财政投资项目评审管理办法(2).docx

财政投资项目评审管理办法乌拉特中旗财政局 2023 年 3 月目录财政投资项目评审管理办法.....................................................1 第一章总则.....................................................................1 第二章评审范围和...内容................................................3 第三章评审标准和程序...................................................5 第四章职责分工和要求...................................................7 第五章评审管理.............................................................. 9 第六章评审项目资料要求.............................................10 第七章评审项目工作程序.............................................13 财政投资评审选聘第三方机构管理办法...............................14 第一章总则.............................................................. ....14 第二章资格要求........................................................... .14 第三章委托管理............................................................ 15 第四章操作程序............................................................ 15 财政投资评审第三方机构管理暂行办法...............................17 第一章总则.................................................................. 17 第二章备案管理.............................................................17 第三章项目评审.............................................................18 第四章评审结果备案.....................................................20 第五章机构考核.............................................................21 第六章监督管理.............................................................22 参考文献.................................................................................. 28 -1- 财政投资项目评审管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实履行财政职能，加强和规范财政投资项目的评审管理工作，规范财政投资项目评审行为，提高财政投资使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，中华人民共和国财政部令第 81 号《基本建设财务规则》（2016 年 4 月 26 日）、《财政部关于印发<财政投资评审管理规定> 的通知》（财建〔2009〕648 号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503 号)、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504 号）、《巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法》（巴政办发〔2018〕7 号）、《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》（自治区人民政府令第 187 号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》（中办发[2023]4 号）等法律法规和有关规定，结合我旗实际情况，制定本办法。