阳市资阳区财政局关于开展 2020 年度预算绩效自评 工作的通知》（益资财〔2021〕22 号）要求，我单位及时布置自 评，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核 实有关账务及项目等执行情况，形成本评价报告。现将 2020 年度 益阳市资阳区人力资源和社会保障局整体支出绩效自评报告如下： 一、部门基本情况 （一）部门职能 （1）拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作 计划并组织实施；对全区人力资源和社会保障工作进行综合管理、 监督指导、协调服务。 （2）负责全区人力资源开发综合管理。拟订并组织实施全区 人力资源市场发展规划和人力资源流动政策；指导全区建立统一 规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。 （3）负责全区促进就业工作。拟订并组织实施统筹城乡的就 业发展规划，完善公共就业创业服务体系；组织落实就业援助制 度；组织落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者 的职业技能培训制度；贯彻执行高校毕业生就业政策和高技能人 才、农村实用人才培养与激励政策。 （4）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。组织实 -1- 施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准；贯彻 执行养老保险、失业保险、工伤保险政策；会同有关部门拟订养 老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理监督办法并实 施监督，编制相关社会保险基金预决算草案。 （5）负责全区就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信 息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势 稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。 （6）组织实施劳动人事争议调解仲裁工作规划，执行劳动关 系政策，完善劳动关系协商协调机制；监督实施职工工作时间、 休息休假和假期制度，监督实施消除非法使用童工政策和女工、 未成年工特殊劳动保护政策；组织实施劳动保障监察，协调劳动 者维权工作，依法查处重大案件。 （7）牵头推进深化职称制度改革。综合管理全区专业技术人 员、专业技术队伍建设和专业技术人员、机关事业单位工勤人员 继续教育工作；牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术 人员的职称工作；负责高层次专业技术人才选拔培养引进工作； 完善职业资格制度，实施职业技能多元化评价政策。 （8）负责全区事业单位人事宏观管理。会同有关部门指导事 业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、 公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作；组织实施事业单位工 作人员和机关工勤人员管理政策。 （9）负责全区企事业单位工资收入分配综合管理。贯彻执行 事业单位和机关工勤人员工资收入分配政策；建立事业单位和机 -2- 关工勤人员工资正常增长和支付保障机制，指导和监督实施国有 企业经营者收入分配政策；组织实施事业单位和机关工勤人员福 利、职业年金和离退休管理办法。 （10）会同有关部门落实农民工工作的综合性政策和规划， 协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 （11）负责全区民兵武器装备的管理工作。 （12）完成区委、区政府交办的其他任务。 （二）设置机构 我局设 11 个内设机构，分别是办公室、财务审计股、法制股、 就业促进与失业保险股、事业单位人事管理股（专业技术人员管 理股）、工资福利股（人事政工股）、社会养老保险股、工伤保 险股、社会保险基金监督股、职业能力建设股、劳动人事争议仲 裁院。 所属事业单位 8 个，分别是益阳市资阳区劳动监察局、益阳 市资阳区就业服务中心（加挂益阳市资阳区劳动就业培训中心、 益阳市资阳区公共实训基地牌子）、益阳市资阳区社会保险服务 中心、益阳市资阳区工伤保险服务中心、益阳市资阳区人力资源 市场管理中心、益阳市资阳区人力资源信息中心、益阳市资阳区 技工学校、益阳市资阳区民兵武器仓库。 