第二条本办法所称财政投资项目评审，是指对财政投资和政府性融资建设项目的概算、预算、工程结算、工程变更、工程项目竣工财务决算进行评价与审查，以及对财政性专项资金和其他财政性资金安排的项目进行评审的行为。第三条财政投资项目评审管理遵循以下原则：（一）严格执行国家自治区有关法律、法规、规章规定，坚持公开、公平、公正、科学、节约、有效的原则。 -2- （二）建立“先评审后编入预算、先评审后批复决算”的管理运行机制。（三）评审业务由评审中心统一委托，统一管理，统一付费。（四）评审工作由旗财政局评审中心负责。第四条财政局是财政投资项目评审工作的行政主管部门，财政投资评审中心负责财政投资项目评审管理的具体工作。第五条财政局和项目主管部门根据项目管理需要和项目特点，确定项目绩效目标等评价指标。第六条对政府投资和以政府投资为主的建设项目，应当编制工程量清单及其招标控制价，施工图预算、工程结算、工程竣工财务决算，应当经同级财政部门审查，依法接受审计监督。第七条项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资，按投资来源比例归还投资者。第八条财政投资项目建设装修标准，由项目建设单位会同财政局按批准的投资概算确定，并履行政府采购和招投标相关程序，编审招标控制价，设定最高招投标限价。第二章评审范围和内容第九条财政投资项目评审范围包括：（一）基本建设项目竣工财务决算评审；（二）一般公共预算资金（含国债和地方政府债券以及 -3- 由政府负责还本付息的外国政府与国际金融组织贷款）安排的基本建设、维修改造、装饰装修项目；（三）财政局和项目主管部门确定的绩效评价项目；（四）政府性基金安排的基本建设、维修改造、装饰装修项目；（五）政府和社会资本合作的项目；（六）各级各类财政性专项资金安排的项目；（七）其它财政性资金安排的项目；（八）按规定需要评审的其它项目。第十条财政投资项目评审内容包括：（一）项目建设程序和建设管理制度执行情况；（二）项目工程量清单、招标控制价的真实性、合理性；（三）项目概算、预算、工程结算、工程变更、工程竣工财务决算的真实性、合理性、准确性；（四）项目预算执行情况以及与工程造价相关的其它情况；（五）项目财政性资金使用、管理和配套资金到位情况；（六）项目建设单位采购材料、设备过程中，执行政府采购规定的情况；（七）对申报中央、自治区、市财政专项资金项目的可行性研究报告投资估算和初步设计概算进行评价与审查；（八）财政性专项资金的审核和绩效评价；（九）需要评审的其它内容。 -4- 第三章评审标准和程序第十一条财政投资项目评审标准：（一）投资 500 万元及以上项目概算、预算、清单控制价、工程结算及财务决算进行评价与审查。（二）投资 1000 万元及以上重点建设项目的工程进度、工程变更、隐蔽工程、设备材料认质认价、进度款拨付和其他管理情况进行的跟踪评审。（三）对财政性资金使用情况进行专项核查及绩效评审。（四）对政府采购项目（结）决算的评审。（五）需要评审的其他财政投资项目。第十二条财政投资项目评审程序包括：（一）项目主管部门，项目建设单位将需评审的项目相关资料报送至财政局相关业务股室，相关业务股室对所报评审资料初审后，以《财政投资项目评审业务通知书》的形式通知评审中心，并将送审资料一并移交评审中心。（二）评审中心对送审资料进行评审，送审资料必须由相关单位盖章和负责人签字认可。对不具备评审条件的项目，说明原因后退回财政相关业务股室；对具备评审条件的项目，依规进行评审并制定评审计划，安排评审事宜。（三）评审中心确定项目评审监管人员，全程监督中介机构对项目的跟踪评审，评审人员按规定程序到项目现场踏勘、调查、核实项目基本情况。（四）评审中心和中介机构，对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，并与项目建设单位进行会 -5- 审、核对，对评审过程发现的问题进行核实、取证后形成评审结论，确定合理的工程造价。项目建设单位对评审结论签署书面反馈意见。（五）评审中心根据中介机构审核报告出具中心评审结论。评审结论一式四份，评审中心和项目建设单位各一份，财政相关业务股室保存两份。第四章职责分工和要求第十三条财政局的职责和要求：（一）旗财政局负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督；（二）制定财政投资项目评审管理制度，对财政投资项目评审工作进行管理与监督检查；（三）根据财政预算安排及有关项目投资计划，确定财政投资评审项目；（四）对项目送审资料进行初审后向评审中心安排评审任务；（五）协调评审中心在财政投资项目评审工作中与项目建设单位的关系；（六）财政部门对项目主管单位批复的本级项目竣工财务决算实行抽查制度；（七）对经确认的评审结论进行处理。第十四条项目主管单位、建设单位的职责和要求：（一）各级项目主管单位应当会同财政部门，加强本部 -6- 门或者本行业基本建设项目财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设项目财务管理的基础工作。（二）项目建设单位应当做好基本建设项目财务管理的基础工作。（三）在规定时间内向财政局提供评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责，对影响评审结论的资料应当一次性报送。（四）对评审中需要调查、核实和取证的问题，应当积极配合，不得拒绝、隐匿或者提供虚假资料。（五）对跟踪评审的项目，应当配合评审中心和与其合作的中介机构开展工作，对项目涉及变更、签证、设备材料认质认价、隐蔽工程验收等事项的，提前通知评审中心和中介机构参与监督把关。（六）对评审中心和与其合作的中介机构出具的评审结论，在收到《评审结论征求意见书》起 5 个工作日内签署意见，并由建设单位及其负责人签字盖章，同时督促施工单位签字盖章，逾期未签署意见的，视为同意。（七）项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续，并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。第十五条评审中心的职责和要求：（一）依法、依规开展财政投资项目评审工作，对评审结论的真实性、准确性、合理性负责，并建立健全对评审结论的内部复审机制和对工作风险的事前防范、事中控制、事 -7- 后监督与纠正的内部监管机制。（二）在规定时间内出具评审结论，评审结论内容主要包括：项目概况、评审依据、评审范围、评审内容、评审结论、审增（减）原因及特别事项的说明等，对影响评审结论的事宜予以披露。（三）负责协调在财政投资项目评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系，对有异议的项目，会同相关部门组织专家进行论证。（四）制定财政投资项目评审操作规程和内部管理制度，规范项目档案管理，做好各类评审相关资料的归集、存档和保管工作，严格履行保密制度，规范业务流程，提高财政投资项目评审工作效率。（五）需要委托中介机构评审的项目，应当签订《建设工程造价咨询合同》，提出评审的具体要求，评审中心应当加强对委托的中介机构的管理和监督，并根据实际需要对委托的财政投资项目进行抽查复审，受托的中介机构不得再行委托。（六）对跟踪评审的项目，要做好现场相关数据的记载和影像记录，作为变更签证、隐蔽工程和结算评审的依据，评审人员在跟踪评审过程中不得向建设单位或者施工单位作出任何关于项目造价方面的承诺，不得干预现场施工。（七）评审中心依据财政局和项目主管部门确定的项目绩效目标等评价指标，在绩效跟踪、绩效评价的基础上，完成绩效结论。 -8- （八）评审中心和与其合作的社会中介机构不得向被评审单位收取任何费用，评审费用由同级财政预算安排。（九）对评审结论和相关资料，要严格履行保密制度，除按规定呈送有关单位外，未经批准不得向任何单位泄露。第五章评审管理第十六条评审问题管理：（一）对由于资料短缺等原因无法评审或争议较大的项目，退回送审单位，待资料准备齐全后再予评审；（二）中介机构与项目建设单位或施工单位之间有争议的部分，由评审中心组织专家进行复审，根据复审结果，费用由过错方承担；（三）对项目建设单位、施工单位无正当理由拒绝签字、盖章的，评审中心可以出具单方评审结论；（四）对特殊情况需增补影响评审结论的项目资料，项目建设单位及其负责人应当在资料上签字盖章，由评审中心研究确定；（五）项目建设单位对中介机构出具的评审结论有异议的，可以向同级评审中心复议一次，有证据证明评审结论不真实、不准确的，由评审中心取消委托评审，并重新委托其他中介机构进行评审。第十七条评审结论使用管理：（一）经审核批复的评审结论是财政部门编制项目预算、掌握资金拨付进度、办理工程价款结算、批复竣工财务决算 -9- 和交付资产等事项的依据之一；（二）对采购预算和招标控制价的评审结论是确定采购预算和设定最高投标限价、实施招标采购及签订合同的依据之一；（三）项目绩效评审结论是安排项目资金的依据之一。第六章评审项目资料要求第十八条报审资料清单 (一）清单控制价报审资料清单 1.项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件； 2.设计图纸、招标文件、地勘报告； 3.工程建设的法律、法规及规章制度等； 4.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 5.