二、年度总体工作和重点工作任务 -3- （一）以创新为源，健全公共服务体系。 （二）以民生为本，推进全民就业创业。 （三）以事业为重，优化人事人才管理。 （四）以服务为先，提高社保工作水平。 （五）以法纪为镜，维护劳动者合法权益。 （六）以党建为基，转变干部工作作风。 三、部门（单位）整体支出管理及使用情况 （一）基本支出安排及使用情况 2020 年基本支出 1609.62 万元。其中人员经费 921.3 万元， 主要用于局机关及下属事业单位的基本工资、津贴补贴、绩效工 资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会 保障缴费、其他工资福利支出、退休费、医疗费、住房公积金、 其他对个人和家庭的补助支出等支出。日常公用经费 662.14 万元， 主要用于局机关及下属事业单位办公费、印刷费、水费、电费、 邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福 利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、 办公设备购置等支出。 （二）专项资金安排及支出情况 2020 年专项支出 2917.67 万元。主要用于青年创业大厦的建 设、对就业困难的灵活就业人员发放社保补贴以及对失业人员的 就业培训费。 四、部门（单位）整体支出绩效情况 -4- （一）突出创业就业，夯实民生之本。以“保就业”“扩就 业”“援就业”“促就业”为工作着力点，锐意进取。一是开发 岗位“扩就业”。广泛开展多种形式的招聘活动，拓展务工人员 就业渠道。全区城镇新增就业 4466 人，下岗失业人员实现再就业 2372 人，就业困难对象实现就业 695 人，新增创业主体为 1841 户， 带动城乡就业人数 3075 人，带动城镇就业人数 1542 人，城镇登 记失业率为 2.34%，控制在 4.5%以内。二是落实政策“援就业”。 新建扶贫车间 36 个、扶贫基地 15 个，吸纳 834 名贫困劳动力和 退捕渔民就业。全年支出就业资金 3548.14 万元，落实贫困劳动 力一次性求职创业补贴、转移就业交通补助 97.27 万元，企业社 保补贴和岗位补贴、稳岗返还等 387.49 万元。建设 13 家就业见 习基地，吸纳 218 人在基地见习。三是推动创业“保就业”。组 织 17 家大型企业和 6 所高校参加校企合作座谈会，多家企业和院 校当场签订校企合作协议。开展“新型学徒制”、订单式培训， 为企业培养人才。发放创业担保贷款 223 笔，共计 6333 万元。四 是强化培训“促就业”。利用人社基层平台广泛宣传发动，组织 开展育婴师、茶艺师、插花员等工种技能培训，重点开展就业渠 道广、门槛低的家政服务类专业培训，对有需求的企业开展技能 提升培训。完成职业技能提升培训 9519 人，新型学徒制培训 100 人，贫困地区劳动力素质提升培训 710 人，创业培训 1290 人，家 政服务行业培训 2094 人，退捕渔民技能培训 116 人，均超额完成 目标任务。 （二）织密社保网络，增强兜底保障功能。一是抓征缴，扩 -5- 大覆盖面。持续推进全民参保计划，全区基本养老、失业、工伤 保险覆盖面不断扩大。截止 12 月底，全区基本养老保险、失业保 险、工伤保险参保人数分别达到 27.52 万人、2.54 万人、2.85 万 人；基金征缴分别为 50626 万元、254.21 万元、715 万元；基金 支出分别为 113471 万元、499.84 万元、1429 万元。二是抓支付， 促社会稳定。2020 年全力以赴向上争资约 7.37 亿，有效规避了社 保资金收不抵支的运行风险，确保社会化发放率达到 100%。三是 抓降费，落实社保红利政策。落实疫情期间降费政策，截止 12 月 底，减免养老保险费 3743 万元，工伤保险费 531 万元，失业保险 费 106.95 万元。严格落实落细城乡居保扶贫政策，已为区内符合 条件的 18264 人代缴城乡居保 182.64 万元。 （三）加强人才开发，着力打造人才洼地。一是积极开展招 才引智。圆满完成 2020 年事业单位人才引进及乡镇事业单位公开 招聘工作，共招录人才 39 名。积极配合、督促教育和卫健系统开 展招聘工作。教育系统共招聘中学教师 32 名，乡镇小学幼儿园教 师 45 名。卫健系统公开招聘医疗卫生专业技术人员 50 名。二是 人事管理科学规范。完成了事业单位年度考核工作；认真抓好专 技人员职称认定、评审工作；及时对全区机关事业单位工作人员 工资异动进行了审批；依规落实机关事业单位正退、病退及人事 解聘制度；落实全区机关事业单位获省级劳模和教育系统从教 30 年一次性奖励补助；做好“中国人民志愿军抗美援朝 70 周年”纪 念章统计工作和抗击新冠肺炎疫情表彰推荐评选工作；联合扶贫 办评选申报全区事业单位脱贫攻坚先进个人 38 人（全市记功 2 人） -6- 和先进集体 1 个；根据《关于提高乡镇机关事业单位工作人员工 资收入的通知》要求，目前已落实到位。 （四）紧盯根治欠薪，构建和谐劳动关系。一是强化劳动保 障监察执法。2020 年，共对 75 家规模企业及 43 个建筑工地开展 了劳动用工检查，受理群众举报投诉 103 起，协调解决劳资纠纷 100 起，立案查处 3 起，为 358 名农民工追回工资报酬 373.2 万元。 深入开展“真抓实干根治拖欠农民工工资”专项工作，制定了《督 促落实缴纳农民工工资保证金的通知》《益阳市资阳区“真抓实 干”保障农民工工资支付工作各责任单位职责分工》等文件，建 立和完善了联合检查、行业自查、区域管理工作机制和欠薪联合 惩戒机制，形成了完备的组织领导和制度体系，确保我区保障农 民工工资支付工作顺利开展，取得实效。二是加强劳动人事争议 调解仲裁。2020 年，全区劳动合同备案 505 家，新增 178 家，劳 动用工为 21297 人。共处理劳动人事争议案件 94 件，其中案外调 解处理结案 48 件，调处率 100％；仲裁立案受理 46 件，已审结 42 件，4 个案件正在审理中，法定期限内仲裁结案率 100%。共为 79 名劳动者维护各项经济权益 180 余万元。三是规范工伤保险工作。 2020 年，共受理工伤认定申请 279 件，完成工伤认定 240 件，其 中认定工伤 234 件（死亡 8 件），不予认定工伤 4 件（死亡 3 件）,中止 2 件。四是不断优化营商环境。以“一件事一次办”为 抓手，简化办事流程，精简办理材料。设立“企业之窗”，实现 “一窗对外受理、后台分类经办”办理模式，大大简化办事流程。 举办企业劳动用工业务培训班，全区 141 家规模企业及 10 余家在 -7- 建工地的 168 名管理人员参加培训，进一步促进我区劳动关系和 谐稳定和企业健康发展。对全区 43 家企业进行了薪酬调查，进一 步规范企业合理增长员工工资制度。 （五）坚持高位推动，禁捕退捕工作扎实开展。我区坚决贯 彻落实习近平总书记关于推进长江流域生态文明建设的决策部署， 在全省作为试点县率先启动渔民禁捕退捕工作，做到宣传开路、 劝导推进，政策落实到位、执法监管到位，禁捕退捕工作成效较 明显。接受了国务院督查组、农业农村部长江办、全国人大代表 湖南小组等领导的调研督查，新华社、长江办、《湖南日报》以 多种形式推介报道资阳做法。一是问需精准到人。采用当面“问 诊”方式，到退捕渔民家中逐一走访调研，精准掌握退捕渔民困 难和需求，做到基本情况清、技能水平清、就业意愿清、培训需 求清、参保情况清。二是政策服务上门。广泛宣传，及时解读宣 传政策。深入每户发放《资阳区禁捕退捕渔民就业服务清单》等 宣传资料，零距离答疑解惑。三是培训助推就业。出台《资阳区 退捕渔民培训方案》，将有培训意愿的退捕渔民纳入技能提升行 动培训补贴范围，按需培训。目前，已开办 5 期培训班，培训 121 人，实现就业 31 人，发放培训补贴 16.12 万元。四是帮扶应享尽 享。采取 1 名科级领导联村、1 名乡镇干部包组、1 名村干部联户 的“三个一”联村包户模式，实行“六包”（包政策宣传到户、 包政策落实到户、包转产找出路到户、包一户至少一人就业到户、 包特困户兜底到户、包稳定到户），对症抓好“五个一批”（发 展产业安置一批、务工就业安置一批、支持创业安置一批、公益 -8- 岗位安置一批、社会保障兜底一批），比照建档立卡贫困户落实 各项帮扶补贴政策，做到应享尽享。五是社保应保尽保。设立“退 捕渔民服务专用窗口”，深入各乡镇、街道、经开区宣讲退捕渔 民社保参保政策，现场核实渔民户籍人数，建立一户一档。全面 落实退捕渔民社保补贴，全区退捕渔民享受社保补贴 704 人，已 完成专业渔民 371 人、兼业渔民 62 人和其他渔民 206 人的社保补 贴到养老保险个人账户，落实政府补贴和缴费补贴 2547.82 万元。 五、部门整体支出使用存在的主要问题及改进措施 （一）存在的主要问题 年在预算收支执行中，个别项目预算编制不够精准、全面， 在执行中存在报财政批准调整情况。 （二）改进措施 （1）细化预算编制工作。进一步加强各科室的预算管理意识, 严格按照预算编制的相关制度和要求,提高预算编制的科学性、合 理性。 （2）加强预算执行管理。遵循预算管理办法,按项目工作推 进提高资金支出进度，加强和各业务科室的沟通和督促项目资金 使用，科学合理使用财政资金，确保财政资金发挥最大效益。 （3）加强人员培训。进一步加强管理人员对相关业务的学习， 规范部门预算收支核算，切实提高预算收支管理水平。 -9-