与工程结算编制相关的国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、相关规定等计价依据； 6.与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息； 7.关于设计图纸的工作联系单； 8.项目评审所需的其他有关依据。（二）竣工结算报审资料清单 1.建设期内影响合同价格的其他法律、法规和规范性文 - 10 - 件； 2.工程结算审查委托合同； 3.完整、有效的工程结算书、建设单位出具的审核报告； 4.施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同； 5.与工程结算编制相关的国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、相关规定等计价依据； 6.招标文件、投标文件； 7.工程施工图或竣工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、索赔与现场签证，以及相关的会议纪要； 8.工程材料及设备中标价、认价单； 9.双方确认追加（减）的工程价款； 10.经批准的开、竣工报告或停、复工报告； 11.项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件； 12.工程结算审查的其他专项规定； 13.影响工程造价的其他相关资料；（三）跟踪审计资料报审清单 1.项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件； 2.招标文件、投标文件、中标通知书； 3.施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设 - 11 - 备采购合同。第七章评审项目工作程序业务股室：接收资料下发评审任务。建设单位将整理好的项目全套资料报送，并对项目资料的真实性、完整性负责，业务部门接收并初审，将任务下发评审中心。评审中心：接收任务。满足评审条件，安排评审；不满足评审条件，说明原因退回业务股室。评审中心：确定项目评审监督人员，全程监督中介机构对项目的跟踪评审，评审人员按规定程序到项目现场勘查、调查、核实项目基本情况。评审中心：确定评审机构，依据评审机构筛选管理办法。评审中心：复核评审初稿，评审中心复核中介提交评审结果。评审中心：反馈定项，评审中心将复核结论组织评审机构及被审方讨论定稿，形成最终结论。评审机构：出具评审报告，评审机构依据以上结论，出具最终评审报告。评审中心：接收评审报告，评审机构委托合同要求将相应分数的评审报告交付评审中心。评审中心：归档，评审中心将出具的项目评审报告及项目资料统一整理，归档管理。 - 12 - 财政投资评审选聘第三方机构管理办法（送审稿）第一章总则第一条为进一步提高财政投资评审工作质量和效率，加强和规范对第三方机构选聘的管理，根据《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648 号）、《内蒙古自治区财政厅关于加强预算单位政府采购活动内部控制制度的通知》（内财购〔2021〕965 号）、《内蒙古自治区财政厅关于进一步清理各级预算单位政府采购备选库名录库资格库的通知》（内财购函〔2021〕87 号）、《政府采购法》及相关规定，结合工作实际，制定本办法。第二章资格要求第二条工程造价咨询机构资格要求（一）由法定代表人签字并加盖公章的申请书扫描件；（二）营业执照和法定代表人身份证扫描件；（三）近半年缴纳税收和社会保险费的证明材料扫描件；（四）一级注册造价师 3 名（含）以上和一定数量的二级注册造价师的注册证书、身份证扫描件，其中一级注册造价师至少含 1 名土建专业和 1 名安装专业；（五）办公场所证明扫描件；（六）由法定代表人签字并加盖公章的承诺书扫描件， - 13 - 内容包括：承担财政投资评审业务必须为系统注册人员；近 3 年无行业主管部门规定的禁止行为；接受本办法管理。（七）参与信息化项目评审的机构，除应提供上述资料外，还应提供 2 名（含）以上具有信息工程、计算机科学与技术、软件工程、通信工程、网络工程及相关专业背景和相应中级以上职称的专业技术人员的身份证、毕业证和职称证扫描件；加盖公章的从业简历及主要业绩说明扫描件。（八）参与水利或交通专业项目评审的机构，应至少提供 2 名（含）以上水利或交通专业一级注册造价师的注册证书、身份证扫描件。第三章委托管理第三条业务委托（一）投资额 500 万元及以上项目概算、预算、清单控制价评审机构，以年度按照政府采购方式采购一家第三方造价咨询中介机构。（二）投资额 1000 万元及以上重点建设项目的工程进度、工程变更、隐蔽工程、设备材料认质认价、进度款拨付和其他管理情况评审机构以年度按照政府采购方式采购一家第三方造价咨询中介机构。（三）对财政性资金使用情况进行专项核查、绩效评审及结算的评审机构，以年度按照政府采购方式采购一家第三方造价咨询中介机构。 - 14 - 第四章操作程序第四条操作程序采购需求的责任部门及责任人：编报采购预算。采购预算编制，明确政府采购预算编制的依据，编制范围，做到采购预算应编尽编，编实编细；财政投资评审，纳入财政投资评审范围的项目，按规定进行评审，以评审金额作为政府采购项目预算控制数（3 个工作日）。采购需求的责任部门及责任人：编报采购需求。采购需求应当清晰明了，表述规范，含义准确，包括拟采购的标的及其城满足的技术要求和商务要求，符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准（3 个工作日）。采购需求的责任部门及责任人：代理机构选择。预算单位应当根据项目特点、代理机构综合信用评价结果，建立择优选择采购代理机构工作机制，委托采购代理机构办理采购事宜的，须签订委托代理协议，明确双方权利和责任，明确代理机构收费标准，但不得转嫁政府采购主体责任（3 个工作日）。采购需求的责任部门及责任人：采购需求确定。预算单位应根据需求调研结果，采购预算编制采购需求，符合法律法规，政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准（2 个工作日）。采购需求的责任部门及责任人：公开招标。公开招标确定第三方评审机构（中标公示 3 日后）。 - 15 - 财政投资评审第三方机构管理暂行办法（送审稿）第一章总则第一条为切实履行财政职能，加强和规范财政投资项目的评审管理工作，规范财政投资项目评审行为，提高财政投资使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，中华人民共和国财政部令第 81 号《基本建设财务规则》（2016 年 4 月 26 日）、《财政部关于印发<财政投资评审管理规定> 的通知》（财建〔2009〕648 号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503 号)、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504 号），自治区人民政府令第 187 号《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称第三方机构，是备案投资评审业务管理的工程造价咨询机构。第三条本办法适用于参与财政投资评审业务的第三方机构的管理。第二章备案管理第四条第三方机构应当符合以下条件：（一）依法成立的工程造价咨询企业；（二）具有独立承担民事责任的能力；（三）具有履行合同所必需的固定办公场所、设备和专 - 16 - 业技术人员；（四）有依法缴纳税收和社会保险记录；（五）具有健全的内部管理制度；（六）近三年无重大违法记录；（七）无不良诚信记录。第四条第三方机构（工程造价咨询机构）需在评审中心申请备案，提供以下资料并承诺资料真实有效。（一）由法定代表人签字并加盖公章的备案申请书扫描件；（二）营业执照和法定代表人身份证扫描件；（三）近半年缴纳税收和社会保险费的证明材料扫描件；（四）一级注册造价师 3 名（含）以上和一定数量的二级注册造价师的注册证书、身份证扫描件，其中一级注册造价师至少含 1 名土建专业和 1 名安装专业；（五）办公场所证明扫描件；（六）由法定代表人签字并加盖公章的承诺书扫描件，内容包括：承担财政投资评审业务必须为系统注册人员；近 3 年无行业主管部门规定的禁止行为；接受本办法管理。（七）参与水利或交通专业项目评审的机构，应至少提供 2 名（含）以上水利或交通专业一级注册造价师的注册证书、身份证扫描件。第三章项目评审第八条预算评审、清单评审过程控制和竣工结算评审 - 17 - 由工程造价咨询机构承担。第九条第三方机构应按以下时限要求完成评审业务：（一）项目预算评审时间为：400 万元（含）-1000 万元项目 10 个工作日内；1000 万元（含）-3000 万元项目 15 个工作日内；3000 万元（含）-5000 万元项目 20 个工作日内；5000 万元（含）-10000 万元项目 25 个工作日内；10000 万元（含）以上项目 30 个工作日内。（二）项目竣工结算评审时间为：400 万元（含）-1000 万元项目 15 个工作日内；1000 万元（含）-3000 万元项目 20 个工作日内；3000 万元（含）-5000 万元项目 30 个工作日内；5000 万元（含）-10000 万元项目 45 个工作日内；10000 万元（含）以上项目 55 个工作日内。（三）重大项目评审，第三方机构如需延长评审时间，应在评审截止日前 3 个工作日内报评审中心核准。（四）评审时间是指自评审中心下达评审业务委托书次日起至第三方机构提交备案日之间的时长。如因项目建设单位补充资料、反馈意见、参加核对和结果确认等原因延误了时间，应在评审截止日前 3 个工作日内提供书面说明，经评审中心核准后，相应评审时间可以顺延。第十条未经评审中心同意，第三方机构不得将评审所获资料和信息对外泄露；第三方机构评审涉密项目时，应与被评审单位签订保密协议，并遵守有关约定。第十一条第三方机构应当建立三级审核制度，确保各专业评审人员、复核人员和技术负责人独立执业，形成相互 - 18 - 监督的工作机制。第十二条第三方机构应当建立完整、规范的工作底稿制度，真实、清晰、完整、准确记录每一项评审情况。第十三条第三方机构应切实履行重要事项报告制度，对出现争议问题等情况，第三方机构应当及时向评审中心报告，由评审中心视情况协调处理。第十四条第三方机构应做好评审资料的保管。项目评审结束后，第三方机构应当将项目评审资料分别整理成册，并妥善保管。第四章评审结果备案第十五条第三方机构的评审结果应及时报评审中心备案，备案时应提交相关资料及电子文件。第十六条预算评审备案应提交以下资料：（一)评审报告，包括评审依据、评审范围、评审结论、主要审减（增）原因分析、主要经济技术指标分析、终稿与初稿对比分析、概算或其他批复对比情况分析和重要事项说明等；（二）评审工作底稿，包括算量模型、其他工程量计算底稿、主要材料设备询价单、计价文件软件版；（三）相关附件，包括初步设计概算批复或其他批复文件、送审函、确认书、委托书、反馈意见、核对记录、评审方案和预算编制报告。第十七条竣工结算评审备案应提交以下资料： - 19 - （一）评审报告，包括评审依据、评审范围、评审结论、主要审减（增）原因分析、合同价增加主要原因分析、主要经济技术指标分析、终稿与初稿对比分析、概算或其他批复对比情况分析和重要事项说明等；（二）评审工作底稿，包括算量模型、其他工程量计算底稿、主要材料设备定价单、招标控制价计价文件软件版、中标价计价文件软件版、竣工结算送审计价文件软件版和评审计价文件软件版；（三）相关附件，包括初步设计概算批复或其他批复文件、送审函、确认书、委托书、反馈意见、核对记录、招标文件、投标文件、施工合同、开工和竣工报告、质量等级证明、地质勘探报告、评审方案和送审报告。第十八条评审中心可以抽取一定数量的专家协助开展复核工作，并将复核结果列入考核。第五章机构考核第十九条评审中心每年度对工程造价咨询类第三方机构进行考核，考核总分为 100 分，分为日常考核、其他考核和复核考核。原则上每年第一季度完成对上年度的考核工作，其中，日常考核、和其他考核列入投资评审日常管理工作，复核考核由评审中心专门组织实施。日常考核、其他考核和复核考核具体内容详见《评审中心投资评审第三方机构考核表》（附表 1）。第二十条各工程造价咨询类第三方机构年度考核得分= - 20 - 日常考核平均分+其他考核得分+复核考核得分。对未抽中复核考核的第三方机构，按实际复核考核得分的平均值，计入该机构的总分。年度考核排名结果公示，公示期为 5 个工作日，第三方机构如有异议，应在公示期内向评审中心提出书面申辩材料，评审中心在收到材料后 5 个工作日内予以核实并回复。第六章监督管理第二十一条评审中心可根据需要，在第三方机构评审项目过程中开展必要的现场检查。第二十二条凡出现以下情形的第三方机构，暂停其一年参与财政投资评审业务：（一）无正当理由不接受评审业务；（二）一年内累计 2 次未按规定时间完成评审业务且无正当理由；（三)年度考核得分低于 80 分；（四)将评审业务转包给其他第三方机构或个人；第二十三条凡出现以下情形的第三方机构，3 年内不得参与财政投资评审业务：（一）与被评审单位串通舞弊；（二）隐瞒评审发现的问题、有弄虚作假等不诚实行为；（三）违反保密纪律或者回避制度；（四）考核总误差超过 5%或工作失误造成重大损失的；（五）年度考核低于 70 分。 - 21 - 第二十四条建立评审廉政风险防控机制。评审中心应当开展廉政风险教育，督促第三方机构及其备案人员在实施评审业务过程中，遵守法律法规和职业道德，加强风险防控。第二十五条第三方机构因工作失误或存在违法违纪行为导致财政资金损失，应依照相关法律法规进行赔偿。评审中心应当通报行业主管部门，追究相应责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 - 22 - 附表：第三方机构考核表考核项目考核内容评分标准未按本办法规定完成评审任务，每延迟 1 天扣 1 分。非第三方评审进度机构原因除外。对项目建设单位（20 分）提供无明确事项及相应合理时间的延期说明，评审中心可以不采纳。备案时评审中心发现问题，经项评审质量（5 分）及的施工单位确认后，形成了新的核减，按照每新增核减 4 万元扣 1 分折算，直至扣完为止。日常考核（40 分）目建设单位、第三方机构及所涉评审人员与备案人员匹配（5 分）备案资料完整（5 分）凡出现 1 个评审人员不在备案人员之列的扣 2 分，直至扣完为止。能按本办法提交完整规范的备案资料得 5 分，每缺少一项或记录不完整扣 1 分，直至扣完为止。评审方案主要从对项目分析全面性、针对性、人员配备合理性和评审方案评审关键时点明确性四个方面进（5 分）行考核，评审方案好且执行到位的得 5 分，一般的得 3 分，差的得 1 分。得分小计：考核依据为中国建设工程造价管其它考核企业信用等级（5 分） (3 分) 理协会的评定结果，信用等级为 AAA 级，得 3 分；AA 级，得 2.5 分；A 级，得 2 分； B 级，得 1.5 分；无评级，得 0 分。 - 23 - 得备分注考核项目考核内容评分标准主要考核资料保存完整程度、查评审档案管理找便捷程度、档案管理信息化水 (2 分) 平和档案保存硬件条件等方面，管理好的得 2 分，一般的得 1 分，差的得 0 分。得分小计：工程量计算（5 分）材料及设备询价（5 预分）算每出现一处工程量计算误差超过 3%的，扣 0.5 分，直至扣完为止。每出现一处材料和设备询价误差 (主要材料、设备价格对比造价信息、市场询价)超过 15%的，扣 1 分，直至扣完为止。项定额套用每出现一处定额套用错误，扣目（5 分） 0.5 分，直至扣完为止。清单特征复核考核描述（5分）（55 分）工程量计（10 分) 执行中标结算单价情况 (5 分) 项合同外组目价情况(5 分) 每出现一处清单特征描述错误，扣 0.5 分，直至扣完为止。每出现一处工程量计算误差超过 3%的，扣 0.5 分，直至扣完为止。每出现一处未执行中标单价的，扣 1 分，直至扣完为止。每出现一处合同外组价不合理的，扣 0.5 分，直至扣完为止。 - 24 - 得备分注考核项目考核内容评分标准执行合同计价方式未按招标文件和合同约定的计价情况(5分) 方式办理结算的，扣 5 分。执行有关每出现一种未执行有关政策（合政策情况同风险包含在内的除外）的， (5 分) 扣 2.5 分，直至扣完为止。执行竣工每出现一处竣工计价资料手续计价资料不完善又计入造价的，扣 1 分，情况（5分）直至扣完为止。得分小计：年度考核总得分 - 25 - 得备分注财政投资评审第三方机构管理办法流程备案：提供相关资料，符合相关条件（1 个工作日）。业务委托：采购限额标准以下自主选择第三方，采购限额以上进行招标（1~25 个工作日）。 10~55 个工作日 1 个工作日项目评审：根据服务阶段、服务范围、投资额大小及工程难易度确定工作日（10~55 个工作日）。评审结果备案：评审结果应及时报评审中心备案，备案时应提交相关资料及电子文件（1 个工作日）。 - 26 - 参考文献附件 1：《中华人民共和国政府采购法》附件 2：中华人民共和国财政部令第 81 号《基本建设财务规则》（2016 年 4 月 26 日）附件 3：《财政部关于印发<财政投资评审管理规定>的通知》（财建〔2009〕648 号）附件 4：《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》 (财建〔2016〕503 号) 附件 5：《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504 号）附件 6：《巴彦淖尔市财政投资项目评审管理办法》（巴政办发〔2018〕7 号）附件 7：自治区人民政府令第 187 号《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》附件 8：《内蒙古自治区财政厅关于加强预算单位政府采购活动内部控制制度的通知》（内财购{2021}965 号 0 附件 9：《内蒙古自治区财政厅关于加强政府采购电子卖场监管工作的通知》（内财购函〔2021〕871 号）附件：10 《财政部办公厅关于印发<财政投资项目评审操作规程>（试行）的通知》（财办建[2002]619 号）附件：11 《工程造价咨询单位执业行为准则》（中价协 - 27 - [2002]第 015 号）附件：12 《关于下发<工程造价咨询业务操作指导规程> 的通知》（中价协［2002］第 016 号）附件 :13 《建设工程工程量清单计价规范》（ GB 50500-2013 ）附件:14《内蒙古自治区财政厅关于进一步清理各级预算单位政府采购备选库名录库资格库的通知》(内财购函〔2021〕87 号) 附件:15《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》（中办发[2023]4 号） - 28 -